新加坡的政党制度

——中共中央党校第23期一年制中青班赴新加坡考察团

（2008-02-04）

建立一种科学、高质量和适合国情的政党制度，是一个国家保持政治稳定和实现现代化的前提。新加坡人民行动党在实践中认识到，西方“政党轮替、多党纷争”的政党制度不适合新加坡国情，它能带给新加坡的只是“连绵不断的动荡”。因此，新加坡没有照搬照抄西方式“政党轮替”的多党制，而实行“一党长期执政、多党并存”的政党制度。在新加坡，除人民行动党外，还有多个政党合法存在，但人民行动党一直是国会中最大的和单独组阁的政党。

一党长期执政的合法合理性

人民行动党的长期执政地位是由历次大选即国会选举确认的，具有宪制上的合法性和权威性(见下表)。新加坡法律赋予公民组织政党的自由权利，规定各政党的法律地位是平等的，都有权参加国会选举。上世纪60年代中期，人民行动党一党长期执政的格局定型。在此后的连续四届大选中，其得票率保持在70%左右，且囊括了全部议席。

进入80年代后，新加坡法律承认反对党的合法地位，允许反对党进入国会。但人民行动党的得票率仍保持在60%以上，而且稳固地占有国会中绝大多数议席。90年代至本世纪进行的四次大选，人民行动党的得票率也仍维持在60%以上，2001年更达到75%。这说明，人民行动党的执政地位不仅有法律保障，也是为历次大选结果所确认的。这种在秩序范围内依法获取的执政地位，深得广大民众和各派政治力量的认同。

多党并存的合法合理性

新加坡法律规定，5人以上可以组成政党。目前登记的政党有21个，除人民行动党外，其他政党主要包括：民主联盟、民主党、工人党、民主进步党等。上世纪70年代以来，每次大选都有6个以上政党参加竞选。

新加坡多党并存的政党制度，给予了非执政党生存的空间，满足了民众要求对执政党的权力有所监督的愿望。国会的非执政党议员使民众对政府的不满有了宣泄的渠道，有助于减轻对执政党的怨气，避免了因对政府某一具体政策的不满引发的感情因素转化为不支持执政党的理性因素。非执政党以弱势群体代言人的面目出现，从而督促执政党照顾社会底层民众的利益。执政党也从非执政党的政见和民众对非执政党的支持中了解民情，调整政策，获益匪浅。同时，非执党扮演着执政党监督者的角色，特别是公共政策的监督。非执党的存在使人民行动党更加谨慎地执政，更注意自我约束，更注重全面照顾社会各阶层的利益，这又反过来巩固了人民行动党的执政地位。

政党制度的稳定性

人民行动党在新加坡政党制度中独占优势，并通过大选予以确认。李光耀认为，这种是

最适合新加坡国情的政党制度。因为当一个政体由一个主流政党长期掌握时，没有其他党逼其交出政权的压力，这样的政治体系就是稳定的；而当一个政体是开放的，其他政党可以参与选举，它就是民主的。新加坡的政体就是既开放又稳定的民主政体。

1968年以来的近40年中，新加坡国会中的人民行动党议员至少保持高达95%以上的比例，这在议会民主制国家中是罕见的。这一时期恰是“新加坡历史上的黄金时代”，经济全面腾飞、从第三世界跃入第一世界。人民行动党在执政方式上的不断改革赢得了一代又一代年轻选民的支持，持续获得了广泛的民意基础。从目前来看，人民行动党的维持机制已经制度化并且已经成熟，“一党长期执政、多党并存”的政党制度还看不出有被撼动的迹象。

启示

新加坡也实行类似西方民主选举条件下多党竞争的政治制度，认为这种制度可以鞭策执政党励精图治，以最好的政绩去不断取得人民的信任和委任。但这种制度也有其不足之处，这就是，由于各种因素影响，人民手中的选票有可能导致极端福利主义者甚至投机分子上台，影响政治的稳定。因此，新加坡并不实行“政党轮替”制，而是建立起“一党长期执政、多党并存”制。这种政党制度实际上是在允许其他政党存在的情况下，保持人民行动党的绝对优势地位。而人民行动党为维持一党长期执政，一方面当然离不开利用执政资源来巩固其统治，全面阻止反对党坐大，更不允许其上台执政。另一方面则必须以较好的政绩和廉洁的作风来取得人民的信任，赢得他们的选票，巩固自己的执政之基。

这给我们的启示是：在民主政治建设的模式和体制、机制等问题上，必须走出一些理论和认识上的误区。如“民主=选举”、“多党=轮替”等等。在中国特色社会主义道路上引领我国发展进步，关键在于我们既要坚持科学社会主义的基本原则，又要根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

从世界范围看，发展中国家在迈向现代化的进程中，不能盲目照搬别国的政治模式，而应立足于本国实际，遵循现代市场经济和政治发展的要求，吸收世界制度资源和政治文明的精华，构建既适合自己又符合现代化要求的政治发展模式。

比如我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为“一党长期执政、多党并存”的政党制度，也是符合我国实际和现代化需要的民主政治有效形式。又比如，党政领导干部选任制度的改革，也不是加入选举成分或进行票决就是以党内民主带动人民民主的唯一方向。新加坡以选举制巩固、强化执政党合法性及其社会基础，以委任制选贤任能、实现精英治国的制度设计，确有可借鉴的地方。

新加坡税收制度

xx税收制度 2009年06月23日08:44 新加坡是以领土原则征税的，在新加坡所赚得的收入或者在海外赚得却在新加坡收取的一切所得都得纳税。在2003估算年里，推出了集体扣除条款。公司间的交易必须是以公平原则完成。纳税年自1月1日起至12月31日止，并根据上一年的所得征税，即2003估算年针对2002年的收益征税。集体估税、扣税制度目前，新加坡不允许将一家公司的亏损转移至另一家公司。从2003估税年度开始，允许将属于同一企业集团的一家公司的亏损或资本税务补贴全部转移到另一家公司进行抵扣。该措施不仅适用于属于同一企业集团旗下的子公司之间，也适用于子公司与母公司之间。但享有集体估税扣税的公司必须在新加坡注册，且母公司至少持有子公司75%的股权。投资补贴和来自海外企业的亏损不允许转移。集体估税扣税制度能通过降低企业的实际税率减轻企业的负担，也有助于降低新创立公司的起步成本，从而为培育创新和冒险精神提供一个有利环境。公司在开展新业务时，通常会设立子公司而非新的部分，以便利用"有限责任"来保护新业务的发展。没有集体估税扣税，公司也许会出于将新业务的亏损与公司其它业务的盈利相抵销的考虑，设立新的部门来开展新业务。这项制度的出台旨在减少这些因公司税务结构所造成的不得已的企业决策。单一公司税制度新加坡目前使用的是全面归原税制度。在该税制下，公司须在盈利完税后才可派发股息，这使得公司在分配诸如资本收益等免税项目收入时受限，通常须在额外征税后才可分配。从2003年1月起，新加坡开始实行单一公司税制度。这意味着股东将不必再为到手的股息缴税。股息分配将不再遵从全面归原税制度。从

新加坡政府建立学习型政府措施

新加坡政府建立学习型政府措施学习型政府组织的理论模型： [1] 一、建设“服务型政府”作为组织的共同愿景，重塑国家价值观所谓愿景，就是大家希望的奋斗目标，是一个组织真心向往的发展方向。得民心者得天下。愿景从某种角度来说就是目标，而正如圣吉说到：“一个缺少全体衷心共有的目标、价值观与使命的组织，必定难成大器”，而“有了衷心渴望实现的目标，大家会努力学习、追求卓越”。因此，“建设服务型政府”成为人民行动党执政的新加坡政府所追求和达成的重要目标和愿景。人民行动党以“为人民服务”为宗旨，而为此把新加坡执政党人民行动党建成一个开放性的政党。为了保持党的先进性，人民行动党不断向社会吸纳精英，使政党融入社会之中。精英聚集的人民行动党，在为推动建设服务型政府的事业中，提供了巨大的智力支持。从1979年开始，人民行动党便开始采取一种严格、系统的选拔人才的方式，将人才的选拔制度化。此外，还积极从海内外、从各行各业中选拔优秀人才[2]。而也正是这种人才的选拔使得组织内部成员的思想素质更高，有利于政府工作人员的“服务型政府”愿景形成。除此之外，新加坡政府还积极创造有利的外部条件，在东西文化有机整合的基础上重塑国家主导价值观。特别是在处理好经济发展与文化传承、宗教信仰与族群和睦、言论自由与媒体责任等平衡上，新加坡探索出了一条不同于西方发展的东方模式。独特的国家价值观，不仅包容组织成员不同的文化差异，促进共同愿景的形成，还奠定了公共服务型政府建立和发展的文化基础。二、“以服务为导向”行政体制改革美国著名管理学家杜拉克认为：“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命”，“作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素综合的公共管理理念，直接关系到管理模式和制度等方面的设计，关系到管理的倾向性，关系到管理的成效"1995年，新加坡政府推出了“21世纪公共服务”改革计划。这是新加坡政府所推出的最全面的行政改革。为了推行并管理“21世纪公共服务”计划，新加坡政府成立了“中央21世纪公共服务计划委员会”。委员会又分为四个职能委员会，各自分管具体的工作。公务员福利委员会负责出台改善公务员福利的政策；服务质量委员会负责提升服务质量来满足公共和内部顾客的要求；工作改进团队和建议委员会负责培养应对变革和持续改善的积极态度；组织评审委员会负责评审为提高工作效率和效能所做的结构调整和设计的程序。各职能委员会设置使得组织结构扁平化，分工细致，又一定程度上相互制约、监督，促进了学习型政府的形成。三、改变高级公务员的工作理念新加坡政府设立了政治学习中心要求高级公务员参加为期两个星期的课程学习来塑造和改变他们的工作理念。课程由李光耀总理和各个部的部长来教授。通过这个课程的学习政

新加坡思想政治教育完整版

新加坡思想政治教育一、新加坡思想政治教育形成的背景新加坡作为一个国家，在20世纪50年代前并不存在。新加坡作为人类的聚居地，也并没有很长的历史。新加坡作为一个现代城市国家而屹立于南亚马来半岛的顶端，在某种意义上，可以看做是一个现代奇迹。它是亚洲多个民族、多个种族以及多种文化共同创造的一个奇迹。同时，由于它的多数人口为华人所构成，因而也可说，这是海外华人所创造的一个奇迹。（一）、多种族杂居人口来源复杂，是新加坡的早期历史就存在的社会特征。早在1819年莱佛士到新加坡时，发现小岛沿岸只有210人，其中马来人150人，华人30人，原始马来人30人。随着自由港的建立，移民大量增加，当时的移民主要来自中国、印度、马来半岛和印度尼西亚诸岛，人口构成是典型的移民群体，到19世纪末，在新加坡总人口中，3/4是华人，其余1/4人口中包括了马来半岛人、苏门答腊人、爪哇人、印度人、阿拉伯人等。由于新加坡的特殊情况，其国民既有黄种人和白种人，还有黑种人。而且，他们在迁入新加坡之前，早已分属不同的种族。新加坡社会的多元民族构成是随着其移民社会的发展而逐渐形成的。1858年，伯里伯爵在英国下院的一次讲演中说，海峡殖民地的人口不是由被征服的种族构成，而是由英国统治所能提供的安全吸引到那里去的团体所组成。（二）、多宗教混合多元民族带来了多元宗教。在新加坡这个小岛上汇集着世界上形形色色的宗教，从世界三大宗教的佛教、伊斯兰教、基督教，到道教、印度教、锡克教、巴哈伊等宗教都能在在这个国家找到踪影。在新加坡人信仰的众多宗教中，信仰人数较多的是佛教、道家、伊斯兰教、基督教、印度教五大宗教，这些宗教都是随着移民的到来而进入新加坡的。佛教、道教主要是由华人传入新加坡的。早在19世纪初，大批华人到新加坡定居，在从事开垦和经商活动的同时，就把儒、佛、道教和广东、福建的民间秘密宗教传进了新加坡。随着佛教的传播与发展，新加坡有了多个佛教组织，主要有新加坡佛教僧伽联合会、佛教青年联合会、世界佛学会等。21世纪，新加坡佛教组织正努力使他们的组织结构和宗教仪式现代化，以满足日益复杂的人群的要求。道教随着早期中国移民在新加坡定居而传入新加坡。道教不崇拜专一的教主，而是崇拜众多的神。新加坡的道教徒崇奉的神以大伯公、妈祖、关上圣母、关帝君最为普遍，其中妈祖神信仰最为盛行。伊斯兰教是阿拉伯商人于12世纪传入新加坡的。20世纪初，随着马来西亚、印度尼西亚、印度、巴基斯坦的穆斯林的大批移人，新加坡的伊斯兰教育有了较大的发展。新加坡有多个穆斯林组织，其中成立于1968年的新加坡伊斯兰教理事会，是新加坡伊斯兰教的最高领导组织，是新加坡管理伊斯兰教事务的机关。基督教是随着英国殖民者的到来而传入新加坡的。1819年，莱佛士发现新加坡不久，一名英国传教士便进入新加坡，开始在新加坡传教。新加坡基督教拥有强大而完善的组织，主要的组织有全国基

新加坡企业税收介绍

新加坡企业税收情况介绍一、税收体系和制度新加坡以属地原则征税。任何人（包括公司和个人）在新加坡发生或来源于新加坡的收入，或在新加坡取得或视为在新加坡取得的收入，都属于新加坡的应税收入，需要在新加坡纳税。也就是说，即使是发生于或来源于新加坡之外的收入，只要是在新加坡取得，就需要在新加坡纳税。另外，在新加坡收到的境外赚取的收入也须缴纳所得税，有税务豁免的除外（如：股息、分公司利润、服务收入等）。新加坡为城市国家，全国实行统一的税收制度。任何公司和个人（包括外国公司和个人）只要根据上述属地原则取得新加坡应税收入，则需在新加坡纳税。二、主要税赋和税率新加坡现行主要税种有：公司所得税、个人所得税、消费税、房产税、印花税等。此外，还有对引进外国劳工的新加坡公司征收的劳工税。新加坡之前还有遗产税，政府在2008年2月15日之后取消了该税种。【企业所得税】新加坡对内外资企业实行统一的企业所得税政策。新加坡税法规定，企业所得税的纳税义务人包括按照新加坡法律在新加坡注册成立的企业、在新加坡注册的外国公司（如外国公司在新加坡的分公司），以及不在新加坡成立但按照新加坡属地原则有来源于新加坡应税收入的外国公司（合伙企业和个人独资企业除外）。新加坡根据公司的控制和管理职能是否在新加坡，对纳税人分为居民公司和非居民公司两类。居民公司是指公司的控制和管理职能在新加坡的公司。也就是说，只要公司的控制和管理职能在新加坡，无论公司是否按照新加坡的法律在新加坡注册，其即为新加坡居民公司。反之，若公司的控制和管理职能不在新加坡，即使是按照新加坡法律在新加坡注册的公司，在税务上也为非居民公司。自2010估税年度起（即在2010年度缴纳2009财年的所得税）所得税税率调整为17%，并且所有企业可以享受前30万新元应税所得的部分免税待遇：一般企业首1万新元所得免征75%，后29万新元所得免征50%；符合条件的起步企业（前3年）首10万新元所得全部免税，后20万新元所得免征50%。【个人所得税】纳税人分为居民个人和非居民个人两类。居民个人包括：新加坡公民、新加坡永久居民以及在一个纳税年度中在新加坡居留或者工作183天以上（含183天）的外籍个人。非居民个人是指在一个纳税年度内，在新加坡居留或者工作少于183天的外籍个人。一般情况下，居民个人和非居民个人都要就其在新加坡取得的所有收入纳税。自2004年1月1日之后，纳税人在新加坡取得的海外收入不再纳税，但通过合伙企业取得的海外收入除外。因为合伙企业不是一个法律实体，合伙企业本身不需缴纳企业所得税，但每个合伙

浅论新加坡民族政策的启示

浅论新加坡民族政策的启示图书情报专硕 2013级宋猛 12013001674 众所周知，我国是一个多民族国家，现有包括汉族在内的56个民族。民族平等和民族团结是党和国家处理民族问题的根本原则和基本政策。其基本含义包括：民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面依法享有相同的权利，履行相同的义务。反对一切形式的民族压迫和民族歧视。民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不能实现民族团结；民族团结是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。我国的实行的民族平等和民族团结的民族政策是在新中国成立后经过不断的发展和完善逐步建立起来的，概括起来，大体经过了以下几个阶段：民族平等和民族团结政策的确立和发展阶段。这一阶段主要是1949年至1957年，是中华人民共和国民族工作的开创奠基时期，其重要成果是完成了民族识别和民族成分确定，实行民族区域自治政策。民族平等和民族团结政策受到干扰和破坏。这一阶段主

要是1958至1976年，由于“文化大革命”的影响，“左倾”思想被推向极端，我国民族平等和民族团结政策遭到严重破坏。民族平等和民族团结政策的恢复和发展时期。这一时期主要是1977年至1989年，以十一届三中全会为标志，中华人民共和国进入了改革开放的新时期。党和政府采取了一系列的措施发展民族团结进步事业，其中包括发展少数民族经济文化事业和使民族平等权利在新的法规中重新得以确认等重要措施，使新中国的社会主义民族平等和民族团结政策得到改善和加强。民族平等和民族团结政策的新探索和大发展时期。从1989年至今，在党和政府的领导下，我国民族平等和民族团结的政策进入大发展时期，面对新的复杂的国际国内形势，党和政府对社会主义民族关系和促进民族团结、维护社会稳定有了更深刻的理解和更全面的概括，极大地增强了各民族之间的大团结，有力推动了中国现代化建设事业的发展。在现阶段，随着国际、国内形势的变化，民族问题已经成为全球性的问题，在民族问题领域，还存在极端宗教势力与恐怖主义，还存在民族分裂与流血冲突。近期发生在新疆的暴力恐怖事件就是这一问题的反应。这也从侧面反应出我国民族政策在制定和执行中也还存在一些需要改进的问题，主要有以下几个方面：

国内外先进社区管理模式

国内外先进社区管理模式时间：2012-03-29 来源：新华网字体：小中大不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。新加坡：社区管理突出“严厉” 在被誉为“花园城市”的新加坡，很少有人对小区内部的环境表示不满，这主要得益于小区严格完善的规章制度。由于新加坡地小人多，人口密度比很大，因此无论是政府兴建的租屋还是开发商兴建的公寓，大多数都是临街而建。已建成10年的共管式公寓“东陵丽晶园”也不离外。这个公寓小区西面和南面是两条繁忙嘈杂的公路，东面和北面则是比较安静的社区公园。为了减小公路噪音对居民的影响，小区的西南两侧除了栽植花草，还特别种了许多高大的树木。根据新加坡建设发展局有关共管式公寓房屋建筑与相关设施比例的规定，开发商必须将不少于40％的土地用作花园、风景区以及其他娱乐健身设施，从而保证小区居民拥有一个结构合理、温馨舒适的居住环境。在“东陵丽晶园”居住的每户都有一本《居住守则》，涉及日常生活、娱乐健身设施的使用、停车管理以及公共设施维修等多个方面，详细规定了住户在小区内可以进行的活动以及被严格禁止的行为。一旦有人违反了规定，保安人员会及时予以制止，物业管理处也会向各家各户发出书面通知进行提醒。如果违规者无视警告，没有在限定的时间内纠正错误或者给他人造成了损失，那么他除了要赔偿，还有可能“吃官司”。新加坡社区管理在政府中设有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理，其主要职能包括：（1）对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划；（2）对社区管理员和居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员会等社区组织领导人进行培训；（3）为居民委员会提供场所和设施，沟通政府与社区的联系渠道；（4）发起某些社区活动，倡导特定的社会价值观念，（5）对社区建设予以财政上的支持。新加坡的社区主要社会组织有以下三类：（1）咨询委员会。每一个

简述新加坡高薪养廉政策

《行政监察学》课程论文题目：浅析新加坡“高薪养廉” 任课老师：张晶姓名：曾英武专业班级：10级行政管理2班学号：20100704310088

浅析新加坡“高薪养廉” 【摘要】进入21世纪，我们国家将公务人员的廉洁作为社会主义政治文明国家的一个重要的任务。本文简单介绍了新加坡的高薪养廉政策，以及高薪养廉的有效作用。通过对新加坡与我国的公务员制度，国家经济水平来分析现阶段新加坡高薪养廉政策是否适用于我国的公务员廉政建设。【关键词】高薪养廉可行性新加坡是世界上有名的廉政国家。随着世界各国对于廉政的日益关注，新加坡的高薪养廉也成为各国研究和借鉴的对象。而且我们国家，腐败现象越来越多也越来越严重。新的领导人上台后，致力于建设廉洁高效的政府。一、新加坡高新养廉简介高薪养廉就是为保证公务员廉洁性而给予其以较高的工资的制度设计。公务员掌握公共权力和极大的社会资源，还有一些涉及到社会正义和对财富的再分配，其玩忽职守或是滥用职权，侵犯的将是整个社会的公共利益。这些都决定了保障廉洁性是公务员制度建设的重要意义。新加坡公务员的工资水平比社会平均工资高出很多，高薪养廉是新加坡政府实施高工资的逻辑基础。新加坡的高薪养廉主要表现在两个方面：一方面，坚持让大多数普通公务员的工资保持在社会的重伤水平。另一方面，对内阁部长等高层公职人员实行“高薪养廉，厚禄养廉“，并且给予部长实际、堂堂正正的薪金，而不是藏着其他额外利益的低薪。为此，新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员的晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。在高薪养廉以及其他的廉政措施取得有效结果下，新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。（详情见下图：新加坡廉政世界排名）正因为如此，尽管很多新加坡人说“我们养了一个全世界最昂贵的的政府”，但是大多数人还是对政府持很定态度的，他们认为相对于政府提供的服务来说，这个政府是“物廉价美”的。

新加坡的议会制度

新加坡的议会制度国会地位新加坡政治体制源自英国殖民政府。国家政体为议会共和制，实行立法、行政和司法的三权分立制度，但立法机关与行政机关不完全分立。立法机关为总统和国会，行政机关为总统和内阁，司法机关为最高法院和初级法院。司法机关独立性受宪法保护。内阁集体对国会负责，接受国会的监督和质询。国会选举与产生国会每届任期5年。国会可提前解散，大选须在国会解散后3个月内举行。国会议员的候选人必须是新加坡公民，年龄不小于21岁，拥有熟练的语言能力，至少会书写英语、马来语、华语或泰米尔语的其中一种，并符合宪法规定的候选条件（未被剥夺选举权利）。年满21岁的公民都有权投票。投票是秘密的，强制性的。国会议员由民选议员、非选区议员和官委议员组成。目前，民选议员由全国9个单选区和14个集选区的公民选举产生。集选区候选人以3至6人一组参选，其中至少一人是马来族、印度族或其他少数种族。同组候选人必须同属一个政党，或均为无党派者，并作为一个整体竞选。非选区议员（Non Constituency Member of Parliament，NCMP）从得票率最高的落选反对党候选人中任命，且须在选区获得至少15％的选票。非选区议员制度确保国会中有非执政党的代表。非选区议员一般设三名，顶限六名。如

果大选中获选反对党候选人少于三名，由得票率最高的反对党候选人出任非选区议员，使反对党议员人数达到三名。若反对党候选人在大选中赢得三个或以上席位，国会将不委任非选区议员。非选区议员享有投票权，但不得就拨款法案、涉及财务的法案、修订宪法的法案、不信任政府的动议以及对总统提出的罢免动议投票。官委议员（Nominated Member of Parliament，NMP）是由总统委任的非民选议员，以反映独立和无党派人士意见。国会在大选之后六个月内可裁决是否委任官委议员。官委议员候选人通过议长担任主席的国会特别遴选委员会（Special Select Committee）提名，民众推荐产生。被提名人必须在公共服务领域做出突出贡献，或在艺术、文化、商业、劳工组织、社区服务等领域有杰出表现。总统根据特别遴选委员会提名，可最多委任九名官委议员。官委议员任期两年半，不代表任何选区利益。官委议员享有同非选区议员一样的投票权限。民选议员和非选区议员任期到国会解散为止，可以连选连任。官委议员任期为两年半，或至国会解散，以较早期限为准。国会职权新加坡国会拥有立法权，预算审批（财政监督）权和监督政府的职权。国会组织结构新加坡国会由议长、内阁、国会领袖、党督、议员和政务次长组成。

段——新加坡的政治环境

新加坡的政治环境（新加坡国旗） 1.政府和政党新加坡的政治体制随英国的威斯敏斯特体系，即一种特殊的议会民主制，因此总统是国家元首，只拥有象征性的权利。总统的权利包括否决所有可能危及国家安全或种族和谐的政府法案，在总理的推荐下任命内阁官员和部门首长，以及启动腐败调查程序。新加坡拥有一个一院制的议会其中大多数成员由平均5年一次的民主直接选举产生（投票）。议会与总统构成了完整的新加坡立法机构。议会中的多数党党魁将获总统任命为政府总理，然后再由总理推荐内个部长和部门首长，经总统任命后组成内阁与政府。新加坡大选必须在议会解散后的3个月内举行。国会最多可拥有99名议员，其中87席以地区直选方式产生，另外可有最多6名非选区议员以及9名官委议员。

（国会大厦）新加坡的政党体制属于多党制，执政党是人民行动党（1954年11月由现任内阁资政李光耀等人发起成立，奉行既非资本主义、又非共产主义的民主社会主义思想路线。人民行动党纲领是维护种族和谐，树立国民归属感；建立健全的民主制度，确保国会拥有多元种族代表，努力建立一个多元种族、多元文化和多元宗教的社会。人民行动党自1959年至今一直保持执政党地位。李光耀长期任该党秘书长，1991年吴作栋总理接任秘书长至今）。另外还有工人党（1957年11月创立。主张和平、非暴力的议会斗争。1971年重新建立领导机构，提出废除雇佣制，修改国内治安法，恢复言论和结社自由。近年来在群众中影响有所扩大。在1991年、1997年和2001年大选中各获1席。），新加坡民主党（成立于1980年7月，主张反对党联合起来，打破人民行动党的一党统治，积极争取工人支持。在中、上层

影响新加坡双语教育政策的若干因素分析

影响新加坡双语教育政策的若干因素分析李阳王秀 (广东省科技干部学院,广东广州510640) 摘要:自独立以来,新加坡实行英语、母语的双语教育政策。双语教育政策受到国家平等对待英语、各民族母语的语言政策的影响,并随着它的调整而调整。多元的民族、文化政策决定新加坡选择两种语言即英语和母语来实施其学校教育,同时也不排斥在功能上区别对待。而中央集权制的教育行政管理模式则有利于双语教育政策的制定、实施,有利于统一标准。 :新加坡;双语教育政策;语言政策;多元民族;文化政策;中央集权制中图分类号:G 510 文献标识码:A 文章编号:10002579(2000)0420090207 新加坡双语教育政策自国家独立后的1966年实施以来,历经近40年,目前,已经成为新加坡教育政策的基石,对教育的发展作出了巨大的贡献;同时,它也为促进各民族的和谐发展、共存共荣,为经济技术起飞、赶超先进国家,为社会日益走向国际化、融入国际社会作出了一定的贡献。然而另一方面,它也导致了功能性单语现象的产生,即学校和社会上严重偏向英语,忽视母语,两种语言的掌握处于不平衡状态,长久下去,也就造成了一种语言即各民族母语只限于交际口语水平,在功能上只有另一种语言———英语真正在接受更高一级教育、就业、升迁中占主导地位,形成功能性单语现象。探究其原因,我们认为,双语教育政策的制定、执行、调整受到国家有关政策和制度的影响和制约是重要方面。因而,本文在简介新加坡双语教育政策的基础上,拟就影响它的一些相关政策和制度因素作些分析,以对它有紧扣实际的理解和评价,同时也为我国制定和调整双语教育政策时更好地加强政府的职能,发挥有关政策的综合优势提供借鉴。新加坡是个多元语言、多元文化、多元宗教的国家。二战后开始提出双语教育政策初步构想,1956年《教育政策白皮书》发表后,双语教育政策正式形成,独立后的1966年开始正式实施,1979年“新教育体制”颁行后,进行了重新修订,目前,正在全国普遍推广实施。新加坡双语教育政策的基本精神是:英语作为第一语言来教学,官方规定的“母语”———华语、马来语和泰米尔语作为第二语言来教学(除10%最优秀的学生外)。用教育语言学的术语来说,这意味着英语是教学用语,用于学习其他绝大部分课程内容,而母语则是主要的语言学习课,其目的在于让学生学习英语,以明了其实用价值;学习母语,以理解各民族的文化准则和价值观。双语教育政策具体地又与分流教育密切相联: 小学基础阶段的重点是基本的读写能力与计算技能,其核心是英语、母语和数学,正式的第33卷第4期 2000年11月　江西师范大学学报(哲学社会科学版)Journal of Jiangxi N ormal University (S ocial Sciences )V ol.33N o.4　N ov.2000 收稿日期:1999209229 作者简介:李阳王秀(1969-),女,江西定南人,广东省科技干部学院教科处讲师。

新加坡城市社区管理模式及其启示

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/842360135.html, 新加坡城市社区管理模式及其启示作者：李平安喆来源：《管理观察》2015年第29期摘要：随着我国城市化进程的加快，一系列的社会问题也随之而来。在探索政府与社会的良性发展问题上，政府如何实现从社会管理向社会治理的顺利过渡成了当前需要解决的重点问题。在社会主义民主法治不断发展的今天，城市社区管理作为基层社会治理的重要发展方向之一，将在政府职能转变、公民权利意识提升、社会主义民主法治社会建设方面起到重要作用。本文主要通过对新加坡城市社区管理模式的分析，对我国城市社会管理模式所存在的问题提出若改进建议。关键词：新加坡社区管理启示社区是城市的基本单元。城市个体的发展直接关联着城市圈和城市带的整体实力和未来发展进程。所以，现阶段我国地方政府要顺应经济新常态的发展趋势，并且实现社会由常态向新常态的顺利过渡的目的，探索建设一种具有中国特色的城市社区管理模式将成为解决这一问题的重要手段。新加坡与我国同属新型工业化发展国家，但在社会治理道路探索方面，新加坡明显要比我国走得更早更远。本文主要以新加坡城市社区治理模式为例进行探讨。一、新加坡的城市管理模式新加坡的社区管理采取政府主导与社区自治相结合的方式。自20世纪60年代新加坡就开始广泛探索建立一种适应其未来城市发展道路的社区管理模式。相其相比，我国自90年代才开始城市社区自治管理模式的试点运行。经过近半个世纪的探索与实践，新加坡在城市社区管理方面积累了丰富的经验。（一）社区建设以城市规划为经，以制度建设为纬在社区建设方面，城市规划作用尤为突出。新加坡尤为重视规划的技术考量，并且每五年对城市规划和社区管理进行全面探讨。目前，新加坡将全国划分为五个社区，由相应的社区发展理事会管理。这五个社区又进一步分为87个选区。在以选区为基础设计的社区治理组织机构中，从纵向管理层次上看，人民协会是全国社区组织的总机构，除管理全国五个社区发展理事会外，更统筹着各社区发展理事会下设的居民委员会、邻里委员会、公民咨询委员会、民众联络所等职能部门以及选区体育俱乐部、少年网络俱乐部等相关活动部门。①人民协会在政府强有力控制下，统筹兼顾下设各个组织机构，共同发挥监督政府行政运行、建言献策、执行政策法令、发展社区福利、健全民主法治等作用。新加坡在城市规划方面的突出贡献在于其所开创的“公屋”体制，包括自1960年开始实施的公共住房建设五年计划和于1964年进一步采取的居者有其屋政策。政府设立专门的建屋发展局，发挥政府的强制力度保证财政资金的保障与供

新加坡各项法律规定

新加坡各项法律规定 2003-7-11 7:01:36 已阅读4214 次出处：山东涉外网个人所得税新加坡的个人所得税率是全球最低之一。所得税率是以前一年的收入扣除适当项目后，以累计式征税。税率介于2%至28%。新加坡也提供一些税务回扣项目例如：抚养父母、专业术课程学费和人寿保险保费。持有就业准证或工作准证，一年在新加坡居住或工作超过183天的非公民必须缴付所得税。所有在新加坡赚得的收入和从海外汇回来或带进来的收入都需缴税。新加坡赚取和缴税的海外收入，可以因为缴交了海外税款而获得减税。一些指定的海外收入所缴交的海外税款可以获得单方面的税收抵免。在其他国家缴交的税款也可以在英联邦免税或和许多国家签署的避免双重课税协议下，获得抵免。工作准证人力部的工作准证处负责管理客工在雇用外国劳工法令下的就业情况。在法令下，任何雇主如果有意聘用月薪不超过S$2,000 的外国劳工，必须向工作准证处申请工作准证(又称R准证)。新加坡永久居民不需要工作准证。工作准证持有者的就业情况，受到劳工税和各行业的客工数顶限等方面的管制。就业准证新加坡现已和38个国家达成全面协议，它们包括：澳洲、加拿大、丹麦、德国、印度、印尼、以色列、日本、韩国、卢森堡、马来西亚、墨西哥、荷兰、新西兰、中国、菲律宾、南非、瑞士、台湾、阿拉伯联合酋长国、英国和越南。就业准证新加坡就业准证分两种：P准证：给拥有受认可的专业资格，月薪超过S$3,500 的专业人士。Q准证：给拥有被认可的资历，月薪超过S$2,00的人士。P准证又分为P1和P2准证，P1准证发给月薪超过S$7,000的专业人士。P2准证发给月薪介于S$3,500至S$7,000之间的专业人士。Q准证也分为Q1和Q2两种，Q1准证发给月薪超过S$2,000（但低于S$3,500）且持有受认可学历的人士。对不完全符合Q1 准证资格的人士，当局只在特殊情况下发Q2准证。就业条件

新加坡留学生活一步到位支付学费与IPA letter篇

https://www.360docs.net/doc/842360135.html,/?src=bd 新加坡留学生活一步到位支付学费与IPA letter篇到新加坡留学很多方面需要留学生考虑，除了学习方面，生活上很多方面也要大家注意。比如申请学校时办理签证以及入学后交学费等，可能会和在国内或其他国家的不一样。那下面小编就为大家介绍这些事怎么做。一、新加坡留学IPA letter 经常有刚入门的同学问起去新加坡读书是不是像去英国一样要去使馆办签证，以NTU和NUS为例，学校会给你一个IPA letter，作为你一次入境使用，到学校之后再去ICA办理Student Pass。具体到流程，当学校发给你offer (conditional offer)之后，NUS会要求你提供final transcript或degree scroll，以证明你能够从本科学校毕业，final transcript必须包含论文成绩，扫描出英文版后电邮给学校小秘，degree scroll则最好能去档案馆开具英文版。 NTU则没有这么麻烦，只需要将这两样在注册时出示即可。NUS收到你的evidence之后，会首先将你的conditional offer转为正式offer，并且给你Solar No.用于注册IPA并缴费，注册成功后小秘会IPA letter发送到你的邮箱，打印出即可。这个IPA letter非常重要，在出入境，注册，办理银行卡等时候都需要用到，希望大家好好保存。

https://www.360docs.net/doc/842360135.html,/?src=bd 特别补充一点，飞机落地之后走到immigration柜台前，大家需要去填一张白色的入境卡，在会说多门语言，但是口音奇怪的officer审核后会将这张卡的一部分撕下给你，请记得也要好好保存，它和IPA在办理student pass时都需要出示，今年统一办理student pass的地点是在NUS，也就是说，NTU的学生需要自己去ICA办理，NUS的学生在学校内办理即可，听说去年统一办理的地点是在NTU，每年情况不同。 Student pass很有用处，理论上来说，牵网线和签合约手机都需要使用到它，再有，旅游的时候跟国内学生证可以发挥一样的作用。二、新加坡留学学费支付新加坡留学因为学费金额较大，一般少有人选择直接带现金入境，通常是办理汇票或存进国内卡里。这里就出现一个问题，因为汇率经常变动以及不同银行的手续费不同，大家会遇到选择恐惧症。小编比较推荐的是国内办一张储蓄卡和一张信用卡，储蓄卡的作用跟在大学期间的借记卡一样，父母帮你存钱，你取钱用作生活费，信用卡则用作不时之需，比如购物刷卡，或者办理某些手续时需要付钱但是钱不够等。国内有一部分银行推出的储蓄卡在境外取钱也不用手续费，这些卡是大家的首选，比如成都银行金卡，华夏银行，富滇银行。你可以直接把钱存进这些卡里，到新国之后再取出，存进在新国办的卡里。如果你身边恰好没有这些银行，可以考虑

社区街道办事处管理考试真题及答案解析 (2)

社区街道办事处管理考试真题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共10分） 1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（）在1887年提出。 A.F?法林顿 B.卡尔?马克思 C.马克斯?韦伯 D.F?滕尼斯 2、目前西方国家主要存在（）社区管理模式。 A．一 B.二 C.三 D.四 3、下列选项中，（）不属于社区卫生服务的范畴。 A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（）在1951年提出来的。 A.F?法林顿 B.马克斯?韦伯 C.泰罗 D. 戴维?伊斯顿 5、在（）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。 A.美国 B.德国 C.新加坡 D.日本二、多项选择题（每题2分，共10分） 1、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（）。 A.宏观社区环境 B.社区的自然环境 C.中观社区环境 D. 微观社区环境 2、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（）。 A.制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与 3、城市社区社会保障一般可划分为（）。 A.社会救济和医疗保险 B.养老保险和优抚安置 C.失业保险和社会福利 D. 社会教育和社会治安 4、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（）的转变。 A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 C.从民主管理观念转为集中管理观念 D. 从以“人”中心的管理观念转为以“物”为中心的管理观念 5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（）。 A.社区党政组织 B.社区自治组织 C.社区中介组织 D. 业主委员会三、名词解释（每题5分，共20分） 1、社区管理 2、社区环境 3、社区民主政治参与 4、社区卫生服务四、简答题（每题10分，共30分） 1、简述社区管理主体的功能。 2、加强乡镇政府建设的措施有哪些？ 3、简述社区的政治功能。五、论述题（每题15分，共30分） 1、试论述社区环境和社区管理的关系。 2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？

浅析我国国家公务员制度的特点研究

河北广播电视大学毕业设计(论文、作业)评审表题目浅析我国国家公务员制度的特点研究姓名刘程伟教育层次专科学号 1213001458116 分校邯郸广播电视大学专业行政管理教学点市直指导教师范素平日期 2014年4月29

浅析我国国家公务员制度的特点研究摘要:公务员制度作为一种现代人事制度,我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此，我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。关键词：公务员制度、特点研究一、我国公务员制度的发展历程现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国的公务员制度从最初的提出，不断改进，到后来的日益完善经历了不平凡的发展历程。（一）、我国公务员制度的诞生邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部"四化"的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生（二）、我国公务员制度的基本内容

新加坡的法律

新加坡的法律据360教育集团说:俗话说，“无规矩不成方圆”，在新加坡的留学生，在新加坡这个应该尊守当地的法律法规，遵循当地的道德标准，尊重原住居民的风俗习惯。这样留学生在新加坡才能受到别人的尊重和喜爱。环境优美、秩序井然、安全舒适，新加坡是许多学生(特别是中国留学生)最向往的留学国度。然而，新加坡法律制度的严格也是全世界有名的，而且对于风俗礼仪也有诸多讲究之处。特别是留学生，初到新加坡一不小心就会被罚款，并且有可能被处以刑律。因此，请各位留学生在出国之前一定先了解清楚新加坡的法律和风俗礼仪，这样才能让自己尽快融入到新加坡社会中去。最容易触犯的法律条例在新加坡，有些我们看似非常平常的小细节，在新加坡都会受到严厉的处罚，这里我们将一些常见的法律条例列举如下，请大家一定要注意遵守： ·随地吐痰有可能被处以最高500新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。不允许直接吐在垃圾桶里，要吐在纸上，包好再扔。 ·乱扔垃圾有可能被处以最高1000新元的罚款或是在劳动法令下受罚或两者兼施。 ·乱按地铁的警示铃或紧急制动闸有可能被处以最高5000新元的罚款。 ·上完厕所不冲水有可能被处以最高500新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。 ·横穿马路有可能被处以最低50新元的罚款。 ·乱按防火警报有可能被处以最高1000新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。 ·偷偷进入军营有可能被当场击毙。新加坡有很多军营分布在各个地方，外面有明显的标志，用铁丝网隔开。同样，很多大使馆、政府机关都是这样规定的。 ·公共汽车逃票这个处罚是最轻的，只是补齐差额并罚一倍的车费。 ·盗版光碟一张1000新元。

新加坡投资移民GIP的政策变化

【篇一】新加坡投资移民GIP的政策变化新政主要调整表现在3个方面： 1.申请人公司近三年营业额从每年5千万新币（约合 2.5亿人民币）调整为2亿新币（约合10亿人民币） 2.除传统类别以外，新增3种申请类别： a.家族传承企业：要求家庭持有公司股份超过30%或者是的，公司连续3年审计营业额超过5亿新币（约合25亿人民币），申请人必须是公司管理层之一。 b.快速增长公司的创始人：申请人必须是该公司创始人且是股东之一，公司估值需要达到5亿新币（约合25亿人民币），公司必须有有信誉的风险资本或者私人股本投资。 c.家族办公室原则：申请人必须有5年的企业投资或者管理经验，个人拥有至少2亿的可投资资产，不能包含房产。 3.提高永居的续签标准，从5个新加坡籍雇员+每年100万新币（约合500万人民币）商业支出，调整为10个雇员（其中5个必须是新加坡国籍）+每年200万新币（约合1000万人民币）的商业支出，同时要求所建立的商业公司必须是政府指定的行业，且持股必须超过30%。值得注意的是：通过新加坡EDB一步到位拿绿卡的新加坡GIP投资移民政策里有家族办公室计划，需要投资者满足以下两个要求： a)您必须拥有不少于五年的创业、投资或管理经历； b)您必须拥有不少于新币两亿元的可投资资产净额。【篇二】扩展阅读：新加坡投资移民的注意事项一、对申请者的创业目的有严格的审查。调查申请者是否真正有必要在新加坡设立公司，开创企业。也就是说如果发现申请人设立公司的主要目的是为了拿到身份，新加坡政府对该类公司是不认可的。比如说很多客户试图通过在新加坡设立转口贸易公司等方式进行创业，事实上该种形式很难通过EDB审查。一方面，基于新加坡优越的地理位置，该类公司对新加坡政府没有任何吸引力，另一方面，设立该类公司所投入的资金从现实情况看，往往无需250万新币。

新加坡廉政监察及对中国的启示

新加坡廉政监察及对中国的启示党的十八大以来，中国的廉政风暴收效甚巨，腐败发展势头得到了有效遏制，这充分体现了我国惩治腐败的有效性。面对反腐败深水期的新挑战，如何构建廉洁政治升华后的廉能政治值得思考。新加坡健全的公务员制度、严格的监督制度和全面的廉政教育对中国的廉能政治建设当有一定的借鉴意义。标签：廉能政治；廉政监察；反腐；廉洁政治党的十八大以后，在“廉政风暴”之下，腐败现象发展蔓延的势头得到了有效遏制。同时，也出现了一些负面效应，如部分官员在做到了不贪腐不应酬的同时，也不作为不干事，懒政怠政现象频出。由是，一支高素质的公务员队伍必须同时做到不贪腐、有作为。从历史背景、文化底蕴、国家治理模式等方面而言，新加坡的反腐倡廉建设有值得中国借鉴之处。一、新加坡廉政监察的成效与借鉴（一）健全的公务员制度 1.公开完整的公务员录用程序。首先，新加坡公务员录用的流程完整且严格。流程包括根据部门工作需要拟定招录计划并上报，政府公共服务委员会发布招聘公告，报名人员参与面试，心理测验和为期两年的试用考察。经过层层筛选才能成为正式的公务员。其次，录用的标准全面且规范。录用时应聘者的学历和在校学习成绩为依据，以综合素质和未来发展潜力为考察重点，关注应聘者在与他人合作和与社会服务方面所持的态度。最后，录用程序时间上延长。新加坡政府在学校设立奖学金，在资助优秀学生的同时要求他们毕业后当公务员若干年。这样，优秀人才进入公务员队伍的质量有所保障，在公务员队伍建设方面体现了前瞻性。 2.科学周密的公务员管理体系。首先，人员构成有一定的科学性。新加坡管理公务员的机构公共服务委员会的人员构成涵盖了商界人士，金融界人士，教授，医生等社会各层精英。一方面保证公务员的服务水平，另一方面避免公务员管理方面夹杂政治因素的潜在可能。其次，公务员管理机构职责分工明确，各有侧重。公共服务委员会负责公务员的人事调动，包括编制，任职，晋升，调迁，录用及惩罚等。公共服务署主要负责具体工作的管理，包括发布有关公务员的指示，制定人事发展政策，管理行政管理官员和法定机构中的高级官员，制定公务员培训政策，安排公务员的工资福利待遇，研究私营企业和法定机构工资福利情况和发展方向。两大机构既合作互补又互相监督，充分体现了管理上的科学性。最后，公务员的薪酬规定详细明确，按级别对应工资，分成不同等级。与级别相对应的薪酬标准也有具体规定。 3.优厚的待遇。为了吸引大量优秀人才，新加坡政府在工资水平、晋升速度、休假及退休后待遇等内容上下功夫。最突出的是高薪养廉。对待大多数普通公务