《社会工作综合能力(初级)》(2020年版)【章节题库】-第七~九章【圣才出品】

第七章社会工作行政

一、概念题

1．社会工作行政[北师2015年研；青岛大学2016年研；武大2011年研]

答：社会工作行政是指政府的社会工作机构，社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。其中的含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。社会工作行政是以提升民众的福利水平为己任，尤以社会上面临困境的弱势群体（弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。社会工作行政是社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。具体来说，社会工作行政是社会服务机构的行政人员，在专业价值观和专业理论的指导下，有效整合利用社会资源，通过社会服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等，实现机构高效运转、输出社会服务的过程。这个过程是双向的，一是将社会政策变为具体的社会服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。

2．微观社会工作行政[社科院2011年研]

答：微观社会工作行政是将社会政策化为具体的社会服务环节上的行政活动。在发达国家和地区，它常常表现为社会福利机构的统筹与管理，即通过机构（组织）筹集资源和配置资源，更有效地提供服务。微观社会工作行政不是具体地服务受助者的工作，而是对社会服务的统筹、协调和管理。在社会服务机构独立开展服务的情况下，微观社会工作行政则是对机构提供服务的组织、协调和推进。

3．方案评估

答：方案评估是指对机构服务方案的评估，这类评估所要解决的问题是指出某一服务方案是否合理、是否可行、技术是否适当、方案的实施是否有较大把握以及该方案是否属较优方案等。

4．过程评估

答：过程评估是指对服务过程的评估，关注方案进行过程中服务对象和人数的变化，服务方案中必须有主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况、是否按照预定的日期进行。过程评估针对的是机构运行或服务提供过程。过程评估要解决的问题是要搞清楚机构（成员）提供了哪些服务、服务是如何提供的以及服务过程是否指向计划目标。

5．结果评估

答：结果评估是对机构运行或服务结果的评估。结果评估关心的是机构所提供的服务的实际效果，这种效果与预期效果的关系以及达成这种效果的原因及影响因素。社会服务的效果常包括服务的受益人数、受益人结构及影响深度等。

6．社会工作督导[南京理工2011年研]

答：社会工作督导是专业训练的一种方法，是指由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的督导程序，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。

7．社会管理

答：社会管理是指以整个社会（包括地方社会）为对象、以维护社会秩序、实现社会协调和发展为目的的管理活动。社会管理并不是专属于某一专业领域的概念，它既不属于政治学，也不属于社会学和社会工作。它是跨学科、跨领域的，以维护社会秩序、实现社会协调和发展为目的的管理活动。社会管理是以整个社会（包括地方社会）为对象的管理活动。由于社会结构和社会问题的复杂性，社会管理一般带有综合性特点，即它是站在整个社会的高度，解决社会问题、协调社会关系、为社会发展创造适宜条件的管理活动。

8．弱势群体

相关试题：社会弱势群体[华中农大2015研]

答：弱势群体又称脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会生活结构中处于不利地位的群体。弱势群体是从社会竞争、社会利益分配的角度分析问题的，弱势群体的对应概念是强势群体。相对于强势群体来说，弱势群体在经济利益、政治权力方面处于较弱地位，缺乏资源和获得资源的机会，而这种状况的形成虽然并不完全排除生理因素、自然因素的影响，但是它主要是由社会的经济、政治及福利制度的安排所造成的。

9．非正式组织

答：非正式组织是指没有正式规定的组织，是人们在共同工作或活动中，由于具有共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。非正式组织又称非正式关系，如朋友圈、组织中的故旧关系等。有时候非正式组织比正式组织更能处理管理上的问题。

10．SWOT分析

答：SWOT分析模型，即通过分析机构的内、外部环境条件，在找出机构所面临的内

部优势（strengths）与劣势（weaknesses）、外部机会（opportunities）与威胁（threats）的基础上，制定机构目标。在评价外在环境时，可从三个方面考虑：①对影响机构的宏观社会环境（包括政治、经济、社会、技术等）的大趋势和情况有较全面的审视和了解；②对机构的利益相关者的审视。利益相关者是指与本机构有实际的和潜在关系的组织和人。这包括政府、社区、共同合作者、资源提供者、服务对象以及机构的竞争对手等；③对同行业内其他服务机构的合作或竞争情况的了解。机构管理者必须了解机构面对何种竞争、现今的竞争对手在做些什么以及他们共同合作可获得的利益是什么。

二、简答题

1．简述社会行政与社会工作的关系。[首都经济贸易大学2011年研]

答：社会行政与社会工作的关系主要表现为：

（1）联系

①社会行政是社会工作的四大工作方法之一。社会行政工作是一种专业性的服务实践活动。随着社会工作实务及理论研究的不断发展，在社会工作领域里逐渐形成了一些基本的方法。社会行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代的作用。

②社会工作既有直接性社会服务，又有间接性社会服务。直接性社会服务是直接面对服务对象的服务，间接性社会服务是通过支持一线的工作人员进行的服务，社会工作行政属于间接性社会工作服务。

（2）区别

①就两者概念而言，社会工作是根据一定的价值观念帮助有困难的人走出困境的专业助人活动；而社会行政是指依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。社会工作的概念范畴明显包括了社会行政的概念范畴。

②就涉及范围而言，社会工作涉及的范围更广，它除了包括社会行政以外，还包括个案工作、小组工作、社区工作。

③就其执行者来看，社会工作的执行者范围很广，不仅包括社会行政责任的承担者的社会福利行政机关及社会福利机构，还包括一线的社会工作者等。

2．社会行政与社会管理、公共行政有什么区别？

答：（1）社会行政与社会管理、公共行政的概念

①社会管理是一个被广泛使用的概念，它是指对整个社会系统的运行过程的有目的的影响，有时也指对社会领域的管理。

②公共行政是政府对公共事务的行政管理，其目的是使公民享受应有的服务，维护社会秩序以使广大居民正常地生活和工作。

③社会行政是社会福利领域的行政管理活动，目的是通过社会服务增加困难群体、弱势群体的福利。

（2）社会行政与社会管理、公共行政的区别

①就涉及范围而言，社会管理针对整个社会或狭义的社会领域，公共行政则针对社会的公共领域，社会行政针对的是社会福利领域。

②就直接目标取向而言，社会管理追求社会的秩序和协调运行，公共行政关心的是全体公民的公共福利，社会行政关心的主要是困难群体的福利。

③就其执行者来看，从事社会管理的是对整个社会运行负有责任的部门，如整个政府及其综合管理部门，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府有关部门及其下属机构，社会行政责任的承担者是社会福利行政机关及社会福利机构。

3．请简述宏观社会行政与微观社会行政的关系。

答：宏观社会行政与微观社会行政的关系主要表现为：

（1）从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性。宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织；微观社会行政则主要面对局部地区、具体问题。

（2）从结构的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动；微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。

（3）从功能上来看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中的总规则；而微观社会行政处理的是与实施服务相关的具体问题。但是二者在功能上又是互相依存的。宏观社会行政的框架设计和搭建不科学、不合理、不符合实际，必然会影响基层服务领域中行政工作的模式和效果，反过来，微观社会行政的效果对宏观社会行政目标的实现也具有实质性影响。

4．简述社会行政的主要内容。[华中农大2011年研]

答：（1）社会行政的涵义

社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。

（2）社会行政的主要内容

社会行政是行政的一种。对于行政的内涵学者们有较多分析和归纳，管理学家法约尔认为行政是一种管理活动，它包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面。管理学家古利克则认为行政包括计划、组织、人事、领导、协调、报告、预算等七项内容。以下结合社会福利的实践对社会行政的内容作简要介绍。