地方政府应对网络舆情的对策研究
政府应对网络舆论事件的原则和方法
政府应对网络舆论事件的原则和方法 来源：宣讲家|作者：| 上传时间：2013-02-19 14:50 我要评论(0) 字号：小大 第一节高度重视舆情，不拖不瞒不封不堵 所谓舆情，就是“舆论情况”的简称，指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。 网络舆情，简而言之，就是网络上的舆论情况，也就是指公众通过互联网对自己关心的或关涉自身利益的社会公共事业所表达的意见、态度的总和，反映公众的情绪和社会政治态度。包括新闻跟帖、论坛发言、社区讨论、贴吧留言、博客、空间、微博等反映网民心声和观点的各种各样表达。随着网络技术的发展和网民人数的急速壮大，网络舆情成为社会舆情中最重要也最热闹的舆论集散地。我国自1994年接入国际互联网以来，网民人数呈几何速度增长。中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民数量达到4.85亿，手机网民规模为3.18亿，手机用户已突破9亿，博客用户达到2.5亿，发展不到两年的微博，用户已经接近2亿，我国己经成为名副其实的互联网大国。随着中国网民数量的急剧增加，借助社区、论坛、新闻跟帖、博客、微博客等平台，网络舆论正在成为社会公众表达意见和诉求利益的重要渠道和手段，成为社会舆论的重要组成部分。中国社会科学院《社会蓝皮书》称：“2009年，约三成的社会舆论因互联网而兴起，互联网成为新闻舆论的独立源头。”而微博诞生以后的这两年，由网络、由微博生发、演变的舆论事件更是层出不穷，数不胜数。如局长微博开房事件、郭美美炫富事件、艾滋女事件以及甬温线动车事故、上海地铁事故等等。这些涉及社会热点或焦点的突发事件无一不在网络上掀起滔天大浪，引爆了一起又一起网络舆论事件。网上庞大的网民群体和网络巨大的传播能量，使得网络舆论越来越成为主导甚至左右社会舆论的强大力量。作为社会管理的主体和执政一方的地方政府，如果还不对网络舆论高度重视，积极应对、恰当引导的话，势必失去权威话语权，被舆论抛在一边，束手成为网络舆论的弃儿，甚至被公众的口水淹没。所以，高度重视网络舆论，对于地方政府而言，非常重要和必要。 但是，重视网络舆论，并非是要打击或堵截舆论，而是要面对和引导舆论。有些地方政府官员还是老观念，还把文革时代应对舆论的老办法如“拖、瞒、封、堵、压”五字诀等招数用来应对网络舆论，殊不知，这样的办法不仅不能有效地化解危机，反倒会激化矛盾，引发更大的危机。 比如石首群体性事件，就是一个重要的教训。当地政府的不恰当的、完全落后于时代与社会发展的应对措施，无疑是将事件不断推向激化、扩大化的重要原因。正是石首政府极为落后、极为简单、粗暴的“拖、瞒、封、堵、压”，导致了事件的最终失控。
舆情信息处置机制制度精编版
舆情信息处置机制制度 为积极响应上级通知精神，进一步加强对舆情的引导与监控，建立健全舆情快速响应和处理机制，促进和保障幼儿园各项工作的有序开展，根据我园实际情况，采取以下措施：一、加强领导，构建全方位舆情监控网络 幼儿园舆情监控工作由保教处牵头，全面负责互联网及各大媒体的舆情引导与监控工作。设兼职舆情管理员一名，由保教主任担任。各部门、各年级组兼职舆情监督员，并邀请家委会主任担任社会舆情反馈员。进一步加强与地方各级新闻媒体的沟通协作，构建全方位舆情监控网络，密切配合，共同应对幼儿园舆情的引导与监控工作。 二、实行舆情监控巡查制度 1、实行舆情信息处置日值班制度，建立舆情信息处置每日记录。制定舆情监控负责制，每天由舆情监督员利用中午1点-2点，下午4点-5点两个时段负责监测跟踪网上涉及幼儿园工作的各种论坛、帖吧言论，掌握舆情热点，密切关注网络信息动态，捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的问题。采取多种方式进行引导和疏通，并做好记录。 2、保教处舆情管理员每天向各处室了解一天舆情。 3、加强沟通，拓宽舆情监控渠道。加强与家委会负责人和地方其他媒体的沟通联系，及时了解来自各方面信息，及时扑捉舆情线索。
三、实行疏导、控制制度 每天舆情管理员整理舆情信息及时向园领导反馈情况，并对可能出现的突发事件进行早期预报，确保有关的重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。对于有可能给幼儿园造成负面影响的舆论报道和评论，幼儿园组织协调有关力量及时进行舆情处置和舆论引导，有效疏导和控制负面舆情。 四、加强宣传，建立正确舆论导向 充分利用幼儿园网络、报纸、园信通等宣传平台，通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，同时建立防控体系，积极消除不和谐、不稳定隐患。 化隆县第二幼儿园 2019年10月
舆情应急处置预案三篇汇总
网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，企业只有建立网上舆情研判体系，及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论企业的各种声音，预测趋势、掌握其传播规律，才能提出应对处置之策。520作文网精心为大家整理了，希望对你有帮助。 舆情应急处置预案1 现如今随着互联网的迅猛发展，不断深入，网络舆情对社会带来的影响越来越大，不论是政府机关还是企业单位对网络舆情也越来越重视。面对复杂多变的网络舆情，对于企业而言要想从容应对处置，维护自身口碑形象，就必须根据网络舆情的特点，掌握网络舆情的应对原则，制定一份科学详尽的的网络舆情应对处置预案。 为此，关于企业网络舆情的应对处置问题，制定了以下这份网络舆情应对处置预案，可供参考。 一、健全网上舆情监测体系 一般而言，网络舆情呈现出五大特点，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性，因此为了提高网络舆情的监控及实时的应对能力，第一时间掌握网络舆情，争取工作的主动权，企业就需要健全网上舆情监测体系。 明确职责分工，确定舆情监测责任单位。 划分舆情监测重点区域，包括各大新闻门户类网站和主要的社交网络媒体平台等。 选用专业的网络舆情监测软件，如识微商情，可对全网舆情进行全天候24小时实时监测，尤其是网络口碑和企业形象监测，实行在线化服务，提前预警，助力企业网络舆情的顺利应对与处置。 二、建立网上舆情研判体系 网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，企业只有建立网上舆情研判体系，及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论企业的各种声音，预测趋势、掌握其传播规律，才能提出应对处置之策。 如利用网络舆情监测软件，自动采集并整理分析全网舆情，及时发现舆情信息并监测舆情的发展趋势，自动识别负面准确告警，确保舆情应对处置的科学性与高效性。 三、网络舆情应对处置策略 明确具体的处置流程，及时共享相关信息，确定负责人和各部门的职责，并保证内外发声的统一性，防止因表态的偏差而产生矛盾的激化或扩散。
网络舆情管理工作制度
网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论，高度重视“网络问政”，树立正确的舆论导向，充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用，进一步拓宽网络民意表达和诉求渠道，重视和解决群众反映的热点难点问题，把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策和政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好网络舆情回复，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组，由镇党委书记向用平同志任组长，镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长，镇直各单位、村（居）委会负责人为成员。 网络舆情管理职责：每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛，关注网络舆论，自觉遵守相关法律法规，以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴，在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。
三、办理流程 1．受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送，并在第一时间予以积极回应。 2．批办留言。对上报的内容进行审核，确定需回复的留言信息，以《网络舆情抄告单》形式，经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实；对需要多个单位办理的进行协调，明确牵头领办单位。 3．办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后，对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言，所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后，2天内予以明确答复。 4．跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办，确保问题按期办结。 5．审定回复。相关单位上报的书面回复意见，经相关领导审定后，由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内，确需延长办理时间的不得超过5日。
校园网络舆情信息监测处置机制
校园网络舆情信息监测处置机制为进一步加强网络舆情监测，特别是加强校园网络舆情的引导和监控，防止不良信息对校园的侵害，掌握网络舆情主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，现结合我校实际情况，特制定本办法。 一、工作目标 加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握学校学生在各种网络媒介中的言论和动态，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，营造积极、健康的舆论氛围。 二、主要内容 本办法中的网络舆情，特指可能或已经对学生思想政治教育工作产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指对涉及宣传思政工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。 三、组织结构 成立网络舆情管理与处置工作领导小组，指定教导处为领导小组办公室，在领导小组的领导下牵头开展网络舆情管 理与处置的组织、监督、实施、考核工作。
四、工作职责 网络舆情监督员负责监测学校的微博、微信，学生个人人人通、微博、微信的舆情情况，了解各网站当前的舆情，及时将舆情通报网络舆情管理员，督促及时控制和引导，并作好日志记录和备案工作；负责跟踪各单位的舆情控制及引导情况，及时上报学校。 五、工作原则 按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，及时准备好跟（回）帖材料。 在处置网络舆情事件时，一定要端正工作态度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时不要只站在如何消除对学校和学校形象的影响上，而要站在师生或受害者的立场上。第一时间告知学生和当事人事情真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得学生的理解和信任。根据某一重大舆情事件的发展态势和走向，最大程度地争取媒介的公信力和权威性，适时转移目标，发布最及时权威的信息，左右网络舆情的走向，把噪音杂音压下来，使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。要加强正面宣传，树立良好风气。 六、操作流程
地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述
地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来，我国的互联网技术迅速发展，计算机在民众中得到普及，我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展，网络空间的虚拟性，网络影响力的增加，我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚，但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看，主要集中在以下几个方面：第一，对政府网络治理的发展现状分析。从文献中，我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前，加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求；十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等
文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略，体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看，2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的有15件，负面事件有14件，占政府事件总数的93%；2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以，如何充分利用好网络平台，把握社情民意的实时镜像，辅助政府决策参考，同时管理好网络平台，建立政民沟通的公信通道，构建网络和谐舆情，是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二，对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题，关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多，如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三，基于我国的发展情况，我国学者给出来如下的政府治理模式： 政府层面上： （一）、理念上的转变。对于各级地方政府来说，首先政府要以战略
政府应如何应对舆情危机分析
政府应如何应对舆情危机分析 在过去的公共舆论管理中，政府和传统媒体有着密切的联系，许多事件还未酿成舆论危机时就被政府所知，政府可以及时采取相关的措施进行解决。但是，在网络广泛应用、多媒体共同传播的今天，政府对舆情的预测无法及时到位。另外，多媒体共同传播的传播体系使得各种舆论之间相互影响的机制十分复杂，政府很难对舆论的产生以及发展方向加以判定，所以政府无法及时预测舆论所产生的危机。 捷讯安舆情监测中心对此做了专门的分析并提出了对策，对策如下： 建立完善的政府舆情监测机制 “危机管理依赖于信息交换能力和危机管理者依据收集的信息制定有效行动方针的能力。”掌握充足的信息是收集和监测舆论危机的前提，同时也是处理舆论危机的关键因素。政府在多媒体共同传播的时代背景下收集信息要采取多方面的措施，主要是建立全国范围的信息采集和分析系统，通过舆情调查了解公众诉求和公众舆论，并且对于公众的意见给予及时反馈。舆情调查可采取文献研究、社会调查、计算机辅助电话调查、网络调查、舆情直报点、内参、信访工作、网络论坛等形式。通过舆情调查获得全面的信息，政府才能进行有效的公共舆论管理。
保证信息的公开、透明 《中华人民共和国政府信息公开条例》从2008年5月1日起施行，这是政府公共舆论管理领域出台的一项新举措，保障了公众的舆论权、知情权。舆论危机发生时，政府是公众最可靠的信息来源之一，政府所发布的公开、公正的信息就成为对抗负面信息的利器，同时也增强了公众对政府的信任感。2008年的汶川地震中，政府的信息公开透明赢得了社会广泛的赞誉，并成为处理危机事件的典范。 疏通公民表达渠道 化解舆论危机必须疏通公民的表达渠道，保证舆论的社会沟通能力。长久以来，我国的舆论传播形态是自上而下的信息传达，而不是双向对称的沟通和交流。在多媒体共同传播的今天，这种舆论传播形态明显不适合时代的发展。在舆论危机发生的时候，政府应当确保公民行使舆论权、参与权的权利，保证双向信息传播的畅通，才能对公众诉求进行及时的反馈，在第一时间化解舆论危机。 捷讯安舆情监测中心 国内最好的名人口碑分析、企业品牌监测、大数据统计分析产品，捷讯安你的选择没有错。网络报道掐指知，与我讯息第一晓。
仙桃市网络舆情处置工作细则
仙桃市网络舆情处置工作细则 第一章总则 第一条为进一步加强全市网络舆情的处置与管理工作，建立健全网络舆情处置机制，妥善处置网上舆情，有效引导网络舆论，维护社会和谐稳定，为仙桃经济社会发展营造良好的舆论环境，根据《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发【2008】22号）和《关于进一步规范突发事件和网络热点事件舆论引导流程的暂行规定》（鄂宣发【2010】6号）等文件精神，制定本细则。 第二条本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互联网形式，反映出来的涉及仙桃政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息，以及可能或已经对仙桃形象、政府公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。 第二章舆情分类 第三条根据网络舆情的影响力和发展态势，将舆情分为三级：一级（重大）舆情、二级（严重）舆情、三级（一般）
舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情，或本属二级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的涉仙舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情，或本属三级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、荆楚网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的涉仙舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。 第四条舆情级别由市委宣传部和市网管办确定。 第三章舆情处置 第一节责任主体及分工 第五条各地党委、政府主要领导和市直部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人，对重大舆情要亲自处置。分管领导（网络发言人）是直接责任人，负责处置涉及本地本部门的网络舆情。市委宣传部、市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作，涉事地方和部门分管领导（网络发言人）负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。 第六条各地各部门按照市委宣传部《关于进一步加强舆论引导工作的通知》文件精神要求，明确一名班子成员分管网络舆情工作并担任网络发言人，至少配备一名政治素质高、责
防控网络舆情应对方案
防控新型冠状病毒感染肺炎网络舆情应对方案为快速妥当处置新冠状病毒感染肺炎网络舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和因舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我局良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。 一、工作原则 （一）统一领导，统筹组织。 将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。 （二）分级负责，依法处置。 按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。 （三）监测预警，及早防范。 建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。 二、组织体系及工作职责 （一）领导机构及职责 成立市****学校防控新型冠状病毒感染肺炎网络舆情应急处置工作领导小组，由***校长任组长，***副校长、***副校长任副组长，各院务会成员及辅导员为成员的工作领导小 组，负责舆情应急处置预案、工作方案的制定并组织实施，有效监督。
（二）职能职责 １、领导小组职责 （1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各班级班主任、辅导员介入突发事件的处置； （2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与学校及上级相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人； （3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施。 （4）落实****市教育局等相关上级部门交办的其他事项。 ２、领导小组办公室职责 （1）加强对网络新闻、论坛、博客、微信群、QQ群、贴吧、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长； （2）协调班主任、督导员对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报； （3）主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。三、处置程序及办法 （一）研判预警 对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
舆情管理篇_第十七章网络舆情的应对和处置
舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电
子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。 二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网站、媒体网站、社交媒体等向民众发布相关信息及预防措施。四是政府各部门均有负责宣传的工作人员，在发生应急事务时负责与包括网络媒体在内的媒体机构
地方政府治理
郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程 学习指导书
?课程内容与基本要求 1、《地方政府治理》的课程内容： 《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课，本课程主要介绍地方政府治理的基本原理、环境、机制以及行为，重点介绍当代中国地方政府运行机制和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。该课程注重基础性，突出地方政府治理的基本原理与模式。课程的主要内容总体上分为五个主要部分： （1）地方政府组织结构与基本职能。主要介绍地方政府的体制结构、层级结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。 （2）地方政府的管理范围与方式。主要介绍地方政府内部管理、地方政府公共管理、地方政府管理的具体方式等。 （3）地方政府治道变革。主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治理的社会生态环境等。 （4）地方政府的法制架构与财政体制。主要介绍地方立法体系、地方司法体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的转移支付等。 （5）地方治理的路径选择和制度创新。主要介绍地方多中心治理的理念、地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验以及目标模式等。 2、学习基本要求：《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。通过学习，使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理，使学生能够认识和了解地方政府及其治理行动的特点，具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的能力，提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平,并在此基础上积极探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。 ?课程学习进度与指导
国外网络舆情管理及启示要点
国外网络舆情管理状况分析 网络舆情治理应包括：网络舆情监测与分析、管理与控制、应对与处理等内容。其中，网络舆情管理和控制是其中的主要内容和难点所在，因此，下文以网络舆情的管理和控制为主题来分析国外网络舆情管理状况。 一、国外网络舆情管理的基本手段和方法 经过长期的探索，国外网络舆情的管理和控制逐渐形成了五种基本手段和方法：行政性机构管理；政府立法管理；技术手段控制；网络行业、用户等自律；市场规律的自行调节。目前来看，每一种管理方法在具有一定的优势的同时又都带有明显的局限性。 （1）行政性机构管理。各国纷纷将网络舆论管理纳入原有的广播、电视或信息管理体系之下，扩展现有管理机构的职能或成立新的网络管理机构，以制定行政性条例和规定、监督条例和规定的实施、许可证管理等行政的方式和力量进行网络舆情管理。这也使网络的行政管理受到各国原有广播电视等管理惯例的影响。在美国，传统电子传播领域，包括广电、电信等，全部隶属于联邦通信委员会FCC管理，网络产生之后，自然也归属于FCC管理之下。在法国，CST（le Conseil Superieur de la Telematique）通过检索终端———Minitel系统管理网络舆情，确保网络舆情与法国电信签订的合同内容相符。新加坡主要由广播局SBA(the Singapore Broadcasting Au-thority)管理网络舆情的内容，实施执照分类制度，内容事后审查等。特别是澳大利亚联邦政府的做法值得借鉴。为加强政府层面的管理，澳联邦政府将广
播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，组成了管理委员会，已有690人的管理队伍。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到社会各个方面的支持和欢迎。互联网是社会大众共有的虚拟世界，但不应是绝对的自由平台，如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以，传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本，已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理，不留死角。 同时，因网络舆情可能涉及国家安全等问题，因此还有一些其他政府机构参与网络舆情的检测、控制和管理。如么美国根据《爱国者法案》联邦调查局、国家安全局、中情局等都有权对公民上网信息、电子邮件等进行监视。 （2）政府立法管理。在法治社会，通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性，成为互联网管理最根本性的、最为重要的手段，并且已成为世界各国的通行做法。从立法看，各国互联网立法的重点在于解决两个问题：一是对网络言论和行为进行界定，明确保护什么，禁止什么；二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。核心问题主要集中在如何处理保证言论自由和网络舆情管理之间的矛盾关系。大多数国家在保证社会利益的原则下对网络言行、
网络舆情应急预案
东岗小学网络舆情应急预案 为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》，结合我校工作实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。 二、工作原则 1.统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 2.预防为主原则。学校各处室、年级组、教研组应做好网络舆情突发的预防工作。 3.协同一致原则。各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。 三、组织机构和保障 1.东岗小学网络应急舆情处置工作领导小组组成： 组长：魏宏舜 副组长：蔡继英谢延平 成员：各科室负责人年级组长团队负责人 2.领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交
办的事宜。 四、处置程序及办法 （一）研判预警。学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。 （二）快速反应。学校处室发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组，分管副校长、校长。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。 （三）分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置： 1、属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校安全工作领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。 2、属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
论政府在治理网络舆论中的职能定位
论地方政府在治理网络舆论中的 职能定位 姓名：王启胜 学号：102123140 专业：行政管理 学院：公共管理 指导老师：吕晓丹
论地方政府在治理网络舆论中的职能定位摘要：随着互联网在中国以迅雷不及掩耳之势红遍大江南北，人们的生活方式也发生了翻天覆地变化，特别是近年来微博的出现，它使原来不闻窗外事的草根网民也开始了自己的政治参与，5.13亿网民，近两亿微博用户在网络世界里形成了一副“众声喧哗”的画面，由于其自身具有信息量大、传播速度快、覆盖面广、虚拟性强等特点，已经成为一种不可忽视的力量，我们无法否认互联网给我们带来的革命性，但它的出现也给社会带来了一些负面的影响，如最近出现的人肉搜索、网络暴力等一系列的网络问题已深深影响到我们的现实生活，作为公共服务提供者和公共事务管理者的政府,应该如何建立起科学规范的网络舆论危机防控体系,实现管理的科学化、规范化、特色化,最大限度地减少危机的消极影响,创建和谐、稳定的网络舆论环境?这是政府全面履行职能,加强社会管理和公共服务的一项重要内容,也是城市管理中亟待解决的一个核心问题 关键词：政府工作互联网网络舆论 互联网是二十世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命，已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来；如何积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，是摆在我们面前的一个重大课题。i
一、对现阶段我国互联网的分析 （一）网络舆论的现状 1、网民的受教育水平参差不齐，进入新世纪以来，中国的互联网事业就像雨后春笋一样，迅速蔓延到了神州大地的每个角落。也就在最近几年，网络似乎以“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”的姿态被普通大众所接受，在5.13亿网民中受教育的程度也存在着差异，根据<第二十九次中国互联网发展状况统计报告>ii数据显示过去五年中国网民增长情况，从2006年互联网普及率升至10.5%开始，网民规模迎来一轮快速增长，平均每年普及率提升约6个百分点，尤其在2008年和2009年，网民年增长量接近9000万。在2011年，这一增长势头出现减缓迹象 2、网民的年龄存在较大差异，如果你说在中国网络是年轻人的事，那么你就大错特错了，在中国可以说年轻人是主体，毕竟年轻人对事物的接受能力要比其他人群的高，自上个世纪互联网在中国出现，经历二十多年的发展，它已经渗透到各个年龄段了，2011年，网民中3 0-39岁人群占比明显提升，较2010年底上升了2.3个百分点，达到25.
政府机关如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对
如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对 余仁山 余仁山，生于20世纪70年代，豫南商城县人，毕业于山东财政学院，先后任职于《中华工商时报》、《中国经济时报》、《华夏时报》、中央电视台新闻评论部《新闻调查》、焦点访谈栏目组、社会新闻部《法治在线》，历任中央电视台社会新闻部策划人、新闻采编部策划人至今。 一、什么是媒体 （1）如何认识媒体。 媒体是什么？按性质可分为传统媒体和现代媒体。传统媒体包括：报刊、杂志、广播、电视。现代媒体包括：网络和网络上各种与之相关的手段。现代媒体范围相当广，介质也相当多。需要我们开放视野。通过一切可能存在的媒体进行宣传同时又要防止一切可能在媒体上的负面影响。 按地域可分为中央和地方媒体。但在互联网时代，这种地域差异表现的不是很明显。任何一个地方小的新闻事件在全国都有可能引起轩然大波；同样，全国大新闻事件在地方也能找到印证。 另一个分类就是所谓“喉舌”与商业媒体。“喉舌”就是党报党刊、主流媒体，是政府的喉舌，商业媒体的生存的本质就是靠新闻。 （2）媒体在哪里？ 媒体的从业者无处不在，包括：通讯员、观众、线人及记者。 推荐媒体：《人民日报》、《中国青年报》、《新京报》、《中央广播电台中国之声》、中央电视台综合频道《今日说法》、《晚间新闻》、《朝闻天下》推荐网站：新浪网、搜狐网、腾讯网、人民网、凤凰网、天涯论坛 （3）媒体何时发力？ 无休无止、随时出击，媒体舆论没有休息日和节假日。 （4）媒体报道什么？ 报道内容包括有正面和负面，有真的和假的，亲身经历的和道听途说的。报道范围无边无际、无始无终。我们的一举一动都是媒体监督的对象，都代表着国家机关，代表着公权。媒体监督什么：1、个别政府官员的违法乱纪或不法行为。2、涉及政府部门公共政策、公共产品、公共服务等。3、群众最关心、最直
广东韶关_建立网络舆情快速处置机制
信息系统工程 │ 2011.10.20 8 TOP NEWS 新闻透视 2011年2月以来，广东韶关市纪委积极创新工作方式方法，及时主动掌握反腐倡廉网络舆情动态，建立舆情快速处置机制，提速信访举报件的处理。 一、“与时俱进”高度重视网络舆情。韶关市纪委主要领导高度重视网络舆情，多次在委局会议上强调要与时俱进，发挥网络监督作用，切实加强网络舆情信息的采集、研判和处置工作。建立健全网络舆情受理和处置机制，为公民行驶网络监督权利提供便利渠道。与此 近年来，随着网络信息的盛行，国内不少官员尝试“网络问政”，地方政府和部门对网络信息的回应方式也屡次受到关注。河南省郑州市2011年建立了一个名为“网络舆情处置联席会议会商”的制度，每日举行例会，对网络舆情进行“直接议决，直接交办，直接督查，直接反馈”，与会者现场参与社会管理。 每日例会讨论网络舆情直接议决交办 2010年底，按照河南省委常委、郑州市委书记连维良的批示精神，郑州市互联网信息办公室牵头建立了“网络舆情处置联席会议会商制度”。 每周四定期举行“网络舆情处置联席会议”的“中层中会商”，对当天网络舆情信息进行研判处置和对一周舆情汇总分析。除此外，还有每周一至周三、周五的“基层小会商”，分析网民动向、强化网民反映问题的交办和督查。另有“临时应急会商”和“主要领导大会商”。 展示政府积极态度或在全国推广 郑州市“网络舆情处置联席会议”常设部门目前已发展到12个，包括郑州市委市政府督查室、郑州市两办信息处、郑州市互联网信息办公室、郑州市公安局网监支队等，网络舆情所涉及的地方和单位亦需派人参会，会上对当日的网络信息的处置形成正式决策，“直接议决，直接交办，直接督查，直接反馈”。会商意见必须要在最短的时间内形成正式决策。 郑州市互联网信息办公室网络管理科每天都会对“会商”事项打电话进行督办，并以《郑州市网络敏感信息督办周报》的形式报送市领导。在“督办周报”中还将对问题产生应担责的县（市）区和市直单位进行点评。 郑州的网络舆情处置联席会议，在会上直接参与社会管理，其结果既最快最好地处理和回应了信息，又展示了政府的积极态度。 同时，加强网络舆情的管理、引导和规范，维护网络监督的正常秩序，使网络监督在有序的轨道上运行。 二、“专人专机”规范收集舆情信息。2011年2月，韶关市纪委开通了网络舆情信息采集分析系统，4月，韶关民声网也开通了纪检监察板块。为此，市纪委信访室配备了专用电脑，指派专人每天负责网络舆情搜索排查工作，及时发现、了解和跟踪涉腐网络舆情。同时，在各县（市、区）也开通了网络舆情信息采集分析系统，要求各县（市、区）纪检监察机关也相应建立网络舆情信息搜索和处理机制。 三、“书记批示”快速核查和处理。对排查、梳理出来的纪检监察业务范围内的网络舆情信息，编辑成 《网络舆情信访摘报》，直接呈送韶关市纪委书记亲自审核批示，采取直查快办、跟踪督办、分类交办等形式快速处置，做到快查快结。 四、建立健全及时反馈引导机制。根据调查结果，及时进行处理，并将处理结果进行反馈。实名举报的按照实名举报办理，其它的则按照“在什么范围内发生就在什么范围公开”的原则办理，积极消除网民疑虑，减少负面影响。 广东韶关：建立网络舆情快速处置机制 郑州市创新网络管理 网络舆情处置联席会显功效
突发重大网络舆情应急处置预案
突发重大网络舆情应急处置预案 为快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我局良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。 一、工作原则（一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 （二）分级负责，依法处置。按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。 （三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。 （四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。 二、组织体系及工作职责（一）领导机构及职责成立市道路运输管理局突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，有效监督。领导小组下设办公室，负责日常工作。 （二）职能职责１.领导小组职责：
（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置； （2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人； （3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置； （4）落实市委、市政府交办的其他事项。 ２.领导小组办公室职责（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长； （2）协调各科室对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报； （3）主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。 三、处置程序及办法（一）研判预警对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。 （二）快速反应发现重大舆情后，应立即向局舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部门通报。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍
新时期如何应对网络舆情
新时期如何应对网络舆情 随着互联网技术的迅猛发展，我国网民规模、宽带网民数等指标稳居世界第一，互联网普及率稳步提升。网络逐渐成为民众参政议政以及表达诉求的重要渠道。如何在纷繁复杂的网络舆情中甄别虚实，从而有力得促进政府的工作，进而维护社会稳定、保障社会公平正义，成为摆在纪检监察部门面前的一项重要工作。 数据显示，如今我国网民已达到近4亿人，目前有网络论坛130多万个、博客2亿多个，网民每天发布的博文超过400万篇，各类论坛每天新帖无计其数。互联网已经成为中国民众自由表达意愿、参政议政的重要渠道，是十分重要的话语平台。但是由于网民人数众多，传播者目的隐蔽以及传播者素质良莠不齐等因素，各种网络谣言、诽谤乃至非法的“人肉搜索”等负面新闻不时见诸于报。网络舆情的影响已经深入到社会的各行各业，能否正确处理网络舆情成为群众对政府执政能力的新期待，也是各级政府工作人员所面临的新挑战。 一方面，网络舆情对政府管理具有积极的推动作用。首先，有助于塑造良好的政府形象。网络是政府对外展示的一个良好平台，也为公共管理双方提供了便利的沟通渠道。对网民而言，通过网络了解政府出台相关政策的初衷，可以知晓公共管理具体行为的推进情况，甚至于可以通过网络进行监督政府的行政管理行为。在这样一种良好的互动情况下形成的网络舆情，有助于为政府管理提供有利的舆论环境。例如山西太原的“公交车轮围绕民生转，乘车难被缓解”、四川南充的“公路破乱不堪，领导重视修缮”等实例都显示了网络舆情对地方政府建设的强大推动作用。其次，有助于营造良好的公共管理环境。网
络舆情同样是现实民众心声的某种反映，对现实社会也具有极大的反作用力。政府管理者通过借力于网络环境，不但可以在网络“虚拟社会”中争取到支持，而且这种支持一定程度上也能反映到现实社会中来。最后，有益于政府开展危机管理以及网络反腐。正确收集分析网络舆情可以及时预判危机，合理地引导舆论进而提前化解矛盾。随着“房叔”、“表哥”等违纪官员的相继落网，网络反腐的威力正在逐渐显现，真实的网络舆情能够为纪检监察机关提供办案线索，进而能够更加快捷的推进各种违纪案件的侦破。 另一方面，网络舆情的丰富性和包容性使各种各样的信息充斥在网络媒体中，有正义的、真实的，同样也有反动的、虚假的，它在推动政府自身建设的同时，如若处理不得当，也会为政府的管理带来一定的负面影响。首先，网络作为一种信息传递渠道已经对传统的信息传播和处理方式带来很大的挑战，政府如果不能清醒地认识到这一点，仍旧采用封闭或者有选择的发布信息的方式，那么当社会公众通过网络得知事件真相之后会极大地降低对政府的信任程度。如江西宜黄拆迁自焚事件及湖南凤凰的少女跳楼死亡等案例都是政府处置不当的典型代表。另外，网络舆情如果得不到正确的引导，而政府在某些方面又不能采取正确的应对方法，就很有可能造成民众与政府的隔阂甚至对立，增添社会不安定因素。 能否有效的应对网络舆情，关系到政府执政水平的提高。对此我们要清醒得认识到，机遇与挑战并存。有效引导公众理性表达诉求，引导公众正常宣泄情绪，这在网络时代已成为维护社会安定团结、保障人民群众正常生产生活秩序的重要条件，是当前各级政府工作人员迫在眉睫的“必修课”。要在网络舆情发展的挑战中占得先机，我们必