当前新课程改革方向和要点
当前新课程改革的方向和重点
教育部课程教材研究所张廷凯
一、反思新课程设计的基本问题
（一）学科目标的三维设计
新课程改革依然是一种目标导向课程设计。总体上，课程改革强调知识与能力，过程与方法，情感、态度与价值观三维目标。学科层面上，各科课程标准专设“课程目标”一节表述，三维目标被细化和具体化。学科内的单元设计、专题设计或模块设汁，结合对实际教学的指导，三维目标又进一步被可操作化。
三维目标的设计作为课程改革的整体目标是必要的，但各个学科和学科的各个部分都机械地套用三维目标进行设计又是机械的和危险的。
从实践角度讲，三维目标应当有更科学更容易操作的维度划分，即应为知识与技能，能力与方法，情感、态度与价值观。因为对过程性的掌握并不能直接构成目标，而是目标达成的手段。所以知识与技能是基础目标，能力（过程）与方法是核心目标，情感、态度与价值观是优先目标。
核心目标只有通过该学科的学习过程才能得以系统地培养，是其他学科学习过程所无法代替的，而一般目标是该学科学习过程应渗透性地加以培养的。因此，各学科课程目标，既需要与义务教育课程总体目标具有一致性，更需要根据本学科在课程整体中的地位和作用以及学科自身发展的规律和特点，来确定学科课程目标的独特性，把
握学科特点和特色，从而确立本学科的核心目标和一般目标。
（二）学科设计中的“体系”与“专题”
体系和专题，在课程设计层面承载了不同的课程思想和理念。体系和专题可以在学科课程设计中相互调和，但也有可能成为矛盾的对立面。追求比较完整的学科体系，可能会禁锢课程改革的身手，难以体现新理念；追求专题性和范例性的学科设计，又可能冒将知识零碎化的危险。因此应注意选择部分内容作为专题或范例，在学生可接受的范围内，进行尽可能深人透彻的学习或专题研究。
强调专题和范例的学科设计，其主要目的是培养学生的创新精神和实践能力。但强调创新精神和实践能力，并不是要放弃和牺牲学科知识体系，因为，学科体系的建立恰恰是创新和实践探索的结果。我们需要的是增强学术性学科的实践价值和应用功能。
（三）学科设计中的“探究”和“接受”
探究的课程设计给学校教学改革带来了新的推动力。通过对研究性学习和探究教学的研究和理解，教师开始接受新课程带来的新理念和新方法。
探究和接受各有其价值，探究是强调通过直接经验进行学习，接受则主要是通过间接经验获取知识。接受学习和探究学习各有其智力发展的功能，不能简单地认为，接受学习始终是机械的，而探究学习必然是有意义的。教育界那种根深蒂固的信念即“只有人们自己所发现的那种知识才是他们真正具有的理解的知识”不一定是正确的。接受学习和探究学习既都可能是机械的，也都可能是有意义的，这要根
据学习所需要的条件而定。
学科课程设计与当前新课程改革一样，正处于一种理想和理性交织状态，对理想课程的追求使得各学科课程的设计反思和审视学科的原有目标、结构和内容，对“创新”的渴求导致了对“传统”的全面反叛，难免出现一轰而上和有失偏颇的狂热，改革所需要的“摸着石头过河”的理性精神受到严重抑制。学科课程追求的目标、结构、内容和实施方式都烙上了这种“理想”的印记。对理性课程的坚持，要求我们透过课程改革的表象，窥探课程变革的实质方向。
二、以校为本的课程资源开发
（一）课程资源开发的意义和方向
课程资源开发的教学意义在于：可以超越狭隘的教育内容，让师生的生活和经验进入教学过程，让教学“活”起来；可以改变学生在教学中的地位，从被动的知识接受者转变成为知识的共同建构者，从而激发学生的学习积极性和主动性；可以开阔教师的教育视野，转变教师的教育观念，从而更好地激发教师的创造性智慧。具体行动方向和策略是：
1．资源整合：在资源层面适当整合综合实践活动、地方课程和校本课程。综合实践活动的课程可与地方、学校自主使用的课程结合在一起使用，可以分散安排，也可以集中安排；
2．资源更新：利用和寻找新的素材。寻找新的主题和素材是关键；
3．资源共享：确保优质课程资源的共享和交流。加强制度建设，
构建共享机制；
4．校本开发：学校作为课程资源开发的中心，要逐步建立校本课程资源库；
5．理论架构：在实践开发基础上形成校本课程资源开发的理论。
（二）课程资源的分类、要素和特性
分类的价值在于利用。对课程资源进行分类，不仅代表人们对课程资源状况的理解，而且也意味着对课程资源开发的开始，分类本身就蕴涵着利用和开发的方式方法。
课程资源的基本要素：物质资源，包括自然物质和人造物质；人力资源，包括校内外的各种主体；知识资源，包括以各种媒介形态存在和呈现的、明显的和潜在的知识。
课程资源的性质和特点：
1．潜在性
课程资源无论其存在形态、结构，还是其功能和价值，都具有潜在性。它不是现实的课程要素和条件，必须经过课程实施主体自觉能动地加以赋值、开发和利用，才能转化成现实的课程成分和相关条件，发挥课程作用和教育价值。
2．选择性
课程资源是客观社会资源经主体筛选后具有主观与客观特点的资源，其涉及范围广，不但有物质层面，而且有制度层面和精神层面。教育活动中的教师或学生主体对课程资源需要进行主观的选择。那么，只有进入教师和学生视野的资源才能真正成为课程资源，因而课
程资源具有不确定性。
教师和学生主体的选择是课程资源进入课程领域的关键，取决于主体的课程观和课程意识。只有主体对课程意义和课程可能性有高度的敏感性和自觉性，才能开发利用丰富的课程资源。
3．多样性
课程资源的“客观状态”具有多样性。因不同的民族、不同的地区、不同学校、不同学生所使用课程不同，所以课程资源呈现了多样化的形态。由于课程资源是为实现广泛的课程目标服务的，课程资源实现的课程目标也是多样的。
4．动态性
不同主体在不同情景下所面对的可能开发利用的课程资源是不同的。课程资源是动态的，也是开放的，同时又具有较强的情境性，因而必须针对具体的时空条件和情景进行开发和利用。
课程资源的动态性还表现为它本身就是开发主体与自然、社会、人组成的生态系统，需要在平等的基础上进行对话。
（三）课程资源开发的特点
1．从资源层面拓展了课程范围
各科都尽可能地发掘学生、教师、班级、学校周围的自然、社会、人文资源，扩展了课程资源的范围，这是积极的趋向。但有的学科也出现了学科课程资源泛化的倾向，将课程资源扩展到几乎无所不包的地步，缺乏对课程资源进行优化配置，这是值得我们认真关注的。
2．教材是核心课程资源
大部分学科都把教科书或教材看作重要的或核心的学科课程资源，强调依托教科书进行课程资源开发和利用。教科书和相应的补充或指导材料在目前课程改革中仍然受到了极大的重视。
但不能把教科书或教材作为唯一的课程资源。物理课程标准倡导不受某一种教科书的束缚，吸收和利用各种有利于学生发展的课程资源。教师应根据本校特点和学生的需求，精选课程资源，充实物理课程的教学内容。组织社会力量编写某些教学材料，并选择、利用这些资源。
3．促进课程资源的共享和整合
一是学科课程资源之间的共享。大部分学科都重视对其他课程资源的利用和相互配合，体现了将学科课程定位在课程整体范围内的大课程资源观或整合的课程资源观。因而，学校在充分利用已有资源、逐步推动课程新资源生成的同时，也应该注意学校之间资源的互补与共享。
二是学生和教师之间的资源共享。学校的课程资源并不只是为教师准备的，其中不少资源应当用于学生的自主学习、主动探究。图书馆或资料室以及各种实验室等，都是学生进行自主学习和主动探究所需要的，应当鼓励学生利用课余时间搜集资料，做探究性实验。教师对学生来说是最重要的人力课程资源。教师的素质状况决定了课程资源开发与利用的范围和程度。在课程资源建设中，要始终把教师队伍的建设放在首位，通过对教师这一重要课程资源的开发，带动其他课程资源的优化发展。
三是学校之间课程资源的共享。除了开发校本．资源以外，学校之间还可以合作开发和利用课程资源。
四是学校和社区之间的资源共享。学校、社区的课程资源成为在利用上最便捷、开发上最经济、效果上最突出的课程资源。结合具体教学内容的学习，发动学生走出教室，走向自然，走向社会，进行调查研究，是利用社区课程资源的主要方式。此外，请有关专家来校讲演、座谈，分析社区提供的有关资料等，也是利用社区课程资源的重要方式。
五是学校与家庭之间的资源共享。学生家庭中往往也有不少课程资源可以利用。有的学生家长能够指导或参与学生的学习活动；家庭中往往还有大量书刊、可供学生作探究使用的材料用具。利用学生家庭中的课程资源，要设法取得家长的支持。可以通过家长会或让学生回家介绍，使家长理解学习对学生终身发展的重要意义，以取得家长的支持。利用家庭中的课程资源，还应当注意适度，不要造成学生和家长过重的负担。
4．重视学生参与课程资源开发
各学科重视课程资源开发中学生的参与，培养学生利用和开发课程资源的意识，并在开发过程中培养相应的能力和态度。学生的生活经验和经历是课程资源的有机组成部分。这实际上是现代的对话与交流、合作的课程观在课程资源开发中的反映。每个学生都拥有自己的课程资源，学校应该鼓励和支持学生参与课程资源的开发。可以组织学生建立班级图书角或图书柜，鼓励学生制作班级小报、墙报，鼓励
学生交流学习资源。
5．促进与信息技术整合的课程资源开发
现代信息技术的迅猛发展和网络技术的广泛应用，为学校提供了丰富的课程资源。将信息技术与学校课程整合，既有利于学生学习知识和技能，又有利于培养学生收集信息、处理信息、传递信息的能力。多媒体计算机已经显示出它在学科教育中的巨大发展潜力。各科应根据实际内容的需要，选用多种类型的多媒体辅助教学软件，重视传统媒体和计算机多媒体的有效利用，充分发挥它们在学科教学中的作用。
6．加强校内课程资源设施建设
新课标从不同角度对学校设施建设提出了新要求，如实验室、语音室、专用教室、图书馆、计算机和局域网等，这些要求对进一步提升学校教学工作的效率将是一个很大的促进。如英语课程标准要求充分利用图书馆、语音室、音像设备等基本的常规教学设施。教育行政部门和学校要尽可能创造条件，为英语课程提供先进的教学设施。条件较好的学校还应该为英语教学配备电视机、录像机、计算机等多媒体设备，要尽可能为学生的自主学习创造条件。
（四）课程资源的开发方式
1．课程资源的鉴定与筛选
(1)确定好鉴定标准，选择鉴定方法与手段。在鉴定的基础之上，依据需要而进行优选，确定一个时期内具有开发和利用价值的课程资源。(2)课程资源的鉴定和筛选可以根据不同要素的特性和功能分类分
层进行，所选择的角度不同，结果就不同。(3)筛选课程资源有许多类别：世界观、政治观、经济观、文化观、历史观等，每一种类别存在着许多不同的标准。
2．建立课程资源档案
(1)对课程资源进行调查，搞清学校和学校所在地区拥有的课程资源的数量。只有在对课程资源的要素有了比较清晰认识的基础上，才有可能对课程资源进行调查。(2)学校层面的课程资源普查，应关注与课程实施有关的课程资源，确保为课程实施准备必要的课程资源，详细核查本校特色的课程资源，以利于开发校本课程。(3)对调查的结果应该进行整理，建立初始化的课程资源档案并不断对其充实和完善。
3．课程资源的培植和建设
(1)针对课程资源的稀缺，培植和丰富课程资源，满足课程活动需要。(2)根据课程资源各要素的特点来进行课程资源的建设。如开辟劳动基地、实践基地，建设课程资源保障系统。课程人力资源建设，重点在教师的专业发展上。课程知识资源建设，是指创设与某一课程内容相容的知识环境。
4．系统规划和设计课程资源
(1)评估学生需求，确定课程资源开发的心理基础。(2)了解社会发展需要，把握课程资源开发的社会基础。(3)挖掘教师的潜力，提高他们的课程开发能力。(4)校内外资源的优化和整合。(5)数据化资源的管理和便捷化。(6)建立课程资源开发小组。
三、课程评价
新课程评价改革的困惑：新课程评价的理念很美好，但遭遇激烈的升学竞争时却脆弱不堪；新课程评价的理念能够接受，但却缺乏具体可行、简便有效的操作方法。核心问题是采用怎样的评价方法能够既促进学生健康发展又能在升学竞争中立于不败之地？
（一）评价改革的总体方向和原则
1．理解性评价：致力于尊重和理解学生。
2．综合性评价：综合评价学生的发展。
3．发展性评价：评价的目的是为了促进、发展和提高。
4．多元化评价：评价内容、标准和方法要多元化。
5．过程性评价：评价要注重发展和变化过程。
6．自我评价：重视学生的自我评价和互相评价。
（二）发展性评价的特征
1．有具体、明确的发展目标
2．评价目的是为了促进目标的实现而不是为了检查
3，重视被评价者的起点与发展变化的过程
4．重视发展中的个体差异
5．对某个领域进行多次评价
6．不断给予评价反馈，不断改进教与学
（三）对学生评价的方法
1．评语评价
三性：全面性，针对性，期望性。六个改变：①内容上由模式化变为个性化，由条文化变为情感化；②方式由教训式变为谈心式；③
语言由枯燥乏味变为委婉、风趣；④由一次变为多次；⑤由一种变多种：即时评语、学科评语、作业评语、综合评语；⑥由班主任一人评价变为全员参与评价。
2．表现性评价
通过学生自己给出的问题答案和展示的作品来判断学生所获得的知识和技能；学生必须自己创造出问题解决方法（答案）或自己的行为表现学习的过程和结果，而不是选择答案；评价者必须观察学生的实际操作或记录学习成果；能够使学生在实际操作中学习知识和发展能力。
形式有口头报告与讨论、项目调查、角色扮演、小论文、学习日志、科学实验、艺术作品等。
3．档案袋评价法
档案袋法是教学与评价融为一体的评定方法，是学生与教师共同合作完成的一种评定方法。档案袋法直接反映了学生当前的状态和变化的历程，成为向家长展示教学成果、教师与家长沟通以及家长了解子女的非常有效的方式。类型主要有：
展示型档案袋：主要收集能够反映个人所取得的成就材料，如自己的最佳作品、自己的代表性作品、自己的获奖证书、奖章等。
过程型档案袋：主要收集反映不同时间阶段的个人表现的材料，其中不仅有自己最满意的作品，也有最初的、不太成熟的作品，如一篇文章的初稿、修改稿和定稿都可以收集在档案袋中。
科任教师的学生成长记录袋：学生学习的情绪、态度以及学习
习惯，学习方法；课堂上与同伴合作态度；回答教师提问的态度及回答问题的水平；课堂练习、课堂小测验的完成情况；口头表达能力；实验课中实验操作的主动性及其能力；遵守课堂纪律情况；课堂上学科竞赛抢答情况等。
（四）学生评价制度
教师要在教育教学的全过程中采用多样的、开放的评价方法，如行为观察、情景测验、学生成长记录等，了解每个学生的优点、潜能、不足以及发展的需要。
建立每个学生的成长记录。成长记录应收集能够反映学生学习过程和结果的资料，包括学生的自我评价、最佳作品（成绩记录及各种作品）、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录，还有老师、同学的观察和评价，来自家长的信息，考试和测验的信息等。学生是成长记录的主要记录者，成长记录要始终体现诚信的原则，要有老师、同学、家长开放性的参与，使记录的情况典型、客观、真实。每学期、学年结束时，学校要对每个学生进行阶段性的评价。内容包括各学科的学业状况和教师的评语。评语应在教师对收集到的学生资料进行分析，并与学生、家长交流沟通的基础上产生。评语应多采用激励性的语言，客观地描述学生的进步、潜能以及不足。学校要制定明确、简要的促进学生发展的改进计划，帮助学生认识自我、树立自信。
教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想 党的十八届三中全会明确提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。自然资源资产是指产权主体明确、产权边界清晰、可给人类带来福利、以自然资源形式存在的稀缺性物质资产。自然资源资产管理体制，是关于自然资源资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系。目前我国自然资源资产管理体制尚不健全，所有权仍不到位、权益不落实等问题突出，亟待从理念认识、组织架构、权责分配、监督问责、配套制度等方面加快改革，积极稳步推进我国自然资源资产管理体制改革。 一、我国自然资源资产管理体制演进大致经历了四个阶段 第一阶段（1949－1978年），自然资源资产管理体制缺失阶段。这一时期尚未出现资源资产管理理念，资源配置靠行政划拨，资源无偿使用。 第二阶段（1978－1990年），自然资源资产管理体制探索研究阶段。属资产管理的萌芽期，尽管国家从制度上提出了所有权、使用权分离，提出了有偿使用制度，但在实际中并未真正实施。 第三阶段（1990－2010年），自然资源资产分散管理体制逐步形成阶段。这一时期初步形成了目前自然资源资产分类管理的体制，资源有偿使用制度得以全面推进，要素市场建设步伐加快；由于不同资源资产化步伐不一，因此体制呈现分类分级、相对集中、混合管理态势，但并未设立专门的资源资产管理机构。
第四阶段（十八大以来），自然资源资产管理体制进入全面深化改革阶段。十八届三中全会决定提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者”，对我国自然资源资产管理体制改革提出了新要求。 二、目前我国自然资源资产管理体制存在五大问题 一是政府市场关系未理顺。突出表现在：将资产管理（确保保值增值）与资源监管（规制市场失灵）混为一谈；有偿使用范围有待扩大，出让方式有待完善，市场化出让程度低（如海域使用权）；资源市场化定价机制不健全，资产价值评估制度不完善；缺乏全国统一的资源交易体系和交易信息平台。 二是管理主体不到位，权益未落实。所有者权利谁来行使不清晰，如国有土地所有权由国务院行使，实际中由地方政府资源管理部门代为行使，导致所有权与管理权不分，极易造成资产流失；再如部分重点国有林区名为国家所有，实践中却沦为地方和企业自管自用。 三是组织架构不合理、效率低下。机构分散、条块分割、多头管理问题突出，综合协调效果不佳，导致重复建设、资源浪费、信息不畅、信息打架、互相扯皮等问题严重。 四是权力分配不合理，央地关系未理顺。中央与地方政府管理目标与绩效的差异性，导致委托代理机制失灵；央地财权事权不匹配，中央审批事项多，事中事后监督管理常不到位；同时，资源收益分配在各级政府并不合理，资源所在地政府往往承担更多事权。 五是监督与问责机制不健全。重资产处置、收益管理，轻后期监督管理问题严重；内部监督为主的多元监督体系未建成；责任追究制缺位，处置不力、违法成本低。
教什么：文本的教学解读 王荣生
教什么：文本的教学解读 ──在中学语文“文本解读”研讨会上的讲话 上海师范大学王荣生 认识语文教学的问题，应该树立这样一个原则：语文教师在课堂教学中出现的集团性的问题乃至错误，一定不是教师个体的素质问题，一定是语文课程研制、语文教材编制上的问题乃至错误。换句话说，一定是我们的语文教师在专业知识上出现了某种偏差或失误。改善语文教学，关键是语文课程的改革、语文教材的变革、语文教师的专业知识发展。 目前语文教学中存在的教学内容不适当、教学方法不对路等问题，症结在以“教”的活动为基点。也就是说，语文教师在备课的时候，常规的思路是“我就是要教这个”，“我就是要这样教”。一切都从“教”的角度考虑，而忽视了“学生需要学什么”，“学生怎么学才好”。从“教”转移到“学”，把备课的基点转移到“学”的活动，这是新课程的本质性标志。 改善语文教学，重点在教学内容。就阅读教学来说，合适的教学内容，取决于教师的文本解读。文本的教学解读，一要依据体式，二要根据学情，这两个方面是紧密联系的。 一、文本的教学解读：依据体式“从稍微狭窄一点的意义上来说，阅读意味着它是对某一特定文本进行解码和解释的具体而自愿的行为。”阅读，是一种文体思维。具体的文本，有不同的体式。不同体式的文本，意味着阅读方法的不同，意味着所需要的阅读能力的不同。 比如：“亲爱的：你放在冰箱里的两颗葡萄，我把它吃了。”人们一般是按实用的取向，按便条获取信息的方法来理解。同样的文字，现在改为不同的排列：“亲爱的/你/放在冰箱里的/两颗葡萄/我/把它吃了。”很显然，人们自然会按诗歌的阅读方法，从中读出诗的味道。 阅读能力，大致可分为“阅读取向”与“阅读方法”这两个方面。阅读取向，是指哪一种阅读──什么样的阅读姿态？抱着什么阅读目的？怎样看待文本？阅读方法，可以理解为这种体式的文章要看什么地方？从文章的这些地方读出什么东西来？ 依据文本体式，是文本解读的基本通则。 好的阅读教学，往往基于合适的文本解读，即依据体式的文本解读。钱理群教授最近（《语文建设》2009年第4期）发表了一篇解读《走向虫子》的文章：《说什么“理”，如何“说理”》。文章开宗明义：“要读懂并讲清这篇文章，关键在要弄清其文体：这是一篇说理的散文，而不是描写、纪实的散文，更不是抒情的散文。”因此，《走向虫子》的文本解读，就应该从“说什么‘理’，如何‘说理’”来展开。 不那么好的阅读教学，其原因往往是不顾文本体式，采用了莫名其妙的解读方式、阅读方法。孙绍振教授（《直谏中学语文教学》第14页，南方日报出版社2003年版）曾批评某高考卷中的一道“诗歌鉴赏”题：该题要求学生指出对一首诗解释不恰当的一项，“标准答案”是：“‘金黄的稻束站在割过的秋天的田里’，涉及的时间，从全诗看，除了‘秋天’外，还隐指暮色降临以前。”孙教授指出：“显然，这是超越了时间和场景的具体性的，确定时间根本没有意义，暴露出命题者对诗歌理念上的外行：抒情诗与散文不同之处，就是它是高度概括的，超越具体时间的确定性，有利于它的深邃概括。”这里所说的“诗歌理念”，实际上就是我们所说的诗歌的阅读取向、阅读方法。 语文老师之所以大规模地、集团性地出现文本解读方面的问题，往往是因为“语文教师备课的习惯”采取了不适当的阅读取向，采用了不对路的阅读方法。比如有位老师教《哦，香雪》，重点是探讨这篇小说的主题：小说的主题是A──虚荣心，还是B──向往文明？请同学们从课文中寻找细节来证明自己的观点。其实，在阅读小说的时候，人们不是先确立某一个观点（即对小说主题的认识），然后再看有哪些细节可以支撑这一观点。而应该倒过来，先读作品中的某些细节，看这些细节有哪些理解，再从这些细节中去探寻作品的主题。换句话说，文学作品的阅读教学，立足点不是用材料（作品中的细节）来论证观点（我对小
数学教师学习新课标心得体会
数学教师学习新课标心得体会 新学期开学以来，又一次学习了小学数学新课标，让我受益非浅。对新课程标准和教材有了进一步的理解。新的教材体现了新课程标准的基本理念。教材的编写无论是从内容的呈现方式，还是页面的设置上都重视儿童已有的经验和兴趣特点，提供丰富的与儿童生活背景有关的素材，这些正是激发学生的好奇心和求知欲，新教材无论教学内容安排还是呈现形式，处处都是以学生为中心，以重视和培养学生的能力为目的。下面就谈一谈我的一些学习体会 一、教育理念的转化 新课程要求教师确立新的教学观，克服教育生涯中的陈旧观念，使教学方式显现多样化的格局。在很多教师的概念中，教学就是讲课，就是把书本知识传递给学生，把学生作为知识的“容器”进行灌输，“填鸭式”教学是某些教师惯用的教学方法。而在新的课程与教学改革中，教师要充分相信学生的能力，把自己定位于学生学习的组织者、引导者，而不是知识的化身，以权威自居。教师在学生学习过程中是起辅导、帮助、引导作用的人，而不是支配学生的控制者，学生是学习的主体，学习的主人。教学的目的是帮助每一个学生进行有效的学习，使每个学生都得到充分发展。教学过程是师生交往共同发展的互动的过程，教师在教学过程中，要充分激发学生的学习兴趣和潜能，要通过讨论、实验、探究等多种教学组织形式，引导学生积极主动地、探究性学习的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力。如《数学课程标准》指出“提倡让学生在做中学”。因此在平时的教学中，教师要力求领悟教材的编写意图，把握教材的知识要求，充分利用学具，让学生多动手操作，手脑并用，培养技能、技巧，发挥学生的创造性。通过摸一摸、摆一摆、拼一拼、画一画、做一做等活动，使学生获得数学知识，在操作中激起智慧的火花，从而渗透数学思想方法。学有价值的数学。123二、要正确认识新的学习方式 主要包括自主学习、合作学习、探究性学习。自主学习就是自己作为学习的主人，而不受他人支配的学习方式。它强调学习的主动性、独立性、自控性，关注学习者的兴趣和责任，有助于弘扬主体性和自主精神。合作学习是指学生在小组或团队中为了完成共同的任务，有明确的责任分工的相互性学习。它强调学习的交往性、互动性、分享性，有助于培养学生的合作精神，团队意识和集体观念。探究性学习是在教师的指导下，从自身生活中选择和确定专题，通过学生自主独立地发现问题获取知识，应用知识解决问题的学习方式。它强调学习的问题性、过程性、开放性，有助于形成学生的内在的学习动机，批判的思维品质和思考问题的习惯。自主、合作、探究性等学习方式，能够更大限度地调动学生的主动性、积极性，更能
工作报告解读
工作报告 摘要：随着行业利润逐渐理性化、成本不断上涨、输入性通货膨胀及同质产品竞争激烈，民营小企业发展受到前所未有的压力。此时，若不改变思维，必然导致利润空心化。于是在企业管理中实现效率与品质的合力，则显得异常重要。 关键词：品质、效率、基层管理、电子商务、无为、合力、质量体系 一关于理念与文化 1.1企业发展愿景 从本质上说，公司就是挣钱的机器，机构的设置、运作都应以产生利润为出发点。于是高层管理于企业发展应有一个明确的定位，如中长期规划、年度计划等。在现行管理学中亦流行“策略地图”一说。作为中小企业，可以借鉴之而制定“年度发展目标计划”。工作中有了蓝图，才会避免盲目性。在现代管理中常用的PDCA中，排在最前面的也就是Plan。 1.2高层管理的角色性 中小民营企业大多是合资或合伙企业，股权分散而股东较多。虽然存在股权划分一事，但又没有现代企业的股东机制。股东就是老板，于是股权催生了一种老板心理，而囿于传统观念，各个股东就纷纷有参与日常事物的心理需求。股东参与管理没错，但它参与管理方式应改变一下。如参与管理的老总本身意见不一，那下面就很难做事。其实做好一个老总，是需要有“近视眼”与“远视眼”。所谓的“远视”就是指在工作上要有预见性，如毛氏云：“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”做好规划与引导，就是高层应有的远视功能。凡事务必躬亲的，就不能让下面的管理者放手去做，人家就畏惧你忌惮你。故高层可以在管理上拥有点近视功能，一些部位工作可以让他人放手去做。大度点就是一定程度上的视而不见，即为近视。高层无需参与日常琐碎问题处理，与员工或下属保持一定距离，从而在员工与下属中产生一定神秘，接着神秘就带来了威严。员工或下属就不会随意地找高层，中层管理就有了威严。有了威严，工作与纪律就可以好好的推下去了。越级报告或越级处理都是管理上的大忌，员工随意进办公室去找高层，那中基层干部发挥不了作用。当然民营企业老总退出或放权须谨慎，一定要跳出“一抓严就死、一放就乱，最后不得不又亲力亲为”的窠臼。 二、管理现状与缺陷分析 2.1体系不全而制度跟不上。 虽实行了“职能制部门结构”，但大都松散而建制不全，没有串联起来。合理管理层次与管理幅度，缩编间接人员而放大一线员工比例，就可以扭变生产管理现状，降低时间成本与沉沫成本，从而提高效率与产能。为了以组织力与战斗力为标准去完善组织体系，就得设立大小流程与管理制度。创制了各个部门重要的大流程，就好比国家有了“京广铁路与107国道”，南北畅通；如再补上小流程，就如“京广铁路与107国道旁”的省道或县市路，于是无处不达了。有了流程，就得有制度去约束，就如有了道路就得有“交通规则”般。管理是德治、法治（制度）、人治的综合，尤其是现代企业中法治（制度）显得尤为重要。有了大小流程就等于人有了基本的骨架，而有了制度就是有了血肉。在各种制度中，有几个制度要先明确一下，那就是厂纪厂规、薪资结构制度、激励制度。这几个制度关系到员工们的士气与稳定。人大都分为“性本善”、“性本恶”两种，于是管理手法上须有软、硬两种。软的就是”劝诫、教育、褒奖与肯定”，硬的就是“惩戒、训斥”等。良好的激励机制与绩效管理是很必要的，否则员工的工作积极性与创造性是不可能激发或长久保持的。如目前奖惩都是不痛不痒的。员工的薪资完全可以和他的工作挂钩，表现好的、工作积极的、有创意的，其薪资就应当比别人高。我们可以把管理对象比作一条牛，只有拿稻草在前面引诱它，并以制度的牛绳栓住而牵引，才能让它往前迈而出成绩。我们可以在人力资源上有一定的容量和开放性，各个部门可以“适当”多养人（比实际需要的人数多一些，如“储备干部”），以利于比较、识别、留用资质潜力好、业绩能力强的人才，为将来计。采取奖惩结合、奖励为主的管理思想，做到由奖少罚多向奖惩平衡、奖多罚少的机制过度。 2.2被动式管理与士气缺乏
深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题
深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题世界经理人周刊 https://www.360docs.net/doc/856928301.html, ( 日期：2003-12-05 ) 【https://www.360docs.net/doc/856928301.html,编者按】形成从管理机构到管理内容的“集中”与“集权”，存在一定的风险。概括起来，深化国有资产管理体制改革必须解决八个重大问题。 今年5月27日，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）。《条例》的颁布标志着我国国有企业改革进入了一个新的历史阶段，解决了国有企业多年未能解决的“九龙治水”问题，使得政府得以借助其委托的特殊机构实现“管资产与管人、管事”的有机结合。但是《条例》的设计也具有明显的过渡性特点，存在一定的不确定空间，如对国有资产管理由过去的“分而治之”，转为“统而治之”，形成从管理机构到管理内容的“集中”与“集权”，存在一定的风险。概括起来，深化国有资产管理体制改革必须解决八个重大问题。 一、国有企业的功能定位问题 国有企业的功能定位是关系国有企业改革与发展的首要问题。世界银行在20世纪90年代中期，通过对100多个国家国有企业的调查，得出的基本结论是：世界上所有国家的国企都不赢利，国有企业效率低下，国有企业不是赢利的工具，而是政府用来弥补市场不足或者纠正市场失灵的工具。但是，由于国有经济的主导地位关系着我国国体、政体的格局，是保持国家稳定的一块基石；同时，我国国有经济的规模非常巨大，不可能通过疾风暴雨式的私有化手段来提高这部分资产的运营效率，因此，中国的国有企业不仅是政府用来弥补市场失灵的工具，还应当在较长的一段时间内关注经营管理能力。由此可见，我国国有企业从总体上来看，其功能应该是多元的，而不
《文学文本解读》复习要点
wxwbjd@https://www.360docs.net/doc/856928301.html, 密码：ks999999 电话：移动小号69999 段圣玉 《文学文本解读》复习要点 1、文学文本的解读 (1) 2、文学文本的解读步骤 (3) 3、解读者必须具备的基本能力 (4) 4、试表述罗兰?巴特所说的文本与作品的差别 (5) 5、诗歌的含义 (6) 6、诗歌的特征 (7) 7、诗歌的意境 (12) 8、意象 (14) 9、意象迭加 (14) 10、语境 (15) 11、用典 (16) 12、电影艺术的特点 (17) 13、电影文学文本的特点 (19) 14、电影镜头的类别 (20) 15、电影拍摄的角度 (21) 1、文学文本的解读 文学文本的解读活动也就是文学接受或文学鉴赏活动，是一个反映、实现、改变、丰富文本的过程，也是一个融会了解读者的感受、体验、联想、想像，以及审美判断等多种心理活动机制的特殊的认识活动和心理活动过程。 解读者通过语言的阅读，准确把握这个语言组合体各要素之间的
关系和它们之间的相互作用，在文本语言符号的提示下，调动自己的艺术感受能力去感知文本形象，展开自己的联想和想像去进行形象的再造，从而尽可能完整、清晰地将作品形象、意境“复现”在自己的意识屏幕上，并对文本意义、意味做出解读。这也就是一个文本的反映和实现过程。 从读者的解读过程来看，读者对于文本的感受、体验和理解，一定是融会了自我生活经验、情感经验、欣赏经验的，读者的感受能力、艺术趣味以及已经具有的对于社会生活、对于人生以及对于艺术本身的认识，读者已经具备的关于文学文本的相关知识，都将被运用于他对某个文学文本的解读之中，从自己的理解出发对文本进行“补充”甚至“改造”，从而也会丰富文本的内涵。 而从文学文本本身来看，它也要求必须有读者的补充和丰富。法国当代著名文学理论家罗兰?巴尔特将文学文本区分为“可读的”和“可写的”两类，其实，优秀的文学作品，都具有“可写”性，即总是能够同时也需要调动读者的想像去加以补充、丰富。正如叶圣陶先生指出的：“文艺作品往往不是倾筐倒箧地说的，说出来的只是一部分罢了，还有一部分所谓言外之意、弦外之音，没有说出来，必须驱遣我们的想像，才能够领会它。”其实，文本中没有说出来的部分，常常反而是至关重要的部分，如果没有解读者的想像去加以补充、丰富，文本事实上无法在解读者那里获得真正的反映和实现。 美学的重要理论家伊塞尔认为，正是文本中那些需要读者“以揣度加以填充的地方”，把读者“牵涉到事件中，以提供未言部分的意
小学数学新课标培训总结
小学数学新课标培训总结 朱丽芳通过学习小学教师新课程标准的学习，不仅使我对新课标的新理念有了更深一层的理解，让我感受到新课程洋溢着时代的气息，体现着素质教育的理念，越来越感受到这次课改绝对不仅仅是改变一下教材而已，而是学生学习方式的彻底改革，更是我们教师教学方法上的重大改革。其中感触最深的是将“双基”修改为“四基”，由原来过多地关注基础知识和技能的形成转变为在学习基础知识和技能的同时，更加关注学生的情感，态度、价值观，注重学生的全面发展。作为一线教师的我必须更新原有的教学观念，改变我们现有的课堂教学的模式，适应时代发展的要求： 一、教学中教师充当组织者和引导者 从新的课程标准来看：数学活动的教学，是师生之间、学生之间交往互动与共同发展的过程。数学教学应从学生的实际出发，创设有助于学生自主学习的问题情境，新教材图文并茂，以图为主，生动有趣，呈现方式丰富而开放。由原来教师的教本转变为学生的学本，更似儿童喜爱的课外读物，深受小朋友的喜欢。引导学生通过实践、思考、探索、交流，获得知识，形成技能，发展思维，学会学习，促使学生在教师指导下的生动活泼地、主动地、富有个性地学习。要善于激发学生的学习潜能，鼓励学生大胆创新与实践。它实际上是一种探究性的学习，教师是探究性学习的组织者，在学习中对学生提供经验和帮助，做好组织协调工作。教师要想方设法开阔学生的视野，启发学生的思维，要善于发现学生思维的闪光点，适当地给予一些建议，老师要向学生提供经验，帮助他们进行判断、检查自己想法的正确性，提醒他们注意探究中可能出现的问题和困难，要深思熟虑地、周全地统筹学生活动。 教学中可让学生充分讨论，在这个过程中，学生思维会变得开阔，富有独特性和创造性，同时也提高了他们的认识水平和口头表达能力，逐步由过去的“学会”向“会学”转变。如：第一册的学习的主题“数学就在你的身边”。使小朋友对教材产生了亲切感。再如：本册教材分为9个单元，如：“位置与顺序”、“加减法”、“分类”、“认识钟表”等等。各单元中每一节的标题都具有情境性与活动性，同时根据儿童的年龄特点和心理特征，配以各种活泼、精美的插图。小朋友们被这些有趣的课题和漂亮的插图深深吸引着，对数学书简直是爱不释手，使学生学会与他人合作的方法，进而认识自我、发展自我，充分体验合作探索成功的喜悦。学生在合作、交流、碰撞中掌握了探究的方法。不但确立了学生的主体
国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》
国务院关于投资体制改革的决定 国发〔2004〕20号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 (一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 (二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽
项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位 (一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。 (二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录（2004年本）》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
我国国有资产管理体制改革的现状、问题和思路word版本
我国国有资产管理体制改革的现状、问题和思路 --- 研究文献述评 一、国有资产管理体制改革的基本进展 从总体上讲，我国国有资产管理体制改革到目前为止仍处于探索阶段，且各地的改革也极不平衡。1999 年9 月中共中央十五届四中全会提出，建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，要坚持“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，即“国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产”，“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于实践上尚未找到成熟的管理模式，所以“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”。从目前进展情况看，除了中央政府管理的国有资产，国务院有了较大动作外，地方政府管理的国有资产，主要是上海、深圳等少数地区进行了积极探索，其他大部分地区1998 年之后由于面临机构改革总体上基本处于滞后的状态。 1、中央政府国有资产管理方式的探索。为了转变政府职能，实现政企分开，中央政府在最近几年连续出台了几项力度较大的改革措施。 一是国务院机构改革顺利实施，撤消了主管工业企业的十个专业经济管理部门，改为国家经贸委管理的国家局，同时转变职能，不再直接管理企业，将政府与国有企业之间的行政隶属关系改为按投入资本享受所有者权益的资产纽带关系。 二是采取坚决措施，停止军队系统、中央公检法系统的一切经商活动，同时中央党政机关与所办经济实体及管理的直属企业坚决脱钩。到1998 年底，原属52 个中央党政机关的530 个国有企业和企业集团，全部解除了行政隶属关系。 三是在国民经济重要行业和关键领域组建一批特大型的企业集团公司，进行国家授权投资机构和国家控股公司试点，即集团公司对国家授权范围内的国有资产行使出资人权利，并相应承担国有资产保值增值责任。 2、以深圳、上海为代表的地方国有资产管理方式的探索。在地方国有资产管理体制改革中，上海和深圳一直走在全国的前头。以上海为例，从1993 年7 月起，上海市便着手对国有资产管理体制进行改革，经过六年多的探索，目前基本形成颇具特色的“两级管理、三个层次”的国有资产管理体制。所谓“两级管理”，即通过市对区县的综合授权，市、区县两级政府对所属企业中的国有资产行使所有者职能; 所谓“三个层次”，即经过改革，两级政府的国有资产管理体制均
从文本解读入手培养英语学科核心素养
从文本解读入手培养英语学科核心素养 深入研读语篇，把握教学的核心内容。在过去十几年的课程改革中，我们发现，教师 在很大程度上会忽略语篇的内涵和具体内容。大家更多关注的是教学的方式和方法，比如怎么培养读的策略？怎么培养听的策略？怎么在上下文中猜生词？这些都是形式上的教学，没有关注语篇学习的内在意义和价值。而且在教学中，已经出现了模式化和程式化的现象。由此可见，要实施学科核心素养的教学目标，教师要认真研读语篇，把握好教学的核心内容， 如果丢了教学的核心内容，就丢掉了学科育人的平台，放弃了学科育人的途径，也就无法落实对学生文化意识的培养。所以在这条建议里，我们强调语篇是英语教学的基础资源，语篇赋予语言学习以主题、情境和内容，并以其特有的内在的逻辑结构、文体特征和语言形式组织和呈现。 信息服务于主题意义的表达，所以任何一个好的语篇内部，都是有明确的主题语境和 具体的主题内容的，并且内容与内容之间都含有紧密的逻辑关联。每个语篇都有自己的文体 特征和语言形式，作者通过这些修辞方式来组织和呈现信息，最终的目的是为了服务于主题意 义的表达。因此，开展好教学的前提是要研读好语篇。 一、什么是文本解读？ 那么语篇研读是指什么？它具体指读者对语篇的主题、内容、文体结构、语言特点、 作者观点等做深入的解读和分析。 我们建议老师们在做文本解读时，主要回答三个具体问题。第一个要回答的问题是 wh at ，回答语篇的主题和内容是什么。第二个要回答的问题是 how ，即语篇具有什么样的文体特征和内容结构，语篇的编排、段落之间有什么关联，以及具有什么样的语言特点？进而 分析语篇的文体特征、内容结构以及语言特点是如何为主题呈现服务的。也就是说，作者为了有效并恰当地表达这样一个主题意义，选择了什么样的文体形式，语篇结构和修辞手段？第三个要回答的问题是 why ，即语篇的深层含义是什么？语篇所承载的价值取向是什么？ 或者说分析一下作者或说话人（不论是口语听力语篇还是书面语篇）传递了什么样的意图、 情感态度或者价值取向？
XX数学新课标学习活动总结
XX数学新课标学习活动总结 通过两天的学习，在全体数学老师积极热情的参与下，使这次学习活动顺利完成，针对本次学习研讨每位老师都写出了自己的随感和收获，反思了自己的不足，并在日常教学中加以改进，变化主要有几方面： 一、首先对新课程的认识更进一步： 1、数学知识与实际生活紧密相连 数学是人们对客观世界定性的把握和定量的刻画、逐渐抽象概括、形成方法和理论，并进行广泛应用的过程。这个过程是生活实际的，它在人类社会中，是无处不在的，有着非常重要的作用，它并不是孤立于书本之上的，它是与生活有着紧密联系的，是与生活密不可分的，所以数学应该是生活，并且能够解决生活实际问题的。因此，在新教材的编写中更多的采用了生活化与情景化的场景，使学生觉得学有所用并能投入其中。 2、更注重学生全面、持续、和谐的发展 教材的设计更注重面向全体学生，培养学生的个性。我们知道每一个学生因为生活环境，智力发展，性格特点等多种原因会造成，每个人对知识的理解和接受有差异，表现出学习的效果不尽相同。这种现象是切实存在的，而教师应充分尊重学生的这种差异，对每个学生提出合理的要求，使每个学生都学有价值的数学，不同的人在数学上获得不同的发展。 3、形式和内容更加多样化，数学教学活动更加丰富
随着教育改革的不断深入，传统教学的改革已势在必行。变“要我学”为“我要学”就要求教师要给学生充分的时间和空间，给学生提供丰富的学习资料，让他们通过讨论、交流等多种形式的学习，使学生自主学习可以自学的内容。 二、体会到新课程的变化： 1、首先，我们要把握新课程的宗旨：让学生在娱乐中不知不觉掌握教学内容，得到情感体验与教育，注重发挥学生的主体性和主动性，变被动接受为主体参与，学生变要你学为我要学，教师变传授者为引导者。在这一宗旨的带领下，注重设计，注重方法，注重课堂实效，从而实现“知识技能为基础。目标，过程方法为核心目标，情感、思维和价值观为最终目标”的三维整合。教学中要抓过程和方法，通过过程和方法，使学生学到基础知识，掌握基本技能，全面训练学生思维以及想象力、观察力、语言表达能力和团结协作精神，永远要高度重视对学生自信心的树立和培养，培养吃苦耐劳、乐观向上的精神，为他们人生 第一节作好奠基。 2、教师设计问题、学生提出问题，师生互动，最终解决问题，就是教学主要内容和教学目标实现的具体过程。学生在“乐中学，学中乐”是实施新课程在思想方法上的精髓，这就是转变观念。 3、作为教师，我们要彻底转换角色，变原来的主演为导演，教师的主要任务是导课，当然也要讲课；变学生原来是观众为主演员，是他们在具有乐趣的气氛中人人思考、人人参与、人人活动，使知识、
国务院关于投资体制改革的决定
乐税智库文档 财税法规 策划 乐税网
国务院关于投资体制改革的决定 【标 签】投资体制改革 【颁布单位】国务院 【文 号】国发﹝2004﹞20号 【发文日期】2004-07-16 【实施时间】2004-07-16 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 (一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 (二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位
义务教育阶段新课标课程设置及课时安排
义务教育阶段新课标课程设置及课时安排 年级周课时课程 一二三四五六七八九九年课时总计课程门类 品德与生活 2 2 / / / / / / / 626 品德与社会/ / 2 2 2 2 / / / 思想品德/ / / / / / 2 2 2 语文8 8 7 7 6 6 5 5 5 1985 数学 5 5 4 4 4 4 5 4 4 1357 外语/ / 3 3 3 3 4 4 4 832 体育 4 4 3 3 3 3 / / / 1009 体育与健康/ / / / / / 3 3 3 音乐 2 2 2 2 2 2 1 1 1 523 美术 2 2 2 2 2 2 1 1 1 523 科学/ / 2 2 3 3 / / / 350 物理/ / / / / / / 2 3 169 化学/ / / / / / / / 3 99 地理/ / / / / / 2 2 / 140 生物/ / / / / / 3 2 / 175
历史/ / / / / / 2 2 2 206 信息技术/ / 1 1 1 1 2 2 2 346 综合实践活动/ / 4 4 4 4 4 4 4 1182 地方课程与 学校课程 3 3 周课时总数26 26 30 30 30 30 34 34 34 274 学年总课时910 910 1050 1050 1050 1050 1190 1190 1122 9522 说明：1：表格内为各门课的周课时数，九年总课时按每学年35周上课时间计算。2：“综合实践活动”（自小学3年级开始设置，每周平均3课时）主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践及劳动与技术教育。①综合实践活动课程课时可分散每周安排也可集中使用②以融合方式设计和实施综合实践活动课程的四大指定领域，合理整合校内课程和校外课程。
外商投资管理体制改革思考
外商投资管理体制改革思考 2013年9月，中国(上海)自由贸易试验区成立，在外资管理体制改革方面重点围绕“负面清单”和“准入前国民待遇”展开试验。在外资 管理体制改革的推动下，2014年上海自贸试验区吸收外资增长迅速， 新增外商投资项目2015个，比2013年增长了4．5倍，特别是90%的 项目是根据负面清单通过备案设立的。2014年12月为进一步深化上海自由贸易试验区的改革开放，国务院决定增设广东、福建、天津为自 贸试验区。这4个自贸试验区继续以形成更多改革开放经验为目标。2015年4月20日，国务院印发6个自贸试验区重要政策文件：《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》《自由贸易试验 区外商投资国家安全审查试行办法》与4个自由贸易试验区“总体方案”。这些政策的出台将推动自贸试验区更高水平的对外开放和更深 层次的外商投资管理体制改革。 一、中国自贸试验区外资管理体制新突破 (一)立足建立宽进严出的市场准入和监管制度4个自贸试验区将继续 推动外资管理制度改革，探索对外资实行“准入前国民待遇”加“负 面清单”的管理模式。2015年版《自由贸易试验区外商投资准入特别 管理措施(负面清单)》在上海版的基础上进一步扩大开放。对“负面 清单”之外的领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制。《自由贸易试验区外商投资备案管理办法(试行)》在总结上海自贸试 验区1年多外商投资管理体制改革实践基础上，作了多方面改进：一 是将外商投资企业合同章程备案与企业设立或变更的登记环节脱钩， 即不再以备案作为登记的前置条件;二是引入信息报告制度，区内所有 外商投资企业均须履行年度报告义务;三是细化对外商投资的监督检查 要求，明确检查机关、方式、内容，以及对监督检查中发现问题的处 罚措施;四是建立外商投资诚信档案系统，在各部门之间实现备案、诚 信信息的共享［1］。为引导外商投资，维护国家安全，国务院出台了 与“负面清单”管理模式相适合的《自由贸易试验区外商投资国家安 全审查试行办法》以增强对外资事中事后监管的需要。天津、广东和
初中数学新课标学习心得体会
初中数学新课标学习心得体会 9月19日教培中心组织了新一轮的培训学习。内容是关于新课标的解读说明、在线研讨等。薛老师作了详细的解读说明，使全旗的初中数学老师收获颇多，受益匪浅。本人通过学习了这个新课标，有了以下的心得体会： 通过学习，使我更加认识到课堂教学要建立合理的科学的评价体系，既要关注学生的数学学习结果，也要关注他们学习的过程；既要关注学生数学学习的水平，也要关注他们在学习活动中表现出的情感态度的变化，关注学生个性与潜能的发展，调动学生学习的积极性。 第一、了解到删除的主要内容有：（1）有效数字；(2)一元一次不等式组的应用；(3)利用一次函数的图象,求方程组的近似解；(4)梯形、等腰梯形的相关内容；(5)视点、视角； (6)计算圆锥的侧面积和全面积。 第二、了解到增加的主要内容有:(1)了解最简二次根式的概念；(2)能解简单的三元一次方程组；(3)能用一元二次方程根的判别式判别方程是否有实根和两个实根是否相等；(4)了解一元二次方程的根与系数的关系(韦达定理)；(5)体会一次函数与二元一次方程、二元一次方程组的关系；(6)了解正多边形的概念及正多边形与圆的关系； (7)为适当加强推理,增加了下列定理的证明:相似三角形的判定定理和性质定理,垂径定理,圆周角定理、切线长定理等。 第三、知道了本次数学要求从“双基”变成了“四基”。既：数学的基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验。 第四、掌握了新课程下数学教学的特点 ①. 面向全体学生、尊重学生的差异 新课程标准努力倡导的目标，要求教师要及时了解并尊重学生的个体差异，要尊重学生在解决问题过程中所表现出的不同水平。为此，我想教师应该先了解所教学生的情况，根据学生的知识基础、思维水平、学习态度、意志强弱、智力和能力、平时成绩等将学生
《国务院关于投资体制改革的决定》解读
《国务院关于投资体制改革的决定》解读 投资体制改革六大关注点 备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》25日由新华社发布。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，这对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义，实行这项改革将会对调整结构、深化改革、转变经济增长方式发挥积极作用。通读全文，这次投资体制改革中的六项内容尤其令人关注。 关注点之一：企业自主投资空间更宽 ［原文］：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。” ［解读］：企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批，这是我国投资体制改革的一个重大突破，极大拓宽了企业自主投资“施展拳脚”的空间。 《决定》中明确指出，彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 关注点之二：颁布政府核准投资目录 ［原文］：“《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。”
［解读］：《政府核准的投资项目目录（2004年本）》作为《决定》的附件，此次一并发布，这备受社会各界，尤其是企业人士所关注。 《决定》明确指出，要严格限定实行政府核准制的范围，并适时调整。《目录》中所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料等13个类别。按照规定，企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。 值得注意的是，这一目录所列项目是具有动态性的，将根据情况变化适时调整。有专家指出，这一目录将根据国民经济运行情况，适时动态调整，有利于强化和完善投资宏观调控手段。 关注点之三：放宽社会资本投资领域 ［原文］：“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。” ［解读］：“非禁地，即可进”，《决定》允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，这将极大调动社会资本进行投资的积极性。《决定》明确提出，能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。《决定》还指出，逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招
中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践上
中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践（上）2011年12月13日16:41 来源：《经济与管理研究》2008年第11期作者：字号 打印纠错分享推荐浏览量 108 郑海航（首都经济贸易大学校长） 摘要：1978年以前，由传统的计划经济决定，中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的“条条”和各级地方政权的“块块”分别管理。改革开放开始后，中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺序，由浅入深地逐步展开，不断深化。为了构建国有出资人到位的新国资管理体制，必须对若干重要概念进行明确界定和重新梳理，为此，本文提出了所有者具体化理论、所有者直面化理论、内外两类主体平衡论等思路。 关键词：国有资产管理体制，改革，思路 一、国有资产管理体制改革的背景与起因 在建国后到1978年底举行的中共十一届三中全会之前的30年中，由于传统的计划经济体制的局限性，中国的国有资产是通过中央各部的“条条”和各级地方政权的“块块”分别加以管理的，当时国有资产管理体制的主要特征是：第一，政资不分，无人负责。中央及各级地方政府对国有企业都具有双重身份，既是企业资产的所有者，又是社会经济的管理者。在这种体制下，政府众多部门对国有企业实行直接行政干预而不承担经济责任。第二，两权不分，国有国营。现代企业制度要求所有权和经营权分离，而传统国有企业都是将国有资产所有权与经营权两权合一。理论上把国有资产的国家所有与国家直接经营相混同，将国有企业称为“国营企业”，形成了国有企业听有权与经营权高度统一的特征。同时，国有资产所有权与行政权合一，并依附于行政系统。国有企业的决策机制和经济地位行政化，是政府主管部门的行政附属物。第三，国资管理，中央集权。国有资产管理权限高度集中于中央政府和地方政府，国有企业缺乏积极性和灵活性。第四，中央各部，“五龙治水”。在中央政府层次，则是各个部门“五龙治水”，讲权力人人有份，问责任无人负责。 正是这种体制导致了国有资产所有权虚置、多头管理、无人负责等弊端，这在客观上要求对国有资产、管理体制进行改革和完善。因此，在对僵化的高度集权的计划经济体制进行改革、建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，国有资产管理体制改革就是其重要组成部分。同时国有资产管理体制改革的顺利推进也必然对整个经济体制改革起着重要的推动作用。 二、30年国有资产管理体制改革的理论探索与实践过程