乡镇旅游开发实施方案

土家族乡旅游开发实施方案为深入实施“旅游开发”发展战略，早日实现旅游提档升级，助推我乡经济社会发展，结合本乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区、鄂西生态文化旅游圈建设等战略机遇，按照市委市政府“转变发展方式，提升发展质量，以培育全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，建设旅游强市”的总体要求，做到经济效益与社会效益“两个结合”，进一步夯实基础设施建设，挖掘文化内涵，完善服务功能，规范内部管理，强化宣传营销，努力把打造成为“湖北省级生态休闲旅游度假区”。

二、工作目标

依托土家族文化、山水风光、温泉等独特的旅游资源及现有的旅游基础服务设施,整体包装我乡旅游资源，争创4A 级景区；创建省级生态休闲度假景区，打造集文化体验、温泉疗养、温泉度假于一体的文化体验胜地。

三、具体任务

以“11311”思路为抓手, 整合全乡旅游资源，搭建旅游发展开发平台，推动我乡旅游产业迈上新台阶。

1、编制一个旅游规划。全乡旅游开发要保证高起点规划，高品位设计，同时也要“接地气”，符合我乡实际，编制一个切合实际、操作性强的旅游规划。确保全乡的旅游开发都严格按照规划来施行。责任人：

2、组建一个旅游公司。全乡的旅游开发将采取公司化运作方式，成立旅游开发公司，明确一名副乡长担任总经理，负责对全乡的旅游资源整体打包，对外招商引资，分步逐级开发。同时采用乡村供地、社会注资、入股分成的模式，让全乡群众充分享受旅游开发的“红利”。责任人：

3、摸底三类旅游资源。负责将全乡人文、自然、田园等三大类别的旅游资源进行全面普查，做到底数清楚，心中有数，负责人：

4、筹建一个民俗展馆。负责对全乡有价值的、带有民俗风情的农器具，以捐赠、补贴、收购等方式进行回收，并以此为基础筹建乡民俗博物馆。负责人：

5、整理一套资料档案。负责在前两个专班工作基础上，将全乡关于旅游的资料进行归档、升级，并以图片、文字、影像等形式保存下来。负责人：

四、相关措施

1、成立专班。成立以乡党委副书记、乡长同志任组长，其他党委班子成员为副组长，各村（居）、乡直单位负责人为成员的土家族乡旅游开发领导小组（名单附后），

小组下设办公室，全方位服务发展旅游。

2、落实经费。按照“渠道不变、管理不乱、各负其责、各记其功”的原则，强化资金整合，不断完善“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”的多元化投入机制。设立旅游开发基金，安排旅游专项经费，用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件，推动旅游发展战略的实施

3、统筹协调。以土家族乡旅游开发领导小组为基础，建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游业发展中的重大问题，统筹推进全乡旅游业发展。各成员单位立足自身工作职责，协调互动，通力合作，形成发展旅游的整体合力。强化综合统筹协调职能，解决旅游发展过程中的区域分割、部门分割、利益分割等问题。

4、健全机制。1、严控市场准入与退出机制。优选有实力、有品味、有责任、有远见的开发商。理性选择投资人，秉承“宁缺毋滥”的原则，严格挑选旅游资源开发者，避免不可再生的旅游资源被破坏。2、建立乡村旅游合作机制。建立乡村旅游合作社。整合乡村旅游资源，加强农民的组织化，促进旅游整体升级，实现旅游规模化、标准化、规范化、品牌化发展，形成统一接待、统一管理、统一经营、统一营销的专业化乡村旅游合作社。3、建立健全生态环境补偿机制。建立绿色发展机制，探索建立有效的资源环境保护机制，

健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。建立健全水土保持、森林防火、森林病虫害防治、生物多样性保护等体系。

附：土家族乡旅游开发领导小组名单