关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告

关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告

对于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告文章作者：xcypyy 文章加入时刻：2005年6月18日23:32 对于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告依照市委书记同志的指示精神，2002年5月15日，由市开辟区管委会主任同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资源局、市开辟区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时刻里，我们先后听取了武义、永康有关方面的事情介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，猎取了许多有益的经验和启发。武义、永康两地相比之下，我市与武义率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持进展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的进展壮大提供了成长舞台，也为进展武义经济增添了后劲。（三）突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的进展靠招商引资，招商引资要体如今建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的都市化进程。为此，武义向来注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强治理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。（四）加大建设投入，促进良性开辟。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是制造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，惟独“巢”筑好了，才干引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高标准和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平坦的基础上，都是做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设别可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资源，园区进展了，土地升值了，虽然在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，向来采取以政府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开辟。为此，武义特意成立了一家由政府操纵的开辟公司，向银行贷款，进行土地开辟。目前，武义在开辟与投入上已形成了开辟得越快，资金周转越快，土地升值越快，进展就越快的良性循环。三是坚持滚动开辟。在园区的开辟和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、双眼盯一块的办事原则，特别是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动进展”的方法，实施一体化进展，实现了园区——城镇——新园区的反弹琵琶建设。（五）实行多管齐下，抓好招商引资。武义县委、县政府将今年确定为“招商引资年”，积极动员社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实行全方位招商。往常武义招商要紧是针对周边县市，随着该县投资环境的别断改善，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，要紧面向永康、义乌等发达县市的企业；金华市外招商引资，要紧瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，则主攻港、台地区，并且积极争取韩国等国外企业投资。二是实行全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，并且环绕武义旅游休闲、电动工具等主导产业，实施重点招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡健康有序的竞争，反对打内战、挖墙足，做到相互配合协作，共同促进进展。（六）优化投资环境，提高服务水平。经过多年的努力，武义已制造出了一具优良的投资环境，得到了外来企业的好评。他们认为，创建一具优良的投资环境别容易，破坏一具良好环境却只要一、二件事就脚够了，决别能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直有关部门特别是执法部门坚持做到原则性与灵便性的相统一，尤其偏重灵便性，尽量把方便让给基层、让给企业。

并且，各部门努力提高工作效率，尽量用最少、最合理的时刻，为服务对象提供最中意的服务。一是别断深化行政审批制度改革，压缩审批事项和

审批时限，特别是压缩那些审批频率高、关系经济和社会进展环境的审批项目。二是大力弘扬“四通”精神，即职责范围内的要速办“快通”，工作运转别畅时要及时“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要积极“疏通”，对有碍于经济和社会进展的要大胆“变通”。三是积极推进政府行为转变，从以审批为主的工作方式转变为以监督为主的工作方式；四是进一步加强便民办事中心建设。三、武义进展工业园区的经验对我们的启发武义进展工业园区的经验，对我市县、区工业园区建设乃至市开辟区建设都有不少有益的启发。以铜陵县为例，目前该县已提出工业兴县、强县、富县的进展战略，并把加快工业园区的建设和进展作为带动工业经济起跳的突破口，现已在城关、顺安、大通和新建开发了三个县级工业园区。工业园区启动初期，尤其要借鉴先进地区好的经验和做法。为此，建议抓好以下四个方面：第一，科学规划，建设高起点园区。工业园区建设初期就应把规划放到十分重要的位置，否则，就有可能浮现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低档次、低水平、低效益的泥潭，以致造成资源白费、错失良机。所以，规划要从宏观和微观上综合思考。宏观上，总体布局要有重点、分类型。有重点，算是区域规划要突出重点，适宜进展的先进展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业基础、地理环境等方面都有着明显的差异。就全市而言，应以市开辟区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，算是要按照各个工业园区的基础条件，在规划中故意识地加以分类引导。市开辟区进区企业要有规模，并需符合环保标准。县、区工业基础相对薄弱，园区建设应以引进、新办中小企业为主，但要注重在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区规划要注重“三个结合”。一是园区规划与城镇建设规划相结合。必须从推进都市化进程的要求动身，把园区建设与城镇建设规划结合起来，以城镇总体规划指导园区规划。二是园区规划与园区的特色哺育相结合。依照各工业园区的区位、产业基础、进展潜力等各方面条件，市开辟区要突出铜工业和电子工业园区的进展，以规划来分步实施“一区多园”格局，以特色来增强开辟区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和哺育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区规划与园区功能定位相结合。一方面，要突出工业园区以工业为主的特色，别能把工业园区建设成主业别突出、三类产业混杂的综合区。另一方面，工业园区也别能全部基本上工业，更别能简单地垒工厂，还必须要有一定的社会功能。要逐步建立起能为园区企业提供优质服务的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，别断完善园区生产服务体系。此外，规划要融入环保意识，特别要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调进展。要实现上述要求，工业园区的规划必须由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功能布局、生产流程、经济效益及环境管理等方面进行综合评价，并组织专家和有关职能部门进行科学论证，确保园区建设在规划、环保、土地利用等方面都能达到规范的要求。第二，优化政策，引导生产要素向园区集聚。优惠政策是工业园区初创阶段促进企业、资金、人才等生产要素集聚的重要驱动力。近年来，市、县（区）都先后制定出台了有关政策，对招商引资起到了很好的作用。随着形势的变化和周边地区招商政策的调整，我市原有的一些政策优势弱化了。我市当前工业园区的开辟建设，是以同意发达地区幅射为主的“借鸡生蛋”式的进展模式，这种开辟的前提算是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式进展就无从谈起。所以，政策方面还要深挖潜力。尤其是在土地政策，既要借鉴沿海地区的做法，又要采

取更为优惠的政策。建议对开辟区内工业用地一律实行入区时一次性按成本价交脚用地保证金、最终实行无偿出让的方法。具体做法为，企业入区时，一次性按成本价（包括征地费、报批费、配套费）交脚用地保证金，并且规定，入区企业必须半年内开工建设，一至二年内建成投产（具体时刻依照企业自身事情确定），否则扣除土地保证金，企业建成投产后，以免交税费的方法全额抵扣返还土地保证金，最终实现无偿出让工业用地。如此既能提高企业

进区的吸引度，又能使开辟区实行滚动式开辟。第三，完善设施，别断健全园区配套功能。从全市总体角度说，要紧是制造好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力别断优化铜陵的区位环境。园区内的基础设施，各级政府也要依照需要与可能，竭力赋予支持。并且，要依赖园区自身积存，抓好园区基础设施建设，着重做好五个方面工作：一是在实施时刻上，基础设施建设要适度超前，尽早规划建设，别能过于滞后。二是实施范围上，要尽可能连片开辟，开辟一片，成熟一片，整体推进。三是实施项目上，要注重整体配套，道路络、土地平坦、供电、通信、供水、排污配套推进，并与城镇建设做好衔接，联动进展，提高资源共享度。四是资金筹措上，要开发多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钞票为活钞票；要积极引进外资，发动社会资金参与园区开辟建设；要利用中介机构，经过金融信贷，打好“时刻差”，用改日的钞票办今天的事。加强园区治理也是增强园区功能的重要方面。一要建立园区治理机构。随着工业园区建设的推进，园区的治理工作也应摆上重要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委会要配有相应的工作人员，并经过授权托付，使之拥有相应的权限，确保可以担负起对园区进行综合治理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开辟、建设和治理，要按照公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。园区土地使用权要公开出让，防止暗箱操作；园区基础设施建设工程要实行公开招标，以落低园区开辟成本，防止权钞票交易行为。三要建立健全各项制度。从园区规划、开辟、建设以及园区建成后的治理，都要建立健全相应的规章制度，逐步将园区治理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要特别重视建立健全园区财务制度，防止国有资产流失，园区土地出让金、开辟建设资金等必须专款专用。第四，强化服务，为园区制造良好的投资软环境。首先，要努力转变治理职能。在体制转轨的过程中，党委、政府配置资源的角色已逐步转变为经济进展服务。在市场经济条件下，党委、政府的职责算是要做好企业想别到、办别到的情况，或者企业想到而办别到的情况，建好企业进展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也算是要管规划、管进展环境、管社会公共事务。要把那些机关别该管、管别了、管不行的事务，由市场主体按市场规则运作，把那些假治理之名、行收费养人之实的审批事项和审批环节坚定砍掉。目前，开辟区在社会事务治理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时刻，削弱了经济开辟区的职能，加重了开辟区的负担，也别利于社会事业的进展。对此，建议设立开辟区社区服务中心，具体负责区内计生、综治、创建等社会事务。社区服务中心实行属地治理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区治理，所需经费由开辟区、狮子山区按比例分担，如此既能解决开辟区“管别了”的咨询题，也能解决社会事业“管得好”的咨询题。其次，各职能部门要紧密配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，把工业园区的困难当作自己的困难，把工业园区的情况当作自己的情况，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动服务，切实营造

起全社会关怀支持工业园区建设的良好氛围。惟独我们的服务真正做到家，做到位，企业才干真正进得来、留得住、兴得起。文章出处：【大中小】【打印】【关闭】