煤矿安全生产方针及法律法规
编号：SM-ZD-54440
煤矿安全生产方针及法律
法规
Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives
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煤矿安全生产方针及法律法规
简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。
第一节安全生产方针
第二节煤矿安全法律、法规概述
第三节煤矿安全生产法律责任和常见违法行为
第一节安全生产方针
一、我国的煤矿安全生产方针是什么?
答：我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”，做到“生产必须安全，安全为了生产”。20世纪60年代，周
恩来总理对煤矿作出了“安全第一”的指示。
“安全第一”的含义：
“安全第一”，是指在生产过程中，要求组织生产时，必须妥善安排作业，确保安全生产，把安全生产摆在第一的位置。对煤炭企业，其具体含义有以下3个方面：
一是在煤矿生产建设整个过程中，要以人为本，牢固树立人的生命高于一切的思想，把矿工的生命安全放在第一位；
二是在煤矿生产建设整个过程中，把保护煤矿职工生命安全和身体健康作为第一位工作来抓；
三是要求每个职工树立起安全生产意识，把“安全第一”作为生产建设的指导思想和行动准则。
“安全第一”还指人们从事煤炭开采，进行必要的生产活动时必须是安全的。安全生产是指安全的生产，区别于危险的生产；不允许冒险生产，不允许在不安全的条件下进行作业，不安全不生产；当安全与作业安排上发生矛盾时安全第一，当自然灾害威胁安全生产时安全第一，只有安全生产才能促进生产的发展。
原煤炭工业部根据国家安全生产方针和煤矿生产发展
的特殊生产条件，提出了“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的煤矿安全生产“十六字”方针。
“安全第一”，指明了在安全与生产的关系上，把安全工作放在一切工作的首位，做到“四不生产”。即：工程质量不达标不生产；安全设施不完善不生产；事故隐患不排除不生产；安全防范措施不落实不生产。
“预防为主”，指明了在事故预防与事故处理的关系上，要以预防为主，防患于未然。尤其要重点抓好瓦斯、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、火灾、顶板、机电运输等重大事故的预防。
“综合治理”，指明了对安全工作要加强领导，坚持管理、装备、培训三并重的原则，全员、全方位、全过程搞好安全工作。要治“三松”(思想松、管理松、纪律松)，反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，搞好安全检查和监察工作。
“总体推进”，指明了安全工作要开拓进取，上台阶，创水平，总体推进。各级领导要认真贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《安全生产法》、《矿山安全法》、
《煤炭法》、《煤矿安全规程》，要在思想上、工作上正确处理好安全与改革、安全与经济效益、安全与生产建设的关系。继续深化改革，建立健全以法制约束和经济制约手段为主的安全监察和安全管理机制，切实抓好安全工作，使安全生产上一个新台阶。
二、确定煤矿坚持“安全第一”方针的依据是什么?
答：确定煤矿必须坚持“安全第一”方针的依据是：
1．这是由煤矿生产的自身规律及特殊条件所决定的。煤矿生产条件复杂多变，工作场所狭窄、黑暗潮湿，且不断移动，经常受到顶板、水、火、瓦斯、煤尘五大自然灾害的威胁，客观上存在许多不安全因素，因此，针对煤矿生产自身规律和特殊的生产条件，必须制定安全生产方针。
2．是保护、发展社会主义生产力的需要。要实现四个现代化，必须发展生产力，而人是生产力中最活跃、最积极的因素。在煤矿生产建设中，保护矿工的生命和身体健康，就是保护生产力、发展生产力。
3．体现我国优越的社会主义制度。社会主义制度优越性之一就是代表和保护人民的根本和长远利益。劳动者的生命
安全和身体健康是人民的最大利益。把保护矿工生命安全与身体健康放在第一位，充分体现了社会主义制度的优越性。
4．是我国煤矿生产建设的经验和教训的总结。煤矿生产建设的实践证明：安全状况好了，人心就稳，生产就发展；安全状况不好，人心浮动，生产就下降。为了稳定职工队伍，发展生产，提高企业效益和社会效益，就必须制定安全生产方针。
三、执行“安全第一”方针的具体内容和要求有哪十条标准?
答：原煤炭工业部于1985年在全国煤矿安全工作会议上提出十条标准：
1．企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全工作放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。
2．把坚持“安全第一”的方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。
3．把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容，把安全技术、措施工程、安全培训等列入年度和月份生
产与工作计划；完不成安全工作计划不能算完成承包计划，并要追究经济责任。
4．有健全的安全责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行的好坏定奖惩。
5．人、财、物优先保证安全生产需要，安全人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的钱必须花。
6．严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、指令和文件。
7．党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯彻到安全生产的全过程。
8．领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理不安全因素与作业之间出的现的矛盾，坚持不安全不生产。
9．业务保安搞得好，安全教育广泛深入。
10．坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。
四、采煤区队如何贯彻执行“安全第一”方针?
答：采煤区队贯彻“安全第一”方针，主要是考核区队是否将“安全第一”方针放在各项工作的首位。具体可根据
原煤炭工业部对煤矿企业事业提出的十项标准，结合区队工作的实际情况来贯彻执行：
1．区队工作的全部内容和全过程都要把采煤安全工作放在首位，任何决定、办法和措施，都必须有利于安全生产。
2．把坚持“安全第一”方针作为选用、考核班组长的重要内容，不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的班组长不是好班组长，不能选用。
3．有健全的安全生产责任制，从区队长到每个工人，各司其职，各尽其责，工作到位，及时检查，层层落实，并以履行的好坏定奖惩。
4．严肃认真、一丝不苟地贯彻执行安全法规、指示和文件，组织职工认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》和安全措施。
5．人、财、物要优先保证安全生产的需要。本区队所辖安全人员要配齐，职责到人，保证完成本辖区所承担的安全技措工程，管好用好消除灾害所必需的设备、器材及工具等。
6．把安全工作纳入区队工作的重要议事日程和承包内容，把安全技术、措施工程、安全培训等列入年度和月份生
产与工作计划内容，完不成安全工作计划不能算完成承包计划。
7．区队党、政、工、团一齐抓安全，将思想政治工作贯彻到正规循环作业、质量标准化、事故预防、保安全等一切安全管理工作之中。
8．区队长要负责本区队安全生产的全面工作，支持安全监察，对安监人员提出的意见书，必须审阅签字并亲自布置，限期解决。正确处理好安全与生产的关系，坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则。
9．搞好区队业务保安、自主保安和相互保安，广泛深入地进行安全教育，按时保质保量完成本区队外培指标任务。
10．深入开展“质量标准化，安全创水平”等活动，坚持文明生产，使区队安全状况、采场面貌都处于良好状态，人人都有安全感。
五、综采支架工如何落实“安全第一”方针?
答：综采支架工是一线生产者，落实“安全第一”的方针必须做到：
1．牢固树立“生产必须安全，不安全不生产”的思想，
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浅谈煤矿安全生产中人的因素 (最新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0228
浅谈煤矿安全生产中人的因素(最新版) 大家都知道，近期煤矿安全事故频发，重特大事故不断，国家和社会高度重视煤炭行业安全问题。这里想就煤矿安全生产中人的因素，谈谈自已的一些看法。 一、人是煤矿安全事故最关键的因素。 从理论上分析，发生事故的原因主要有4类因素。一是人的因素，包括人的知识、技能、意识、观念、态度、道德、伦理、情感等。据统计，各类事故中人为因素造成的约占70%以上。二是技术因素，包括工艺、设备、监测、应急系统等。三是环境因素，包括自然环境、人工环境、综合环境等。四是管理因素，包括体制、法制建设、管理措施等。不难看出，人是安全生产中最关键的因素。 近期连续发生的大平、陈家山、孙家湾矿难也允分证明了这一
点。这些矿都是年产100万吨以上的现代化矿井，无论安全装备还是安全资金投入都可以说是国内一流的。然而，瓦斯爆炸事故却还是频频发生，当中央电视台记者采访陈家湾煤矿矿难时，几位井下工人却说，为了防止瓦斯超限监控系统报警而影响多出煤，一些人竟将瓦斯探头用塑料包住不让报警。试想，在一场战斗中，士兵手中拿的都是先进武器，但就是不瞄准敌人射击，乱放空枪，或根本也不开枪，这样的士兵能打胜仗吗？ 因此，只有牢牢抓住“人”这个最关键的因素，才能根本扭转煤矿安全生产的被动局面。 二、如何发挥人在煤矿安全生产中的作用。 1、首先，加强全体从业人员安全培训教育。 人的行为是受意识支配的，在煤矿安全生产过程中人的安全意识如何，人的安全知识多少，人的安全防范能力高低，直接决定其安全行为，直接影响安全效果，对安全生产起决定性的作用。在煤矿安全工作中必须首先加强对所有从业人员的安全培训教育，不断强化人的安全意识。提高人们的安全文化素质，增强防范意识，才
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煤矿安全生产基本常识100题 1、我国安全生产的方针和原则是什么？ 答：“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则。 2、煤矿井下“三条生命线”是指什么？ 答：通讯线路、压风管路、防尘水管。 3、“三不”伤害是指哪些？ 答：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。 4、“三不生产”的原则是什么？ 答：不安全不生产；隐患不排除不生产；措施不落实不生产。 5、《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失将事故分为哪四个等级？ 答：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。 6、雨季“三防”的内容是什么？ 答：指防洪、防汛、防雷电。 7、冬季“四防”的具体内容是什么？ 答：防寒、防冻、防火、防中毒。 8、煤矿企业“三超”属重大安全事故隐患，“三超”指什么？ 答：超能力、超强度、超定员。 9、“两型三化”矿井的具体内容是什么？ 答：两型是指：安全高效型、本质安全型。 三化是指：基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。 10、煤矿“双基”建设中的“双基”指什么？ 答：是指基层组织和基础管理。 11、煤矿“三大规程”是指什么？ 答：《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》。 12、事故处理“四不放过”的原则是什么 答：事故原因未查清不放过、防范措施未落实不放过、事故责任者未得到处理不放过、职工群众未受到教育不放过。 13、“三违”是指什么？ 答：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 14、矿井的五大自然灾害是指什么？ 答：水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板。 15、煤矿应该依法取得“五证一照”是什么？ 答：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照。 16、安全检查的“七查“内容是什么？ 答：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。 17、井下发生事故时，现场人员的行动原则是什么？ 答：及时报告、积极抢救、安全撤离、妥善避灾。 18、矿山从业人员应履行的义务有哪些？ 答：①服从管理、遵章守纪；②佩带和使用劳保用品；③接受培训、提高安全生产技能； ④发现隐患及时汇报。 19、我国煤矿安全生产法律主要有哪些？
浅谈煤矿安全生产中的7个必须(新版)
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浅谈煤矿安全生产中的7个必须(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 浅谈煤矿安全生产中的7个必须 一、必须牢牢坚持党和国家安全生产方针 国家安全生产的方针是：安全第一、预防为主；煤炭行业的安全生产方针是：安全第一、预防为主，综合治理、总体推进。根据其内涵，国家颁布了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等一系列法律法规。这些法律法规是国家对煤炭行业安全生产的战略控制，其指导思想就是：保护职工的生命安全和身体健康，保护国家（企业）财产不受侵害。只要牢牢掌握这一指导思想，就掌握了国家安全生产方针和一系列法律法规的精髓，在企业制定相关的安全生产规程及规章制度时，就掌握了操作上的关键要领。这个指导思想又是一条纽带，它把各种法律法规和技术、行政文件与现场管理和具体工作行为紧紧连接在一起。这一指导思想是安全生产的灵魂，它涵盖安全生产管理中各个方面，是安全生产工作思维的制高点。党和国家安全生产方针及法律法规，企业应有的规章制度能否真正落
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谈谈对煤矿安全生产管理工作的认识“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢? “没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点一滴地日常积累，让安全真真正正地入耳、入脑、入心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。安全生产工作要脚踏实地、持之以恒、常抓不懈，这样才能做到事故预防和在事故面前从容镇定、游刃有余。 四、安全生产要强化细节管理 “天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在煤矿的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。 安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个弦。
始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，只要能抓住这个细字安全工作就能落实到实处。 五、搞好安全生产基层班（组）长职能转变是重点 搞好班组长职能转变。首先要加强对班（组）长的教育，搞好班（组）长的安全学习培训，通过教育，使班（组）长改变原有重生产轻安全的思维方式，弄明白安全与生产的关系、现场管理与安全的关系，转变思想，提高认识。其次，要加强对班（组）长的考核和管理，要经常不断地严格考核班（组）长的安全工作情况，好的要大张旗鼓地宣传表彰，给予奖励，差的要严肃地进行批评帮助，给予处罚。要树立典型，通过电视、广播、板报等宣传工具介绍他们的经验，宣传他们的事迹，使广大班（组）长学有榜样，赶有目标。再次，对于安全上不称职的班（组）长要及时撤换，把班（组）长的工资奖金和安全挂起钩来，以利于班（组）长职能的转变。 六、强化培训，提高素质，筑起安全生产第一道防线 要按照“强化培训、分级管理、考核发证、提高素质”的总体要求，制定一套行之有效的安全培训教育制度，使安全培训工作有针对性、实用性和可操作性，保证培训质量。可以采取生产安全口的主管人员及基层管理人员到专业培训机构脱产学习，区队操作人员企业内
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煤矿安全生产基础知识学习 1、安监总煤矿字[2005]133号《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》规定瓦斯超限作业是指： （一）瓦斯检查员配备数量不足的； （二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； （三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 2、煤矿安全技术培训的特点：强制性、超前性、连续性、社会性。 3、安全管理是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的核心是控制事故。 4、控制事故的最好方式是什么？ 答：控制事故的最好方式是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者的安全。这也是“预防为主”的本质所在。 5、安全管理的基本原则？ 答：“安全第一，预防为主，综合治理”的原则、“管生产必须管安全”的原则、“专管群治，全员管理”的原则、“安全具有否决权”的原则、“管理、装备、培训”并重的原则。
6、安全管理的基本原理是：人本原理、系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、统一原理、弹性原理、动力原理、 7、“三大规程”是：《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》。 8：“三违”是矿山企业职工在生产建设中所发生或出现的违章作业（操作）、违章指挥、违反劳动纪律的现象及行为。 9、生产经营单位的安全生产保障主要包括：社会保障、基础保障、管理保障。 10、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程的“三同时”是：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 11、特种劳动防护用品必须具有“两证”和“一编号”是：产品合格证、安全鉴定证和生产许可证编号。 12、事故追查分析“四不放过”原则是：事故原因不清不放过、没采取防范措施不放过、当事人未受到教育不放过、事故责任人没受到处理不放过。 13、提出工伤认定申请应当提交：工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。 14、安全管理工作中的“四全”是：全员、全过程、全方位、全天侯。
谈谈对煤矿安全生产管理工作的认识参考文本
谈谈对煤矿安全生产管理工作的认识参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
谈谈对煤矿安全生产管理工作的认识参 考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 “临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明 眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一 时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会 是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判 断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被 查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作 为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢? “没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有 一点一滴地日常积累，让安全真真正正地入耳、入脑、入 心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万 变”。安全生产工作要脚踏实地、持之以恒、常抓不懈，
这样才能做到事故预防和在事故面前从容镇定、游刃有余。 四、安全生产要强化细节管理 “天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在煤矿的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。 安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个弦。 始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，只要能抓住这个细字安全工作
煤矿安全生产基本知识 煤矿安全生产基本知识
煤矿安全生产基本知识煤矿安全生产基本知识 一、煤矿安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理” ；二、《煤矿安全规程》第10 条规定：煤矿企业必须对出人井人员执行人井人员检身制度和出入井人员清点制度；三、煤矿职工每班入井必须参加班前会，接受入井前的安全教育；四、入井人员严禁穿化纤衣服；五、煤矿“三违”是指：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律； 六、对“三违”人员过六关是指：安全学习关，现身说法关，区队、组干科或纪委谈心关，井口亮相关，女工帮教关，家属签字关；七、“违章作业”是指：职工违反“三大规程”自行其是，冒险作业；八、“违反劳动纪律”是指：职工在井下打架斗殴，早上井、晚下井，九、井下职工应做到：下井前不喝酒；下井时不带烟和火；井下不睡觉；不坐载车；不爬飞车；不违章指挥；不违章作业；不摘坐安全帽；不拆卸矿灯；十、矿井瓦斯是指井下以甲烷为主的有毒、有害气体的总称；十一、瓦斯是一种无色、无味的气体，不能用人的的感觉器官感觉到；十二、瓦斯爆炸的必要条件是：瓦斯浓度在5%-16%之间、650-750℃的高温火源；氧气浓度高于12%；十三、瓦斯的三大危害：使人员窒息、燃烧或爆炸、与煤或岩一起突出；十四、煤矿井下比较容易发生瓦斯积聚的地点：掘进工作面风流达 1
煤矿安全生产基本知识不到处、回采工作面的上偶角、顶板冒落的空洞处、停风的盲巷废巷、风流小的巷道顶板处等；十五、采掘工作面透水的征兆有：挂红、挂汗、空气变冷、发生雾气、顶板淋水加大、顶板来压、水叫、底鼓等；十六、巷道片帮、冒顶的征兆有：岩石有新产生的裂隙或断裂，用长把工具撞击时，发出沉闷的咚咚声，岩石发出清脆的断裂声，有小块岩石掉落，煤巷里出现碎煤从支架上方顶板落下；十七、井下透水在破坏避灾路线的情况下人员应朝有风流通过的上山巷道方向撤退；十八、十九、爆破“三保险”是指：站岗、设置警标、吹哨；“一炮三检”是指：在装药前、爆破前、爆破后要检查瓦斯的浓度；二十、“三人联锁爆破制”中是指：班组长、瓦检员、放炮员；二十一、《规程》规定：矿井进风流中，氧气浓度应不低于20%；二十二、当井下风流中氧气浓度降到17%时，人会出现气喘、呼吸困难和心跳加快；二十三、采掘工作面及回风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止工作，进行处理；二十四、煤矿的五大自然灾害是：水、火、煤尘、顶板、瓦斯；二十五、《规程》第五十五条规定：开工前进入采掘工作面，必须严格执行敲帮问顶制度；二十六、爆破地点附近20 米以内风流中瓦斯浓度达到1%时严禁放炮； 2
浅谈如何抓好煤矿安全生产工作
浅谈如何抓好煤矿安全生产工作 目前煤矿是我县主要能源生产企业，对推进社会建设和发展起着巨大的作用，我县是煤炭生产大县，对煤炭的需求和依赖程度较大，但是由于煤炭赋存条件比较复杂，很多自然灾害与之并存，导致开采难度加大，危险程度增高，加之其他不确定危险因数，导致煤矿事故率极高，因此如何破解煤矿安全生产难题，提高煤矿安全生产水平，降低生产事故，保证职工生命安全，是摆在广大煤矿生产工作者面前的一道课题。下面就如何抓好煤矿安全管理工作的心得总结如下： 一、抓好系统设计和规程编制 要想提高煤矿安全生产程度，首先要抓好系统设计，系统设计要力求规范，简单，环节少，直观性好。 第一、要抓好矿井整体设计，设计要合理，布局要简洁明了，不能搞得太复杂，设计复杂会给施工带来困难，增加投资，增加环节和设备，否则会给矿井管理带来长期难度。 第二、抓好现场生产采掘布局设计，现场采掘布局力求简化，巷道能直则直，能平则平，尽量减少弯曲起伏。采面布置要正规，系统要合理，避免出现捎带采和穿采现象。 第三、抓好通风系统，一是要保证风量充足，与矿井设计生产能力相匹配。二是通风系统要合理，要按照风流特性设计通风线路，尽
量缩短通风路线和减少通风阻力。三是要抓好通风设施管理，通风设施安设建造要规范合理，通风设施宜少不宜多，多了不仅管理困难而且风流不稳定。 第四、抓好提升运输系统设计，提升运输系统要简单流畅，做到设备少，用人少，尽量减少不必要的周转环节。 第五、抓好供电和排水系统，供电排水系统要做到要做双排双供，供电排水系统要可靠稳定。 第六、要抓好作业规程的编制，规程编制要周密细致，要紧贴现场实际，制定切实可行的施工措施，做到生产组织合理，工艺先进，流程顺畅，具备超前处置问题的预见性和隐患治理的可控性。 二、提高日常安全管理工作水平 安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。 第一、要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想做好一件事情必须有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，因为人不但有惰性且精力有限，必须要建立一套完善的系统的管理制度，使人人都知道制度，人人都遵守制度，人人都按制度办事，形成一种以制度管人、以制度管事的长效
浅谈煤矿安全生产管理
浅谈煤矿安全生产管理 坚持安全第一、安全责任重于泰山的工作方针是煤矿安全生产管理的永远不变的主题，摈弃落后观念，与时俱进强化安全生产管理才是有效预防各类安全事故發生的重要保证。 标签：煤矿；安全；管理 1 煤矿安全生产管理存在的问题 1.1 安全管理观念落后：煤矿生产过程中，多数煤矿都不同程度地存在重生产、轻安全的思想，把主要精力都放在扩展生产上，把安全抛在脑后。没有真正了解生产、安全与效益三者之间的关系，没有真正认识到安全管理与煤矿企业可持续开展之间的关系。 1.2 安全资金投入缺乏：由于多种条件的限制和种种缘由的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重缺乏的现象较为普遍。 1.3 煤矿职工的整体安全素质较低：煤矿的管理干部，特别是班组长绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃苦耐劳，有干劲，但安全认识不高。个别管理干部对安全第一的生产方针认识不够，安全生产义务制没有得到真正落实，不能正确的处置安全与生产、安全与效益的关系。再次，许多工人凭经历干活，作业中必需恪守的《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》等对他们来说起不到约束作用，还有些职工以为上班就是多出炭，出了炭才有钱，因而违章事故常有发作。 1.4 对职工的安全培训教育不够：近年来，随着市场经济的开展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化，是它的基本性任务。煤炭企业为了生存和发展。关于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，职教部门的成员也五花八门，有普教的教师、企业政工师和煤炭技术员等组成，有教员经历的不懂煤矿生产，懂煤矿生产的不晓得该如何对职工培训，因而形成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于方式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训学问的积极性不高，以为事故不可能发作在本人身上，对安全学习不感兴味，不愿意参与培训，即便采取强迫措施，学习效果也较差。 2 强化煤矿安全生产管理的途径 2.1 落实安全责任，强化安全意识。管理就是一种责任。安全第一责任人，首先要明确自己所承担的安全责任。各级安全第一责任人必须对本部门的安全生产工作和安全生产目标负全面责任，要对本企业的人员人身安全、家庭安全、集体安全以及社会安全高度负责。广大职工要形成下级对上级逐级负责制，建立“四级包保”安全体系。“四级包保”即：个人包保班组、班组包保区队、区队包保企业、企业包保政府。因此，落实安全责任，强化安全意识，企业安全第一责任人
浅论煤矿安全生产管理(最新版)
浅论煤矿安全生产管理(最新 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0588
浅论煤矿安全生产管理(最新版) 抓好煤矿安全生产工作意义重大，大的方面涉及到国家和政府的形象，小的方面涉及到千家万户的幸福。如何有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，必须牢固树立安全第一的思想，在安全生产的实践中必须特别注意，处理好多种关系问题。 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产谈何有安全。但生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产
必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点分析，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。 二、安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，煤矿企业的效益就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规 第一节安全生产方针 一、安全生产方针的含义： “安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针， 也是煤矿安全的基本方针。这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认识，对于指导我们安全生产工作有着十分重要的意义。煤矿工人要认真学习，深刻领会安全生产方针的含义，并在本职工作中自觉遵守和执行，牢固树立安全生产意识。 安全第一：要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须先保证安全，即生产必须安全，不安全不生产。 预防为主：要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要及时处理，自己不能处理的要及时上报，积极主动地预防
事故的发生。 综合治理：就是综合运用经济、法律、行政等手段。人管法治，技放多管齐下，并发挥社会，职工，舆论的监督作用，实现安全生产齐抓共管。综合治理是党和政府在总结近年来安全监管实践经验的基础上作出重大决策，体现了安全生产方针的新发展。 二、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针 煤矿工人贯彻执行安全生产方针要做到以下几点： 1、牢固树立“安全第一的思想” 我们每一个矿工要牢固树立“安全第一” 的思想，真正把安全放在的第一位，自觉以安全生产方针来指导和规范自己的行为。当安全与生产、安全与进度、安全与效益发生冲突时要始终把安全放在第一位。 2、学法、知法、守法，树立依法从事煤 矿安全生产的意识 煤矿安全生产必须依法进行，职工应了解国家安全生产方针政策.学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。懂法、
煤矿安全生产管理防护措施浅析(新版)
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿安全生产管理防护措施浅 析(新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
煤矿安全生产管理防护措施浅析(新版) 摘要：本文着眼于煤炭安全生产中如何强化安全文化建设，论述了对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理及安全与生产的关系，突出了要强化精细化管理，筑牢安全生产防线，要进一步加强对人的管理。提出了在安全生产的管理工作中要按照人的心理规律和客观规律制订安全预防措施，引入和运用心理科学分析方法更好地为煤矿安全管理服务，并以此为基础构建全新的现代安全生产管理体系。 关键词：煤炭；安全；精细化管理；体系 随着国际形势不断发展变化，我国从进入wro后为适应国际形势更好地发展壮大。党中央人民政府把安全工作推上了新的台阶，“关注安全，关爱生命”成为安全生产的主题，党和国家领导人每年亲自到煤炭安全生产的第一线视察指导工作。由此可以看出党和
国家领导人对煤炭安全生产的重视，同时也看出煤炭安全生产也是他们的一块心病。 我认为煤炭安全生产最主要的环节是现代煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理。其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制订安全预防措施，引入和运用心理科学这个手段更好地为煤矿安全管理服务，在此基础上建立起一个全新的安全管理体系。 1煤矿安全与生产的关系 煤矿安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全，生产过程中必须保证安全，不安全就不能更好地生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想还比较普遍，造成事故几率也会增加。在当前煤炭市场较好的形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全
煤矿安全生产法律法规教案初
煤矿安全生产法律法规教 案初 The latest revision on November 22, 2020
第一章煤矿安全生产形势与法律法规 本章培训与考核要点： 了解煤矿安全生产的形势； 了解国外主要产煤国家煤矿安全生产简况； 掌握我国安全生产方针、政策； 熟悉我国煤矿安全生产法律法规、规章、规范和国家标准。 第一节煤矿安全生产形势 上世纪90年代之后，随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国进入了新一轮事故高发期。通过颁布实施《安全生产法》，建立健全国家安全监管监察体制，强化各级领导安全责任制，加大企业和公共安全投入，深化煤矿和其它重点行业领域安全专项整治，严肃追究事故责任，2003年开始出现事故总量下降的“拐点”，最近几年事故死亡人数持续下降。以煤矿为例，2002年全国煤炭产量14.15亿吨，事故死亡6995人，百万吨死亡率4.943。2007年全国煤炭产量25.5亿吨，增长78%；事故死亡3786人，下降46%；百万吨死亡率1.485，下降69.9%。一、我国煤矿安全生产状况、存在的主要问题及对策 （一）今年来我国煤矿安全生产总体状况 今年来，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤矿安全生产工作仍然面临很大的压力和挑战。 （二）我国煤矿安全生产的特殊性
我国煤矿安全生产的特殊性主要表现为：行业管理有所弱化，煤矿生产与国民经济发展对煤炭的需求存在结构性和阶段性矛盾；安全生产基础管理与煤矿安全质量标准化建设有待加强；自然灾害严重，重特大事故多发；煤矿职业危害严重；煤矿科技装备水平不高，特别中、小煤矿；绝大多数为井工开采，工作条件艰苦；安全生产整体水平与世界先进国家的差距较大。 （三）改善煤矿安全生产的基本对策 （1）落实煤矿安全生产责任。 （2）强化煤矿安全生产监管监察。 （3）依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状况好转。 （4）深化煤矿安全专项整治。 （5）强化安全教育培训。 （6）建立规范的工伤保险体系。 （7）加快安全管理信息网络化建设。 （8）加快煤炭行业的改革和发展。 （9）推进本质安全型矿井建设。 二、国外主要产煤国安全生产简况 1998年世界主要产煤国家安全状况对比表
浅谈如何抓好煤矿安全生产
浅谈如何抓好煤矿安全生产 站在一个曾经从事过煤矿技术员、一个正在从事煤矿安全监管监察工作人员、一个曾经发生较大事故煤矿监管联系人的角度，通过从事几年的煤矿井下技术管理、煤矿安全监管监察工作，加上所联系煤矿发生了较大事故后，自己分析原因，总结经验教训，并简单查阅了相关安全生产管理方面的资料，谈几点关于抓好煤矿安全生产工作的建议。我在网上查阅资料过程时看到许多同志都谈到了以下几个方面的建议，现予复制如下：一、煤矿企业本身管理的建议1、抓好系统设计和规程编制要想提高煤矿安全生产程度，首先要抓好系统设计，系统设计要力求规范，简单，环节少，直观性好。第一，要抓好矿井整体设计，设计要合理，布局要简洁明了，不能搞得太复杂，设计复杂会给施工带来困难，增加投资，增加环节和设备，否则会给矿井管理带来长期难度。第二，抓好现场生产采掘布局设计，现场采掘布局力求简化，巷道能直则直，能平则平，尽量减少弯曲起伏。采面布置要正规，系统要合理，避免出现捎带采和穿采现象。第三，抓好通风系统，一是要保证风量充足，与矿井设计生产能力相匹配。二是通风系统要合理，要按照风流特性设计通风线路，尽量缩短通风路线和减少通风阻力。三是要抓好通风设施管理，通风设施安设建造要规范合理，通风设施宜少不宜多，多了不仅管理困难而且风流不稳定。第四，抓好提升运输系统设计，提运系统要简单流畅，做到设备少，用人少，尽量减少不必要的周转环节。第五，抓好供电和排水系统，供电排水系统要做到要做双排双供，供电排水系统要可靠稳定。其次要抓好作业规程的编制，规程编制要周密细致，要紧贴现场实际，制定切实可行的施工措施，做到生产组织合理，工艺先进，流程顺畅，具备超前处置问题的预见性和隐患治理的可控性。2、提高日常安全管理工作水平安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想做好一件事情必须有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，因为人不但有惰性且精力有限，必须要建立一套完善的系统的管理制度，使人人都知道制度，人人都遵守制度，人都按制度办事，形成一种以制度管人、以制度管事的长效机制。制度建立了，就要抓好执行和落实工作，以保证制度的严肃
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规 一煤矿安全生产法律法规体系 ?建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分： ?一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级夫民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有： ?⑴法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 ?⑵行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。 ?⑶地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。 ?⑷部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 二主要安全生产法律法规 ?㈠《安全生产法》 ?⒈立法的目的与意义 ?《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 ?⒉《安全生产法》的主要内容 ?该法从提出立法建议到出台，历经21年。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共有七章97条。第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。 ?㈡《矿山安全法》 ?⒈立法的目的 ?《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表队大全常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。 ?⒉《矿山安全法》的指导思想 ?坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合起来，国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。
浅论煤矿安全生产管理实用版
YF-ED-J5837 可按资料类型定义编号 浅论煤矿安全生产管理实 用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
浅论煤矿安全生产管理实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 抓好煤矿安全生产工作意义重大，大的方面涉及到国家和政府的形象，小的方面涉及到千家万户的幸福。如何有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，必须牢固树立安全第一的思想，在安全生产的实践中必须特别注意，处理好多种关系问题。 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全与生
产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产谈何有安全。但生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点分析，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至
浅谈煤矿安全生产中的7个必须!
遇到安全生产法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/8711006419.html, 浅谈煤矿安全生产中的7个必须 一、必须牢牢坚持党和国家安全生产方针 国家安全生产的方针是：安全第一、预防为主；煤炭行业的安全生产方针是：安全第一、预防为主，综合治理、总体推进。根据其内涵，国家颁布了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等一系列法律法规。这些法律法规是国家对煤炭行业安全生产的战略控制，其指导思想就是：保护职工的生命安全和身体健康，保护国家（企业）财产不受侵害。只要牢牢掌握这一指导思想，就掌握了国家安全生产方针和一系列法律法规的精髓，在企业制定相关的安全生产规程及规章制度时，就掌握了操作上的关键要领。这个指导思想又是一条纽带，它把各种法律法规和技术、行政文件与现场管理和具体工作行为紧紧连接在一起。这一指导思想是安全生产的灵魂，它涵盖安全生产管理中各个方面，是安全生产工作思维的制高点。党和国家安全生产方针及法律法规，企业应有的规章制度能否真正落实到现场管理中，这一指导思想能否真正扎根在干部群众的心中，溶
化在具体的行为中，是关键所在。 二、必须正确处理好传统安全管理和系统安全管理的关系，将二者有机统一起来。 传统安全管理和系统安全管理，是安全管理整体工作中的两个概念。传统安全管理指的是用法规、制度和实际工作经验，对安全生产的过程控制。系统安全管理主要是指采取预防性措施，对可能出现的不安全因素和绝不容许出现的不安全隐患，采取预防控制的办法，实施超前管理。在实际安全生产的管理工作中，是一个合二为一的运作过程，不存在谁取代谁的问题，因为预防性操作也是靠法规制度作前提保障，以实际工作经验作为基础的，其所预防的事态目标，也是日常工作中经验和教训的总结，所以说系统安全管理和传统安全管理是一个相辅相成的关系。 三、必须坚定走依法治矿之路 煤矿企业动作中制定的规章制度、规程措施、施工设计，技术文件和行政文件等是煤矿安全生产的准则。虽然各生产矿井的自然条件、装备水平、人员素质参差不齐，但国家法律法规对所有煤矿安全生产却具有同等的约束力。在国家法律法律允许和不抵触的情况下紧密结合自己的客观实际，制定出一套切实可行的规章制度。对不切实
煤矿安全生产法律法规.doc
煤矿安全生产法律法规 第一节当前我国煤矿安全生产状况 当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定，趋于好转态势，但是状况依然严峻。 一、2005年全国煤矿安全生产呈现“三降一升”局面 (1)事故总量下降 2005年与2004年比较，事故起数下降8.2%;死亡人数减少0.7%。 (2)重大事故下降 2005年全国煤矿共发生一次死亡3-9人的重大事故与2004年比较，事故起数下降15.7%;死亡人数减少18.7%。 (3)百万吨死亡率下降 2005年全国煤矿百万吨死亡率2.836人，比2004年减少0.245人，下降7.9%。 (4)特大事故上升 2005年全国煤矿共发生一次死亡10人上的特大事故与2004年比较，事故起数上升34.9%;死亡人数上升66.6%。 二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标 (1) 2006年事故起数下降10.9%;死亡人数减少20.1%。一次死亡3-9人的重大事故分别上升13.9%和22.2%，一次死亡10人上的特大事故分别下降32.8%和57.2%。
(2) 2010年全国煤矿百万吨死亡率要控制在2.2人，平均每年下降5.6%。 (3) 当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度下降;争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。 第二节新时期我国煤矿安全生产方针 煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以，所有煤矿企业都必须认真贯彻落实。 一、新时期我国煤矿安全生产方针的内容 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻指明了方向。 党和政府对安全生产工作空前重视，2005年提出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“综合治理”四个字，是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它继承了以往的精华，又进行了发展;既适应了当前安全生产新形式的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大。
浅谈煤矿安全生产管理
浅谈煤矿安全生产管理 论文关键词：煤矿安全生产管理 前言 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到企业的发展和稳定，众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业安全自然就成了人命关天的头等大事。国家和各级部门下发了一系列文件，召开了多次会议。实践证明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体企业，每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到“从零开始，向零奋斗”的安全“零”目标。因此，抓好安全生产工作意义重大，安全工作不仅需要坚持不懈的安全第一方针，而且在安全生产的实践中必须处理好其内在的各种关系。根据自己的现场工作经验、结合企业特点，谈几点对煤矿安全生产工作的认识和看法。 一、树立指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持党的安全第一方针，树立安全发展理念，继续构建“02345”安全管理体系，深入开展“向管理要安全”活动，严格干部履职，切实落实“一岗双责”和“主体责任”，强化员工队伍素质提升建设，狠抓岗位达标、专业达标和企业达标的安全质量标准化工作，严格现场安全管控，狠反“三违”和事故，实现安全零目标。 二、处理好安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种错误的认识是片面和错误的。安全与生产之所不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立的双方，安全生产相互依存的关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能拿
生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全和生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察，分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在者区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部不见整体的观点。 三、深化完善安全两个机制 （一）落实安全责任机制，向管理要安全 1.统一思想认识，巩固六位一体抓安全和严管重罚重教的安全高压态势氛围。 2.完善年度安全目标激励、防重风险抵押、季度安全累进激励、安全结构工资制度、安全主题活动竞赛和联保互保等办法，调动各级员工安全工作积极性。 3.完善安全事故责任追究和纵横向监督与考核机制，并按照“催办、督办、查办”的原则履行监督职责，做到“事前有提醒、事中有督促、事后有考核”；建立科队级管理人员安全履职预警考核机制，增强各级人员责任心，促进作风转变和履职到位。 4.落实“双七条”规定。严格遵循“谁主管谁负责、谁安排谁负责”、“谁施工谁负责”的原则，守住安全生产底线。确保全员、全过程安全责任落实到位。 5.落实业务保安和一岗双责。坚持管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，做到党政同责，一岗双责，齐抓共管。 （二）完善严管严控机制，向安全要生产权 1.严格各级带跟班制度，严防现场失控。要严格领导带班、队干跟班、管理人员下井检查、抓“三违”和查隐患的督查考核，促进履职到位。 2.保持高压态势，有效遏制“三违”。扶正压邪，坚持严管重罚重教不