江阴市城市总体规划(2011-2030)

江阴市城市总体规划（2011-2030）

2012年2月15日，江苏省人民政府正式批准了《江阴市城市总体规划（2011-2030）》（苏政复[2012]9号）。

依照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》的相关规定，现将规划成果主要内容公布如下：

一、总则

（一）指导思想

引导江阴科学发展、转型发展、统筹发展、和谐发展，率先实现现代化。

（二）修编重点

1.建立现代化目标体系

2.探索符合江阴实际的新型城市化路径

3.探索资源环境约束下的产业转型路径

4.构建相对稳定的市域城乡空间格局

5.强化中心城区服务功能，提升城市能级

6.构建低碳高效的绿色交通体系

7.弘扬城市文化、塑造滨江花园城市特色

（三）规划范围

规划区：江阴市域，总面积987.53平方公里。

中心城区：西至泰常高速公路，南至规划江阴大道（西段）-京沪高速公路-常合高速公路（东段），东至新桥西边界，北至江阴市界所围合的范围，总面积约417平方公里。

（四）规划期限

近期：2011年～2015年；中期：2016年～2020年；

远期：2021年～2030年；远景：展望至本世纪中叶。

二、目标与策略

（一）城市性质

长江下游滨江新兴中心城市，历史文化名城。

（二）城市规模

到2015年，中心城区规划人口规模122万人，建设用地控制在170平方公里以内；到2020年，中心城区规划人口规模154万人，建设用地控制在185平方公里以内；到2030年，中心城区规划人口规模200万人，建设用地控制在239万平方公里以内。

市域总人口近期控制在212万人以内，中期控制在245万人以内，远期控制在310万人以内。

（三）总体目标

至2015年，总体达到中等收入发达国家和地区当前发展水平，在全省率先基本实现现代化；至2020年，主要发展指标达到高收入发达国家或地区当前发展水平；至2030年，总体达到高收入发达国家或地区当前发展水平。将江阴建成人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全的国际化滨江花园城市。

三、内容与对策

（一）区域协调：从边缘到前沿，促进区域协调持续发展。

1、提升城市能级，服务澄张靖城市组群。

2、加强协调、衔接：

与周边县市:功能互补，设施共享，生态共保；

与无锡：全面对接，错位错层，协调整合；

与常州：边界整合，优化布局；

与上海：依托上海，紧密合作；

与苏中、苏北:资源整合，辐射带动，互动双赢。

（二）产业发展：从制造到创造，构建现代高效产业体系。

1、产业发展策略

以沿江地区为重心，统筹市域工业布局；以中心城区为核心，优化服务业内部结构；以南部生态水网地区为主体，加快发展现代农业。

2、产业布局指引

（1）工业总体布局

规划形成“临港产业集聚区”、“高新产业集聚区”、“东部优势产业集聚区”、“南部轻型装备制造产业集聚区”、“东南特色产业集聚区”五大工业产业集聚区。

（2）服务业总体布局

规划形成以中心城区为核心，区域功能明确、产业分工明确、配套服务齐全的市域服务体系，服务能力达到澄张靖城市组群中心城市水平。

规划形成“123”的服务业发展格局。即打造“1个服务业高地”，“2条服务业发展带”，“3个特色服务业功能集聚区”以及若干个镇（街道）服务中心和高速公路道口经济区。

“1个服务业高地”包括人民路、城市客厅、主城沿江地区等几大区块。“2条服务业发展带”是指沿江现代物流产业带和“云亭-周庄-华士”服务业联动发展带。“3个特色服务业功能集聚区”是指高新区科技创新服务业集聚区、新桥休闲度假服务业集聚区、徐霞客生态旅游服务业集聚区。

（3）农业总体布局

规划形成“两轴一区”的农业发展格局。两轴即东西向的沿芙蓉大道特色高效农业发展轴、南北向的沿徐霞客大道现代观光农业发展轴；一区即南部的生态农业发展区。同时，市域内其他地区也可结合当地特色，发展小规模的生态农业产业园、高效农业生产基地。

（三）市域空间：从分散到集聚，构建稳定城乡空间格局。

1、四区划定

禁建区：383.7平方公里；限建区：116.3平方公里；适建区：111.6平方公里;已建区：75.9平方公里。

2、片区划分

（1）近期：一城四片区

中心城片区：包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。

澄东片区：包含周庄镇、华士镇、新桥镇。

澄西片区：包含申港街道、利港镇、璜土镇。

澄南片区：包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇。

澄东南片区：包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇。

（2）远期：南北两片区

在近期市域片区划分的基础上远期进行优化整合，其中中心城片区、澄西片区、澄东片区（周庄、华士）整合为北部沿江集聚片区，澄南片区、澄东南片区、澄东片区（新桥）整合为南部生态开敞片区。

北部沿江集聚片区定位为城市空间集聚发展区，是江阴市综合服务、生活居住、商贸流通、工业生产等功能的主体承载地区。

南部生态开敞片区定位为参与区域生态环境共保和旅游发展，城镇优化开发建设的地区。

（四）中心城区：从粗放到集约，促进城市能级不断提升。

1、空间布局结构

中心城区规划形成主、副城的“双城”空间布局结构。以规划环城林带为界，以西为主城，以东为副城。

主城划分为城中、城南、城东、城西4个分区。

副城包括周庄分区、华士分区、云亭分区3个分区。

2、中心体系结构

规划形成“市级、分区级、居住社区级、基层社区级”四级公共服务中心体系。

市级中心：形成“一主两副”的城市中心体系。

“一主”指旧城中心地区、城市客厅和主城沿江地区共同形成市级主中心，为区域性服务设施集中区，包含商业、商务、文体等综合服务功能；

“两副”指火车站副中心和澄杨路副中心（张家港河、澄杨路交汇处周边），火车站副中心以商务、物流功能为主，澄杨路副中心以综合服务功能为主。

分区中心：包括城中、城东、城西、城南、周庄、华士、云亭等城市分区级中心，与市级中心规划布局较近的分区级中心，纳入市级中心统一建设。

居住社区级中心、基层社区级中心：结合居住社区和基层社区统一规划布局，以生活服务功能为主。

（五）综合交通：从可达到畅达，建设绿色综合交通体系。

1、交通发展策略

政策分区调控，优化空间布局；轨道引领优先，促进功能转型；慢行舒适友好，培育低碳理念；停车差异供应，调控出行结构；交通智能管理，提升出行效率。

2、轨道交通——城际轨道

H3线：直达上海、南京，融入长三角城市群。Z3线：传递沪宁发展轴能量，辐射苏北腹地。新长铁路：电气化复线改造，提升服务能级。

3、轨道交通——城市轨道

通勤轻轨：环形放射，规模约百万人30公里。

有轨电车：串联南部城镇。

4、干线公路

优化高速公路互通布局，促进工业用地集聚；优化市域快速路布局，构筑“生态网眼”与“生态通廊”；区分客、货运通道，构建“井”字形货运廊道；打造南部旅游休闲走廊。

5、港口岸线

整合岸线利用、优化港区布局:依托石利、申夏、长山三大港区，建设上海国际航运中心的重要组合港、长三角地区的集装箱支线港、区域性的物流枢纽港。

提升集疏运体系:以公路、内河航运为主；预留疏港铁路支线，加强对新长铁路利用，发展铁、公、水联运。

6、水运交通

内河航道：调整布局，避免穿越城镇中心；提升等级，促进港区江河联运。旅游航道：服务旅游休闲；增强城市品质、特色。

7、中心城区道路网络

快速路：方格网状，外围形成快速环路，疏解过境交通。

主、次干路：组团式方格网状，加强主城与副城联系，干路网密度达3.35km/km2。

（六）资源利用：从约束到共生，实现有限资源集约利用。

1、土地资源

土地资源保护：保护基本农田、保护耕地、保护生态用地。

土地资源节约利用：盘活存量，控制增量；提高效益，集约利用；市域统筹，紧凑布局。

2、水资源

水资源保护：保护地表水资源、保护地下水资源。

水资源利用：充分利用长江优质地表水资源，保证城市发展基础用水需求，逐步改善境内河流、湖泊以及湖荡湿地水环境质量，增加传统水资源利用途径，增强城市水资源储备；将雨水、再生水作为非传统水资源纳入城市供水体系，增加水资源循环利用量。

节水：至2030年末，万元GDP新鲜水耗低于4立方米，非传统水资源利用率达到25%，节水器具普及率不低于98%，市政供水管网漏损率低于8%，农业用水水平全省领先。

3、能源

至2030年末，建立与经济社会发展相适应的能源供应体系，建设和完善以电力、煤炭、石油制品、天然气等能源为主体，太阳能、地热能、生物质能等为补充的能源发展体系。

（七）生态建设：从绿色到生态，推进低碳生态城市建设。

构建“两片四带”的生态安全格局结构，“两片”为“低山生态保育片”和“湿地生态保育片”，“四带”为“长江生态保育带”、“锡澄运河生态保育带”、“京沪高速公路生态防护带”及“常合高速公路生态防护带”；实施碳平衡改善措施；生态保护措施主要有保护河湖水系格局、加强水体富营养化治理、加强受损山体修复、逐步完善生态补偿机制四个方面。

（八）城市特色：从特点到特色，建设宜商宜游文化名城。

1、总体特色

自然特色：山水福地、江南绿都。

人文特色：霞客故里、魅力古城。

产业特色：高效产业、港城枢纽。

空间特色：南疏北密、双城拥山。

2、空间景观特色

市域“南疏北密”：南部开敞城镇景观带、北部集聚城市景观带。

中心城区“东西双城、绿廊居中”：主城“π”字型特色廊道、副城“十”字型特色廊道；环城林带绿色开放空间。

3、历史文化保护

保护市域历史文化资源。保护自然环境，重点保护佘城遗址、祁头山遗址等市域中部历史文化遗存以及山体生态连绵带；保护锡澄运河等历史河道；保护长泾历史文化名镇。

保护历史城区（包括古城墙和护城河以内及古城墙外的北大街历史文化街区和南门忠义街地段，总面积约345公顷）；保护北大街历史文化街区（范围东至同兴里、西至闸桥河、南至澄江路、北至光孝后巷，面积约为3.69公顷）；保护文物古迹；保护非物质文化遗产。

4、旅游规划

旅游总体定位：富有经济活力、创新魅力与幸福感的商务休闲旅游城市。

旅游形象定位：游圣故里、绿游江阴。

旅游市场定位：国内旅游市场以长三角地区为主，拓展远程商务旅游市场及“中国旅游霞客联盟”城市的客源市场。

旅游空间布局：规划形成“两城、一廊、一片”的旅游空间布局。“两城”为主城旅游与综合服务区、副城旅游与综合服务区、“一廊”为古文化体验旅游走廊、“一片”为南部文化生态休闲旅游片区。

（九）基础设施：从配套到提升，构建高效安全设施体系。

保障安全、完善系统：源头上保障供应安全，结构上保障运行安全，选址上保障布点安全，措施上保障应急安全。建设、完善现代化基础设施体系，促进城市健康发展。

提高效率、提升质量：基于生态低碳理念，统筹基础设施建设，引导资源节约发展，提高资源利用效率。采用先进高效的设施、设备，加强基础设施工程质量，提高设施建设管理水平，提升服务品质。

拓展渠道、改善结构：因地制宜，运用先进理念与技术，拓展资源、能源供给渠道，改善能源利用结构。

（十）近期行动：从计划到实施，全面建设滨江花园城市。

1、近期建设目标

产业转型升级有序推进；民生保障工程逐步完善；道路交通框架基本拉开；土地利用效率显著提升；滨江花园城市面貌初现。

2、近期建设分区

优化提升区是指近期内能够显著促进产业转型，提升城市功能，优化空间结构的地区，包括主城沿江地区和锡澄运河沿线地区、高新技术产业开发区、西部临港地区等。

完善发展区是指区位比较重要且已经具备一定的建设规模，但服务配套、环境品质等尚需进一步完善的区域，包括主城的城中分区西部和敔山湾地区等。

控制引导区是指近期大规模开发建设可能性不大，但需要进行整体控制和引导的区域，包括主城的火车站周边地区、历史城区以及副城。

生态培育区指在城市发展中具有重要生态维护作用、近期亟需改善的生态功能区以及对城市生态结构有重要意义、近期城市开发对其影响较大的生态功能区，包括白石山、花山、定山等山体构成的环城林带及与环城林带相联系的若干滨水绿带及沿路绿带。