北欧福利制度对中国社会主义福利制度发展的启示

描述：在中国经济高效发展的今天，社会福利的发展成为关系民生关系人民群众根本利益的大事。建立合理的、公平的高福利政策有助于保证社会稳定提高百姓的幸福感，是广大中国人民共同的“中国梦”。北欧社会民主主义福利制...

摘要：在中国经济高效发展的今天，社会福利的发展成为关系民生关系人民群众根本利益的大事。建立合理的、公平的高福利政策有助于保证社会稳定提高百姓的幸福感，是广大中国人民共同的“中国梦”。北欧社会民主主义福利制度对于中国社会主义福利制度的发展有这很多值得借鉴的经验与教训，如何做到“取其精华去其糟粕”，十分值得我们研究讨论。

一、北欧模式福利制度分析

北欧，是指地处欧洲北部的一些国家，一般包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛五国。北欧模式，很多人称之为“福利国家模式”，其突出特征是国家通过各种法定的福利保障计划形成一种体制，建立一种社会保障网，实行从“摇篮到坟墓”的高度社会福利，使个人不因生、老、病、残等原因而影响正常的生活。

1.北欧福利制度的特点

1.1.广泛性。北欧国家提供的社会福利范围更广种类较多，包括教育的援助、免费的医疗、残疾人的救助、养老金的支付等方面。而且无论你在劳动力市场的什么地位均能享受到国家为其提供的社会福利。

1.2.平等性。北欧国家的福利制度不依阶级、阶层、性别的不同而区别对待，无论是高收入者、低收入者还是无收入者所有人被融入福利体系当中。

1.3.强制性。在所有的社会福利领域.北欧国家都有强力的政府管理力量。

1.4.较稳定的福利制度。北欧国家的福利制度得到了本国民众的广泛支持，有广泛的群众基础。北欧模式根本改变的可能性是很小的。

2.北欧福利制度的缺点

2.1.失业率的居高不下。充分就业对于经济社会发展有着重要意义，同时也因为这是国家能够提供福利服务和收入转付的先决条件。因此，失业率的居高不下对北欧国家而言是一个严重的经济和社会问题。

2.2.劳动力的严重缺失。由于高福利和福利平均化造成了“不劳而获”和“少劳多得”的这一现象，降低了公众的工作热情，消极怠工的现象严重。这一现象不仅不利于经济的发展，同时也败坏了资本主义社会的竞争精神。

2.3.公平与效率的双重失衡。消极怠业的现象在北欧这些国家很普遍，导致了经济增长缓慢甚至停滞，从而使社会上的大多数人收入水平下降，贫困现象增

多，陷入了公平与效率双重失衡的恶性循环。

2.4.沉重的财政负担引发通货膨胀。在北欧，全民福利和人口老龄化的日益严重使财政的各项开支快速增长。使其在公共支出中所占的比例不断提高，有些国家甚至出现了负增长，从而引发了经济停滞和通货膨胀。

二、我国福利制度的现状

劳动就业与社会保障部门是负责对劳动成果进行再分配，保证社会分配的相对公平性。经过改革开放30多年探索和发展，我国社会福利取得长足进步。在科学发展观和构建和谐社会等以民生为导向的思想指导下，各级政府都积极增加公共财政投入，护理统计源不断建立和完善各种福利项目。但是，我国现行的福利制度存在很多不适应我国福利事业发展的问题。

1.福利制度覆盖面积小

我国经济目前还不发达，受到很多方面的制约，所以不能马上建立起全社会的福利制度。但是福利制度覆盖面积小已经成为一个不争的事实。我国社会福利保障的对象主要集中在城市，广大农村几乎没有什么社会福利保障；享受社会福利保障的对象主要是行政机关、企事业单位的正式员工和部分集体企业员工，而乡镇企业、个体企业、私营企业则很少或根本没有社会保障。

2.福利水平不均衡

福利水平不均，造成福利现状千差万别。单位的福利水平与其经济效益密切相关，使得单位不能从职工的利益考虑，所发放的福利也大都是能提高员工工作积极性的福利措施。福利水平不均衡的另一个表现是城乡巨大差异。

3.福利制度存在的问题

制约着中国福利机构发展的两大因素是：第一，福利机构人员办事效率底下及其福利制度的不合理，社会福利工作队伍的整体素质有待提高。第二，福利机构本身的腐败问题。由于最近爆出一些红十字的负面消息较多，大多数爱心人士都在怀疑自己的捐款何去何从，是否到达真正需要的人手中，而不是被机构人员拿去吃喝享乐了。

三、北欧福利制度对中国社会主义福利制度发展的启示

1.结合国情发展福利制度，切勿生搬硬套

我国是人口大国，高福利制度必然会产生巨大的财政负担，要量力而行。结合中国自身实际情况，不仅要学习北欧模式更要看清北欧模式缺陷，以北欧模式为前车之鉴，在发展的过程中少走弯路。使国家经济发展与福利制度相匹配，在

不影响经济发展的前提下使福利制度稳步发展。

2.提高国家财政对福利制度的支持程度

在经济稳步快速发展的同时，加大财政的投入，良好的福利制度必须有国家财政的大力支持。对社会保障的财政支出绝对是值得的：提高人民幸福感，完成每个公民的“中国梦”，正是中国经济发展的目标与动力！

3.在发展良好福利制度的同时不可降低生产效率

警惕陷入公平与效率双重失衡的恶性循环，在建立完善的社会保障体系的同时要想办法提高公民生产积极性，保证市场经济正常运行，经济建设正常发展。另外“积极福利”就是一个很好的发展方向。相对于治疗弊病的传统福利，积极福利更注重防止弊病，即未雨绸缪，然后有所侧重。比如加大对教育的投入，当社会出现失业时，以技术培训取代失业保障。

4.创新福利制度建设

福利制度的完善有助于有助于整个社会的道德进步与和谐。较为完善的社会制度可以保障社会成员的最基本权益，尤其是当个人受到一些意外伤害及其丧失劳动能力的时候。其中，政府可将福利机构民营化，比如采取委托经营的方式。但要注意的是，政府禁止像这些没有营利的事业单位收取任何经营承包费用，如果一旦收取那么这些费用必将转嫁到服务对象的身上，这么一来就与政府的初衷相违背了。此外，大力发展民办非营利性质的福利机构，使其成为社会福利机构的主题形式。