新公共管理的终结与数字时代治理的兴起

中国报纸发展的现状及趋势

中国报纸发展的现状及趋势一、我国报纸发展的现状我国报业已成为目前我国发展最快的行业之一，最明显的表现为报纸的总数在不断增加，且席卷我国大部分区域。即便竞争如此激烈，但新报纸的出炉速度仍然不减，报纸传媒这块蛋糕被瓜分得越来越彻底。最近20年来，报纸数量持续增长，而报纸结构也在随之调整，并逐渐发展成熟，这种成熟和完善不仅表现在报纸总数的递增上，还表现在报纸品种不断丰富，且受影响的省份、地区更为广泛。报纸传媒现状从广义来说可以表现为以下三点：一是总数持续增长。截止到2005年7月，全国共出版报纸1926种；二是品种丰富。报纸品种丰富首先表现在除普通日报外，增加了周三、周四、周五、周六刊。其次表现在出现了党报、都市报和专业报分割市场的状态；三是影响区域广泛。目前，报业已延伸至全国区域范围内，并且以省级和地、市级为发展重点。从狭义来说，我国报纸传媒已形成合理的、符合中国国情的基本格局，我国报业持续、稳定、健康发展。目前我国报业布局状况主要表现在以下五个方面： 1．以党报为核心的报业结构形成我国报纸的结构经过历次调整，逐步形成了以党报为核心、都市类、专业类及其他类别报纸共同发展的结构。（1）党报地位巩固党报根据等级不同，可以分为类：第一类为全国性党报，如《人民日报》和《参考消息》等，这类党报以报道国内和世界各地的政治、经济、军事、科技、文化、体育等事件和时事新闻为主要目的；第二类为省级党报，如《湖南日报》、

做精、做深、做大为主要目的。在内容上，专业报不仅对新近发生的该领域的新事件、新情况进行报道，更重要的是探究现象背后的深层本质和规律性，因此在分析和解释上，表现出综合性报纸所没有的透彻性和思辩性，并且推出大量大篇幅的解释性报道、深度报道和调查性报道，加强报道力度，在编辑上，简洁大方而又具有大气，让报纸看起来更为赏心悦目。而以上这些，都成为与党报和都市报竞争的优势。一般来说，专业报的运作周期较长，一般为周报，因此在时效性方面还是有些薄弱的。 2．区域性报纸势头高于全国性报纸经过2003年的报纸整顿后，报纸的总量有减少，但从报纸的区域分布来看，全国性的报纸比重少，而省级报纸和地市级报纸的比重在增加，同时各省和地市级报纸分布并非完全均衡，经济水平高的省份和地市单位，报纸种数比欠达地区多。我国的全国性报纸正在逐渐让位于区域性报纸，区域性报纸在本地区占主导性地位的格局已经形成。如《华西都市报》是中国第一份区域组合城市报纸，一创办就提出了办一张四川盆地“区域组合城市报”的发展战略：以中心城市成都为中心,以周边城市为辐射带，建立区域组合城市的市场网络，全方位、强密度、大规模覆盖成渝经济圈。构建“区域组合城市”的营销市场，《华西都市报》由此揭开了中国报纸区域化生存序幕。目前还有一种加强地方新闻的方式为打造地方版，即在办主报之余，创办地方版。《燕赵都市报》作为国家新闻出版署正式批准在全国省级传媒中第一家创办地方版的报纸，2003年7、8月《燕赵都市报》分别在省会和冀东地区创办了《都市时讯》和《燕赵都市报冀东版》。两个地方版随都市报在省会和冀东一起

中国报纸发展的现状及趋势

《浙江日报》等，这类党报以报道省内尤其是主要城市的政治、经济、军事、科技、文化、体育等事件和时事新闻为主要目的；第三类为地市级党报，如《北京日报》、《广州日报》等，这类党报以报道各地区或县市的政治、经济、科技、文化、教育、卫生等事件和时事新闻为主要目的。党报作为我国舆论宣传的工具、党和国家的喉舌，因此具有报道方针严谨，特点稳定等特点，在新闻内容上把关严格，在新闻编辑上形式较为单一，变化不大，虽然如此，一直以来党报作为机关报都在报业发展中占主导地位，其发行量也具有一定的政治保证，因此在报业竞争中，党报的力量仍然处于稳健地位。随着报业竞争的日益激烈，尤其是都市报、专业报力量的壮大，党报如果不进行创新，其弊端会日益突显。因此党报为扩大发行量，确保自己在报业市场上站稳脚跟，也开始寻求创新之路。如一些党报开辟固定的专版来吸引读者，如体育专版、娱乐专版和消费专版，并且在版面编辑上更为活泼生动，这样，既能保证党政新闻占有一定分量，保证党报的政治宣传作用，同时也使报纸更为人性化和大众化，促进精英文化和大众文化的有机结合。（2）都市报异军突起我国都市报产生于上世纪90年代中期，产生之后就飞速发展，在全国各地生根开花，发展至今已经历十年时间。正式都市报的出现，才使得我国报业市场发展了新的翻天覆地的重大变化，它彻底打破了党报的垄断地位，促进我国报业市场真正走向市场。所谓都市报，指的是体现城市（都市）生活的报纸，因此晚报、早报都属于都市报的范畴，从狭义角度来而言，都市报指的是坚持正确舆论指导下，以都市中贴近实际、贴近生活、贴近群众的信息为主要传播特征的报纸，在内容上注重服务意识，着眼于对老百姓关心的社会热点、焦点、难点问题的报道；在形式上采用平易近人、通俗生动的编辑和报道风格，以客观真实和社会责任为报道规范；在运作上遵循市场化发展规律开拓创新，并在发行和广告上有所作为；

治理理论

治理理论（Theories of Governance）作者介绍：乔治·弗雷德里克森教授（1934－）是新公共行政学派的代表人物，曾任《公共行政理论与研究》杂志的主编，美国公共行政学会会长。1987年起出任堪萨斯大学埃德·斯滕尼特聘教授之职。此前，他还担任华盛顿大学校长十年，同时担任密苏里大学公共与社区服务学院院长，印第安纳大学公共与环境事务学院副院长等职。自1991年以来，弗雷德里克森一直担任《公共行政研究与理论》（Journal of Public Administration Research and Thory）杂志的主编，并曾担任过美国公共行政学会的主席。1990年获美国公共行政学会和公共行政与公共事务学院全美联合会共同颁发的“杰出研究奖”。1992年获美国公共行政学会为公共行政专业研究作出杰出贡献的学者颁发的“德怀特·沃尔多奖”。 20世纪60年代后期，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学理论（New Public Administration），发展了社会公平理论，认为经济和效率不是公共行政的核心价值，核心价值应是社会公平（social equity），主张将“效率至上”转为“公平至上”；强调公共行政组织变革的终极目标是建立民生行政之模型，强调公共行政的顾客导向。新公共行政学派对威尔逊以来的“政治—行政”二分法的观点进行了批评与唾弃。他们认为，建立在这种二分法基础之上的公共行政研究局限在一个非常狭窄的领域——执行政策上，把研究重点放在了政府机关预算、人事、编制等内部事务以及大量其他的所谓“中性”问题上，相反却很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等问题的研究，致使公共行政游离于社会现实之外，远远不能满足社会问题、处理社会危机的需要。新公共行政强调公共行政不能保持价值中立，应当承担起对社会的责任，不仅要关注以经济的、有效的方式为社会提供产品和服务，更重要的是要把社会公平作为追求的价值目标。要实现社会公平，必须以设计出一种新的具有灵活性的组织体制，以取代呆板僵硬的官僚组织体制，这种新的组织设计必须实现两个目标：第一，顾客导向，即将公众的需求作为组织存在和发展的前提；第二，应变灵活，即组织结构弹性大，能够对外界刺激作出迅速的回应，这种回应是评价现代政府组织结构与功能的重要指标。这样分权、权力下放、项目、组织发展、责任扩大、冲突、顾客至上、参与和沟通就成为新公共行政分析组织问题的一些基本概念。一、背景：公共管理对于治理理论的需求在20世纪大部分时间里，公共行政可以说是官僚机构、科层和问责的同义词。在20世纪最后25年间，由于赤字增加、经济滞涨、对于福利国家承诺中断的觉醒以及公众关于政府侵犯个人自由的共识等，工业化民主国家在政府目标和手段方面发生了巨大的变化。

数字时代与青少年阅读

数字时代青少年阅读分析数字时代阅读对孩子的意义青少年应该阅读什么阅读建议以及相关资料故事等 A青少年出版市场之于出版的意义，青少年阅读心理和阅读习惯分析，数字时代的到来对儿童及青少年阅读的影响。分级阅读儿童青少年对出版业的影响对儿童及青少年阅读的影响 B 数字时代青少年读者阅读需求分析总结青少年应该阅读一些什么成功案例、经验总结 C 个人思考（全文总结建议） Part 1 数字时代对青少年阅读习惯的影响文字理论分析附：广东省青少年数字阅读现状调查与分析总结 Part 2 数字时代背景下青少年阅读市场需求分析与建议附：成功案例分析总结一数字出版的发展对青少年阅读习惯的影响二当前青少年数字阅读现状调查与分析（借鉴广东省的调查）一数字时代背景下青少年阅读现状分析近几年青少年课外阅读热潮分析随着信息数字时代的来临，人们的读书观念和阅读习惯也悄然发生了变化，功利化、实用化的阅读以及数字化“浅阅读”成为主流。在数字化浪潮的席卷之下，“屏幕”(包括电视、电脑、PDA、手机、阅读器等)的普及和功能泛化已经深刻改变了青少年的阅读生态。现代社会，已经进入了“读图时代”：一方面，资讯内容对比以前获得更加容易，另一方面，视听娱乐内容丰富，视频和图文是新一代青少年成长过程中接触频率最高的一种阅读形式。北京卡通杂志社主编阎宝华称，随着新媒体的出现，读者，尤其是青少年已经对传统的阅读方式产生普遍性的审美疲劳，转而倾向于生动的图形化阅读和便捷高速的数字化阅读方式。“今天，青少年习惯于在‘校内’传递阅读信息，在‘豆瓣’交流阅读体会，通过移动阅读设备阅读文字、声音、视频。以往的阅读革命也许并非由青少年引发，但网络时代，青少年阅读体验必将引发新的阅读革命，必须受到我们的高度关注。” 华东师范大学信息系教授范并思称。他表示网络时代青少年阅读行为发生剧变，变化程度甚至超过成年人：单一载体的阅读被多载体阅读取代；文字＋图画型内容的阅读被多媒体

新公共管理理论

新公共管理理论新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自身的理论基础，包括公共选择理论、委托代理理论和治理理论，主要强调的是市场与政府的协调。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如“理性人”的假设，即人的理性都是为自己的利益，有自身的需求，不可能以为处于政治市场就会变为“大公无私”的人，都希望以最小的付出获得最大利益，只要财政补贴这部分公共资金的支出能够有利于地区社会利益的增进，能够为整个社会创造出更多的社会福利，配置财政补贴就认为是有效率的，就是理性的。本文从该假设中能够得到绩效评价的依据；公共选择理论和交易成本理论认为政府应以市场和居民为导向的，形成一种“企业式的政府”模式，为社会公共的“顾客”提供较高的政府服务，政府的成本不再是依据各项规章制度，而是管理活动的产出以及绩效，从成本－效益分析中对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从企业管理方法中消化吸收新的内容，引入了市场机制的概念。新公共管理理论认为，企业许多管理方式和手段都具有可行性，政府也可以拿来借用。例如，企业科学的组织管理形式能灵活地适应环境；对产出和结果的高度重视（对企业来说，产出就意味着利润，而要想实现自身利润的最大化就必须为企业的顾客和利益相关者提供高质量的服务，同时尽可能地降低企业的成本），而不是只关心企业的投入、不重视企业的产出等等。新的公共管理认为，政府作为公共服务的提供者，负有公共受托责任，引入市场竞争机制，能够提高政府服务的质量和效率，企业所成功运用着的管理方法，如绩效管理模式、目标管理制度、组织发展方法等政府机构也可以进行借鉴，这些并非是企业所独有的，这些科学有效的管理模式也可以运用到公共管理中，以促进政府服务的质量和效果。政府财政补贴的的有效率使用是将其合理用于公共产品，为本地居民增加社会公共福利，例如改善地区生产或生活环境，用于医疗、教育、扶贫、基础设施、改善自然环境等多个方面，使本地的居民能够通过政府财政补贴政策获得实惠以提高地区的福利水平。但是，政府财政补贴资金在一定约束条件下配置给企业，企业对这部分公共资金的使用就应该产生一种公共利益，这种公共利益表现为促进增加固定资产投资扩建和促进研发经费的支出、提高企业的竞争优势和长期发展、为本地居民提供更多就业机会以及提高本地区的形象，并提高长期的财政收

中国报纸产业发展历程

中国报纸产业发展历程摘要：随着我国市场经济体制的确立，报业的改革和发展提上了议事日程，报业产业化经营成为报业发展壮大的主要形式。我国报业的产业化进程始于20世纪70年代末，“事业单位企业化管理”、“集团化”以及现今正在推进的文化体制改革是进程中三次重要调整。现今报纸产业正面对互联网的不断冲击，需要在媒介融合背景下寻求新的产业发展路径。关键词：报业；产业化；市场化；我国近代报业自19世纪初产生以来，经历了曲折的发展过程。新中国成立之前，我国报业虽已达到一定规模，但由于旧中国政权的长期压制和摧残，人民报业的发展一直受到严重制约。新中国成立后为我国报业的发展提供了坚实的基础和广阔的空间，使其进入了一个全新的发展时期。一、改革开放前我国报业的发展情况由于长期处在计划经济的操控下，我国的报纸经营单位长期被归于事业单位的行列，单纯地行使其喉舌的功能，缺乏产业经营意识。 1.1949—1966年：新中国成立初期恢复与发展时期新中国成立后，人民政府将发展报业作为保障人民民主权利，促进国家社会发展的重要手段，通过各种形式，采取多种措施为报业发展创造条件。新中国成立初期，我国发展报业主要采取了以下措施：一是恢复出版解放区报纸，即恢复出版在人民解放战争中停刊的解放区报纸；二是创建新的人民报纸，即为各民主党派和人民团体创建报纸提供条件；三是接管国民党政府的报业机构，将其作为发展人民报业的物质基础；四是接受、改造和重组私营报纸，使其成为新中国报业的组成部分。由此，新中国的报业开始形成了以党报为主体，包括人民团体报纸、民主党派报纸、私营报纸等在内的基本

格局。这一期间，我国报业在事业发展上也取得了一定成绩。特别是1956年开始的以《人民日报》改版为标志的新闻改革，为我国报纸在人民当家作主的新的历史条件下，如何更好地满足读者的需要，服务国家和社会提供了有益的经验。但是由于受政治气候的影响，在后来的“反右”、“反右倾”、“大跃进”等重大事件中，我国报纸在宣传报道上也犯了不少错误，为“左”的路线与思潮的传播起到了推波助澜的作用，在社会上和群众中产生了消极的影响。这一时期，我国报纸的数量增加不多，到1960年的十年间，才增加了10家，为392家，但总印张却由6.51亿增加到47.84亿。到文化大革命开始前的1965年，全国报纸数为413家。 2.1966——1976年：“文革”重创与灾难时期 1966年开始的“文化大革命”使我国报业遭受重创，导致了灾难性后果。在当时的极“左”路线下，报纸被林彪、“四人帮”一伙所控制，成为他们篡党夺权，推行极“左”路线，实现其政治野心的工具。当时的报纸“假话、大话、空话、套话”连篇，许多宣传报道不顾事实，不计效果，任意颠倒是非，混淆黑白，指鹿为马，强奸民意，给国家和人民的事业带来重大损失，也给新闻业本身造成极坏影响。受极“左”路线的破坏，这一时期，我国报纸的数量锐减，至1970年，全国仅剩下42家正式出版的报纸，而且这个数量一直延续到“文化大革命”结束。“文革”十年，我国报业发展跌入历史低谷，队伍受到严重损失，一直到1978年国家实行改革开放后，才重新获得了发展与振兴的机会。二、改革开放后报纸的产业化发展进程传媒在我国属特殊的产业类别，其改革始于20世纪70年代末。作为传媒改革的试水者和理论实践者，我国报业在产业化的发展道路上走在了前面。随着我国市场经济体制的确立，人们逐步提出了报业产业化问题，报业开始走向产业化发展的道路，而产业化经营也将成为报业发展壮大的主要形式之一。我国报纸媒

网络媒体对报纸等三大传统媒体的冲击

网络媒体对报纸等三大传统媒体的冲击越来越多的报纸读者正在将目光转向网络，这意味着更多的注意力资源正在从传统媒体流失。而对报纸生存威胁最大的，是更新快、内容多、访问人数日益膨胀的网络新闻。网络的发展对传统报纸原有的社会注意力资源进行了大规模的分化，有的报纸甚至面临着三五年后注意力资源枯竭的困窘。以上这些表现了网络的勃兴对传统报纸的巨大冲击和传统报纸未来生存环境的紧张。网络的兴起，之所以能对传统报纸产生摧毁式的冲击，是因为它与传统报纸媒介相比，具有很明显的优越性：（1）广容性。网络中的超链接方式可以将无限丰富的材料立体式的发布，而且其内容不受限制，所以网络可以称得上资源最丰富的数据库。网络还会提供一些相关的新闻链接，将同类新闻或当前消息的背景材料告知受众，以方便受众查询。（2）及时性。网络更新速度快，不受印刷、运输、发行、编制等因素的限制，网络信息几乎可以做到同步发送。（3）交互性。报纸的传播方式通常是单向的，网络却可以做到即时的双向互动。网络集人际传播、群体传播、大众传播于一体，网络中的传者与受者的界限模糊，每个受者在上一秒钟可以是传播者。（4）多媒体传播。网络集合了文字、声音、图片、视频来传达信息。网络借助它们中任何一种或是几种组合进行信息传播，打破了传统媒体单一的传播方式。（5）人性化。以往，人们只是被动地阅读、收听、观看他们所不讨厌的内容，传播者积极地把信息推向受众，受众消极地等待信息的到来。网络中，人们有了更高的主动性、个人参与性和操作性。受众不再是被动地接受，而是主动掌握和控制媒介传递的信息。（6）“开放性”。网络是没有边界的，不受地域限制（7）“个性化”。这是互联网媒体的一个本质的特征，由于技术的局限，以往所有的媒体都是大众化的，而互联网却可以做到面向特定的受众，面向个人。（8）网络中自由的表达、强有力的主张、反馈的及时以及匿名性等都让这一新兴媒体充满了诱惑，而这些诱惑轻易地对传统报纸素来的形式构成了威胁。尽管网络以不可阻挡的势头对传统报纸产生了巨大的冲击，但这不能表明报纸将被网络所取代并从此消记亡。现实告诉我们，它们只是分流了报纸的读者，报纸至今仍是世界上最主要的大众传播媒介之一，最终还是报纸、广播、电视达成了平衡，形成一种共存共荣的局面。互联网的兴起，使报纸面临着前所未有的挑战。报纸真的会在网络时代退出历史舞台，尘封在人们的记忆里吗？答案是否定的。人类的传播史一再告诉我们，传播媒介和传播技术始终呈叠加性状态发展，任何新媒介都不可能完全取代已有的旧媒介。新的传播革命爆发后，人类在旧的传播革命中所使用的传播手段不会被抛弃，而总是以一种新的面貌出现在新的传播活动中。正如文字传播淘汰不了语言，印刷媒介离不开文字，电子媒介取代不了印刷媒介一样，报纸和网络也将是一种相互竞争、相互借鉴、相互协调的关系。

治理理论

陈振明版《公共管理学》之治理理论第一节治理理论20世纪90年代以来，治理及善治概念日益成为公共管理的核心概念，治理理论是在西方学术界日渐崛起的显学，而合作网络途径则是其在90年代中后期的新进展。本节将主要从合作网络途径的角度，探讨作为公共管理的治理理论。一、治理理论的实践基础自从有了人类社会，就有了处理群体生活的组织活动，就有了解决合作事务的具体实践。公共管理就是这样一种实践活动，它的历史可以追溯到史前国家产生以前。早在国家产生前，原始人就以氏族、部落和部落联盟为单位管理集体生产和共同防卫等事务。这是公共管理在人类历史上的原始形态。步入阶级社会后，国家和政府成了管理公共事务的主要组织方式。国家除了要履行政治统治只能，还要履行社会管理职能，以维持社会生产和生活的秩序。在传统的农业社会里，由于社会生产力水平低，公共事务少且目标单一，国家的公共管理只能带有鲜明的政治色彩，从根本上服务于统治阶级的共同意志和长远利益。同时，国家的公共管理职能也反映了社会的共同利益，对缓和社会矛盾和阶级冲突具有重要的作用。正如恩格斯所说的： “政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治只有在它执行了它的这种社会职能时才能维持下去。 ”随着农业社会向工业社会的过渡，尤其是近代资本主义社会的发展，国家公共管理的范围日趋扩展，规模不断扩大，大量社会事务被纳入政府议程，公共管理逐渐淡化阶级通知的色彩，进而获得了相对政治通知的独立性。

19世纪末20世纪初，为了适应公共管理的这种发展趋势，行政力迅速扩张，大量介入国家和社会事务，出现了行政国家现象。建立在政治——行政二分法基础上的官僚行政成为这一时期管理公共事务组织工具。它将社会生活的方方面面纳入到官僚组织的管理范围，随着公共事务的增多，政府的管理只能随之增加，政府规模随之膨胀，大政府时代也就到来了。 20世纪70年代的福利国家是官僚行政鼎盛时期的重要标志。 20世纪70年代末，一场质疑官僚行政有效性的运动在西方各国蔓延开来，各国开始重新调整国家和社会、政府与市场的边界，关注国家的竞争力，政府的合法性和公共部门对公众的回应能力，更少的政府，更多的治理成为西方政府改革的共同特征。一开始，人们提倡民营化，主张将市场机制引入公共服务，采用工商业的管理方式治理公共事务，重塑政府。进入90年代后，全球化和分权化的社会趋势极大地改变了公共管理的生态环境，社会关系日益复杂多变，相互依存的程度不断加深，范围不断扩展，政府、工商界和市民社会之间的1合作正成为民族国家竞争力和国家繁荣的基本构成要素。在这种背景下，片面依靠市场竞争机制来改造公共管理的做法捉襟见肘。合作网络应运而生，开始成为治理公共事务的重要形式。在网络中，各种行动者通力合作，共同应对全球化和分权化提出的挑战，一起处理共同关注的社会问题，使公共管理开始成为真正的社会联合行动。正如瓦尔特所言： “作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理网络状，即相互依存的环境。公共管理因而是种网络管理。

《数字时代,我们的大脑被改变了》阅读及答案

《数字时代，我们的大脑被改变了》阅读及答案阅读下面文字，完成13～17题。数字时代，我们的大脑被改变了人类的大脑是可塑的，当人类生活方式改变时，大脑也将会发生变化。当远古人类首次发现如何使用工具时，人类的大脑就受到迅速而明显的影响。数字时代，我们的生活方式发生了巨大的变化。当我们每天离不开网络、离不开手机时，我们的大脑是否也被改变了？科学家认为，对网络科技的尝试依赖，不仅改变了人们的思维方式，也改变了人类的大脑结构。人类并不是天生就会阅读的。在正常情况下，理解和运用口头语言的能力由人类基因决定的程序形成，而阅读能力的形式却需要每个人的刻苦练习。这些在我们浏览网站时是体会不到的。虽然两种行为都被称为阅读，但对书箱的深阅读与在网页上为了获取信息耐蚝的阅读是不一样的，两者有同的阅读体验，并且培养出不同的阅读技能。传统阅读需要耐心，而数字阅读堪称“耐心杀手”。以微博为例，浏览一个微博页面只要几分钟，眼睛在每条微博上停留的时间只有几秒。不断地扫视、浏览、搜寻感兴趣的关键词，点击阅读——这个过程因为信息的丰富性、多样性而足够刺激，但显然不足以锻炼耐心。一本优秀的图书审有内在的逻辑框架的，只有进入这一逻辑框架，才能说是阅读。而网络内容特别是微博这样的社交媒体每一条都互不关联，跳跃性的阅读当然谈不上深入和逻辑了。大脑和肌肉一样，是很有适应能力的，给它什么刺激就会发展什么样的模式。习惯于数字阅读的快速、跳跃、浏览，就难以适应传统的慢速、口味和思考的阅读方式。数字时代，智能捭机和互联网已经完全渗入到了每个人的日常生活中。在信息时代长大的“数字原住民”，因长时间用拇指操控智能手机和上网，从而改变了大脑形成神经通路的方式，更适应碎片化信息，也更善于利用网络资源，但结交线下朋友的能力却越来越弱。（选自2015年《百科知识》，有删改）链接一：人们可以分成两类别：数字原住民（出生于数字时代）和数字移民（出生在数字时代前，但现在开始应用数字工具的人）。前者更依赖于用招待费输入，而后者阅读他人表情的能力则更胜一筹。上网时，前者和后者的大脑受到的训练是不一样的，尤其在社交和学习能力上，是两种完全不同的模式。科学家发现，互联网虽然影响着所有年龄层的人群，但受影响最大的还是数字原住民。（节选自加里?斯莫尔《网络化大脑：适应现代大脑的技术变革》）链接二： “过去几年中，我一直有一种不舒服的感觉，觉得某些人或某些东西正在摆弄我的大脑，重塑中枢神经系统，重置记忆。我的大脑正在变化，我目前的思考方式与过去相比已经截然不同，当我阅读时，能最为强烈地感觉到这一点。全神贯注于一本书或一篇长文，曾经是易如反掌之事，我的大脑能够抓住叙述的演进或论点的转折，我曾耗费数个小时徜徉在长长的诗行里。但如今不再如此，往往阅读

浅谈数字时代电影评论传播新发展

浅谈数字时代电影评论传播新发展如今的电影文化市场呈现出蓬勃发展的趋势，民众要想从众多的电影信息中选择自己感兴趣的影片，是具有一定难度的。通过对电影的评论进行研究，这样能够大大提高筛选的效率。并且具有相同兴趣爱好的影迷之间可以通过电影评论来进行交流，增强互动性。一、数字时代背景概述在各种科学技术不断发展的背景下，现代社会生产实践领域已经发生了翻天覆地的变化，特别是数字时代已经到来，能够提高生产实践过程中的效率，带来巨大的社会变革。数字时代的到来，是建立在大量数字化技术应用成熟的背景下，能够将多种信息转变为能够进行精确度量的数据，这样再对这些信息进行收集整理以及储存加工的过程中就更加便利，最终整合为预定的信息。这种信息转换模式中，需要按照二进制代码的规则来进行转换，最终将得到的二进制代码数据直接输入到计算机控制系统中。通过高效的计算机处理系统就能够实现更佳优质、可靠的信息处理过程，最终影响我们的生活。电影的发展本身就是建立在存储信息的基础上的，能够将大量的影片信息以及声音信息传递给观众。通过将影片信息接入到互联网，使得影片能够在观众心中提前建立起合理的形象，促进电影行业的健康发展。但是必须明确的是对于一部分电影来说，由于数字时代带来的便利，也会使得这部分观看效果不佳的电影失去大量的观众，但是这也是物竞天择法则的重要体现，能够使得电影行业朝着观众喜好的方向健康发展。二、数字时代的传播特征（一）移动互联网技术的关联在研究数字时代的过程中，必不能绕过互联网带来的作用。互联网的高速发展，促进了数字时代的

变革，使得越来越多的网民能够更加便利地接触到各种数字化信息。在这种背景下，比较明显的趋势就是去中心化，所有的群体都能够自主接入到信息数字化平台当中，发表见解，提高了传播性以及开放性，建立起了全方位的数字传媒传播体系。在新媒介不断发展的背景下，越来越多的网民更加注重个性化服务，因此，许多新媒体的经营运作中，也逐渐照顾到客户的个性化服务需求，使得整个关于信息娱乐产业的传播机制发生了较大的变化。传统的传媒产业已经面临这和现代社会发展不符合的趋势，因此在数字时代的背景下，就需要重新对整个媒介产业链进行重组，发挥出数字化技术的驱动作用，促使传统的媒体产业快速发展变革。（二）文化全球化的发展趋势与传统的媒介模式相比，数字化媒介传播模式更加迅速，传播效率更高，传播成本更低。无论是图片、影像、声音还是文字信息，都是通过数字化组合，这样通过预定的编码或者解码技术，就能够使得各种信息能够在全球的各个角落进行传播，打破了时间和地域的限制作用，使得信息传播的成本得到了有效降低，促进了全球文化交互。有关数字时代背景下，电影传播的发展趋势也可以体现为平民化趋势更加明显，关于电影的真实评论，不再依靠一些专业评论人士，而是通过对于大众的真实点评进行呈现，呈现出碎片化的发展模式。必须明确的是这样的模式，也可能带来一些问题，那就是泛娱乐化比较严重，还有可能会引起过度商业化，这都是在发展过程中需要着重深思的问题。并且在互联网的冲击下，一些优质的电影能够通过网络的途径传播到各个国家以及不同的地区，使得电影文化交互特征更加明显，发挥出了较强的积极作用。因此，电影评论传播也需要着重挖掘全球化发展渠道，扩大用户市场。

论网络时代报纸的创新与发展

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/8810039336.html, 论网络时代报纸的创新与发展作者：陈思羽来源：《都市家教·下半月》2013年第01期【摘要】作为传统的平面媒体主流媒体，报纸在过去占非常大份额的受众，其对社会的影响力和作用是不容低估。然而，随着网络时代，新媒体在迅猛发展和不断壮大，报纸面临着前所未有的挑战。报纸如何重新定位，在网络时代继续生存与发展，报界媒体值得深思的。【关键词】网络时代；报纸；创新与发展改革开放以来，中国报业经历了一段时期的跨越式发展历程，在20世纪90年代开始，都市类报纸的异军突起，极大地扩充了报业品种数量，拓展了报业的市场，多方面地满足了读者对信息的需求，在过去传统媒体中占了非常大受众份额。而如今在传媒科技创新，网络、手机等新媒体迅猛发展的环境下，报纸的生存发展面临着前所未有的挑战。分析报业面临的挑战，探索出一条满足读者需求、适应市场变化的自救和突破重围发展创新之路已迫在眉睫。一、网络时代报纸媒体发展面临的挑战 1.互联网和数字媒体迅猛发展，抢占读者人群随着计算机和手机的普及以及网络技术的发展，网络传媒以锐不可当之势成为了当今世界的主流媒体。网络媒体以其极快的时效性、广泛的传播面以及多元化的多媒体传播方式，被越来越多的人所接受和喜爱，点击各大网站来获取当天最新的信息、新闻成为越来越多城镇居民的生活习惯。这种生活习惯的改变，对传统的媒体，尤其是作为平面媒体的报纸业造成了巨大的挑战。 2.金融危机冲击，读者人群减少，发行量锐减广告收入是报业最重要的收入来源，然而新媒体的出现，不仅抢占了读者人群，也抢占了大量的广告商。读者的减少直接导致了报纸发行量的减少，加上金融危机的带来的通货膨胀，报纸的发型成本在上涨，广告商紧缩银根，这也是导致报纸发型量减少的间接原因。报纸产业的收入在媒体产业的总收入比例逐渐下降，报纸之间的竞争加剧，很多小型报纸在这激烈的竞争环境中无法继续生存，破产、兼并现象严重。一些大型的报社、基团也面临发展的重重困境。二、网络时代报纸媒体创新与发展的要件虽然报业在网络时代，面临着较大的生存发展压力，但报纸仍是各类读者知识源、信息源的主渠道，报纸在社会发展中的地位与作用还是不可请示的。如报纸传媒能突破重围，尝试嫁接数字媒体基因，顺应受众需求，创新和继续加强自身建设仍旧有很大的发展空间。

公共治理理论

公共治理理论一、公共治理理论产生背景 1、自20世纪70年代以来，西方发生的社会、经济和管理危机，推动了公共管理和公共行政理论研究的范式变革。 2、近代资本主义社会的发展，政府公共管理的范围日趋扩展，规模不断扩大，公共行政获得了相对独立于政治之外的地位。 3、公民社会发展的需要。 4、现代信息技术的发展。 5、西方学者的努力和众多社会组织集团的迅速成长。二、治理的含义 1、治理的基本含义： “治理”的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程，它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。它特别地关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。 2、罗茨（R.Rhodes）关于治理的六种不同定义： a.作为最小国家的管理活动的治理，它指的是国家削减公共开支，以最小的成本取得最大的效益； b.作为公司管理的治理，它指的是指导、控制和监督企业运行的组织体制； c.作为新公共管理的治理，它指的是将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务； d.作为善治的治理，它指的是强调效率、法治、责任的公共服务体系； e.作为社会控制体系的治理，它指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动； f.作为自组织网络的治理，它指的是建立在信任与互利基础

上的社会协调网络。 3、格里·斯托克（Gerry Stoker）关于治理的五种观点 a.治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者。 b.治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性。 c.治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。 d.治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络。 e.治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或运用权威。 4、治理与统治的区别 a.本质性区别：治理虽然需要权威，但这个权威并非一定是政府机关；而统治的权威则必定是政府。 b.主体的区别：统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作。 c.权力向度的区别：治理的权力向度是多元的、相互的，统治的权力向度是单一的、自上而下的。三、公共治理理论的主要内容 1、治理的主体多元化公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系，包括有： a.政府部门（中央政府、地方政府、其他公共权威）现实中的政府具有复杂的结构，地方、中央和国际层面的政府及不同部门构成了多层级、多中心的决策体制，众多权威交叠共存是这一体制的主要特征。 b.非政府部门（私营部门、第三部门）治理的主体包括政府，但又不限于政府。只要各种公共部门和私营部门行使的权力得到公众的认可，这些部门就可能成为不同层面上的权力中心，即可成为社会治理的主体。 2、主体间责任界限的模糊性治理主体间的责任界限存在一定的模糊性。这与治理主体

新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论

新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论新公共管理的主要理论基石是公共选择理论。他不是一个独立的理论，而是许多理论的集合，其主要代表人物是经济学家詹姆斯·布坎南，他是布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择中心的教授，从1955年开始研究政治决策问题，20世纪60年代明确提出了公共选择的理论，与他人建立和公共选择协会，推动这一理论的发展与传播。布坎南在1972年出版了《公共选择理论：经济学在政治方面的应用》，比较完整的提出了自己的主张。公共选择理论的理论基础有三个：个人主义、经济理性、政治交易。第一，个人主义，是指该理论应从个体的角度去寻找人的社会行为原因，个体行为的集合构成了集体行为。第二，经济理性认为人的本性是理性的追求个人利益的最大化，公共选择理论提出，一般人所有的这种特性，政府官员在公务行为中也表现出来。第三，政治交易是指公共选择理论认为政治是在解决利益冲突时的谈判和妥协的过程，具有交易的性质。公共选择理论研究的主题是选民行为、政治官僚，以及政府官员们的行为，研究的核心问题是政府失败。政府失败：指政府不能很好的满足个人对公共物品的需要，提供公共物品时存在巨大浪费。政府失败的原因：

第一，由于政治家迎合短见，只代表少数人利益，第二，信息不完全等原因造成的决策失误；第三，由于对公共事务的垄断而缺乏竞争压力，以及没有降低成本的激励机制而导致的政府机构工作效率低下。第四，政府官僚机构存在自我权力扩张的冲动，试图成为无所不为的政府，造成代替市场干预经济；第五，政府权力寻租导致腐败。基于这些弊端，公共选择理论主张改变政府职能，还权于市场，将对经济和大部分社会事务的管理建立在公共选择的基础之上。公共选择是一种社会机制，它通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配，八个人的选择转化为集体的选择。

报纸的生存与发展

从我国报业集团的现状 ——看报纸的生存与发展随着向市场经济体制的转轨和新闻媒介产业性质的确定，竞争成了当前中国新闻事业改革与发展的主旋律。而报业市场竞争的不断加剧，以集团化的建构为主流形式的报业之间的合作、联合已成为我国报业产业未来生存发展的基本模式。我国大陆的报业集团从1996年1月的广州报业集团发展到今天已有40家。其中，中央级报业集团2家，省级报业集团25家，省会城市报业集团10家，计划单列城市报业集团3家。具体如下：中央级报业集团2家：经济日报、光明日报；省级（直辖市）报业集团25家：北京日报、黑龙江日报、吉林日报、辽宁日报、天津日报、河北日报、山西日报、甘肃日报、解放日报、文新联合、大众日报、新华日报、浙江日报、安徽日报、福建日报、四川日报、重庆日报、云南日报、河南日报、湖北日报、湖南日报、南方日报、羊城晚报、海南日报、贵州日报；省会城市日报集团10家：广州日报、哈尔滨日报、长春日报、沈阳日报、济南日报、杭州日报、南京日报、成都日报、长江日报、长沙晚报；计划单列城市报业集团3家：深圳特区报、青岛日报、宁波日报。目前我国的报业集团基本上是以主要党报为核心组建起来的，以行政整合和市场资源整合方式形成的一些行政区域性的报业集团，除了两家中央级报业集团外，剩下38个报业集团基本上归属于当地行

政区域。改革开放后，人们对之进行了多方面的改革。从“事业单位到企业管理”到组建报业集团，不断的适应社会主义经济运作方式，并取得了一定突破。我国报业功能与属性的变化，也带来报业管理体质方面新的冲突。报业市场方面的多元化与意识层面的单一化、报业市场定位的多元化与管理方式的一体化等方面的冲突日益严重，成为影响报业发展的主要瓶颈。报业集团面临的问题 1.管理体制不规范集团的管理体制不规范，结构组织不科学。一些传媒集团名为公司但领导机制并未发生改变；多数传媒集团的核心企业和子企业没有建立清晰的产权关系，综合协调能力不强。产权残缺、委托人残缺也不占少数。作为资产所有者的国家和作为报业经营着的企业法人在权力和义务之间的关系也不明确，政府对报业资产的监督基本上还没有建立。容易造成国有资产的浪费和流失以及报业自身同下属实体（企业和子报子刊）之间的产权混乱关系。 2.投资渠道过单一我国的报业集团在筹资、融资、投资的能力上非常有限。现代报业是一个信息与知识高度密集，科技含量大，讲时效，覆盖面广的社会化大生产行业，需要高投入才有高产出。然而发展资金筹集较为困难，集团的功能开发因此受到抑制。 3.规模发展难扩大报业集团跨媒介、跨区域、跨行业发展受到种种限制。我国的传媒体制基本上是在计划经济体质的影响下形成的，造成了媒介单一，

治理理论和新公共管理

治理理论编辑本段一、治理的定义随着全球对公共治理的关注变得更为广泛和日益重要，对于这一概念的界定出现了多种说法，直到现在治理仍是一个相对模糊和复杂的概念。“治理”被定义为多种，如“在管理国家经济和社会发展中权力的行使方式”，如“个人和机构，公共或私营，在管理公共事务上多种方式的的总和，如“确定如何行使权力，如何给予公民话语权，以及如何在公共利益上作出决策的惯例、制度和程序，这些定义有助于我们更加明确治理这一概念的内涵。然而，鉴于关系概念的性质，“治理”永远不可能被定义成一个具有普遍有效性的通用方式。编辑本段二、治理理论的演化及主要特征对治理的关注，是随着全球化进程的发展和新公共管理不能有效解释当代公共决策的更加复杂和动态的过程而不断向前的。两个最早的表现是20世纪80年代初的“地方治理”和产生于80年代后期的“公司治理”运动。截至20世纪90年代，这些不同的概念整合成一个更广泛的概念“公共治理”，它把单独的公共机构的公司治理与政策网络联系起来，通常涵括了公共部门的各个层级。治理的特征大部分学者比较趋同，概括起来如下： 1.治理主体的多元化。 2.主体间责任界限的模糊性。 3.主体间权力的互相依赖性和互动性。 4.自主自治的网络体系的建立。 5.政府作用范围及方式的重新界定。总之，治理是一个内容丰富、包容性很强的概念。编辑本段三、治理理论的失效治理理论可以弥补国家和市场在调控和协调过程中的某些不足，但治理也不是万能的，它也内在地存在着许多局限。

Bob Jessop将治理理论的内在困境概括为四种两难选择。一是合作与竞争的矛盾，二是开放与封闭的矛盾，三是治理性与灵活性的矛盾，四是责任与效率的矛盾。在90年代的发展问题的辩论中，“治理”概念之发挥核心作用最后还有一个特别重要的属于全球化和跨国组织的领域。这种治理理论或者说是全球治理理论削弱了国家主权和主权政府在国内和国际治理中的重要作用，客观上有可能为强国和跨国公司干涉别国内政提供理论上的支持。所以，对于这一危险倾向，我们必须给予高度的警惕。编辑本段四、当前治理理论的应用针对如何克服治理的失效，不少学者和国际组织提出了“善治”(good governance)概念。“善治”是使公共利益最大化的社会管理过程。它的本质特征在于是政府与公民对公共生活的合作管理。它强调政府与公民的良好合作以及公民的积极参与，实现管理的民主化。善政被普遍认为是减缓贫困的一个关键因素(世界银行，2001)。西方学者Grindle认为，对许多发展中国家的具有改革思想的公民，以及国际发展社会的学者和从业人员来说，善政不仅已经成为减少贫困的当务之急，也已成为发展的当务之急。在他的文章中，向我们展示了详细的善治议程。从政治倾向上看，治理理论虽然主要是一种公共管理理论，但具有强烈的意识形态倾向，这就决定了我们在借鉴治理理论时，必须有所鉴别。尽管如此，治理理论对我国的政府体制改革仍然具有极其重要的启示意义。编辑本段五、治理理论对我国行政改革的启示治理理论要想在中国实现其善治的目标，除去其本身理论的不足，同时还要受到我国现有国情的影响。中国传统政治文化根深蒂固，官本位思想严重，全能政府色彩浓重，较少采取合作、互动的方式。同时，中国民间组织对政府的依赖性较强，政治参与意识和能力较弱。但是治理理论提出的“善治”模式，从某种角度讲可以成为中国政府改革的参照。 1.转变政府职能，树立有限、责任、法治、服务政府的观念。治理理论强调治理主体的多元化，但并不否定政府在公共事务治理中的主导地位和重要作用。 2.充分发挥党组织和人大、政协的整合、启蒙作用，增强治理能力。党的组织、人大、政协是我国政治体制中的一大特色。首先是党的角色和职能的转变，从行政主体的二元结构中撤出，专门从事对政府权力的控制、监督和调节。其次，人民代表大会是我国的权力机关，我国这种议行合一的结构决定了人大是政府与公民社会之间的一座桥梁，既能整合民意，又能监督政府。再次，政协发挥着政治协商和民主监督的作用，其成员是我