(2020复工复产)农民工实名制管理办法

农民工实名制管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强工程局劳务用工管理工作，处理好农民工工资支付、农民工参加社会保险及开展农民工技能培训等各项工作；全面提高劳务队伍管理水平，切实维护企业和农民工的合法权益，提高企业信誉，促进企业持续健康发展，维护社会稳定。根据国家的法律、法规和工程局的相关规定制定本办法。

第二条本办法适用于工程局属各号码公司、局属区域分公司、及直营项目的农民工实名制管理。

第三条工程局项目管理部负责全局农民工及劳务管理工作，为全局农民工实名制管理主管部门，负责农民工实名制管理制度的建立、监督指导和贯彻实施。并指导和监督局属各法人公司、局属区域分公司及直营项目的分包管理工作。

第四条本办法所称分包方，重点指工程施工专业分包和劳务分包。外委试验、物资供应、设备租赁和工程设计、业主指定分包等的管理可参照本办法执行。第二章管理机构

（一）工程局对农民工工资支付与实名制管理工作进行组织推动、监控管理，具体工作由项目管理部负责。并成立中建六局农民工及劳务管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工程局项目管理部或明确管理部门。

（二）分公司配置1名专职劳务管理员进行农民工及劳务管理的日常工作。

（三）工程项目经理部设1名专职劳务管理员，负责本工程项目农民工的现场管理工作。

（四）劳务分包企业应设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、劳务队长、劳资员负责施工现场的日常管理工作。现场劳动工资管理员，管理其劳务队伍农民工的劳动工资工作，并分包企业委派的现场劳务队长、劳资员必须具备该劳务企业的授权委托。

第三章职责分工

第六条工程局项目管理机构的工作职责

（一）工程局项目管理机构负责对区域公司分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库，对分包方资源进行集中管理，保存分包方档案。

（二）负责与主要劳务输出省市的驻济劳务管理机构对接，建立并发展劳务供方基地和资源网络。

（三）组织并负责指导项目经理部进行分包方的管理和考核，建立和更新合格分包方名册和不良分包方名册。

（四）定期汇总发布、更新局总部《合格分包方名册》和《不良分包方名册》。

（五）参与以工程局名义签约项目分包合同的评审及履约过程的监督检查。

（六）负责指导所属各公司按照济南市建委要求缴纳农民工工资保证金。第七条公司项目管理机构的工作职责

（一）法人层项目管理机构负责对分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库和不良分包方资源库，对分包方资源进行集中管理，保存分包方档案，并报送局项目管理部备案。

（二）负责贯彻和执行上级部门对工程劳务分包管理的有关法律、法规和政策。

（三）负责牵头组织分包方公开招标工作和招标评价报告的编写，做好分包方资源配置的服务工作。

（四）根据施工生产的需要，提供劳动力信息，协助分公司调剂劳务分包企业施工队伍的流向。

（五）负责指导、监督分公司、工程项目经理部对劳务分包企业农民工进场后的各种专项培训及技术交底工作。

（六）负责在项目辖区（县）建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。

（七）负责对劳务分包合同（协议）的审核、签订的备案工作，并指导和监

管分公司劳务分包管理和农民工工资支付的执行情况。

（八）依据公司农民工实名制管理的管理职责，对分公司、工程项目经理部进行定期和不定期的监督检查工作，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导及时汇报。

（九）指导分公司对劳务分包企业及其施工队伍与农民工之间发生的工资方面纠纷的调解工作。

第八条分公司农民工实名制管理的职责

（一）负责对劳务分包企业的资格审查、综合素质考核评定、施工工程实物量（产值）结算等管理工作。

（二）负责向工程项目经理部推荐、提供合格的劳务分包企业施工队伍，协助工程项目经理部对劳务分包企业施工队伍的自身管理素质和管理水平的全面考核，并将对分包方考核工程中的不良表现及时上级分包主管部门。

（三）负责会同工程项目经理部与劳务分包企业施工队伍拟订劳务分包合同（大清包合同）内容，并审核、签订《劳务分包合同》或《大清包协议》。

（四）负责指导和监督工程项目经理部对劳务分包企业农民工进场后的安全、质量培训教育，尤其做好劳务分包企业农民工工资支付程序的培训工作，确保每一名进场农民工清楚其权利和义务，且留有痕迹。

（五）负责审核工程项目经理部每月报送的劳务分包企业的工程结算情况及农民工工资结算情况，并负责监督劳务分包企业的农民工工资发放工作。

（六）负责定期、按时上报劳务分包管理（包括农民工实名制管理）规定的各种统计报表，并定期检查工程项目经理部劳务分包规范化管理的执行情况，及时纠正存在问题，每季度检查覆盖面要达到100％。

（七）负责督促、协调工程项目经理部解决劳务分包企业及其施工队伍与农民工之间发生的工资纠纷问题，并及时上报情况，保证信息畅通。

第九条工程项目经理部的农民工管理员工作职责

（一）负责对农民工进场后的各种专项培训教育工作，特别是农民工工资支付程序的培训工作，确保每一名进场农民工清楚其权利和义务，并指导农民工签

订《提示书》,且留有培训痕迹备存。

（二）负责监督、核查劳务分包企业填制的《劳务分包人员花名册》及进场农民工身份证复印件的收集存查工作，负责农民工数码像片的采集，准确掌握进场农民工人数劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。

（三）审查进场农民工与劳务分包企业签订的《农民工劳动合同》，并对签订的《农民工劳动合同》进行备案。农民工进场后3日内，劳务分包企业未能提供《农民工劳动合同》进行备案或由于农民工个人原因未能提供本人身份证及有效证件的，结清三天工资清退出现场。

（四）依据《劳务分包人员花名册》每日清查现场农民工人数，核查农民工考勤记录及人员变化情况，做好动态管理和控制。并于每月5日前将上月现场农民工出勤记录在项目工地显著位置公示。

（五）配合项目经理或计划员，依据劳务分包合同及每月结算劳务分包企业完成工程量（产值）情况，核查劳务分包企业下达农民工的施工任务单及完成实物量情况，审核劳务分包企业上报的农民工考勤记录和工资明细单，并汇总出农民工工资总额，上报分公司审批备款。

（六）进行定期和不定期的监督检查工作，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导及时汇报不能按时、足额发放农民工工资的分包企业。

（七）负责监管劳务分包企业的农民工工资发放工作，协助解决劳务分包企业及其施工队伍与农民工之间发生的工资纠纷

（八）负责组织协调公司对分包企业的资格审查、分包方的使用管理、过程考核，配合上级主管部门完成分包方的竣工或年度等阶段性考核工作。

（九）工程竣工或劳务分包完成后，负责该工程劳务分包企业的农民工工资结算工作，并对所有农民工工资结算资料、工资发放记录、考勤记录以及撤场清算单等内业资料进行收集存档，并在工程竣工验收后移交分公司民管科留档存查第十条分包方主要职责

（一）依法招用农民工，并签订劳动合同；每月底之前，分包企业现场管理人员或班组应根据出勤及完成的实物量，计算出每名农民工实际应得工资额，编制工资支付表。

（二）与总承包企业签订并履行分包合同；为农民工工资建立个人账户。

（三）施工现场劳资员均须有分包企业的《授权委托书》

（四）委派劳务队长、劳资员

第十一条劳务分包方现场劳资员工作职责

（一）组织本队伍的农民工参加进场培训教育工作，并在培训的同时配合工程项目经理部民管员完成农民工《提示书》的签字工作。

（二）负责收集上报进场农民工的身份证复印件，并填制《劳务分包人员花名册》。

（三）负责本队伍农民工日常管理工作及劳动力变化情况的统计工作，并随时更改《分包人员花名册》，撤场人员填写《分包人员撤场清算表》上报总包单位，经总包单位认可后方可离场。

（四）配合工程项目经理部劳资员进行农民工在册人数的统计确认和检查工作。

（五）配合劳务队长下达施工任务单，并于月末进行完成实物量的统计汇总工作。并依据农民工出勤情况，计算出农民工月工资。

（六）负责本队伍农民工考勤的记录及农民工工资结算确认工作，并将农民工签字确认的记录表及时上报项目经理部。

（七）负责本队伍农民工的工资发放工作，并将有农民工签收痕迹的工资表上报项目经理部。

（八）负责本队伍农民工撤场后工资结算工作。

（九）负责解决农民工与劳务分包企业发生的内部工资争议。

（十）负责监控和审核农民工进场后分包企业填制的农民工花名册的真实性，负责农民工数码像片的采集以及配合项目部做好进场后培训工作；

（十一）配合项目经理或农民工管理员，依据分包合同（大清包协议），每

月结算分包企业完成工程量（产值），收集农民工出勤记录和工资单，并据此计算出农民工工资总额，审核后上报公司；

（十二）工程竣工或分包合同终止后，负责该工程的《提示书》、《分包人员花名册》、《分包人员考勤及工资明细表》以及《分包人员撤场清算表》等资料的存档工作，存档时间原则上不少于3年。

第四章劳务实名制管理措施及管理手段

第十二条农民工身份管理

（一）所选用的劳务队伍原则上应是成建制队伍，如选用非成建制队伍前，每支队伍人数必须在15人以上（若当地政府有规定，必须选用成建制队伍），队伍或人员要有满足施工生产需要的资质、技术水平和吃苦耐劳的工作作风，从事特殊工种作业的人员必须持证上岗。

（二）项目经理部应严格落实实名制管理制度，对新入场农民工进行身份核实，建立身份档案，农民工必须具有合法身份证明。并将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。劳务企业及时提供的与所雇用的农民工签订合法的建筑业专用《劳动合同》，要详细约定合同期限、工作内容、劳动时间、工资标准、工资支付和违约责任等。填写的农民工花名册，应及时掌握记录农民工出勤情况和人员变动情况，每月考勤表应在项目工地显著位置公示。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。

（三）新入场的农民工在接受安全教育后，发放农民工门禁卡，（卡上应贴有照片并注明姓名、工种、所属队伍名称等，进入施工现场必须严格佩戴。

（四）保证农民工的生活条件。民工宿舍必须按要求设置，满足卫生、取暖、消防、用电等方面的要求。可在劳务队伍中选出宿舍管理员，对农民工的日常活动进行监督管理。

第十三条农民工使用管理

（一）新工人上岗前，由项目部主持对其进行入场教育（含企业规章制度教

育、施工规范、操作规程、工艺标准教育培训、安全生产、安全操作规程教育培训等尤其做好分包企业工资支付过程的培训工作，确保每一名进场农名工清楚其权利和义务，且应留有记录），劳务队伍必须配合。

（二）施工前，应该给作业人员提供必须的劳保用品，现场按要求设置防护措施。施工员、技术员、质安员应作施工技术、质量、安全交底，并在施工中予以检查和监督，发现问题及时纠正。

（三）施工中，项目经理或其委托人根据施工情况统一调度农民工，如发现民工素质差，达不到质量、进度、安全等方面要求，可解除劳务合同。

（四）劳务企业进入施工现场前，应对劳务分包合同各项费用组成进行分解，剔除辅助材料、中小型工具等相关费用，根据市场劳务单价和农民工本人技能水平确定每名农民工的工日单价或应完成工作量，做到农民工、劳务队长、劳务企业、项目部四方清楚。

（五）施工过程中原则上不搞计时工、协商工，特殊情况不可避免发生计时工、协商工时，在签发任务书时必须注明时间、人数、工作内容和工作日数。完工后，项目应组织人员进行质量和工程量验收，如质量未达到要求，工程不予验收并追究返工损失。

第十四条农民工工资结算及支付

（一）项目经理部负责监督农民工工资发放，完善发放手续，确保证农民工工资直接支付到本人，农民工收到工资后应签字确认。

（二）新入场的农民工应严格上岗考勤制度，我局每个项目上都要求增设了劳务管理员岗位，及时记录每天农民工出勤上岗情况，作为监督农民工工资发放的基本依据。

（三）农民工管理部门、项目部对劳务企业提供的《分包人员考勤及工资明细表》核查无误后，经劳务企业负责人、劳务队长、农民工本人三方签字确认后，报总包企业项目部备案，农民工工资支付严格执行本人确认的原则。项目经理部负责监督、留存。

（四）按照济南市建委要求，每月30日之前，总包单位向开户银行提交经

劳务分包企业核对的农民工工资支付表，该表须加盖施工总承包和劳务企业的企业公章，银行依据工资支付表从农民工工资预储账户向个人账户划拨工资。严格落实“月清月结”制度，即每月每名农民工应得工资清楚无争议。有争议的，必须在下一月度内予以解决，不得拖延。

第十五条农民工稳定管理

（一）重视农民工生活区的建设，做到统一生活用房，统一配置室内基本设施，统一生活、学习、娱乐活动场所，统一工作服，积极推动标准化工地建设。

（二）项目经理部还应及时与劳务队伍沟通，了解农民工的想法，及时平息农民工不满情绪，适当开展形式多样的娱乐活动，丰富农民工的业余生活。

（三）对农忙、过节等可能造成劳动力减员的情况要及早计划、制定应对方案。

第五章分包方的考核

第十六条各项目应每月进行一次农民工及劳务管理检查。不合格的劳务企业应限期进行整改，逾期不改的要予以通报和经济处罚。对分包方应按中间阶段和竣工阶段考核，中间考核阶段应以半年、年度或按工程合同约定的节点工期、项目经理部确定的工期节点等进行划分。项目经理部负责填写《分包方综合评价表》，及时上报项目管理部门。

第十七条对分包方的考核应以项目经理部考核为主，项目经理应组织相关人员，对分包方劳动合同签订、花名册的建立，持证上岗、月度考勤、工资支付、信息上报总包方等方面等进行考评，并在分包方考核评价表中签署具体评价意见，并将有关资料移交上级分包管理部门。

第十八条法人层或区域公司的分包管理机构或归口部门，应每季度进行项目实名制管理检查，并就项目经理部对分包方的综合考核评价意见进行必要的验证评价，并据此更新《合格分包方名册》和《不良分包方名册》。对年检评审为优秀的应予以奖励，年检评审为不合格的，应从合格分包商名录中剔除，不允许在使用。

第十九条对农民工实名制管理制度落实不到位或分包方出现不良记录的项目，将对总包单位法人、项目经理、项目劳务管理员及分包方分别进行通报和经济处罚。

第六章实名制防疫

第二十条各单位农民工在返回刘智远项目前应向管理人员提前申请，包括返回日期、身体情况、是否与疫区人员接触、返回途径及途径地等。

第二十一条各单位农名工在返回项目时应在项目大门口进行实名登记、体温测量、消毒、途径地简述，随后由各单位管理人员带领回到宿舍，每日由各单位管理人员负责农民工体温测量、记录，每日两次（上午、下午各一次），做好交底工作，持续半月时间，数据存档备查。

第二十二条根据返回日期及班组重新划分宿舍，对于返回日期相近的居住于同一宿舍内，严禁不同返回日期内混住。

第二十三条农民工在返回工地的当天，由安全部带头在农名工夜校进行防疫宣传工作，印发防疫宣传手册、条幅、播放防疫视频供农名工学习。

第二十四条工地实行全封闭管理，确保24小时有人值守。

第二十五条加强环境卫生，做好防疫物资储备，值班人员交接班做好消毒、通风、体温测量登记。

第二十六条自农名工返回项目满半月观察期，方可进行三级教育培训，培训合格者可进场施工。

第七章附则

第二十七条本办法自发布之日起实施。

有限公司

2020年2月8日