发改委重点工作计划

发改委重点工作计划

迎江区作为安庆的老城区、新城区、主城区，多年来，在市委、市政府的正确领导下，我区始终坚持把现代服务业作为首位产业优先发展，注重规划引领，着力优化结构，促进平台打造，激发内生动力，加快项目建设，现代化滨江城区建设快速推进。先后获得“安徽省城市商贸服务业示范区”、“全省服务业综合改革试点区”，“省级现代服务业集聚区”三块省级招牌。今年，中央商务区又被省发改委进一步定位为金融商务集聚区，并成为宜城板块唯一一家进入提升类园区行列的现代服务业集聚区。

（一）提质发展生产性服务业

大力发展总部经济、类金融服务业、电子商务、现代物流、城郊农业、节能环保等生产性服务业，引导工业企业主辅分离，创新商业模式和服务业态，促进生产性服务业与制造业、现代农业有机融合，向价值链高端延伸，提升生产性服务业水平和比重。

1、总部经济

定位目标：统筹规划布局总部经济发展载体，打造一批总部经济特征明显、高端业务集中的商务服务主题楼宇和总部经济区，形成规模集聚效应。将东部新城中央商务区打造

为辐射皖鄂赣三省的全天候、智能化、生态型的综合性现代服务业集聚发展区。到2020年，打造税收过亿元楼宇2个、特色楼宇5个；力争形成1-2个百亿产业、3-5家十亿企业。到2020年，总部经济增加值占全区GDP比重达8%，总部企

业对地方税收增量贡献突破6%，把迎江区建成皖南地区具有影响力的总部经济品牌城区。

重点任务：

大力引进培育总部企业。有针对性地加大招商引资力度，坚持“一事一议，一楼一策”，着力引进带动能力强、科技含量高的国内外大型企业集团、研发机构（企业）和高端人才。依托总部企业承担的功能，重点培育综合型和销售、研发、结算、管理等职能型总部，进行市场开发、售后服务、研发活动、资金管理、投融资、战略决策、行政管理等活动。

打造载体，专业集群化发展。围绕集聚产业链上各个环

节的企业入驻，打造完整的产业链总部集聚，形成总部集聚创新发展试验田，产业集聚新舞台，楼宇经济发展示范区。重点打造紫峰产业大厦项目，将其变成“立起来的开发区”。

2、类金融业

定位目标：立足服务实体经济和迎江产业升级需求，在

发展传统的金融行业之外，加快发展与金融业密切相关、紧密相连的行业如资产管理公司、投资咨询公司、会计师事物所，以及互联网金融、融资租赁、小额贷款、担保公司等。

细化各相关部门对类金融监管的职责任务，形成齐抓共管局面，保障类金融业健康快速发展。到2020年，全区金融服

务实体经济能力显著增强，金融与类金融产业增加值占服务业增加值的比重达到10%，打造安徽省“互联网+众创金融”示范区。

重点任务：

大力发展产业金融。走“项目带动总体，品牌突出特色”的产业金融发展路子，以创新思路打造服务各类企业和农产品生产经营者的高级融资渠道与融资平台。鼓励和引导银行等金融机构采取多种方式为大型项目提供配套资金支持。发挥财政资金的政策引导作用和金融杠杆效应，通过财政性产业发展引导资金，鼓励引导社会资本设立专门产业投资基金。开展农民宅基地有效抵押、农民自建房按揭贷款试点，进一步探索利用农村耕地收益权抵押转让等金融业务。有效整合涉农金融服务资源，依托股权改革推动全市农村信用社与农村商业银行治理结构改善。充分利用国家调整放宽农村地区金融机构准入政策的机遇，推进以小额贷款公司为主的新兴民营金融组织建设，鼓励民间金融组织的产品服务创新。

积极培育资本市场。以推动企业上市和债券融资为核心，构建多层次的资本市场，提升企业直接融资比例。制定扶持本地企业上市的长远计划，分级、分类别对本地优质企业进行筛选、排队，强化定期指导。积极筛选一批效益好、有潜

力、能够带动经济发展的优势企业及发展前景好的骨干企业、高新技术企业，作为上市后备资源，进行重点培育。积极稳妥发展债券融资，围绕新型城镇化、棚户区改造等重点工程积极推进城市基础设施债券发行，稳步推进企业债发行。

扶持融资租赁。建立完善融资租赁业运营服务和管理信

息系统，丰富租赁方式，提升专业水平，形成融资渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的融资租赁服务体系。紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围。大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。

促进金融市场融合。积极对接融入长三角、长江中游城

市群区域金融中心辐射圈，支持上海、南京金融资产交易中心等金融交易平台来迎江区设立分支机构，引进更多股份制商业银行和其他金融机构进驻迎江。组建或引入私募股权基金、消费金融公司、融资租赁公司等新兴金融机构，引导规范融资担保公司、小额贷款公司发展，加大对优势产业发展的金融支持力度。鼓励长三角创业及股权投资机构投资，着力发展金融后台服务，推动金融服务外包研究基地建设。

3、电子商务

定位目标：深入贯彻“电商迎江”、大力实施“电商换市”战略，以48号电商园为核心，结合马窝、曙光集团、横江电力等旧厂房，打造电子商务产业园、跨境电子商务、产业电子商务基地。推进农村电子商务的跨越式发展，构建全方位的农村电子商务网络。引导全区电子商务产业建设有序发展，促进电子商务发展各要素的集聚，推动电子商务产业链的各环节紧密衔接，为迎江区建设皖南电子商务中心、创建申报国家级电商产业基地提供平台支撑。到2020年，电子商务交易额力争达到10亿元，占社会消费品零售额比重25%以上。

重点任务：

扩容48号电商文化园。提升48号电商文化园企业品质，将园区建设成为新兴电子商务产业聚集地，打造成皖南一流的电商企业集聚园区，积极争创国家级电商产业基地。谋划48号电商文化园与旅游的融合发展，将园区打造成安庆工业记忆旅游、电子商务、文化休闲旅游基地。园区目前容量已近饱和，积极推进拓展园区空间，谋划建设二期，形成规模集聚效应。

发展跨境电子商务业。依托五里庙外贸集装箱综合物流基地和正在推进的安庆B型保税物流中心、安庆港汽车整车进口口岸，大力发展与“一带一路”沿线国家的跨境电子商

务，发展创建跨境电子商务产业园。重点打造滨河跨境电商休闲一条街。

发展产业电子商务基地。结合区域产业特色，鼓励电商

产业基地特色发展，创建具有区域特点的品牌园区。结合块状经济和产业集群建设特色园区。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，针对迎江区主导产业，建

设专业化电子商务产业园区，完善配套服务体系，帮助工业企业利用电子商务开拓市场。重点打造曙光电子商务产业园、横江电力大学生电子商务创业园、马窝工业电子商务产业园。

发展农村电子商务业。鼓励国内知名电商企业和本地电

商企业，利用农村商贸流通服务体系，加快建设双向互动的农村电商服务网络。在新洲乡、长风乡、老峰镇发展电商节点，推进农村电商服务站建设。深入研究线上线下相融合的发展模式，引进淘宝、京东、苏宁易购专业服务商，引导当地农村青年开展电子商务创业。支持新型农业经营主体、农资批发市场对接电商平台，促进特色水产品、蔬菜、水果等土特产品电子商务发展。重点建设野娃皖西南农副产品电子商务产业园和农村淘宝项目。

4、现代物流业

定位目标：聚焦“一带一路”和长江经济带，以全力支

撑迎江区制造业转型升级、商贸业和现代农业繁荣发展为重点，发挥安庆港和长风港深水良港和迎江区独特区位交通优

势，大力发展港口物流业、电子商务物流、农产品物流和城乡物流配送体系，提高物流服务水平，提升集聚辐射能力，打造皖南地区具有影响力的物流枢纽。到2020年，培育1-2家4A级物流企业、5家以上3A级物流企业；物流业增加值

比2015年翻一番，全社会物流总费用与生产总值比重比2015年下降2个百分点左右。

重点任务：

加快临港物流园区建设。重点发展港口物流，加强长风

港配套设施建设，打造临港物流园区。加快港口物流与本地制造业联动发展，推进石油、煤炭等大宗商品交易市场建设。鼓励物流企业根据区域主导制造产业转型升级需求，拓展提升综合服务能力，为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，重塑业务流程，降低产业物流成本。加快发展多式联运和集装箱物流，重点发展长风铁水联运综合物流基地、五里庙外贸集装箱综合物流基地。

发展电子商务物流。积极推动商贸流通创新转型发展，

加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，提升物流服务质量和效率，降低实体商贸企业的物流成本。积极争取知名物流企业和连锁商超的皖南区域配送中心（物流基地）落户，建成若干区域仓储配送基地，吸引电商、快递和零担物流公