最新城市建设经验交流材料

城市建设经验交流材料

加快城市化进程是增强区域经济发展活力、拉动经济增长的重要途径。近年来，××县坚持科学运作、有序开发，全力做大城市规模，做美城市环境，做旺城市人气，做优城市品位，城市建设得到快速发展。我们的主要做法是：

1、科学规划，实施规范化调控。规划是政府管理城市最重要的手段，是实现资源合理利用的关键，是城市可持续发展的保证。我县以“渊明故里、禅宗祖庭”两大品牌为重点，前瞻性、科学性地谋划城市布局和未来发展方向。一是高标准编制总规。城市总体规划是城市建设的蓝图。围绕建设“城中有园、园中有林、林中有景”的山水生态园林休闲城市目标，聘请省城规院及有关专家对城市总体规划进行了重新修编，确定了“一心”（行政中心）、“三区”（城东新区、老城区、工业园区）格局的城市发展目标。同时，以50米渊明大道、城东大道为主线，依托优美的山水自然环境，高起点编制了城东新区修建性详规。二是抓好建设项目评审。成立了由建设、国土、环保等单位为成员的县规划评审委员会，认真抓好临街建筑物和重点项目的规划评审工作，美化建筑外形设计，完善配套设施功能，力使每个项目建设都与自然景观、人文景观较好的结合。三是从严查处违章建筑。加大违章建筑查处力度，依法严厉打击未批先建、少批多建、违规乱建等行为，确保城市总体规划及控制性详规执行到位。去年，共强制拆除违规建房8起，面积1356平方米，有力维护建设市场秩序。

2、市场运作，实行滚动式发展。做好经营城市文章，是推进城市建设和发展的重要支柱。我们把城市建设当作最大的资产来经营，逐步实现建设资金自我积累和循环利用，促进城市建设的良性循环发展。一是抓好土地经营。对县城土地市场实行垄断经营，根据城市发展的重点和轻重缓急，加强土地储备的计划性，让有限的土地储备资金用在“刀刃”上。积极实行公开招标、公开拍卖和挂牌交易等多种形式相结合的土地使用权出让方式，推行“双底价”制度，在土地挂牌过程中推出一个明标挂牌底价，同时，制定一个暗标底价，暗标底

价由县政府确定，并予以封存，招拍卖结束时，当场启封，只有竞报最高价等于或高于底价时，土地才能成交，有效地防止蓄意串标，着力提高土地增值收益。XX年，出让经营性土地性185.95亩，实现收益3496万元，是前三年的总和。二是搞活无形资产。精心抓好城市冠名权、广告权、形象和品牌等无形资产的经营，制定出台城市户外广告管理实施办法，公开拍卖了县城三条主干道户外灯箱广告经营权，获利20多万元，为盘活城市无形资产积累了经验。三是节约工程造价。加强建筑市场秩序整顿，规范工程招投标管理，县城市政基础设施建设工程一律采取“最低价格中标”的方法进行招标，加强了工程质量监督，确保按时保质完成。XX年县城各项市政基础设施工程中标价为389.63万元，节约率达40%。

3、依托资源，抓好特色性建设。城市个性特征是美化城市的关键。我们充分利用现有的自然资源，抓好城市特色建设。一是城东新区建设。面向全国招标并选定行政中心设计方案，以行政中心建设为重点，全面启动规划面积达8平方公里的城东新区建设，高质量打造集行政办公、文化娱乐、休闲居住、宾招服务等区域分明、功能完善的现代化新城区，做大城市规模。二是步行街建设。公开拍卖了原新昌粮管所54亩土地打造精品步行街，建设白泽湖休闲广场，商业街全长260米，集购物、休闲、娱乐、旅游为一体，它的建设不仅增添了城市风貌，提高了城市品位，而且带动了旧城改造，为市民提供多彩多姿的城市带状公园。三是“一河两岸”建设。以耶溪河山水生态为依托，建设“一河两岸”生态景观风光带，做美城市环境，全面搞好绿化、美化、亮化，形成市民休闲娱乐的环行走廊。四是绿地建设。利用现有的绿地资源，在县城规划建设渊明园、城东森林公园、市民公园、元形广场、流源广场等绿色场所，建设省级园林城市。XX年，县城共硬化道路12.27万平方米、绿化4.64公顷、亮化路灯616基，建安工程量9360万元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大、变化最快的一年。

4、精心培育，激活房地产市场。房地产是经济发展的晴雨表。我们坚持把房地产业放在重要位置来抓。一是规范建筑规费征收。实行了建筑规费缴交一单清制度，规费征收实行一个窗口办理，一个帐

户缴费，减少审批手续，提高办事效益，堵塞征收漏洞，维护公正、公平的市场竞争环境。XX年，县城建筑市场规费征收达到374.6万元，是上年的2.2倍。二是合理控制开发数量。城建项目严格实行城建领导小组“一支笔”审批制度，每年年初都要对房地产市场进行深入的调研，适当控制当年房产的开发面积、数量和层次，以促进房地产业健康发展。三是完善综合验收制度。出台了房屋综合验收制度，由县房管局牵头，建设、城管、国土等部门参与，严格把好规划设计、工程质量、综合验收“三关”，重点完善环卫、消防、物业等设施，提高居住质量。XX年，县城商品房交易面积达9.7万平方米，平均售价比XX年高237元/平方米，商品房价格稳步攀升。

5、创新机制，推进社会化管理。城市管理工作是推动城市经济社会发展的重要动力。我们积极适应现代城市管理要求，不断推进城市管理工作。一是理顺管理体制。在原城管大队、环卫所等基础上，顺利组建了县城市管理局，整合资源，充实人员，集中力量，形成城市管理的专职队伍。对城区所有主次干道清扫保洁权全部向社会公开招标承包，再成立了4支环卫监管队伍，采取分片包干、定岗定责的办法，加强监管，深入治理“脏、乱、差”行为，县城环境得到明显改观。二是加大执法力度。实行定路段、定人员、定目标、定奖惩的“四定”管理制度，把工作重点放在基层，把执法人员充实到街面上，把违法现象解决在一线，使城市管理工作步入经常化、专业化和规范化轨道。执法人员打破8小时，取消节假日，加强上路巡查，做到职责到位，管理不留盲区，及时处置违法违规行为。三是推进社会化管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，在进一步提高城市管理执法效能的同时，精心组织相关部门、社会团体、行风监督员等群众组织和各类群众代表参与城市管理，形成社会管理的整体合力。XX年，我县聘请了20余名城管监督员，调动各方面的力量，营造出城市管理人人有责的氛围。

针对非公企业发展的新形势，××市积极探索非公企业党建工作的新路子，在全市非公企业中实现了党的工作和党的组织“两个全覆盖”，有力地促进了非公企业的健康发展。

一是健全组织，夯实党建工作基础。市委组织部联合工商、税务、工商联等部门，对全市非公企业及其党建工作情况进行摸底，基本摸清了非公企业在册党员、流动党员和“口袋党员”情况，并派出党建指导员，帮助具备条件的非公企业成立党组织，初步形成了“条块结合、以块为主，横向到边、上下贯通”的非公企业党建工作体制，截止目前，全市已成立非公企业党委3个、总支5个、支部94个。

二是建强队伍，增强党组织的凝聚力。通过公开选任，配强企业党组织负责人，按照新党章标准，加大对生产一线中青年业务骨干的培养力度，全面加强党员队伍建设，同时，积极引导企业加大对优秀党员的培养，进一步增强党组织的吸引力。

三是创新载体，发挥先锋模范作用。充分发挥党组织的思想政治工作优势，将党的建设与企业文化建设有机结合起来，立足企业生产经营实际，采取灵活、小型、业余的方式，通过开展安全知识竞赛、岗位比武、技术练兵等活动，引导企业党员及员工运用市场经济知识及现代管理、科技知识，主动为企业发展献计献策，促进企业快速发展。

四是完善制度，为党建工作提供保障。加快非公企业党建工作制度化、规范化进程，建立健全非公企业党建指导员考核管理办法、非公企业党费定期返还制度和党建交流会议制度，同时，市委定期或不定期召开非公企业党建工作联谊会，交流党建工作经验，探讨企业发展路子，促进企业共同发展。

今年来，××县着力实施市委提出的“两区互动，强工兴城”战略，强化工业的主导地位，立足沿江资源区位优势，开展招商引资，加快项目建设，做好协调服务，优化发展环境，工业经济取得了长足发展。

精心组织，谋划长远，努力将沿江资源优势转化为工业发展的原动力。一要成立专门机构。由沿江开发办牵头，组织有关专家学者，结合沿江工业发展现状，制定工业产业发展中长期规划，加快编制“五大产业区”控制性详规，研究、协调解决工业发展问题。二要精心策划包装。突出沿江区位资源优势，加大宣传力度，包装产业项目，营

造发展氛围，着力打造“渊明流芳地，沿江产业带，商家创业园”的地域品牌。三要形成发展合力。进一步强化工业主导地位，形成党委、政府集中精力谋工业，部门、乡镇真心实意扶工业，干群、业主齐心协力干工业的强大合力。

强力招商引资，借助外力。把招商引资作为加快工业发展的突破口，努力实现招商引资在规模和质量上取得新突破。一要处理好政策招商和产业招商的关系。既要落实资金、土地、税费、配套建设、能源保障等方面一系列优惠政策，又要大力挖掘沿江资源优势，突出优势产业招商，提高产业关联度，形成比较优势，增大投资吸引力。二要处理好行政招商和中介招商的关系。既要充分发挥小分队的组织形式，又要充分发挥现有落户客商、在外人士等人力资源优势，提高招商成功率，对有贡献的小分队和中介人士给予重奖。三要处理好招商引资和择商选资的关系。既要注重引进项目的数量，又要追求质量，严把项目入园关、履约关、规划关，向质量要效益。四要处理好新上项目与项目扩建的关系。既要注重大上项目、上大项目，又要注重现有项目的扩能改造，对投资达不到合同要求的，要依法收回闲置土地。

引导回乡创业，鼓励全民创业，激活内力。受金融危机影响，不少有实力的在外成功人士选择了回乡创业。为此，要把引导回乡创业作为主攻工业的一个方向，以回乡创业带动全民创业。一要主动对接。面对“人回乡、厂回迁、钱回流”的大好机遇，要认真梳理，上门对接。二要感情交流。主要做好“十个一”：传统节日写一封信(贺年卡)，每年走访一次在外创业人士，真心实意为创业人士家里解决一点困难，每年赴外地开一次座谈会，每年腊月二十八请成功人士吃一次团圆饭，正月上门走访一次成功人士，每个创业成功人士回来由县委县政府领导接待一次，每个季度公布自己一次手机号码，每个乡镇都要有一个招商专干，每年评一次回乡创业明星。三要提供舞台。以定山回乡创业园为模板，建立2∽3个回乡创业园。四要积极扶持。认真落实有关优惠政策，在融资、社保、税费、培训等方面给予支持，为回乡创业提供全程高效服务。

加快国有企业改制，进一步释放发展活力。一要加快改制进度。××原有国有企业105家，目前已完成改制80家，力争2年内全部完成。

二是妥善解决改制遗留问题。要认真开展改制企业回头看活动，妥善处理改制企业留守人员问题，改制企业遗留资产交由国资局统一经营管理，确保国有资产保值增值。三是加强改制企业国有资产运作。由国资局负责，成立相关投资公司，采取市场化手段，积极运作国有改制企业土地及房产，加快融资进度，以确保沿江基础设施和工业园区建设的需要。

优化发展环境，增强工业投资环境的吸引力。一要打造发展平台。加强沿江基础设施建设，加快彭湖高速、核电站、2座110千伏变电站、工业园区以及码头、港口建设，努力使××的区位优势更明显。二要突破发展瓶颈。加强走访企业、上门服务工作机制，帮助企业解决融资、用地、招工等问题，解除企业的后顾之忧，让他们安心经营发展。三要整治发展环境。以实施县领导挂点帮扶工业企业制度、重点工业企业挂牌保护制度为手段，完善执行无偿代办制、限时办结制和责任追究制;强化行政服务中心职能，实现“所有审批项目进中心办理，所有办理事项一次性办结”;以深入开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为抓手，切实整治吃拿卡要等中梗阻现象，严厉打击破坏经济发展环境行为，以服务环境的大改善促进投资环境的大提升。

四、技术质量管理: （此项工作由技术经理主抓，项目班子成员配合辅助）

2、施工组织设计及各类方案管理

在单位工程施工进度总控制计划指导下，在施工图纸下发1个月内完成施工组织总设计（依据招标施组，进行优化），通过项目部自身组织论证会（各专业参加）后报公司组织现场论证、审批后方可实施，并留公司、项目部、劳务等参加人员签到及会议记要。

各类方案的编制由技术副经理负责，依据施工总控计划及施组要求，安排各专业参与组织进行编制、审批，方案交底在施工前10天完成，并做好相关记录。没有方案交底，不得进行技术交底。此项目工作由项目经理、技术副经理组织负责。

3、技术交底管理：

各分项工程技术交底由专业施工员负责，在方案交底完成后、施工前5天之内必须完成。经技术副经理审批后，在施工前2天内进行现场交底，并做好相关记录等。没有技术交底不得展开现场样板施工，没有样板施工验收不得进行全面展开施工。此项工作由技术副经理、生产（执行）经理组织负责。

4、工程质量管理：

样板制：所有分项工程必须实行样板引路，各专业施工员在施工方案的指导下指挥在每一分项工程施工前进行样板制做，必须由项目部生产、技术副经理、质量检查员组织验收后方可大面积施工；同时，由样板的实施各专要拿出各项材料使用的指标量，为成本控制打基础。

结构样板：由技术副经理组织，生产各部门参加。分钢筋、木工、砼、水、电专业分别在结构施工第一段涉及到本专业施工的部位进行样板制作。凡是结构有变化层必须有样板，在开工前确定样板施工部位。

装修样板：在装修施工大面积展开前，根据现场实际技术副经理确定装修样板工序的制部位和交竣工样板间或层，由装修施工员及装修队伍根据施工总进度计划组织落实、实施