动火作业安全管理程序

动火作业安全管理程序

20150508

目录

1目的和适用范围 (1)

1.1目的 (1)

1.2适用范围 (1)

1.3适用领域 (1)

2参考文件 (1)

3术语和定义 (1)

3.1动火作业 (1)

4职责 (1)

5管理要求 (2)

5.1基本要求 (2)

5.2 动火作业许可范围 (2)

5.3 动火作业许可申请 (3)

5.4 风险评估 (3)

5.5 系统隔离与检测 (4)

5.6现场核查 (4)

5.9 动火作业许可证审批 (4)

5.10 动火作业许可证取消 (5)

5.11 动火作业许可证期限、延期和关闭 (5)

6监督管理 (5)

7、记录 (5)

8、更改记录 (5)

附录A 动火作业许可证 (6)

附录B (7)

动火作业安全管理程序

1目的和适用范围

1.1目的

为加强动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸事故，造成人员伤害、财产损失和环境影响，特制定本程序。

1.2适用范围

本程序适用于井下作业公司机关及所属各单位, 包括为公司服务的承包商。

1.3适用领域

本程序应用于公司所属单位所辖区域内任何能直接或间接产生明火作业（规定场所除外）的管理。

2参考文件

SY/T5858-2004 《石油工业动火作业安全规程》

中国石油天然气集团公司动火作业安全管理规范

川庆钻探工程公司动火作业安全管理规范（试行）

3术语和定义

3.1动火作业

能直接或间接产生明火的非常规作业。

4职责

4.1公司安全环保质量部负责本程序的制定、管理和维护，负责对动火作业安全管理情况进行监督抽查。

4.2 公司HSE管理部门对动火作业安全管理程序的执行提供咨询、支持和审核。

4.3公司各单位按要求执行本程序，建立健全本单位动火作业安全措施，组织落实各项风险控制措施及应急要求，并对本程序的实施提出改进建议。

4.4 员工接受动火作业安全培训，执行动火作业安全管理程序，参加动火作业审核，并提出改进建议。

5管理要求

5.1基本要求

5.1.1 凡是没有办理动火作业许可证的，禁止动火作业。

5.1.2 严禁实施与安全工作方案和动火作业许可证不符的动火作业。

5.1.3 动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。

5.2 动火作业许可范围

除在规定的场所外，在任何时间、任何地点进行动火作业时，必须办理动火作业许可证。

规定的场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所，如实验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等。

5.3安全职责

5.3.1动火作业申请人

a)全程、实地参与动火作业所涵盖的所有工作,包括风险评估、制定安全措施、作业前安全培训、提供相关资料、提交作业许可和动火作业许可证；

b)负责制订并落实动火作业安全措施，随时检查作业现场安全状况；

c)参与书面审查和现场核查；

d)确认安全设施的提供方,并确认安全设施的数量和完好性；

e)执行作业许可证管理的其他相关规定；

f)到现场复查后方可签字，关闭动火作业许可证。

5.3.2动火监护人

a)全程守护动火作业，对动火安全负监护责任；

b)接受相关培训，持证上岗；

c)全面了解动火区域和部位状况；逐项检查、落实防火措施；

d)熟练使用消防器材及常用救护器具、熟悉并掌握常用的急救方法；

e)熟悉应急预案；发现异常情况，立即通知动火人员停止动火，并启动应急预案，采取补救措施；

f)动火作业结束后，确认现场火源和隐患已消除。

5.3.3动火批准人

a)协助动火申请人开展风险评估、完善相关资料；

b)核查并指导动火申请人完善动火安全措施；

c)指导动火申请人开展作业前安全培训；

d)为动火申请人提供现场安全作业条件；

e)组织现场核查；

f)批准和关闭并保存作业许可证和动火许可证；

g)对所批准的动火作业及人员的安全负责。

5.3.4动火监督人

a)接受相关培训，持证上岗。

b)应佩戴明显标志。查验动火作业人和动火监护人的资质；

c)熟悉动火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，逐项检查落实防火措施；

d) 全程督促三级、四级动火作业中动火作业人执行本程序的相关规定（动火作业等级划分参见附录B）；

e) 发现动火部位与动火申请报告书不相符合，或者动火安全措施不落实时，动火监督人员有权制止动火；

f) 及时处置突发事故。出现异常情况时，动火监督人员有权停止动火。

g) 查处、制止、批评教育或处罚有“三违”行为的动火作业人员,收回动火作业许可证；

h) 动火完工后，动火监督人员应对现场进行检查，确认无火种存在方可撤离。

5.3.5 动火作业人

a)接受相关培训，持证上岗。

b)对动火作业安全负直接责任；

c)动火作业前，正确穿戴劳动防护用品，核实动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实；

d)在动火过程中，发现不能保证动火安全时有权停止动火；

e)执行动火安全工作方案和动火许可证的其他要求。

5.4 动火作业许可申请

动火作业申请人应全程、实地参与动火作业所涵盖的所有工作，否则作业不能得到批准。申请人应提交作业许可和动火作业许可两种申请表，以及相关支持资料和设施清单：

a)动火作业内容说明；

b)相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；

c)风险评估结果（工作安全分析）；

d)安全工作方案（HSE作业计划书）；

e)可燃、有毒气体检测仪器；

f)相关安全培训或会议记录；

g)有毒有害气体、粉尘检测记录；

h)其他相关资料。

5.5风险评估

申请动火作业前，申请人应针对动火作业的性质、内容、潜在危害的类别、危害程度、作业环境、作业人员资质进行一次风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施。

风险评估应包括但不限于以下几个方面：

a)作业过程中火灾和爆炸的潜在危险分析和控制措施；

b)作业人员的工作习惯、经验、资质及能力；

c)作业设备、机具；

d)管线、设备、涵洞等可能含有的结垢、重质液体、淤浆、固体物（例如催化剂等）或残余液体、残余易燃气体/蒸发气等易燃可燃物质；

e)受影响的区域，包括临近的其他作业和人员、周围环境、系统管线、涵洞、地沟、地漏、下水井及设备材料等。

5.6 系统隔离与检测

5.5.1 需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。

5.5.2 动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，符合下列条件者，可申请办理动火许可证：

a）当可燃气体爆炸下限＞4％时，允许浓度＜O.5％(体积)；

b）当可燃气体爆炸下限＜4％时，允许浓度＜0.2％(体积)。

5.5.3 在动火作业过程中，应根据动火作业方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间、频率和检测结果。

5.5.4 凡进入受限空间动火，气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行5.5.2要求，氧含量19.5%－23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。气体样品要有代表性(容积大的容器应多处采样，根据介质与空气相对密度的大小确定采样点应在容器上方还是下方)。

5.5.5出现异常现象，应立即停止动火作业，采取5.5.1规定的措施后,重新检测。

5.7现场核查

在收到动火作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员到现场核查动火作业许可证和安全工作方案中提出的安全措施落实情况，核查内容包括但不限于：a）现场作业人员资质及能力情况；

b）个人防护装备的配备情况；

c）动火作业有关的设备、工具、材料等；

d）系统隔离、置换、吹扫、检测情况；

e）复测有毒有害、易燃易爆气体及粉尘的浓度；

f）消防、防爆、防毒等安全设施的配备数量、完好性及使用情况；

g）培训、沟通情况；

h）其他安全要求的落实情况。

现场核查确认合格，批准人方可签署动火作业许可证。

5.8 动火作业许可证审批

5.9.1现场核查通过后，申请人、监护人、批准人和受影响的相关各方均应在动火作业许可证上签字。

5.9.2 动火作业许可证的作业期限不能超过作业许可的时间限定。如果动火作业中断超过1小时，继续动火前，动火作业人、监护人、监督人应重新确认安全条件。

5.9.3 若现场核查未通过，对查出的问题应记录在案。申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。

5.9.4 因交接班或其他情况，作业人或监护人等现场人员发生变更，应经过批准人和申请人的审批。

5.9.5动火作业许可证见附录A。动火作业许可证一式两联，第一联留存在作业现场；第二联由批准人留存。

5.9.6三、四级动火由施工单位负责人审批。

当作业环境发生变化、出现违章、安全措施未落实、发生事故等，双方有责任随时停止作业、取消许可，并通知相关方。动火作业许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请动火作业许可证。取消动火作业应由提出人和批准人在许可证上签字。

5.10动火作业许可证期限、延期和关闭

5.11.1 动火作业许可证的有效期限应不超过作业许可证的期限。如果在现场核查过程中，确认需要更多的时间进行作业，批准人可延长作业期限，但动火作业许可证总的期限不能超过24小时。

5.11.2 在作业过程中，如果在动火作业许可证规定的期限内没有完成作业，申请人须申请动火作业许可证延期。申请动火作业许可证延期时，申请人和批准人应一起重新检查工作区域，确认所有的安全条件和措施仍然有效，而且工作区域的情况没有发生变化，方可批准延期。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）都应在申请上注明。在新的要求都落实以后，申请人和批准人方可在动火作业许可证上签字延期。

5.11.3 动火作业结束后，申请人、监护人与批准人应确认现场无任何火源和隐患后方可签字，关闭动火作业许可证。

6监督管理

6.1 公司安全环保质量部每年对本程序运行情况进行1次监督检查。

6.2公司应把动火作业许可管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对动火作业许可管理组织专项审核。

6.3公司应定期组织评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。

6．4公司各单位在执行本程序时发生的偏离，应报公司安全环保质量部审核，公司主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实,每一次授权偏离的时间不能超过一年。

6．5本程序由公司培训办负责组织培训，相关管理人员、作业人员都应接受培训。

7、记录

QHSE/JL5.5.6-10-01动火作业许可证

8、更改记录

动火作业许可证

编号：JL5.5.6-10-01 序号：

附录B

工业动火等级划分

B.1 动火分级原则

根据动火部位爆炸危险区域危险程度、影响范围及事故发生的可能性，工业动火分为四级。

B.2 一级动火

a）原油储量在10000m3以上（含 10000 m3）的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。

b）容量大于5000 m3储罐（含5000 m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等）、容器本体及附件动火；

c）天然气柜和容量大于400 m3（含400 m3）的石油液化气储罐动火。

d）容量大于1000 m3 (含1000 m3成品油罐和轻烃储罐的动火；

e）直径大于426mm（含426mm）长输管线、在输油（气）干线上停输动火或带压不停输更换管线设备的动火；

f）天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备的动火；

g）天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火；

h）天然气井井口无控部分动火。

B.3 二级动火

a）原油储量在1000m3～10000 m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火；

b）容量小于5000 m3储罐、容器本体及附件的动火；

c）容量小于400 m3石油液化气储罐的动火；

d）容量小于1000 m3成品油罐和轻烃储罐的动火；

e）容量1000 m3～10000 m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房的动火；

f）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台、输油码头及油轮码头内外设备及管线上的动火；

g）输油（气）站、石油液化气站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等的动火。

B.4 三级动火

a）原油储量小于1000 m3（含1000 m3）的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火；

b）容量小于1000 m3（含1000 m3）的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房的动火；

c）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火；

d）采油井单井联头和采油井井口处动火；

e）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火；

f）输油（气）干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固的动火；

g）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶的动火；

h）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处的动火。

B.5 四级动火

a）钻井作业过程中未打开油气层、试油作业未射孔前，距井口10m以内的井场动火；

b）除一级、二级、三级动火外，其他非重要油气区生产和在严禁烟火区域的生产动火。.