我国文化产业发展战略研究

战略管理作业我国文化产业发展战略研究

专业：工业工程

班级：研1311

姓名：张永威

学号：2013020289

一、文化产业定义及特性

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度进行界定。

2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别与国家具有意识形态性的文化事业。

文化产业区别于其他产业的本质特征在于，它提供的不是为满足消费者的物质需求的物质产品，而是满足人们的精神文化需求的精神产品。文化产品具有商品性与意识形态的双重属性。一方面，文化产品能够满足人们精神、文化、心理上的需求，因而不可避免地对人们的思想、观念、心理、行为等带来影响。这种影响可能是积极的，也可能是消极的。积极影响可丰富人们的精神世界，增强人民的精神力量，促进人的全面发展，推动社会进步；消极影响则可能给社会造成一定程度的危害，对人们的思想产生误导。另一方面，文化产品又具有商品属性，必须要进入市场，同其他产品一样必须遵循价值规律，计算投入产出，讲求经济效益。

二、我国文化产业发展现状及趋势

（一）现状

第一，统一、规范、竞争、有序的现代文化市场体系尚未建立，制约了文化产业的正常发展。

成熟的现代文化市场体系包括文化产品市场、文化服务市场、文化要素市场。建立并完善我国的文化市场体系对文化产业的发展具有深远的意义。文化市场是文化产业不可或缺的重要组成部分，健全的文化市场能够促进各类文化产品和市场要素的自由流动，实现文化资源的优化配置，拓展文化产业的发展空间。

当前我国文化市场的发育还不够完善，文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化要素市场的发展就更为滞后，例如，资金市场、设施市场、人才劳务市场、中介市场、产权交

易市场等急需建设和发展。这种状况无疑阻碍了文化产品和服务的生产和流通，限制了我国文化市场、文化产业的深入发展。

第二，丰富的文化资源未得到有效利用。我国有极为丰富的文化资源，历史文化资源方面，重要历史人物、重大历史事件不胜枚举；民族文化资源方面，56个民族的民族文化资源多姿多彩，极为丰富；现代文化资源方面，在20世纪，中国在政治上经历了帝制、总统制、共和制，在经济上发生了从小农经济、计划经济到市场经济的巨大转型，在文化上则是各种社会思潮、思想流派异彩纷呈。但是这些丰富的文化资源很少得到有效的开发和利用。流传久远的《花木兰》故事，让许多人熟视无睹，但在被好莱坞加工成动画片后，在世界范围内取得了票房丰收。中华民族五千年来形成的深厚文化积累、多样文化形态，是怎么估计也不过分的宝贵文化资源。如何通过发展文化产业等途径，把我国令人称羡的文化资源优势转变为文化产业优势，是一个亟待解决的现实课题。

（二）趋势

一是我国文化资源进入到大调整、大整合的时期。文化资源的行政化配置体制已经和社会主义市场经济体制严重不适应，这种不适应不仅造成了地区的封锁，还造成了行业的垄断，最终对文化企业非常不利，表现为现文化企业非常弱小、同构化非常严重。中国和德国的出版业相比，我们全国有579家出版社，每年的产值都在600亿左右徘徊，而德国贝塔斯曼2008年一年的销售额就达139亿欧元。因此，改革方向应该是打破这种旧体制，让市场机制更多地在文化资源配置上起基础性的作用。在这种情况下，文化资源的调整和整合就不是以谁的意志为转移的，而是市场和资本的力量在推动它整合。

二是行业界限越来越模糊，出现了行业融合的趋势。以前把文化细分成“文化艺术、广播影视、新闻出版”这三个领域，由于传播技术和手段的日益多样化，今后将逐渐出现融合的趋势，行业界限将不再明显。比如，广电的两张网，即有线电视网络和无线移动网，随着技术改造和规模化发展，将成为整合文化资源的重要平台，出现电视图书馆、电视互联网、电视报刊、电视剧场以及手机电视、手机电影、手机报刊、手机图书等新业态，到时就很难说这些是属于上述哪个领域中的了。

三是文化与旅游以及制造业的结合越来越明显。今后随着文化资源的进一步开发，文化和旅游的结合——也就是深度旅游必将会在中国出现。同时，把文化的内涵或元素植入到建筑装修材料当中——这种文化和制造业的结合，既提高了产品的文化含量，又提高了产品的附加值。

四是文化产业发展已经从自发转向自觉。文化体制改革将向发挥市场机制作用的方向发展，但是市场机制也有弊端。为了充分发挥文化产业基地的孵化和集聚功能，加强规划及调控引导是非常必要的。因此，当务之急是研究和制订全国文化产业发展的布局规划。

三、战略分析

（一）PEST分析

1、政治和法律因素

党的十七届六中全会决定指出，要加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。完善文化产业立法既是维护国家文化安全、提高文化产业竞争力的需要，也是规范当前文化产业领域改革发展的重要保障。目前，我国已基本形成一套以宪法为核心，以文化管理一般法为基础，以各文化部类管理法规为主体构成的文化法律体系。而我国在文化产业领域法律法规的不够健全与完善，制约了文化产业发展，给构建规范、有序竞争、统一的文化市场体系带来诸多问题。

从文化产业的投入来看，国有资本无疑是极其重要的组成部分，并主要通过两种方式来进行：一是通过文化事业单位通过转企改制，进入文化产业领域；二是政府通过各种方式向文化企业给予资金上的支持。从目前来看，就经营性文化事业单位转企改制而言，首先，中央出台的一系列文件，在区分公益性文化事业单位和经营性文化事业单位的基础上，划定了需要转企改制的经营性文化事业单位的范围，明确了部分文化事业单位的国有资本控股，确定了转制过程中的资产处置以及改制后的企业主要按公司治理制度运作的方向。其次，针对经营性文化事业单位转企改制，为防范国有资产流失，则通过适用相关的法律、法规或规章予以规范。

2、经济因素

经过了30年的改革开放，在我国经济建设和社会发展的变革中，社会需求结构和消费结构也正在发生深刻变化，文化需求成为经济发展的新动力，并成为我国经济增长中的极其重要的一环。随着市场经济的不断发展，人们在满足物质需要的同时，对精神需求不断增加。用马斯洛需求层次理论来分析，也可以很明显的看出这个道理。最基本的物质生活得到保证后，就会向更高一级别的精神生活追求，达到最高自我实现的需要。

3、社会和文化因素

从企业发展的角度看。在市场经济竞争激烈的环境下，文化企业为了谋求更大的发展空间，追求利益的最大化，从而降低生产的成本，不断扩大生产规模。这一规模效应，使文化产品的生产链不断向上下游扩展，并且形成集群化趋势，成为文化产业化的成本驱动力。

从消费者的消费需求模式的角度看。随着经济发展水平的提高，消费者的收入水平也随之增加，消费需求总量不断扩张，消费结构也不断升级。同时，发达国家强烈的消费需求也逐渐发展成了文化消费国际化趋势，这也自然而然的影响了发展中国家文化消费，成为发展

中国家（其）文化消费需求的一部分。城市化的进程不断加快，也使得消费者群体迅速扩大，进而对文化的发展起到了刺激带动的作用，文化消费需求也得以扩张；人口的聚集，增加了对信息源的需求，随之媒体、网络等文化产业升级发展迅速。因此日益扩大的多元化的文化消费需求成为文化产业化的需求推动力。

4、技术因素

人才和技术是每个组织或者行业发展的核心因素，是发展的强大的动力。文化产业的发展也少不了这两个因素，它是发展的持续性动力。但目前我国文化产业人才严重不足，在一段时期内，它将是制约文化产业竞争力的瓶颈之一。

文化产业的发展需要一大批既懂经济又懂文化的高素质经营者，尤其需要整合产业资本、金融资本和文化资源的企业家，需要文化产品和服务的策划、包装、营销人才以及对文化产品的宣传、广告推广等方面人才。但整体上看，目前真正在市场上从事文化产业经营的绝大多数人素质较低，不擅长产业经营，缺乏资本运作能力和经验，这就造成一些经营者不讲文化品位，单纯追求文化商品利润，而文化修养较高的文化人却不善于或无能力实现文化的产业运作。其次是缺乏适应信息时代文化产业高技术化人才。在科学技术对文化产业的强力渗透下，我们尤其需要能够运用高新技术于文化产业的专业技术人才，有创新能力的人才，而目前这方面的人才是最缺乏的。这都是制约文化产业发展的技术因素。

（二）SWOT分析

1、优势(Strength)

中国文化产业的发展拥有独特的优势,其中最基本也是最重要的一个优势就是我国丰富的文化资源。经历了上下五千年的文明史,汇集了五十六个民族的特色文化,自然景观资源等,我国的文化积累十分深厚,文化类型非常丰富。从远古时期,到第一个王朝的建立,再到最后一个王朝的灭亡,在漫长的历史长河中,我们的祖先为我们创造了璀璨的中华文明,夏商的甲骨文、青铜器,春秋战国时期百家争鸣、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等等,这些珍贵的文化资源是我们的一笔弥足珍贵的财富,而这些丰富的文化资源优势为中国文化产业品牌打造成为世界品牌都奠定了良好的基石。

2、劣势(Weakness)

在文化产业方面,中国与西方发达国家相比,还存在着差距。这些差距在很大程度上影响了我国文化产业品牌化的发展。主要表现为以下几个方面:一是政策法规建设滞后。中国在文化政策法规建设方面明显落后于西方国家,在一定程度上阻碍了我国文化产业品牌战略的实施;二是市场竞争力较低。我国文化产业的发展整体上呈现出数量多、规模较小的现状,

在激烈的国际竞争中,不能很好的发挥产业规模的优势,从而在竞争力和经营规模上处于劣势;三是品牌意识较弱。我国丰富的文化资源,还未能得到充分的利用。最典型的是2008年热播的好莱坞动画片《功夫熊猫》,将中国的国宝和中国的功夫结合起来的不是我们自己,而是美国;四是文化产品科技含量较低。文化产业是现代文化和现代科技的完美结合,高新技术的应用,在文化产业的创新和发展中发挥着极其重要的作用。而目前我国文化产业中高技术含量的文化产品与文化产业发达的国家相比还很有限,在市场竞争中处于劣势;五是综合性人才匮乏。人才是一个行业发展的最重要的推动因素。而我国目前就极端缺乏文化产业高级经营人才。

3、机会（Opportunities）

第一，改革开放以来我国的生产力得到了前所未有的发展，当第一、第二产业的发展解决了国家的强大、人民的温饱问题之后，必然要大力发展包括文化产业在内的第三产业，目前我国的文化产业呈现迅速崛起的趋势。

第二，政府大力支持文化产业的发展。党的十七届六中全会决定指出，要加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。

第三，为保障文化产业的投入，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出要“加大政府投入力度，建立健全同国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制”；“在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制”，“营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境”

4、威胁（Threats）

经济全球化冲击我国加入WTO后，宏观上政府对原来的各类产业的保护措施将逐步取消，文化产业将遵循优胜劣汰的原则，进入全球化的竞争。首先，发达国家的文化产业拥有经济总量、资金、技术、人才、营销和推广等优势，对中国文化产业的发展将是一次重大挑战，对整体上发展处于低水平的广西文化产业自然也将受到强烈的冲击。其次，西方文化借助经济优势在全球形成的文化霸权，将侵蚀广西的文化资源，削弱广西文化产业发展的比较优势。最为重要的是，国外跨国公司可能会对广西的文化资源进行“掠夺”式开发。文化资源开发每次都是以文化资源本身为依托，对文化资源不断的开发，特别式一旦进行高层次开发后，将会使低层次开发的市场价值大大贬值，从而限制了后来者的发展空间。随着全球化进程的推进，发达国家的文化产业企业开始在全球争夺文化资源，并以其资本和技术优势进行深度开发，这种开发加大了我国开发文化资源的难度，直接压缩了我国对文化资源的开发空间。

四、战略选择

针对上述对我国文化产业的环境以及SWOT分析，我认为我国文化产业应当采用成长型战略。具体如下：

1）区域一体化

打造高端和核心竞争力打造高端和核心竞争力，应重点放在培育有区域特色和核心竞争力的文化品牌上。将区域文化发展一体化放在突出位置，加快实现由资源优势向市场优势和经济优势的转变。要坚持统筹协调，推进区域文化一体化。打破行政区划界限和市场壁垒，建立既分工明确又相互依存的区域性市场体系，运用市场机制，促进各种生产要素和优势资源合理流动，大力推进区域文化一体化，即规划一体化、基础设施一体化、环境保护一体化、文化开发一体化、信息资源一体化、产业布局一体化。应把文化资源开发利用的立足点牢固确立在适应社会主义市场经济体制和城乡居民消费结构新变化和审美新需求的基点上，坚持人文与自然、动态与静态、文化与旅游相结合，与国际文化接轨，培植凝造有核心竞争力的知名品牌。

2）密集型成长

密集型成长战略，也称为加强型成长战略，是指企业充分利用现有产品或服务的潜力，强化现有产品或服务竞争地位的战略。我国目前也有一小部分成熟的文化产品，针对这些文化产品，要做的就是采用市场渗透战略、市场开发战略。不断扩大市场的份额，增加产品的使用用户数，进行包装，吸引更多新的顾客，金额提高市场份额。此外，文化的活力来自于市场，来自于创新，没有强大的文化消费市场，文化产业不会获得巨大发展。针对新兴市场，要采用产品开发战略，不断满足消费者的各种需求。在全球经济危机的新形势下，要在政府规划指导和政策引导下，不断拓宽市场运作的途径。

3）多元化战略

要深化文化体制改革，鼓励文化创新,探索采取多种运营体制，激发文化创造活力，改变单纯依靠政府投入的体制。探讨资产重组、股份制改造及跨地区、跨行业联合或重组等途径，积极培育文化市场主体，努力争取在沪深及美国纳斯达克创业板上市，登陆欧美资本市场。建立多元化投融资创新机制，建立政府、大学、企业、团体、民间多方参与的投融资模式，加快项目市场化运作。三是大力发展创业投资机构，设立创业援助基金，积极构筑引导、聚集民间资本进行产业投资的金融平台，从而更好地利用民间资本，大力发展民营文化经济和扶持中小高新技术文化产业。实行更加开放的政策，通过招商引资引智，广泛吸引海内外力量共同开发区域文化资源。

除此之外，国家应当要以发展的眼光来看待我国文化产业的现状，要进一步转变政府职能，更多地运用政策、法律、经济等手段来引导文化产业，加大政府对文化产业的宏观调控力度，制定完善的产业政策法规，营造公平竞争的市场环境，创造文化产业发展的良性机制。这有助于培养新的经济增长点，实施经济社会可持续发展，扩大城市就业，能够带来经济效益的增长，而且能够有效地满足人民群众日益增长的文化需求。