2019-2020年高考政治一轮复习《政治生活》第三课 我国政府是人民的政府教案

一、考点解读

1、我国政府的主要职能;

2、我国政府的作用;

3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

二、考点讲解

（一）政府的职能：管理与服务

1、我国政府的性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

政府是国家机构的重要组成部分，国家性质决定政府的性质。

国务院即中央人民政府，是最高行政机关；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关，中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。

2、我国政府的主要职能

政府的基本职能是社会管理和公共服务。政府履行职能不是为全体社会成员服务的。国家职能的行使：①必须是国家机关；②必须是国家事务。

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）。

第一，保卫国家的独立与主权；第二，保护公民的生命安全及各种合法权益；

第三，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；第四，保障人民民主；

第五，协调人民内部矛盾；第六，惩治犯罪分子；第七，维护社会治安和社会秩序。

②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（最重要的职能）。

进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府有管理经济的职能，但政府不能直接干预经济活动，而要以宏观调控为主。

注意：正确理解政府组织社会主义经济建设的职能

在社会主义市场经济条件下，政府组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则，社会管理主要是解决社会特发事件、群众性事件，公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。

③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）。

第一，宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值体系（在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质）；

第二，组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。

④提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）。

第一，加强公共设施建设；第二，加强公共服务体系建设，提高医疗保障水平；

第三，促进收入分配的公平，健全社会保障体系；第四，控制人口增长，促进优生优育；

第五，保护公共环境，防治污染等。

3、经济建设职能中的公共服务与政府提供社会公共服务职能的区别

(1)经济建设职能中的公共服务主要指铁路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济信息服务等等；社会公共服务职能主要是指解决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、

就业问题等等。

(2)二者在实际生活中的确有交叉之处，有时候国家的某项措施涉及到这两个职能。不能简单地说非此即彼。从区别来看，相对来说，经济建设职能中的公共服务首先和直接为经济建设方面提供服务，社会公共服务职能则侧重社会的公共利益。

4、有限政府，无限服务：政府承担重要的职能，但不意味着可以包办一切

(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。

(2)政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”、“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。

(3)我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。

(4)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

注意：政府职权指的是法律赋予政府机关的权力，我国各级政府的职权是人民通过各级人民代表大会赋予的，通常称之为“行政权”；政府职责指的是政府行使职权而产生的责任，因为有权必有责；政府职能指的是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，也就是政府进行社会管理和公共服务过程中的职责和发挥的作用。

5、便民利民的政府

（1）政府的作用：

①人们的公共生活受到政府的管理。户口登记，开办商店要到工商部门领执照

②人们又享受着政府提供的公共服务。政府发行货币，政府开办学校，政府开办电信、电视、气象等公共设施。政府的服务使我们享受优美的生活环境和稳定的社会环境。

（2）公民对政府的正确态度：

①了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，

②支持政府的工作，寻求政府的帮助，

③监督政府的行为。

（二）政府的责任：对人民负责

1、坚持对人民负责的原则

（1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则

①国家性质决定政府性质，政府性质决定政府工作的宗旨与原则

②坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定。我国人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。

（2）怎样做到对人民负责：

①坚持为人民服务的工作态度。

A思想要求：要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）。

B行为要求：在执行公务过程中，深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意，不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

②树立求真务实的工作作风。

A要求：为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要把工作的着力点真正放在

研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

B“形象工程”的危害:

a增加了政府财政的开支，劳民伤财。

b搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。

c会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

要求：政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈。

2、求助有门投诉有道

（1）政府为公民求助或投诉提供的多种途径

①开设热线电话；快捷、迅速、直接

②设立信访部门；联系群众，了解社情民意

③发展电子政务（“一站式”政务服务）；便捷、透明度高、效率高

④依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度（法律途径）。

（2）公民学会向政府部门求助或投诉的意义

①有利于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益；

②有助于促使政府不断改进工作。

三、练习讲解

一、考点解读

1、和平与发展是当今时代的主题

2、中国政府关于建立国际新秩序的主张

3、世界多极化在曲折中发展

4、当前的国际竞争

5、我国外交政策的基本目标、宗旨和立场；

6、我国对外关系的基本准则；）

7、我国的外交成就及其原因

二、考点讲解

（一）世界政治经济发展的基本趋势

1、时代的主题：和平与发展（和平与发展是当今时代的主题）

（1）和平问题

A.含义：是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。注意：和平问题≠和平状态

B.和平是当今时代的主题

第一含义：第二次世界大战后，国际形势总体稳定，和平因素的增长超过了战争因素的增长，争取较长时期的和平的国际环境具有了现实的可能性。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

第二原因：“二战”后世界维持了总体和平局面的主要原因是：

①饱尝战乱之苦的世界各国人民渴望和平，反对战争；

②核战争的毁灭性后果，使核大国不得不考虑自身的安全而不敢贸然发动战争；

③经济全球化的发展，国家之间相互依存的程度日益加深，国际上各种力量相互制约，有利于维护世界和平与稳定。

C.当今世界仍很不安宁。表现（不稳定因素）：

①霸权主义和强权政治仍然存在（有的大国常常打着“自由”、“民主”、“人权”的幌子，侵犯别国主权，干涉别国内政）；

②局部冲突和热点问题此起彼伏；

③国际各种形式的恐怖活动危害着人们的安宁生活；

④贫困、毒品等问题更加突出。

D.当今国际局势发展的基本态势：总体和平、局部战乱；总体缓和、局部紧张；总体稳定、局部动荡。

注意：如何全面看待当今世界的和平问题：B+C

（2）发展问题

A.含义:是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。

B.发展是当今时代的主题：

含义：第二次世界大战借结束以来，在相对和平的国际环境中，世界经济有了很大发展，发展的规模和速度超越了以往的历史。经济全球化是当今世界的一个基本经济特征。世界经济发展更加注重提高质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展日益受到关注。

C.当今世界发展仍存在诸多问题：当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害者发展中国家的利益。发展中国家比较普遍的存在贫富和饥饿现象。落后、贫困、危机、债务这些挥之不去的阴影仍然与人类相伴随。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。

注意：

A如何全面看待当今世界的发展问题：B+C

B贫富差距悬殊既是世界经济发展的障碍，也是危害世界和平的潜在因素。

（3）和平与发展的关系：二者相辅相成。

①和平是发展的前提条件（世界和平是人类社会存在和发展的基本条件，维护世界和平将给各国经济发展和其他全球性问题的解决创造必要的前提）；

②发展经济是维护世界和平的重要基础。

（4）维护和平、促进发展的有效途径

A. 有效途径：维护和平、促进发展，必须坚决地反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序（国际政治经济新秩序）。

B.建立国际政治经济新秩序，就是要：

①保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利；

②保障各国享有平等参与国际事务的权利；

③保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利；

④保障各个民族和各种文明共同发展的权利。

注意：世界发展的主体是世界各国人民。世界的管理必须由各国人民共同参与。

2、中国政府关于建立国际新秩序的主张：

①政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；

②经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；

③文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；

④安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；

⑤环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

△建立国际新秩序是一个长期的充满复杂斗争的过程。

3、世界多极化在曲折中发展世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点。（1）国际格局向多极化发展的因素：20世纪80年代末到90年代初，东欧剧变，苏联解体：

①美苏对峙的两极格局被打破；

②世界各种力量在错综复杂的利益关系中出现新的分化和组合；

③大国之间的关系经历重大而又深刻的调整。

（2）世界的各种政治经济力量目前，世界正在形成若干个政治经济力量中心。

①美国：拥有世界上最强大的综合国力，是当今唯一的超级大国，在军事、经济、科技等方面居世界领先地位；

②日本：是仅次于美国的世界第二经济强国，在保持经济大国地位的基础上正在谋求政治大国地位；

③欧盟：欧洲一体化进程加快，实力不断增强；

④俄罗斯：有巨大的经济、科技潜力和强大的军事力量；

⑤中国：拥有日益发展的经济力量，综合国力位居世界前列，国际地位显著提高，在维护和平、促进发展方面发挥着重要作用；

⑥广大发展中国家：是反对霸权主义和强权政治、促进世界和平与发展的重要力量，是推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序的主力军。

（3）各种政治经济力量为此调整的目标：伴随着世界多极化的发展，国际竞争越来越激烈。面对急剧变化的世界，许多国家都在调整目标，力图为自己确立有利态势。①美国极力维护其世界唯一超级大国地位；②日本和德国正努力跻身政治大国行列；③中国坚定地走中国特色社会主义道路。

（4）世界多极化的意义：世界向多极化发展，是时代进步的要求，符合各国人民的利益，有利于国际关系的民主化，有利于世界和平与发展。

注意：世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界的和平与发展。

（5）称霸与反霸的斗争将长期存在，这是影响国际和平与安全的一个基本因素。单极与多极的矛盾、称霸与反霸的斗争，将成为21世纪相当长一个时期内国际斗争的焦点。

（6）世界多极化的发展将是一个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程。

4、当前的国际竞争世界格局的变化，各国目标的调整，形成了国家间既合作又竞争的局面。国家间在加强合作的同时，竞争也在加剧。

（1）内容：表现在各个领域→经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等。（2）实质：当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

综合国力的含义：是指一个国家生存和发展所拥有的各方面力量的总和。①经济实力、科技实力、国防实力，这些物质力量是基础；②文化（与经济和政治相互交融）在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出；③民族精神、民族凝聚力是综合国力的重要组成部分。

（3）世界各国的努力：当今世界，各国之间的竞争越来越多地转向经济和科技领域。世界多数国家都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位。

（4）对我国的要求：在世界日趋激烈的竞争中，我国面临着前所未有的机遇和挑战。我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期，加快我国社会主义现代化进程，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，增强综合国力。这是我国自立于世界民族之林的根本。

▲我们要科学地认识复杂的国际关系及其发展趋势，坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，正确处理面临的各种国际问题。

（二）我国独立自主的和平外交政策

1、我国的外交政策

（1）外交政策的含义：是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。

（2）我国外交政策的决定因素（我国奉行独立自主的和平外交政策的原因）：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。

①新中国的成立和社会主义制度的建立，消除了我国百年来屈从于外国侵略、奴役的社会根源；②我国的社会主义现代化建设需要长期稳定、和平的国际环境；③我们决不允许别国侵犯我国的国家利益、主权和领土完整，我国也绝不侵犯别国的利益、主权和领土完整。

（3）我国独立自主的和平外交政策的基本内容（基本点）

①宗旨:维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨.

②基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。

a.维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益；

b.促进世界的和平与发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求，是不可阻挡的历史潮流。注意：维护我国的独立和主权，是我国外交政策的首要目标。

③基本立场：独立自主是我国外交政策的基本立场。

a.含义：独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主的决定自己的态度和对策；

b.表现（我国在对外活动中坚持独立自主的主要表现）：

第一，捍卫我国的独立、主权和领土完整，在涉及民族尊严和国家利益问题上，决不屈服于任何外来压力；

第二，我国处理一切对内对外事务的独立自主权利神圣不可侵犯，决不允许别国以任何借口侵犯我国主权，干涉我国内政；

第三，不依附于任何大国，不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不联合一个国家去反对另一个国家；

第四，处理国际问题，根据其本身的是非曲直决定自己的态度和政策；第五，尊重别国人民选择符合本国国情的社会制度、发展道路和生活方式。

④基本准则：和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

△内容：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

2、正确理解国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间的关系

⑴国际关系、国家利益、国家性质和外交政策之间存在着辩证统一的关系，共同构成一个国家处理国际问题的重要依据。

⑵国家利益决定国际关系。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖是引起国家间摩擦或冲突的根源。

⑶国家性质和国家利益决定国家的对外政策。国家性质决定对外政策的性质。国家利益是主权国家制定和推行对外政策的基本依据。国家对外政策的执行过程，就是国家利益的实现过程。从根本上讲，国家利益决定国家对外政策的内容，对外政策是国家性质和国家利益在国家对外关系上的反映。

⑷随国家利益的变化导致主权国家对外政策的改变，从而使国际关系发生相应变化。同时，国际关系的变化会影响国家利益的实现。

3、我国的外交成就及其原因

（1）我国的外交成就：

①新中国建立之际；②50、60、70年代；③十一届三中全会以后。

总结：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。中国同世界的关系发生了历史性变化，中国外交正谱写着维护世界和平、促进共同发展的新篇章。

（2）我国取得辉煌外交成就的条件（原因）：

①我国长期奉行独立自主的和平外交政策；②改革开放以来，我国的建设成就举世瞩目，国际地位日益提高；③随着我国综合国力的增强，我国肩负国际责任的能力不断提高；④我国与世界各国尤其是广大发展中国家的关系不断发展；⑤我国反对任何形式的以大欺小、以强凌弱、以富压贫、侵犯别国主权、干涉别国内政的行径；⑥我国反对一切形式的恐怖主义；

⑦我国积极寻求与其他国家的利益共同点，坚持从双方的长远利益和世界和平的大局出发，通过协商谈判妥善地解决与其他国家的分歧；⑧我国积极发展同世界各国和地区的经贸往来、经济合作、科学技术及文化交流，促进共同繁荣。

注意几个观点

A我国提出：各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

B外交政策的执行过程是国家利益的实现过程。

C我国处理国际问题，根据我国的国家利益（主要根据）和问题本身的是非曲直决定自己的态度和政策。

4、我国的和平发展道路中国将始终不渝地走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。

（1）内涵：①我国积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。②我们坚持在和平共处五项基本原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。③我们坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

注意：中国走和平发展道路，不同于以往西方列强通过侵略、征服、控制的途径，掠夺、攫取别国的财富来实现自身的发展，而是通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展。中国的和平发展是既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。

（2）中国为什么要走和平发展道路？

A、中国应当和平发展（必要性）

①和平发展是当今时代的两大主题。中国坚定不移的走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择，和平发展道路符合中国人民的根本利益和人类社会发展进步的客观要求。

②我国人民民主专政的社会主义国家。中国走和平发展道路是由中国的国家性质决定的，中国决不会侵略和奴役别国人民，也不愿意受别国的奴役和压迫。

③我国奉行独立自主的和平外交政策。中国的和平发展就是要利用和平的国际环境，努力发展壮大自己，同时又以自己的发展维护世界和平，这体现了我国维护国家独立和主权，促进世界和平与发展的外交政策。

B、中国能够和平发展（可能性）

中国走上和平发展之路，是由各种条件决定的：a.中华民族是热爱和平的民族。中国始终是维护世界和平的坚定力量；b.取得了新民主主义革命的胜利，实现了民族独立和人民解放；C、建立了人民民主专政的国家政权，中国人民掌握了自己的命运；d.建立了社会主义制度，实现了最广泛、最深刻的社会变革；e.开创了建设中国特色社会主义事业，为实现中华民族的伟大复兴开辟了正确道路；f.建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强；g.锻造了一支在党的领导下的人民军队，建立起巩固的国防。

（3）和平发展的中国给世界带来了什么：

中国的和平发展是既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平；中国的和平发展将对世界的发展产生重大影响；中国越发展、越强大，越有利于维护世界和平、促进共同发展。

（4）中国怎样走和平发展道路？

①我国积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。

②我们坚持在和平共处五项基本原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。

③我们坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

注意：

A、中国的和平发展需要全体中国人民长期的共同努力。为了保证中国的和平发展，我们还必须加强国防和军队现代化建设，实现强国和强军的统一。

B、从经济生活角度分析我国的和平发展道路

a内涵：中国走和平发展的道路就要坚持对外开放的基本国策，在平等互利的基础上同世界各国开展交流合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。体现了社会主义市场经济必须面向世界，坚持对外开放，也体现了“平等互利”的对外贸易原则。

b：中国为什么要走和平发展道路？

①社会主义的本质是解放生产力和发展生产力，中国的和平发展道路是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。

②中国坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。这符合经济全球化发展的客观要求，也是发展市场的经济的内在要求。

③走和平发展道路，主要依靠自身力量和改革创新来实现发展，必须坚持“独立自主，自力更生”的原则。

c：中国应如何走和平发展的道路？

①发展各国的经济关系，坚持对外开放，实施“引进来”与“走出去”相结合的方针。

②在对外经济发展中坚持“互利共赢”的原则，促进世界的经济共同繁荣。这体现了对外贸易中“平等互利，独立自主、自力更生”的基本原则。

5、本单元总结

（1）围绕国家问题展开讲解：①当代国际社会的主要成员（静态）；②世界政治经济发展的基本趋势（动态）→a.和平与发展是当今时代的两大主题；b.世界多极化不可逆转；c. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

（2）渗透和平与发展线索：①和平与发展是当今时代的两大主题（潮流）（问题）；②和平与发展是世界人民的强烈愿望；③维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的基本宗旨；④在当代国际社会，联合国在维护世界和平与安全、促进世界发展方面发挥了积极的作用；⑤维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。⑥我国为维护世界和平、促进共同发展做出了巨大的贡献。

三、练习讲解