关于进一步加快发展现代农业促进农民增收情况的汇报精

关于进一步加快发展现代农业促进农民增收情况的汇报 一、目前我县农业发展现状 近10年来，我县认真贯彻落实党在农村的各项政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳

定的目标，加速推进现代农业，全县农业和农村经济取得了长足的发展。

2007年，全县粮食

总产达到12.9亿斤，位居全省前 5名；一产业增加值实现 28亿元，比上年增长17.2%;农副

产品出口创汇685万美元，比上年增长 125%;农民人均收入达到 5125元，比上年增长 20.4%，位居全省第24位。这些成果的取得，与多年来我县现代农业的快速发展关系十分密 切，其主要标志是： 覆盖率达到15.5%，木材蓄积量达155万立方米，常年水果产量达

7000万公斤。到目前，我

县棚菜、畜牧、林果三大农业主导产业格局基本形成。

（二）农产品生产基地初具规模，农产品质量明显提高 以粮食、花生、棚菜、水果、速生杨木林、畜牧养殖为代表的六大农产品生产基地初具规模， 农产品生产逐步向规范化、标准化方向发展。种植业已全部达到无公害以上生产标准，有

1/3 畜产品达到了无公害标准， 百万绿色食品生产基地”建设正在有序推进。到目前 三品”认证已 达到62个，面积200万亩；167万亩国家绿色食品原料标准化生产基地建设项目顺利通过国家 验收，农产品检测中心站建设通过省专家组验收；

三品”生产质量检测体系建设得到进一步完 善，农产品质量有了明显提高。

（三）农业基础设施建设不断完善，物质装备支撑能力得到加强

全县有农田灌溉水源 92615处，水浇地面积65万亩，占耕地总面积的 31.7%。全县农机拥有 量11800台，农机总动力 62万千瓦，完成机整地面积 182万亩，完成机播种面积 168万亩, 完成机收获面积45.3万亩，综合机械耕作面积达到

395.3万亩，耕种收综合机械化水平达 65.3%。建设高标准粮田 4万亩，加强了地力建设，实现了桥涵、林、井、路的综合配套，提 高了粮食的综合生产能力。

（四）农业产业化步伐明显加快，龙头企业牵动效益逐步显现

目前，全县共有农业产业化龙头企业 59家，2007年创产值28亿元，上缴税金 8285万元，企

业利润1.76亿元，有力地拉动了农民增收和财政增长。建成一批具有影响的龙头企业，集饲 料加工、种鸡孵化、蛋鸡生产、下架鸡屠宰为一体的飞龙牧业有限公司；集肉鸡孵化、肉禽饲 养、肉禽分割为一体的宝龙肉禽有限公司；集肉羊饲养、牛羊屠宰分割、黄牛市场为一体的辽 宁绿源肉业有限公司；集生产高级宝丽板、天然贴面板、细木工板为一体的辽宁福山木业有限 公司；集花生果、花生仁、花生油为一体的辽宁绿色芳山有限公司；集花生油、花生蛋白粉为 一体的辽宁弘圣花生产业有限公司；集玉米渣、小米、高粱米等为一体的锦州健身米业有限公 司。我县一个产业一个龙头的格局逐渐形成，农产品加工产业链节不断拉长。

（五）农产品流通体制基本形成，市场体系日臻完善

我县具有一定规模的粮、畜、禽、菜批发市场

12个。其中，蔬菜批发市场 4个，蔬菜远销东 北三省及京津等地；畜禽市场 4个，畜禽产品远销广东、香港等大中城市；杂粮市场 2个，历

（一）农业内部结构进一步优化，以 两个小区 ”为代表的现代农业建设步伐加快

近几年来，全县每年新增棚室面积 积达到20万亩，蔬菜常年产量达 殖小区达到181个，畜牧小区畜禽饲养量占全县饲养总量 别达到230万头、38万头、80万只和2600万只，年肉蛋奶总产量 生产大县。每年植树造林新增 5万亩以上，全县有林面积达

1万亩以上, 60万吨以上。 累计建设规模以上温室小区

160个，棚室总面 每年新建畜牧小区

50个以上，全县标准化养 30%以上，猪、牛、羊、禽饲养量分 35万吨，已成为全省畜牧

58万亩（含果树12万亩），森林

家、姜屯杂粮市场已成东北最大的杂粮市场之一，其销售量和销售额居东北之首；农产品综合交易市场2个，促进了农产品的有序流通，方便了城乡居民生活。有各类农民专业生产合作社35个，专业协会57个。

（六）新农村建设扎实推进，农民生活水平有很大改善

全县建水厂已达69个，已有6.2万户、20万人饮用安全自来水。全县通油路村188个，总里程500公里。全县已建沼气池7081个，秸秆气化站2座，全县农村使用新型生物质能源户达7531户。已有237个村，57677户农户看上了有线电视。固定电话覆盖率达到了82%以上。建立了新型合作医疗制度，参合率达到常驻农村人口的100%。全县文化广场已达78处，文化长

廊96处，为广大农民文化生活提供了便利条件。

二、存在主要问题农业是弱质产业，受自然和经济双重因素制约。同时，现代农业发展也是一个漫长的过程，需要解决的问题很多，也很复杂，从我县目前现代农业发展看，主要有以下几方面的问题：

是农民发展生产，特别是用于棚室小区和养殖小区现代农业建设所需资金不足。

二是农业基础设施抵御自然灾害的能力还不强，包括农业的水、电、路等配套设施的建设。

三是农业产业化水平较低，农民增收的渠道窄，一些龙头企业规模小，拉动能力弱，同农民联结机制不健全。

四是农民科学文化素质有待进一步提高。随着现代农业的发展，对农民生产技术能力的要求更新、更高，迫切要求造就一批懂技术、会管理、善经营的高素质磨擦型农民。

五是现行土地政策制约现代农业的进程。一方面，现阶段农民对土地依赖性强，发展规模化生产，土地相对集中很难。另一方面，发展棚菜和养殖等现代农业小区，急需土地划块归方，但土地调整十分困难。

三、加快发展现代农业的措施

为实现县委、县政府提出的双增升位”目标，建设社会主义新农村。当前和今后一个时期，以

科学发展观为指导，立足我县实际，大力发展现代农业，强化县域经济建设的产业支撑。

（一）用现代发展理念引领农业

一是树立工业化理念，跳出就农业抓农业”的固有模式，把推进农业产业化作为工作重中之

重，大力实施集约化生产、产业化经营，以加快转变农业增长方式，有效推进农业结构调整，不断增强农业可持续发展能力。二是创新服务方法。按照建设服务型政府的要求，各乡镇党委、政府和县直有关部门，认真履行对三农”工作的组织领导责任，突出政府的服务职能，要

注重培育典型、宣传典型，通过典型引路推动各项工作的开展。三是创新责任和激励机制。县领导及县直部门继续实行帮扶责任制，乡镇村把各项工作落实到具体责任人身上，真正做到事事有人管，件件有人抓。

（二）用现代基础设施装备农业

农业生产受自然条件和基础设施条件的影响很大，所以发展现代农业必须着力改善农业生产条 件，提高农业综合生产能力。一是大力发展以 两区”为主的设施农业。我县设施农业起步较 晚，但发展较快，全县蔬菜产业基本实现设施化生产， 2008年一2010年，新增棚室设施面积

7.5万亩，总面积超过 30万亩；新增标准化小区 1200个；畜禽养殖业突出发展标准化养殖小 区，每年发展50个，提高规模化饲养水平。使羊、猪、禽、牛、特种动物年饲养量分别达到 100万只、200万头、3000万只、50万头、60万头（只）。二是实施 百万亩灌溉工程”行动计 划，以开发水源为重点的水浇地工程，每年新发展 5万亩，经过几年的努力，达到 100万亩， 同时搞好三河（羊肠河、东沙河、绕阳河）治理和友邻水库的除险加固工程，重点是增强拦蓄 降水能力，发挥抗旱作用。三是实施

百万亩速生杨木林基地”行动计划。每年营造面积达到 6 万亩，争取实现10万亩，绿化万树村庄 50个，实施平原绿化工程 2处。四是实施 全国最大 两梨水果生产基地”行动计划。每年完善建设 两梨”标准园5万亩，新栽果树1万亩，果树秋 整地1万亩。五是继续实施再生能源建设，每年完成户用沼气池 2500个，大中型沼气池 3

个，对有条件的村建设秸秆气化站。六是加大农业机械化建设，大力推广机械化保护性耕作， 每年面积不少于10万亩，经过几年努力，耕、种、收综合机械化水平达

（三）用产业化形式经营农业

促进农产品转化增值，必须推进农业产业化经营。一是发展龙头企业。按照

就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民

”的要求，以我县农业主导产业和优势

农产品为依 托，培育壮大绿色芳山、弘圣花生、新兴精米、健身米业、跃进饲料、飞龙牧业、福山木业、 龙兴木业、宝龙

肉禽、绿源肉业等 10个农业产业化龙头企业，重点完善建设粮食、花生、肉

禽、牛羊、林产品等 5大类农产品加工体系。走 公司+基地”经营模式，发展农产品订单生 产，建成比较稳定的对我县主要农产品生产有重要拉动作用的产业链条体系。走 企业+农民” 的生产模式，就地安排农民离土不离乡就业，实现企业和农民双增收。二是发展农民专业合作 组织。按照一个产业建一个协会组织的目标，在现有黄瓜、甜瓜等协会的基础上，引导和支持 农民建立高效农业研究会，重点扶持具有一定抵御市场风险能力的协会，发挥其在引导生产、 强化管理、产销衔接等方面的重要作用。三是大力培育发展农村经纪人队伍，发挥其科技指导 和销售服务的纽带作用。四是在巩固提高现有农副产品批发市场的基础上，要进一步扩大姜 屯、历家杂粮，大虎山、段家、四家子蔬菜，沈屯生猪，英城子牛羊批发市场的规模和标准， 完善功能，提高知名度，成为黑山农副产品集散地。五是夯实基地建设。继续扩大粮食、蔬 菜、水果、油料、畜禽基地建设规模，采用国内外名优新品种、先进种植模式和管理方式进行 生产。

（四）用先进科学技术提升农业

用先进科技逐渐替代传统资源的投入，日益成为现代农业发展的重要标志。一是加大农畜新品 种、新技术的引进力度，每年引进新品种和新技术不少于 100个。二是县、乡、村三级强化对

农民的培训，达到每户都有一名科技经营农业的明白人。三是突出抓好 三品”（无公害、绿

色、有机）生产技术的培训，完善已经认证的农产品标准化操作规程，每个环节、每个季节都 要进行培训，使

广大农民的食品安全意识全面提高，达到懂 三品”生产，会应用 三品”生产技 术，生产出合格的农产品。四是建设一支强有力的科技推广队伍。全县形成县有技术推广中 心、乡镇与乡镇间有区域所、村有专职技术员的科技推广网络，形成纵向到底、横向到边的科 技服务体系。承担起全县的科技推广及病虫害防治的重任。

（五）用农村基本经营体制推动农业

坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定土地基本经营制度，加快 建立土地承包经80%。 扶持农业产业化

营权登记制度。因地制宜建设土地经营权流转机制，培育发展各种形式适度规模经营的市场环境，特别是在发展棚室、畜牧两个小区用地上，要通过有偿转让、自愿串换、全民公决等形式，预留足发展建设用地。全面推进集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。积极发展非公有制造林，促进林业健康发展。探索推进中小型水利设施产权制度改革，本着谁投资谁受益、私建公助的原则，加快

农民个体、股份制水利事业的发展。

总之，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务，是时代赋予我们义不容辞的历史责任，任重而道远。我们必须努力进取，以超常的工作态度、创新的工作方法、突出的工作业绩，加快推进我县现代农业发展，实现农村经济的快速发展和人民生活水平的全面提高。