棚户区改造配套基础设施建设项目可行性研究报告

棚户区改造配套基础设施建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (5)

1.1概述 (5)

1.2建设单位简介 (5)

1.3指导思想和编制原则 (6)

1.4编制依据和编制范围 (7)

1.5项目概况 (9)

1.6主要济技术指标 (11)

第二章项目建设背景和必要性分析 (12)

2.1项目提出的背景 (12)

2.2项目建设的必要性 (14)

第三章项目建设条件 (17)

3.1场址现状 (17)

3.2建设条件分析 (17)

第四章项目建设方案 (21)

4.1建设规模和内容 (21)

4.2项目建设方案 (21)

第五章环境保护 (31)

5.1设计依据 (31)

5.2设计所采用的环境保护标准 (31)

5.3项目建设期的环境影响 (31)

5.4环境保护措施 (33)

5.5环境影响评价 (34)

第六章节能措施 (35)

6.1概述 (35)

6.2编制依据与原则 (35)

6.3节能措施和效果 (36)

6.4节能效果分析 (38)

6.5节能计算 (38)

6.6节能评价 (39)

第七章劳动安全卫生 (41)

7.1劳动安全 (41)

7.2职业卫生 (42)

第八章组织机构人员配备 (44)

8.1项目管理组织机构体系 (44)

8.2能力建设 (45)

8.3工程管理安排 (46)

第九章招标方案 (48)

9.1工程项目招标投标概述 (48)

9.2项目实施 (49)

9.3工程招投标 (50)

第十章项目实施进度 (55)

第十一章工程投资估算及财务评价 (57)

11.1项目投资估算的依据 (57)

11.2资金来源 (57)

11.3项目总投资估算 (58)

第十二章社会效益分析 (68)

第十三章结论与建议 (69)

13.1研究结论 (69)

13.2建议 (69)

第一章总论1.1 概述

1.1.1项目名称

棚户区改造配套基础设施建设项目1.1.2建设地点

阿拉善

1.1.3项目建设单位

建设单位：城乡

1.1.4项目研究单位

，，公司

1.1.5实施阶段

可行性研究

1.2 建设单位简介

单位简介

1.3指导思想和编制原则

1.3.1指导思想

1、按照国家对棚户区改造的有关精神，从**镇棚户区现状实际出发，遵循自然规律和经济规律，努力改善棚户区居民居住条件和生产方式，增加棚户区居民收入，提高生活质量。

2、本着长远发展的战略眼光，合理规划布局，科学拟定棚户区改造规模，做到改造规模与当地社会经济发展相协调，有利于促进经济增长方式的根本改变，实现环境、人口、资源的协调发展。

3、本项目要与城镇建设相结合，与生态保护和环境保护相结合，建成功能齐全、安全卫生、环境友好的新型保障性安居工程。

4、项目建设要从实际出发，把棚户区改造和扩大就业、提高居民的生活水平联系起来，让搬迁出来的农民在新的居住区能安居乐业。

1.3.2编制原则

1、居民区住宅建设标准和主要户型方案，要满足国家有关技术规范和建筑质量标准。

2、坚持统筹规划，严格履行建设程序，分步实施的原则。拆迁、居住区建设等既要依法依规进行，同时要做好细致的动员引导工作，要按照难易程度、轻重缓急和搬迁周转周期分步实施，力求保持社会稳定。

3、坚持政府主导，市场运作的原则。

4、坚持节能省地、环保卫生的原则。棚户区的建筑方案要力求节约土地，建筑结构要符合建筑节能设计要求，采用国家推广的新型节能环保建筑材料、建筑构件和新技术，公共服务和公益服务设施要规模适度、标准适当，卫生设施齐全。

5、本着实事求是的原则分析研究该项目的实施条件和工程技术方案的可行性，充分考虑项目建设场地的实际情况，充分发挥建筑设施的综合效益。认真调查研究各项基础条件，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。

1.4编制依据和编制范围

1.4.1编制依据

1、国家发改委关于可行性研究报告编制深度规定；

2、中华人民共和国监理法和建设部2003年《工程质量建设标准》（强制部分）；

3、中华人民共和国招标投标法及2000年4月4日国务院批准由国家发展计划委员会发布的从2000年5月1日起落实的《工程建设项目招标范围和规模标准确定》的内容；

4、《巴彦浩特镇城市总体规划》；

5、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；

6、住建部、发改委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）；

7、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）；

8、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）；

9、《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》；

10、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号) ；

11、《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号；

12、**住建局提供的其他有关资料；

13、编制委托书。

1.4.2编制原则

1、根据总体规划和**的发展情况，优先满足小区建设的发展需要，综合考虑小区内道路建设需求和地下管线实施原则，注重发挥与周边交通、市政设施的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。

2、因地制宜、整体规划、分步实施、滚动发展。注重近期、长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施的基础上，加大项目建设力度，为远期发展储备潜力。

3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。围绕提升对外形象，促进经济发展，以加快基础设施建设为先导，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，坚持以功能齐全、设施完善为原则。

4、本着科学、实用的原则，充分利用现有基础设施，积极推进小区设施的建设步伐，做到立足当前、放眼长远。

1.4.3研究范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，并结合有关规定，重点研究以下内容：

1、分析研究项目建设背景、必要性；

2、项目建设条件分析；

3、确定项目的建设内容、建设规模；

4、分析项目水、电、气供应等外部配套条件；

5、确定项目建设方案；

6、环境保护及节能措施；

7、项目组织管理及实施进度；

8、估算项目建设投资和安排资金使用计划；

9、结论及建议。

1.5项目概况

1.5.1项目建设规模和内容

本项目为棚户区改造工程建设项目，将按照现代居住生活模式建设成为具有优美居住环境、完善配套服务设施、丰富的地域文化内涵的保障性安居小区。

棚户区改造项目总补助户数**户，补助内容涵盖供水排水管网、

供热管网、道路硬化以及供热站。

1、供水工程

敷设DN110供水管道9670m，选用PE管材，配套建设检查井；

2、排水工程

敷设DN300双壁波纹管排污管道11660m，配套建设检查井；

3、供热工程

敷设DN350高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温供热管道15720m，配套建设检查井；

4、道路、硬化及照明工程

建设小区内硬化路面47700㎡。车行道为沥青混凝土路面，人行道铺设工字砖。

5、供热站工程

供热站2座。

1.5.2建设期限

共计十二个月。

1.5.3投资估算及资金来源

总投资：00.00万元

资金来源：申请中央预算内投资补助，不足部分由地方配套资金解决。

1.6主要济技术指标

主要经济技术指标

第二章项目建设背景和必要性分析

2.1项目提出的背景

这几年，党中央、国务院高度重视棚户区改造工作，上届政府任期内已初步建立了棚户区改造的政策体系，主要领导同志也多次对棚户区改造工作进行专门部署。2008-2012年五年内，全国开工改造各类棚户区1260万户，占同期城镇保障性安居工程3100万套（户）开工量的40%；基本建成各类棚户区改造安置住房750万套。通过改造，几千万群众圆了“住房梦”，生活质量提高了，财产也增多了，一步跨越几十年。通过改造，不少城市面貌、人居环境、功能都有了很大改善。从这几年的情况看，加快实施棚户区改造，能够帮助困难群众改善住房条件，圆上他们的“住房梦”，使他们感受到了党和政府的温暖。同时，棚户区改造还能够拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位。今年以来我国经济形势总体平稳，要继续积极采取既稳增长、又调结构，既利当前、又利长远，一举多得的有效措施，着力扩大内需。在此背景下，继续大规模实施棚户区改造，能使千百万困难群众告别“忧居”，可以接续形成新的经济增长点，能够同步发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应，受棚户区居民欢迎，也能得到社会普遍认可和积极评价。

本届政府提出并研究部署“任期内要改造各类棚户区1000万户，

即2013-2017年改造各类棚户区1000万户，其中：改造城市棚户区800万户，在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高”。同时，强调“优化规划布局”、“完善配套基础设施建设”、“确保工程质量安全”，不断改进保障性住房规划布局、优化保障性住房户型设计、完善配套基础设施建设，切实满足困难群众基本住房需求。

近年来，**以打造生态旅游宜居城市为着眼点，全力推进了生态和城市基础建设，使城市空间逐步延伸，城市布局得以优化，基础设施不断完善，人居环境日益改善，城市品位逐年提升。但是，根据统计显示，巴彦浩特镇现有202万㎡棚户区，涉及12229户。这些棚户区的存在，无疑是巴彦浩特镇城市建设的一块“伤疤”。因此，根据盟委书记云喜顺在2012年第一次盟委（扩大）会议上的讲话精神“我盟推进城镇建设必须坚持从实际出发，充分考虑生态环境和水的承载能力，结合目前城镇格局，遵循规模适度的基本原则，把握城市建设的节奏和力度，着力打造“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居城镇。要以中心城镇建设为重点，高起点、高标准进行科学规划，充分体现民族特色和历史传承，着力提升中心城镇的建设品位，使中心城镇成为展示和提升**形象的亮丽名片。巴彦浩特镇要以打造宜居旅游城市为目标，以城中村和棚户区改造为抓手，加快推进城镇基础设施和配套设施建设，用四年时间完成城中村和棚户区改造任务，实

现新旧城区的无缝对接，增强城镇服务功能和承载能力，对加快城镇化进程，美化城市空间，创造新的城市景观，提升城市品位，打造宜居旅游城市都具有积极意义。

此次棚户区改造项目占地总面积513050㎡，涉及拆迁户数1994户。棚户区居民住房基本是上世纪五六十年代左右修建的简易土木结构平房，设计标准低，且属使用年限超出设计合理使用年限的建筑。棚户区的居民居住条件差，配套设施不全，而且棚户区内道路狭窄，电力线路老化，给水管道跑冒滴漏，严重制约棚户区居民生活质量的提高。由于基础设施不配套导致棚户区内脏乱差，居住环境污染严重，与文明城镇建设极不协调，直接影响了城市的整体形象。目前，棚户区居民存在的这些生活和生存问题，以及由此引发的社会问题不容小觑，而且这种状况极不利于城市经济发展和招商引资。因此，通过该项目的建设，使小区的基础设施得以完善，满足棚户区居民居住条件和生活环境得到了极大的改善，生活质量和水平得以提高，从而使棚户区居民安居乐业，促进和谐社会建设。

2.2项目建设的必要性

2.2.1本项目的建设是加快**城市化进程的需要

随着改革开放的不断深入和国民经济持续发展，城市化的进程将大大加快，未来10年，城市化进程将处于较快发展时期，城市的数量将不断增多，规模将不断扩大。人口和经济越来越向城市集中，经济社会活动日趋集约化和社会化，城市的地位和作用更加突出。**人口