城镇化建设进程与主要建设内容

城镇化建设进程与主要建设内容 (城镇化战略的实质与意义

(一)城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路

城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。

城镇化的本质是聚集(产业聚集、人口聚集)。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带动经济结构的优化、创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。城镇化的根本特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。我国现代化建设面临着人均资源少、环境容量不足两大制约，城镇化可以从根本上促进生态脆弱区人口的梯度转移，为生态恢复和重建提供基础条件。城镇化还可以提高资源集约利用的程度和效果，特别是为资源的循环利用提供条件。

(二)我省加快城镇化建设步伐更具迫切性

其一，“双低”制约：城镇化率低，城镇现代化水平低。2007年全省城镇化率为40.25%，比全国平均水平低4.69个百分点，在全国排第20位。除了城镇化率比较低以外，还有一个非常突出的问题，就是我省城镇现代化水平更低。我省城市建设起点低，由于受传统观念束缚、城市文化发育滞后，不论在城市规划、建设的理念还是管理上，离现代化城市的要求还有不少的差距，在城市现代化进程中表现为整体滞后。突出表现为城市功能战略定位不明确、规划水平低、基础设施滞后、城市管理弱化、违章建筑屡禁不止、城市形象较差。

其二，“双转”压力：产业转型、人口转移。我省面临的产业转型、人口转移的压力是巨大的。与先进省份比较，我省的钢铁产业大而不强，装备制造业、石油化工业除了个别产品外既不大、也不强，尽管信息产业这几年进入了一个高速发展的时期，但其增加值占全省GDP的比重还非常低。我省的产业结构偏重，主要是服务业太弱，服务业的发展是与城市发展紧密相连的，因此，推进城镇化的过程实质上就是推进产业结构转型的过程，也是加快产业聚集、优化产业结构的过程。

如果一个区域一半多的人口是农民，不可能实现区域的现代化，要实现现代化，需要有更多的农民转变成市民，实现人口的转移。据测算，未来10-15年，我省大致要有1500万农民转变成市民。可见，“双

转”对于城市发展的要求都很迫切，任务也十分巨大。

其三，“双环境”制约：软环境、硬环境制约。软环境、硬环境制约导致人才、资本等经济要素的严重流失。为什么河北的要素市场发育不足、人才流失严重、难以引进战略投资者？原因是多方面的，但城镇化水平滞后，城镇功能定位不明确、产业聚集度低导致发展平台不大、居住环境污染严重以及体制机制的制约应该是其主要原因。

(三)以“三年大变样”为总抓手，加快我省城镇化建设步伐，是符合河北省情的重大战略举措

其一，以“三年大变样”为总抓手，加快城镇化建设步伐，是省委、省政府以科学发展观为指导，在对河北省情深入研究的基础上，针对河北实际提出的一项重大战略部署。其本质绝不仅仅是城镇化建设的单项工程，而是推动河北又好又快发展的一项重大战略举措，是科学发展观在河北的深入贯彻落实。加快推进城镇化进程，既是一个产业聚集升级和人口聚集转移的过程，也是一个突破思想障碍和体制障碍的过程；既是一个提高城市承载能力的过程，也是一个提升居住条件的过程；既是一个节能减排、改善生态环境的过程，也是一个城市经济社会文化全面发展的过程；既是一个转变政府职能的过程，也是一个转变工作作风的过程。加快城镇化建设进程，对于加快河北又好又快发展步伐具有全局性、根本性和长远性。

其二，以“三年大变样”为总抓手，加快我省城镇化建设步伐，其战略实质就是以人为本，科学发展、富民强省。现在，我们已经进入一个以科学发展观为指导，统筹区域经济社会发展的新阶段。在这样一个新的发展阶段，加快城镇化建设步伐，应该说是抓住了发展的阶段特征、抓住了发展的牛鼻子。

从战略的高度实施“三年大变样”的各项工作，一是突出了阶段目标与长远目标相统一。省委书记张云川提出了“三年有变化、三年上水平、三年出品位”的要求。可见，“三年大变样”，绝不仅仅是三年的工作，需要统筹三年目标和长远目标。二是突出了工作的重点性与协同性相统一。在推进城镇面貌“三年大变样”的同时，省委、省政府先后对解放思想、节能减排、新农村建设、培育市场主体、加快现代服务业发展、重大项目、建立现代产业体系、加强干部作风建设等进行了部署，可以说，一系列政策措施的出台环环相扣、针对性很强，其实质就是科学发展、富民强省。

其三，这一战略举措对于当前“保增长、扩内需、调结构、惠民生”更有其特殊的现实意义。投资、出口和内需是拉动经济发展的三驾马车，内需不足是我国经济发展中长期存在的一个问题，我省的情况也

是这样。加快城镇化建设进程，本身就是一个扩内需、调结构、惠民生的过程。城镇化建设可以带来巨大的乘数效应，表现为城镇基础设施建设、产业项目建设对建材以及机械、电子等产品的巨大需求，拉动相关产业的发展。城市软硬环境好了，战略投资者就会来，新的投资带来更多的就业岗位，带来更多的消费。现代服务业会加速发展，在产业结构中的比重会不断增加。而且，“三年大变样”不仅在内容上突出了民生，在加快城镇化过程中也加大了财政对公共服务的支持力度，加大了城乡社会保障体系的建设力度，应该说这本身就是一项巨大的惠民工程。

城镇化的本质是聚集(产业聚集、人口聚集)。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带动经济结构的优化、创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

现在，我们已经进入一个以科学发展观为指导，统筹区域经济社会发展的新阶段。在这样一个新的发展阶段，加快城镇化建设步伐，应该说是抓住了发展的阶段特征、抓住了发展的牛鼻子。

三个深层问题：城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放；城镇特色产业集群发展不够；观念制约和体制制约依然严重。

三大机遇：加快城镇化发展是落实国家拉动内需政策的最大工程；京津冀城市群以及环渤海城市带建设开始进入一个新的发展阶段；我省具有加快城镇化发展的后发优势。

(一)城镇化发展的大趋势

从空间分布看：城镇化呈现城市—城市群—城市带的发展趋势。城镇化初期，城市的规模小、数量少，呈点状分布；城镇化中期，城市由沿交通线线状分布到由线到面扩散，呈现出大城镇化趋势，并形成大中小城市并举的城市群。城镇化后期，城市呈密集的网状分布，城乡融合形成城镇化地区，称之为城市带。当前，我省处于城镇化的中前期，大城镇化趋势明显，并出现城市群的雏形。

从城市发展内在逻辑看：城镇化由过去的粗放型增长向数量质量并重转变。我国城镇化水平的提高存在着不完全性和不彻底性。一是城镇面积粗放型扩张，综合承载能力不强。二是由于行政区划的变更，虚化了城镇规模和城镇人口，入统的部分城镇人口仍处在农村人口或准城市人口的状态。三是忽视城镇发展的内涵，规划水平较低、开放无序、粗放型扩张，不仅浪费了宝贵的土地和空间资源，也阻碍了城市未来的发展。当前，全国各地在追求省市规模扩大的同时，更加注重城市的高质量规划和建设，进入了一个数量质量并重的发展时期。

理想城市的发展方向：经济生态文化城。未来城市的发展以现代产业体系为经济支撑，以良好的生态系统为环境支撑，以现代城市文化为精神支撑。21世纪，面对环境污染、资源破坏，建设生态城市、文化城市等成为工业文明发展到今天的必然选择。

(二)我省加快城镇化建设面临的深层问题

我省城镇化，具体而言，面临着三个深层问题：

其一，城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放。聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。城市的聚集度和我们这样一个人口大省和经济大省的地位不协调，大城市规模小、中等城市数量少、小城市缺特色。从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

其二，城镇特色产业集群发展不够，突出表现为县域特色产业发展不大不强。在上世纪80年代中后期，河北县域特色产业发展水平与浙江等省相当，现在差距已经很是悬殊。而只有实现了产业的集群发展，才能实现产业的优化升级，为城镇化发展提供动力。

其三，观念制约和体制制约依然严重。河北是农业大省、农村人口大省，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期城市在全省又好又快发展中的基础性、根本性地位认识不够，体制性约束也比较严重。

(三)我省城镇化建设的新机遇

其一，加快城镇化发展是落实国家拉动内需政策的最大工程。当前，在应对国际金融危机的同时，必须看到它对我省产业结构升级和城镇化带来的机遇。由于市场波动，不仅加快了产业结构升级的步伐，还大幅度降低了城镇化的成本，特别是钢材及其他建筑材料价格走低，城乡房地产市场开始回暖，为城镇化快速发展带来巨大的机遇。

其二，京津冀城市群以及环渤海城市带建设开始进入一个新的发展阶段。长期以来，京津冀地区“先进的城市和落后的腹地”并存，腹地由于落后难以更多地共享大城市的文明成果。随着经济和人口的进一步聚集，特别是快速交通网建设的提速，在未来两年内，半小时经济圈和一小时经济圈会加速形成。经济圈内的产业联系和社会联系将更加密切，对于城市发展提出了新的要求。我省城镇建设面临着前所未有的发展机遇。

其三，我省具有加快城镇化发展的后发优势。一是做大做强大城市空间潜力巨大。统计表明，规模较大的城市生产率更高，较大的城市更节约资源。一般而言，特大城市的人均GDP是中小城市的2倍，超特大城市每平方公里承载人口是中小城市的6倍。尽管城市规模与产出也有一

个边际递减问题，但现在我省的城市规模远远没有到边际递减的程度。从我省的城市规模看，2007年，100万以上的设区市人口占全部城市人口的36.4%，不仅低于全国39.4%的平均水平，更低于江苏77%、山东76.4%、浙江45.5%、广东38.9%的水平。因此，把省域内的大城市做强做大有巨大的发展空间。二是加快沿海城市建设的动力巨大。无论从产业经济还是从区域经济的角度看，港城经济作为对内、对外的双向开放型经济，在国家和地区经济中占有至关重要的地位。二战后日本经济的复苏，20世纪亚洲“四小龙”的出现，以及我国珠江三角洲、长江三角洲的崛起，港城的发展都发挥了重要的作用。在全球经济一体化趋势下，以港口开发为核心的港城经济将成为区域经济的新“引擎”，带动区域经济快速发展。我省在这方面潜力巨大。三是中等城市偏少，体制创新空间较大。广东、江苏、山东的设区市分别为21个、13个和17个，都高于我省的11个。河北在做大做强大城市的同时，必须通过体制创新，加快中等城市的发展。

好的规划是财富，不好的规划是包袱。

能不能形成一批好的规划，主要取决于两个方面：一是城市的战略定位问题；二是规划的决策程序问题。

与工业经济相比，城市经济除了包含第二产业外，服务业的发展是其重要组成部分，并且呈现出取代第二产业主导地位的趋势。

(一)科学的城镇规划对于加快城镇化建设进程具有基础地位

好的规划是财富，不好的规划是包袱。规划是经济、生态、人文要素在空间上的布局。城市规划的共性目标是“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”；城市规划的个性目标就是以独特的角度和内容展示城市的魅力，更加突出城市独特的自然景观和人文底蕴。一个科学的城市规划都具备目标前瞻、功能统筹、利用集约、风格大气舒展的特征，反之，就不是一个科学的规划。

其一，城市规划的战略定位与决策程序。

能不能形成一批好的规划，主要取决于两个方面：一是城市的战略定位问题；二是规划的决策程序问题。

城市的科学定位是科学规划的基础，定位要符合发展实际。如纽约定位于美国经济、金融、外贸中心；洛杉矶是娱乐、文化、科技、媒体、制造业加工中心；芝加哥是交通中心和期货中心。如果城市的定位和发展战略没有搞清楚，就急于规划，就难以作出科学的规划。为什么有的规划在短期内调来调去，难以落实，实质上就是没有把城市定位研究透。我省的城市定位和发展战略，有的比较明确，有的并不十分明确。一个城市的定位、发展战略、发展重点不仅要明晰，还要公布、宣

传、推介，明确告诉投资者，未来发展的重点在哪里，未来经济的增长点在哪里，这样才能起到引导的作用，一个城市发展最忌战略重点不明确。

规划的决策机制主要是科学完善的审批程序。控制性详规一定要坚持政府主导。重大专项规划项目，要充分发挥规划审议委员会的主导作用。在城市规划中，既要避免“市场失灵”，又要避免“政府失灵”。

其二，前瞻性与统筹性。

前瞻性是规划的前提。在实践中，“规划的视野要长远、要富有理想、要敢于突破传统的框架。”从实际工作角度来看，城市近期建设规划对指导城市建设所起的作用非常大，控制性详规中的“五线”：道路红线、绿化绿线、河流蓝线、基础设施黄线、文物保护紫线，一定要有前瞻性，规划完成后不能轻易改变。统筹是规划的根本方法。提高规划的统筹性，一要统筹近期与远期的规划目标，实现不同规划的衔接。二是要统筹主城区和其他区域的关系。在城中村的改造中，要避免拆旧村建新村，要实现新村建设与城区功能的相协调。三是要统筹不同的地域空间，特别是山地、滨河、平原的空间利用，同时还要统筹地上和地下的空间。

其三，城市的体与魂。

一个有魅力的城市不仅要健康，还要有气质，这个气质就是城市的灵魂———城市文化。文化竞争力直接关系着城市的竞争力，未来的城市竞争将以城市文化论输赢。城市精神则是城市文化的核心，它直接影响着市民的文化修养和文化气质，支配着市民的价值取向、行为方式等方面，它让一座座城市风采各异、绚丽多姿。

城市的魅力在于特色，当前中国城市发展的一个共性问题就是存在特色危机，许多城市不分地区，不分历史文化背景，不分气候及其自然条件，盲目模仿，导致千城一面。还有一些城市建设缺少科学态度和人文意识，寄希望于“古”、“洋”、“奇”，结果削弱了城市的文化身份和特征，使城市景观变得生硬、浅薄和单调。

(二)城市经济的发展方向和重点是建立现代产业体系

长期以来，人们习惯把工业化与城镇化相并列，认为工业化是经济现象，而城镇化是社会现象。这种认识上的误区，无形地影响着人们的行为。实质上，城市的起源是商品生产与交换的需要，在工业化中期以前，农业和工业是推动城市发展的主要力量，进入工业化中期以后，城镇化则是推动产业结构高级化的主要动力。在当今城市发展中，经济职能更是其主要的职能。因此，城镇化既是经济现象也是社会现象，并且首先是经济现象。与工业经济相比，城市经济除了包含第二产业外，

服务业的发展是其重要组成部分，并且呈现出取代第二产业主导地位的趋势。

城乡结构与产业结构是关系中国现代化进程的两大结构。加快城镇化进程优化城乡结构、加快现代产业体系建设优化产业结构是加快我国现代化进程的两大推动力。现代产业体系的现代性表现在哪里？一是产业自身的现代化，即通过高新技术改造传统产业，形成高附加值、低能耗、低排放、高成长性的现代产业集群，使产业的核心竞争力得到明显增强；二是产业结构的现代化，现代服务业得到充分的发展，在产业结构中的比重趋于优化。加快现代产业体系建设与加快城市建设是互为基础的、相互促进的。美国的犹他州，本属于传统的农业和矿业区，工业不发达，上世纪90年代以前经济发展缓慢，在美国各州中相对落后。1991年后，犹他州迅速崛起，成为全美最大的软件业基地。其主要原因就是州政府加大了城市建设的投入，改善网络、机场、高速公路等硬件环境，重视发展教育，并努力营造有吸引力的生活环境。国内苏州、深圳、上海浦东都是随着新城的建设，现代产业体系出现了飞速的发展。因此，按照非均衡发展的规律，环京津地区和大中城市应该成为现代产业体系建设的先导区域，逐步把符合城市功能定位的现代产业做强做大，加快产业聚集和人口聚集，形成城镇化建设和现代产业体系建设相互促进的局面。

建立城市的数字化管理系统是实现城市精细化管理的基础，要运用现代信息技术，整合不同城市管理部门的资源，加快建立城市共享互动的数字化管理平台，提高城市的现代化管理水平。

(一)进一步解放思想，加大机制体制创新力度

解放思想就是使我们的主观意识更加符合客观实际，更加符合经济社会发展的规律，使我们的发展更加自觉符合科学发展、和谐发展的客观要求。

一是加大改革的力度，转变政府职能，提高行政效率。转变政府职能是为了更好地履行政府职能，真正实现由管理型政府向服务型政府转变。特别是开展好“干部作风建设年”活动，切实转变工作作风，提高工作效率。

二是进一步优化行政区划。从河北实际出发，进一步加大大城市撤县改区的力度，推动扩权县和扩权镇的工作，优化曹妃甸新城、渤海新城与原有行政区划的关系，探索实践“城中村”集体经济的有效实现形式。

三是探索城乡统筹的新机制。一要建立统筹城乡的社会政策，加快户籍制度改革，逐步建立统筹城乡的公共服务均等化的体制机制，真正

为农民转变成市民提供政策保障；二要建立统筹城乡的产业政策，城市产业要与城市功能相适应不断聚集升级，农村产业也要向城镇和工业小区聚集，形成特色产业集群。有了产业的聚集，才能有人口的聚集，最终做到统筹城乡。

(二)培育一支懂经济、懂城市、会管理、高素质的管理队伍

城市建设既需要精细化的科学调度、确保工期，更需要严格管理确保建设项目的高质量。因此，要进一步加强市县主管规划、城建管理队伍的专业培训，完善考核、激励机制，建立一支责任心和专业水平都较高的管理队伍，提高驾驭加快推进城镇化建设步伐的能力。

(三)强化城市管理的数字化和法制化水平

建立城市的数字化管理系统是实现城市精细化管理的基础，要运用现代信息技术，整合不同城市管理部门的资源，加快建立城市共享互动的数字化管理平台，提高城市的现代化管理水平。城市管理的法制化一方面是通过“立、改、废”加快完善城市规划建设管理的政策法规体系，避免制度阻碍和制度缺失。另一方面，就是强化依法进行城市规划、建设和管理。

(四)加强城市文化基础设施建设和科技支撑能力建设

文化设施反映了城市的经济文化水平，代表着城市的现代文明和建设成就。但就总体而言，各设区市作为区域性的文化中心，缺乏一大批独具特色、规模相当、装备先进、品位高雅、功能完善、能够体现城市文明程度和现代化水平的文化设施。当前，要抓住“三年大变样”的有利时机，加快我省文化设施专项规划工作。既要着力打造具有燕赵特色的城市文化地标性建筑或建筑群落、街区；又要按照城市人口和服务半径，具体规划专业博物馆、社区图书馆、文化馆、影剧院等公共文化设施，完善公共文化服务体系。

强化城市建设规划和建设中的科技支撑能力，一要下大力打造我省城市科技创新团队。二要运用新的规划理念、新的施工方式、新的建筑材料，实现“三年大变样、科技大发展”。

□孙世芳

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议宜宾政务中心李擎 2011年12月26日一、我市城镇化建设存在的问题（一）城镇规模小，缺乏支撑产业我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。（三）规划滞后，建设管理经验不足在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。二、加快我市城镇化建设的对策建议（一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发

乡镇度新型城镇化建设工作总结

乡镇年度新型城镇化建设工作总结 20XX年，在县委、县政府的坚强领导XX县规建局的正确指导下，镇将城镇化建设作为重点工作，深入贯彻落实党和国家有关城镇化建设工作的方针政策和法律法规，紧密结合灾后恢复重建，切实确保城镇化建设工作的科学性和合理性，充分保障了城镇一体化的顺利发展，加快城镇化建设，改变我镇的场镇面貌。现将我镇20XX年度城镇化建设工作总结如下。一、加强组织领导，强化落实一是镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县城镇化建设工作会议、文件精神，把推进城镇化建设作为加快农村经济发展、提升城镇综合实力的战略性目标摆在首要位置，成立以镇主要领导为组长，分管副职为副组长的城镇化建设工作领导小组，建立常抓不懈的工作体制，具体负责全镇城镇建设的规划、发展和综合协调。二是细化工作目标，建立责任到人的工作机制，细化分解城镇化建设工作要点，进一步落实工作内容和实施方案，对集镇建设、基础设施建设等任务逐个制定工程进展计划。三是营造浓厚的城镇化建设氛围，通过政策宣传、积极引导，让城镇化建设理念家喻户晓、深入人心，广大人民群众自觉主动投身城镇化建设中。二、突出工作重点，加大投入

以灾后恢复重建为切入点，努力改善镇容村貌。一是突出灾后重建重点，即XX县镇市政基础设施灾后重建项目，加强项目建设审批资料办理，该项目“一书三证”报监、报建等前期手续已全部完成了办理。加快推进项目建设，提升场镇风貌、道路、照明、供水、消防等场镇基础设施条件，有效推进我镇城镇化建设。目前，该项目已顺利完成竣工验收二是抓好民生工程建设，实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米，解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里，硬化道路31.4公里，解决了群众的出行难问题。三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目，安装维护路灯或安装自来水管道，整治各村卫生问题，保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前，7个村活动室（卫生室）重建项目均已主体完工，装饰装修正在紧张推进，争取早日完工投入使用。绿洲幼儿园建成并投入使用，彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化，新种植树200余棵，新安装路灯60余盏，各村均摆放垃圾桶，实行村收、镇运、县处理模式。三、完善规章制度，强化学习一是加强制度建设。各村结合实际情况，完善了《村规民约》、“门前三包”责任制以及通村道路养护、庭院保洁等制

对新型城镇化建设的思考与建议

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9311681640.html, 对新型城镇化建设的思考与建议作者：王德生来源：《中国房地产》2013年第10期新型城镇化建设热潮兴起于党的十八大召开后，新型城镇化建设或称为小城镇建设。当前在小城镇建设过程中，存在一些急需解决的问题，如不能及时妥善地予以解决将可能成为城镇化建设可持续发展的主要障碍。一、存在的问题 1.对城镇化的理解不够透彻在城镇化建设中，许多人认识上存在偏差，认为城镇化就是要建设越来越多新的小城镇，或把原来的小城镇进行扩大或进行旧城改造，将更多的农民转化为城镇居民，试图通过小城镇建设消除农民的身份。大部分地方推出小城镇建设的量化指标，即通过把大量的农民户口转化为城镇居民户口，以此提高城镇化率。因此，不顾现状与条件，盲目大拆大建的现象到处可见。 2.对“国际化”的认识存在偏差笔者在各地小城镇建设的调研中发现，有的人谈到“国际化”建设标准的时候，都会表现出一种不自信的言谈举止，认为“国际化”离本地区的城镇化建设太遥远，甚至还存在“本地哪有外国人来”的观念，这种不正确的认识直接影响到小城镇的建设质量。所谓“国际化”标准，并不是仅仅为了满足现在或将来外国人生活的需求，而是一种高标准、严要求，如规划设计标准、基础设施标准、绿化标准、节能减排标准等应该达到国际通行标准，以确保建设的质量。小城镇化建设不能仅做表面文章，现在不少地方为了遮盖已被破坏的山体，用非植物绿色薄膜进行覆盖，道路两侧用绿色塑料地皮取代植物绿化等，这些行为都显示出其没有真正认识到绿色发展的重要性。 3.小城镇建设思路不明主要表现在规划滞后、建设思路不明确，这是当前小城镇建设中普遍存在的问题。追求短期效应，盲目拆除房屋，建设农民集中区或强制农民购买商品房，这在很多地方的城镇化建设中屡见不鲜。部分地区往往是边拆边规划、拆后规划或是边规划边建设，违背建设基本规律，导致重复建设。 4.城镇化与产业发展不配套城镇化建设是一项系统工程，往往是通过融资的方式进行，前期投入多，如果不充分考虑到产业布局及发展方向，仅仅依靠房地产收益很难实现城镇的可持续发展。小城镇建设发展的

20xx新型城镇化建设调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 20xx新型城镇化建设调研报告正式版

20xx新型城镇化建设调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速

城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化建设促进县域经济持续稳定发展调研报告卢氏县发改委新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。一、我县城镇化建设取得的主要成效卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。（一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了 3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。（二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料(仅供参考)

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考）加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。一、我区城镇化发展的概况近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。三、加快城镇化建设的对策建议通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能

2019年乡镇新型城镇化建设工作调研报告

乡镇新型城镇化建设工作调研报告近年来，XX镇严格按照市县关于新型城镇化工作的要求，围绕“产城融合、功能配套、生态宜居、城乡一体”的目标定位，努力将城镇化工作与XX和XX建设融合推进，加快建成产城融合、生态宜居的XXX。一、工作开展情况（一）高标准完善镇区规划。依托XX服务区，按照“规划先行、区镇一体”的整体思路，先后委托XX规划设计院、XX城市规划设计院对镇驻地和新型农村社区进行了全面规划和反复论证，高水平完成了镇域总体规化和部分区块详规编制。（二）突出产业支撑，加快“两区同建”步伐。一是配合XXX加快东营XX服务区建设。目前，园区已经形成“六横十纵”的道路框架，北二路、淄博路、南一路实现与东西城全面对接，XX路园区段也建成通车，区内道路全部实现了亮化。加大项目载体建设和招商引资工作力度，抓好投资XX亿元的XXX、XXXX、XXXX等14个服务业项目建设，打响XX创新创业品牌，引领全市电子商务和现代服务业发展，进一步加快区镇一体建设步伐。二是坚持实施XX新型农村社区和XXXX示范园区“两区同建”。以新型农村社区为载体，宣传现代农业，提高群众土地流转积极性，培育适应现代农业生产的新型农民，为发展现代农业提供保障。以现代农业示范区为平台，快速发展现代农业，为社区居民提供就业机会，带动农业合作社、家庭农场等新型

农民合作组织的发展。目前，XX社区群众已为农业示范区流转土地XX万亩，XXX示范区现已引进XXXX、XXXXX、XXXXXX等17个现代农业项目，计划总投资达XX亿元，为XX社区群众提供就业岗位XXX多个，培育农民专业合作组织XX个，家庭农场XX个。“两区”同建的实施，真正实现了社区群众与农业企业的“双赢”。（三）城建重点项目推进迅速。一是加快推进镇驻地老旧区块改造。按照“成熟一片，启动一片”的原则，高标准编制XX以西3.16平方公里片区规划，尽快启动XXX周边、XXX区块搬迁改造提升工程，争取年内实施XXX西延工程，拉开镇区向西发展的空间。二是加快镇南部区块开发。抓好总投资X亿元的XXXXX项目建设，一期建设住宅楼XX月底前竣工，二期工程年内完成主体施工。积极推进投资XX亿元的XXXXX项目建设，加快项目手续办理，确保年内完成病房楼主体工程。规划建设职工公寓楼，年底前竣工。探索引入PPP模式，与社会主体合作进行供热、道路交通等城市基础设施建设。三是稳步推进XXXXXX搬迁改造工程。投资XX亿元的XX社区建设快速推进，一期XXX万平方米搬迁楼房竣工投用，XXX户群众乔迁新居。成立专门的物业管理队伍，在加强物业管理人员培训的同时，宣传引导社区群众文明居住，确保社区物业管理工作规范有序。调整完善XXX社区二期规划，加快前期工作，及早开工二期建设工程，让XXX村群众全部享受到搬迁改造的成果。二、存在的问题虽然通过几年的开发建设，我镇在新型城镇化建设中取得了一些成绩，

小城镇建设调研报告

小城镇建设调研报告加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下：一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面：（一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006

年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。（二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。（三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288

城镇化建设情况汇报

XXX城镇土地使用现状及建议政协XXX经环委 2013年4月25日一、我县城镇土地使用现状我县总面积2927平方公里，辖6个镇，19个乡，总人口37.5万人，其中，农村人口32.5万人，城镇人口5万人。近年来，我县大力推进城镇化建设步伐，城镇土地的开发利用取得了较好效果。一是城镇土地开发的规模日益扩大。目前县城面积2.76平方公里，从2008年年供应土地56.78亩，实现土地出让收入入库649万元，到2012年年供应土地400.44亩，实现土地出让收入入库4775万元。五年来，共供应土地1669.98亩，实现土地收入入库15007万元。二是城乡规划逐步完善和细化。多年来县委县政府投入了大量资金多次对县城和各乡镇的总体规划进行修编完善，目前，县城的总体规划、近期建设规划、控制性详细规划以及各镇总体规划已基本修编完善，城镇建设将更加有章可循。三是城镇土地管理方式不断创新。我县建立了县土地储备中心，实现了县政府有效控制全县一级土地市场，通过直

接征地、开发、拍卖的方式，避免了由房地产开发商控制开发土地，一级土地利润由房地产开发商获取的现象出现；实行了土地招标拍卖挂牌制度，逐步规范了土地开发管理，很大程度上减少了多头开发土地，低价出让土地现象。四是城镇建设步伐继续加快。XX小区各项基础设施逐步完善，检察大楼、劳动大楼、地税大楼、教育新村、卫生新村、经济适用房和部分居民建房拔地而起。XX、XX等小区投入使用。完成了XX大道、XX路、XX路、XX大桥路灯改造，XX路和工业路工程已经建成，XX路改造已全线拉通。XX公园、中心城区防洪堤景观工程业已竣工。城镇品味得到较大幅度的提升，社会效益显著。五是工业园区建设效益初显。我县创办工业园以来，从统计的园区11家企业来看，2010年到2012年共缴纳国税2311.8万元（其中增值税1973.2万元，企业所得税338.6万元）。2010年为355.8万元，2011年为434万元。同比增加78.2万元，增长22%，2012年为1522万元，同比增加1088万元，增长251%，从税收增长的速度来看，工业园占用城镇土地使用效益还是较好的。非园区的工业企业产销不理想，个别规模企业年缴税量还停留在个位数上。二、制约我县城镇化建设的主要因素 1.城镇体系布局不合理。我县经过多方努力编制了各类规划十多项，但这些规划大多是方向性、理论性的总体规划，大部分建制镇没有编制近期建设规划和控制性详细规划，在

对新型城镇化建设的一些认识和思考

对新型城镇化建设的一些认识和思考城镇化是经济社会发展的必然趋势，是二三产业向城镇集聚、农业人口向城镇转移、乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路，这是我国现代化建设进程中的一项重大战略和历史性任务，也是经济持续快速发展的强力引擎，更是保障和改善民生的重要基础。在加快转变经济发展方式的新形势下，城镇化作为最大的内需，必将带来消费群体的迅速扩大和消费方式的提档升级，加之与其相配套的城市基础设施、公共服务体系和住宅建设等投资，正在成为推动经济发展最持久的内生动力。从全局来看，在东部地区重点打造更具国际竞争力的城市群，在中西部地区资源环境承载能力较强的区域加快培育发展新的城市群，必将促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，有利于统筹东西部协调发展。就一个地区而言，通过“工业反哺农业”、“城市反哺农村”，必将推动产业转型升级、农民向产业工人转变，促进各类要素自由流动、使城乡市场趋于统一，实现城乡保障体系有效对接、公共服务均等共享，从根本上破解城乡“二元”结构的矛盾。总之，推进新型城镇化进程是扩大内需的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决“三农”问题的根本途径。

当前，城镇化已成为全社会高度重视和关注的战略问题，呈现出速度加快、规模扩展、档次提升的发展态势，但随之也反映出一些深层次的问题。一是规划指导相对滞后。因为缺少宏观的、长远的、系统的规划，建设过程中起点不高、标准较低，一些地方边建设、边规划，“建了拆、拆了再建”的现象时常发生，难以形成布局合理的城镇体系和空间格局，直接影响到城镇化的科学有序推进。二是城镇建设存在趋同性。一些地方不考虑自身的自然禀赋、产业基础、人文历史等因素，不顾客观条件约束，一窝蜂地建广场、修大厦，简单地把城镇化视同于“高楼化”，有的甚至不惜破坏古建筑搞建设，导致千城一面、丢失特色。三是缺乏有力的产业支撑。一些地方只注重城市规模的扩张，而忽视了战略性支柱产业的培育，不能为人口向城镇集中提供充足的就业岗位，无力配套完善城市基础设施，使城市发展陷入困境、举步维艰。四是公共服务体系不配套。一方面，交通、供排水、供暖等基础建设与城镇化发展的速度、规模不相适应；另一方面，城乡之间在就业、教育、医疗、福利、保险等领域都还存在着制度和政策上的不平衡。特别是在新型农村社区建设中，挤占耕地、供排水供暖及垃圾处理等配套设施严重滞后的问题较为突出，不仅破坏了农村生产生活环境，而且与社会主义新农村建设的初衷相背离。这些问题具有普遍性，但体现在不同城市也有其个性差异，需要采取有针对性的措施加以解决。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的历

小城镇建设的工作总结范文

小城镇建设的工作总结范文导读：本文是关于小城镇建设的工作总结范文，希望能帮助到您！今年，XX市积极探索符合实际的城镇化道路，以体制机制为保障、以设施建设为基础、以壮大产业为支撑，加速推进新型城镇化进程，各项工作有力有序推进、成绩斐然。一、措施有力（一）完善组织体系，合力协同推进。今年3月，市政府成立了以副市长为组长、相关部门为成员的小城镇建设工作领导小组，全年共召开3次全市加快推进小城镇建设工作座谈会，及时研究解决小城镇建设过程中遇到的困难和问题。同时，建立市县乡三级联动工作运行模式，8个四川省“百镇建设”试点镇在原有规划建设机构和人员基础上成立了镇规划建设管理办公室，确保各项工作横向到边、纵向到底。（二）完善配套政策，提供有力保障。市委、市政府印发了《2013—2017年全市统筹城乡改革发展工作方案》，明确了小城镇建设的路线图和时间表。制定《XX市小城市建设标准》和《XX市特色镇建设标准》，将小城市和特色镇建设的各项任务进行了量化，将概念化的任务变成便于考核的具象化指标。市级部门先后共出台20多个政策性文件支持小城镇建设工作，实施中小城市综合改革和户籍管理制度改革，巩固城乡基层治理机制，健全包容性小城镇建设政策体系，促进了农村人口向卫星城、小城市、特色镇

和新农村综合体梯度转移，加快推进重点镇向小城市、一般乡镇向特色镇转型升级。（三）强化规划引领作用，完善技术规定。制定了《XX市城镇及村庄规划管理技术规定》，修编了《XX市小城镇规划建设技术导则》。市小城镇办会同国土、规划、统筹、经信等相关部门及行业专家，对新启动的34个小城镇改造规划进行评审，完成了都市现代农业产业发展规划的修编工作，加快推进小城镇主导产业的发展。XX县完成了五凤镇、白果镇、赵家镇3个特色镇专项规划。（四）加大政府资金投入，吸引社会资金参与。建立了小城镇建设专项资金，今年市城建资金安排2亿元专项用于支持小城镇建设；安排0.6亿元专项支持小城镇改造工作。区（市）县财政配套小城镇改造资金11.2亿元、通过招商引资吸引社会资金投入40.3亿元，占小城镇改造实际完成投资60.3亿元的66.8% （五）注重总结创新，夯实工作基础。今年，市政府牵头编撰了《XX市特色小城镇建设案例分析》，分析了我市平原、丘陵、山区不同类型的小城镇建设异同，为其他小城镇提供有益借鉴和参考；市统筹委牵头收集并编印了《XX市园区外传统手工业和农副产品加工业典型案例选编》，起草了《关于支持夹关镇住户自主自愿参与场镇改造的若干政策（试行）》，不断探索小城镇建设的方法、路径。创建了“一问一答”工作机制，各乡镇及时提出发展建设中的各类问题，由市小城镇办成员单位进行解答，一对一解决问题促进发展。同时，在完成小城镇范围内土地房屋确权颁证工作的基础上，加强小城镇建设政策宣传，充分激发群众的主体作用，积极组织群众投工投劳、互帮互助，形成了良好的小城

新型城镇化建设思考

新型城镇化建设思考我国已进入工业化中期，但仍处于并将长期处于发展中阶段，而且作为一个13亿多人口的大国，中国要实现现代化在人类历史上没有先例可循，会面临许多难题和挑战。需要立足国情，借鉴经验，探索前进，走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。 9月中旬，党中央又一次举办了省部级领导干部研讨班，这次的主题是——推进城镇化建设。回顾历次专题研讨班，均是对重大而紧迫的战略问题的研讨。这次关于城镇化的研讨班，在十八大前夕举办，预示着城镇化建设必将成为十八大之后我国经济社会发展的主战略之一，正如李克强副总理在这次研讨班上所说，“城镇化……是一个事关长远的大战略，要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考。” 新型城镇化是现代化进程中的大战略随着金融危机使我国外贸一蹶不振，国家巨额投资计划副作用的逐步显现，扩大内需成为拉动我国经济三驾马车中唯一可以快速前行的力量。而面对国人收入普遍不高，社会保障尚不完善的情况下，提振内需的抓手又在哪里呢？作为经济学博士的李克强副总理近年来在不同场合，都在强调“扩内需的最大潜力在

城镇化”。梳理媒体的报道，李克强最早在2009年底考察广东时就明确提出“把积极稳妥推进城镇化作为应对国际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手”。而这个时间正是4万亿投资计划显现成效的时候。城镇化是我们最大的内需潜力所在。我国城镇化率刚刚超过50％，按户籍人口计算仅为35％左右，不仅明显低于发达国家近80％的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。差距也是潜力，在未来二、三十年里，如果城镇化率的提高保持目前水平，每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而持续释放出巨大的内需潜能，这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在。 2010年2月，李克强在省部级主要领导干部贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，“城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。”在此后2010年的讲话中，“最雄厚的潜力”成为一个很让人印象深刻的词语。无论按照联合国的标准还是经济合作组织的标准，发达国家的城镇化人口比例和非农就业比例都很高，这是区分发达国家和发展中国家的一个重要标准。但智慧的力量就在于将不利因素转化为有利。李克强提出“扩内需的最大潜力在

新型城镇化建设调研报告标准范本

报告编号：LX-FS-A18812 新型城镇化建设调研报告标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

新型城镇化建设调研报告标准范本使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公

里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。二、我县城镇发展中存在的主要问题

关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告

关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构，扩大消费市场，加快工业化进程的战略举措。城市化水平是社会文明程度的标志。推进**城市化进程，关键是加速旧城改造，加快“城中村”改造，完善城市基础设施功能，改善城市环境，拉动城市经济增长，提高**的城市化水平一、城市改造是提高城市品位，树立城市形象的迫切需要城市品位、城市形象，是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态的直观标识。建筑是城市凝固的艺术，与人类的生存和发展息息相关，联系最密切，也是展示一个城市形象、品位的最佳平台 **由于历史、政治、经济等原因，市区街道短、窄、脏、乱；房屋破旧，居住拥挤；；基础设施陈旧，雨污合流；建设标准不高，建筑风格落后；随着城区不断拉大，“城中村”尤为突显。这些问题都直接影响到**经济发展和城市形象。按照**城市规划的要求，城区中的危旧房屋和不适应产业发展的建筑物都应拆迁改造；对那些占地面积大，建筑标准不高的“城中村”必须进行改造；以改善市民的居住环境，提高居住的生活水平二、城市改造是加快**政治、经济、文化中心城市建设的迫切需要京广铁路、106、107国道，京珠高速公路纵横南北，312国道、沪陕高速公路、宁西铁路横贯东西，**地处豫南政治、经济、文化中心地位，发达的交通枢纽为**的城市发展提供难得的天机；因此，**的旧城拆迁改造，“城中村”的拆迁改造必须加速。尤其是**撤地改市后，人民群众对城市建设的要求更高。从**路道路拆迁改造后的情况看，加快城市改造应着力解决三个矛盾

一是**城市经济和社会发展与城市基础设施落后的矛盾；二是旧城面貌与群众所期望发展的山水园林城市形象品位的矛盾；三是旧城区市民居住条件与人民群众日益要求提高生活质量的矛盾三、城市改造是把住宅建设和房地产培育为国民经济新的增长点的迫切需要实行积极的财政政策，扩大内需，拉动经济增长是党中央、国务院的重大战略决策。特别是目美国的金融危机波及到全世界，我国采取扩大内需的措施应对世界金融危机，内需不足是制约**经济持续快速发展的主要因素之一。通过启动城市拆迁改造，拉动城市基础设施建设投资需求，带动建筑、建材等相关产业的发展，刺激居民消费，增加社会总需求，带动城市商业和生产的发展，从而实现拉动整个区域经济增长的目的四、城市改造是加快基础设施建设，完善城市功能的迫切需要 **市城区的基础设施陈旧，管理难、维护难，不仅给市民带来诸多不便，也为城市部分从事服务的职能部门增加了工作难度。只有加快城市拆迁改造，积极稳妥地开展“以人为本”的城市社区建设，才能逐渐改变以单位、家属院为基础的城市生活单元，完善基础设施建设，改善市民的居住环境，提高市民的生活质量五、城市改造是改善城市投资环境，发展区域经济的迫切需要 **地处全国东西区域的结合部，南北通道重要位置，区位优势为**的经济发展提供了良好机遇。加快城市改造的步伐，创造良好的投资环境，才能引凤筑巢，才能使**缩小与周边发达地区的差距。创造良好的投资环境，必须有良好的基础设施，完善的城市功能，优良的社区环境，文明的人文环境。**路道路拆迁改造以后，数家投资商到**路选项目搞投资，现已有6家投资商选中项目投资建设，计划总投资6亿元

对中国新型城镇化建设的看法与观点1.

对中国新型城镇化建设的看法与观点摘要随着我国经济社会等各方面的不断发展，发展的现状要求我们不断推进我国城镇化建设。我国城镇化建设不是简单的单一发展路径，它是符合中国国情的，本着以人为本的发展原则，以科学发展观引领的一条新型的发展路径。关键词新型城镇化城镇化新型城镇化的内涵、历史意义我认为简介一下城镇化的基本涵义有助于对它的理解。所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。新型城镇化是指资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展，个性鲜明的城镇化，新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式，扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业农村农民问题的重要途径新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。胡锦涛总书记在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协调科学发展，我国农村人口多，地域辽阔的实际情况。决定了中国不能照搬国外模式，必须以科学发展观为引领走自己的新型城镇化道路，实现城乡科学协调可持续发展，其关键在于资源节约和城乡协调可持续发展。那城镇化建设是怎么提出的呢？城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。想要了解中国新型城镇化建设首先要了解它的提出过程，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略，党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、