加强社会建设

简述广东省实行“加强社会建设创新社会管理”的必要性，并结合实际谈谈如何加强社会建设和创新社会管理？

答：广东省实行“加强社会建设创新社会管理”的必要性具体是因为：

一、工作思路非常明晰

以科学发展观为统领，提出“满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生”，坚持以“新的生活水平、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”为目标，全力打造“五和”生活愿景。着力实施“十大民生工程”，努力创建具有广东特色的社会建设与管理模式。

二、体系建设能得到不断完善

一是健全完善了组织体系，形成多方联动、统分结合的工作体制；二是健全完善了政策体系；三是健全完善了社会建设指标体系；四是健全完善了工作推进体系，建立了多系列、多层次工作量化考核办法。

三、民生改善能不断加强

一是满足基本民生。建立完善了城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系；二是建设小康民生。建立了覆盖城乡的公共卫生体系和医疗服务体系；三是发展现代民生，建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生工作机制”，人民群众幸福感、满意度大幅提升。

四、工作创新能多点推进

一是推进地企共建，实现了公共资源共享和地企干部互任；二是建立“枢纽型”社会组织，实行社会组织登记与备案“双轨制”；三是完善社区党组织、居委会、社会工作站“三位一体”职能，全面开展“责任社区”建设；四是建立社会工作人才建设专项推进组，推进“百家社会工作机构”建设；五是在一些公共服务领域探索性地推进政府购买公共服务；六是对社会矛盾纠纷实行“六条联动机制”；七是建立群众工作站，化解矛盾纠纷；八是以“先锋分子俱乐部”为载体创新社会领域党建的管、建模式，通过“两推一考直选”方式选配社区党组织书记；九是推进警务体制改革，形成市局、城市分局两级管理，实现警力真正下沉；十是全面加强对特殊群体的服务与管理，通过政府购买专业机构服务，实现对社会各类需助人群的全覆盖。

五、工作保障扎实有力

完善信访代理等项制度，实施“十百千万行动计划”，防十弊、办百事、进千企、联万家，实现行政提速、服务提质、执行提效、形象提升。

以上就是广东实行“加强社会建设创新社会管理”的必要性

结合实际谈谈如何加强社会建设和创新社会管理：

近年来，广东按照中央要求，从特大型城市特点出发，把加强社会建设、创新社会管理摆在十分重要的位置，努力探索特大型城市的社会建设和管理模式。

一、推进社会建设和管理工作创新的探索

1、创新城市综合管理“大联动”、“大联勤”机制。在区县层面探索建立“大联动”机制，加强条块协调与联动，构建起集约高效的数字化城市综合管理平台；在街镇层面推进城市综合管理“大联勤”，加强社会面的前端管理、主动管理、联勤管理，有效解决城市前端管理缺位和条块分割、资源分散、责权分离等问题。

2、创新“镇管社区”管理机制。主要探索了两种模式：一是镇直接管理模式，大部分郊区镇成立“社区管理办公室”作为镇政府内设机构，专门管理所有居委会。二是划片管理模式，对承担大型居住区任务、人口集中导入的城郊结合部的大型镇和新城地区，在镇下面设置若干个管理服务组织――社区中心，实行分片管理和服务。

3、创新社会组织培育发展模式。继续加大对公益性社会组织的扶持力度，探索社会组织孵化方式，建立上海市社会创新孵化园，并指导有条件的区县合理规划建设社会组织孵化基地。建立政府购买服务机制，探索开展社区公益创投大赛，建立公益招投标制度。

4、创新新型社区管理体系。上海将社区定位在街道和居民区，在街道注重推进街道党工委领导、政府为主、社会协同、各方参与的社区共治；在居委会注重推进自我管理、自我教育、自我服务的居民自治。

5、创新社区公共服务平台建设。推进社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区综治工作中心全覆盖，在完善社区“四个中心”功能的基础上，探索建立“社区生活服务中心”，进一步提升社区服务能级。

6、创新实有人口的管理和服务。实施居住证制度，依托居住证制度构建来沪人员基本公共服务体系。率先探索“实有人口、实有房屋”全覆盖管理和服务，建立全市共享的实有人口信息系统，有序推进居住地服务管理试点工作。

7、创新预防和化解社会矛盾方法手段。完善信访工作机制，从制度上有效预防和及时化解人民内部矛盾。完善大调解工作体系，鼓励、引导社会力量参与建立区域性、行业性、专业性调解组织。全面推行重大事项社会稳定风险分析和评估，健全评估嵌入行政决策或审批程序机制，探索评估工作中立性。

二、下一步推进社会建设和社会管理的思考

1、在工作理念上，既注重加强当前面临的薄弱环节，更注重从根本上解决问题，着力推进体制机制创新。规范和完善“镇管社区”体制，努力解决城乡结合地区社会管理和公共服务薄弱的问题。全面推进城市综合管理联动机制，健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接的机制，提高街道层面的条块协作能力。

2、在工作推进上，既注重全力维护社会稳定，更注重创造社会和谐发展的基础条件，着力加强人的管理和服务。健全党和政府主导的维权机制，进一步畅通有序的民意表达机制，健全群众权益保障和矛盾化解机制。加强实有人口动态管理，总结推广基层“实有人口、实有房屋、实有单位”管理服务新模式。

3、在工作保障上，既注重强化已有举措的落实，更注重完善相关政策法规和制度，着力推进保障措施建设。推进社会工作人才队伍建设，力求在相关人员岗位设置、薪酬待遇等方面有实质性突破。切实加大财政保障力度，加大对公共服务与社会管理的财政投入和转移支付。加强社会管理法制保障，将一些工作中的有效管理举措纳入地方立法范畴，加强执法规范化建设。深化社会领域党建工作，探索基层党组织在加强基层社会管理中发挥作用的新途径新机制。