财政部关于城市基础设施配套费性质的批复

财综函〔2002〕3号

辽宁省财政厅：

你厅《关于明确城市基础设施配套费项目性质的请示》（辽财综〔2002〕86号）收悉。经研究，现就有关事宜批复如下：

一、按照《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）规定，各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要对各类（市政建设）专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。因此，各地征收的市政基础设施配套费应统一归并为城市基础设施配套费。

二、城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收用于城市基础设施建设的专项资金，其征收主体与征收对象之间不存在直接的服务与被服务关系；同时，收益者与征收对象也没有必然的联系，与各级政府部门或单位向特定服务对象提供特定服务并按成本补偿原则收取的行政事业性收费有明显区别。因此，城市基础设施配套费在性质上不属于行政事业性收费，而属于政府性基金。

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城市基础设施

浅谈对于城市基础设施的认识城市基础设施是国民经济基础在城市的具体化、系统化,是城市赖以生存和发展的基础。自20世纪80年代中期“城市基础设施”这一概念在中国开始使用和推广。长期以来,人们(包括城市政府)对城市基础设施的含义仅仅理解为能源、供水、交通、邮电、环境和防灾等方面,即城市技术性或工程性基础设施,因而各级政府在加强城市基础设施建设过程中,只注重对以上各系统的投资建设。但从城市建设规划的角度出发,广义的城市基础设施不仅包括以上工程系基础设施,还应该包括公共服务设施等社会性基础设施,它们同样是城市赖以生存和发展的基础。它不仅是城市建设的物质载体,城市维持经济与社会活动的前提条件,城市存在和发展的基础保证,也是城市现代化的重要体现。因此广义城市基础设施概念和观念的建立在当代城市建设过程中具有相当的重要的意义。随着经济发展,城市建设力度加大,基础设施作为经济发展的物质基础条件,将得以大力发展。加强城市基础设施规划设计和建设,改革建设机制,加强城市基础设施管理,是今后城市基础设施建设的重点,将为经济发展奠定坚实的基础,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。本文主要从以下几个方面分别阐述对于城市基础设施的理解和认识：一、城市基础设施的涵义及特点城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总和。工程性基础设施包括：能源系统、水资源及供排水系统、交通系统、邮电系统、环境系统和防灾系统。社会性基础设施泛指一切直接和间接为城市居民社会生活服务的部门、行业和设施;在我国主要是指“公共设施”、“公用设施”、“公共事业”以及“生活服务设施”等。城市社会基础设施按使用性质可划分为行政管理、金融保险、商业服务、文化娱乐、体育运动、医疗卫生、教育、科研、宗教、社会福利、大众住房等,这些事实都是一个发展健全的城市所必不可少的社会服务设施。工程性(技术性) 基础设施和社会性基础设施都是城市生存和发展的物质基础,都是城市现代化的重要体现。城市基础设施是城市生存和发展中各部门、行业和设施的总和,是一个复杂的系统,但其又是一个相对独立的系统。城市基础设施一般有以下特点:(1)服务的公共性和两重性。城市基础设施不单为个别人、家庭和单位服务,也为整个城市提供社会化服务；不仅为人民生活服务,也为物质生产服务。(2)效益的间接性和综合性。城市基础设施大多为公共事业,所提供的产品与服务多为福利品和公共品,故不能以盈利为目的,即不能以经济效益为主,而以社会效益和环境效益为重。城市基础设施的效益高低主要通过服务对象的效益表现；其效益衡量有时可以通过没有它而造成损失来计算。(3)运转的系统性和协调性。城市基础设施是城市大系统中的一个子系统,其质和量、空间和时间,必须与城市发展保持协调；而且其内部各分支系统间,联系也非常密切,互相制约,互为因果,互相依存。(4)建设的超前性和形成的同步性。一般城市基础设施的建设规模较大,施工周期较长。为满足城市物质生产和人民生活的要求,必须使城市基础设施建设有一个超前量,并在计划安排上,与城市其它设施在形成能

我国城市基础设施建设与运营管理研究

我国城市基础设施建设与运营管理研究【摘要】改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，城市的基础设施建设也在快速地发展。城市基础设施建设是城市建设的一项重要内容，是城市经济发展和人们生活的需要。城市基础设施建设步伐的加快，能够使城市居民的生活变得更加便利，能够使经济的发展变得更加快速。标签城市基础设施；建设；运营管理城市的基础设施建设是城市文明程度和经济发展水平的重要标志，是城市经济社会发展的物质条件基础。随着城市规模大增大和城市人口的增加，城市的基础设施建设的需求也在不断地提高。然而，我国的城市基础设施还不能满足我国城市化、信息化和工业化的快速发展要求和人们日益增长的物质文化需求。本文将重点探讨目前我国城市基础设施建设与运营管理中存在的问题，分析如何加强城市基础设施的建设与运营管理。一目前，我国城市基础设施建设和运营管理中存在的问题 1、巨大的财政资金压力在我国，城市的基础设施建设和运营管理都是由国家负责的，而城市基础设施建设需要的投资金额数量大，一般的社会企业不会加入，再加上城市基础设施的建设时间长，很难在短时间内运营，所以资金的回笼比较晚，资金的效益成本不容易分摊，这些都给政府财政带来了很大的负担。 2、艰难的日常维护管理城市基础设施在城市的发展中充当的是生命线的角色，如果基础设施发生瘫痪，必定影响到城市居民的生活和经济的发展，因此，在基础设施建成之后，必须加强日常的维护和管理。在城市基础设施的日常围护和管理中也需要大笔的资金投入，对基础设施进行修补和完善，然而，在我国大多数城市，用于基础设施的维护和管理的资金是少之又少，根本不能满足资金的支出要求，所以导致许多地方基础设施不修不补，不能正常地发挥作用。 3、缺乏深度的项目前期准备在城市基础设施建设中，首先要做一系列的准备工作，比如提出项目的建议书，编制可行的研究报告，进行设计，编制项目的概算，向有关单位申请审批等等，然而在实际的工作中，政府的投资项目往往没有做深入的前期准备，导致有时工程已经竣工了，项目的前期准备还没有完成，项目的资金概算已经失去了在控制工程造价中的实际意义，所以导致一些基础设施盲目上马，质量难以得到保证。此外，我国的城市基础设施建设还存在投资计划超过财政负担、没有建立良性的资金“借用管还”机制、征地和拆迁行为不规范、“代建制”管理模式和运营机制存在很多不足、对代建项目的各方主体监管不到位等一系列问题，政府有必要加强我国的城市基础设施建设与运营管理。二加强我国城市建设与运营管理的措施 1、解决城市基础设施资金难问题为了解决城市基础设施建设资金难的问题，政府可以加大招商引资的力度，吸引社会资金加入城市的基础设施建设与运营管理中来。其次，可以整合城市基础设施各相关单位的力量。还可以结合土地的收储和代建项目，做大强融资平台。 2、解决拆迁制约因素

山东省城市基础设施配套费收费标准(精编文档).doc

【最新整理，下载后即可编辑】据市财政局有关负责人介绍，城市基础设施配套费是省财政厅、省物价局根据《山东省房地产开发经营管理条例》设立的行政事业性收费项目，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等支出。新办法规定，我市的城市基础建设配套费由财政部门直接征收，并实行严格的 “双控一账户”管理。我市新的城市基础设施配套费征收标准为：每平方米155元，其中城市建设配套费90元，供热管网建设配套费30元、供气管网建设配套费15元、排水管网建设配套费20元。对工业企业新建、改建、扩建厂房、仓库及其它生产性附属设施等建设项目，按建筑面积每平方米征收30元。新标准规定，对校舍、军事和社会福利设施等可免征城市基础设施配套费。对经济适用住房、市政府确定的重点项目以及法律、法规、规章明确规定可以减征城市基础设施配套费的其它建设项目，按规定进行减征。符合减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人提出书面申请，财政部门会同规划、建设部门审核报市政府批准后行文批复。

附临沂市城市基础设施配套费征收管理暂行办法第一条为进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收管理，加快城市基础设施建设步伐，根据有关法律、法规、规章和《临沂市政府公共投资建设项目管理暂行办法》的规定，制定本办法。第二条城市基础设施配套费是市政府对城区进行各类基础设施配套建设的财政性资金，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等，包括城市建设配套费(道路、桥梁、绿化、环卫、中小学、社区办公等基础设施的建设)和管网建设配套费(供热管网、燃气管网、排水管网的建设)。第三条凡在城市规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。第四条城市基础设施配套费由财政部门负责征收，实行“收支两条线”管理。第五条城市基础设施配套费按照以下标准征收： (一)在城市规划区内新建、扩建或改建住宅楼(含集体宿舍)、办公楼(含综合楼)以及商业经营用房的，按建筑面积每平方米征收155元。其中：城市建设配套费90元，供热管网建设配套费30元、供气管网建设配套费15元、排水管网建设配套费20元。 (二)工业企业新建厂房、仓库及其它生产性附属设施等建设项目，城市基础设施配套费按建筑面积每平方米30元征收。在

基础设施配套费收费标准

建设部门----村镇基础设施配套费发布时间：2009-01-05 18:19:29 作者：本站编辑来源：本站原创浏览次数：8456 收费项目审批机关计算单位收费标准 (元) 收费依据备注村镇基础设施配套费省政府土建总造价 5% 省政府办公厅粤府办 [1998]14号、省物价局粤价[2001]323号，省委粤发 [2000]10号社会福利机构建设除外。仅限于乡镇规划区收取，对农民建房收取的部分取消。根据粤价〔2009〕151 号文规定向省级产业转移园内企业免收广东省人民政府办公厅关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知粤府办[1998]14号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：改革开放以来，我省村镇建设发展很快，村镇面貌发生了很大变化；但随着农村经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，村镇建设滞后的现象日益明显，规划工作落后，土地资源浪费，环境脏乱差等问题越来越突出，如不引起高度重视，加强管理，将严重影响我省农村经济和社会的发展。为进一步加强村镇规划建设管理工作，经省人民政府，特作如下通知：三、增加投入，加快村镇基础设施和公用服务设施的建设（一）各级政府要从政策和资金安排上支持村镇建设。向村镇收取的城市维护建设税，应按规定用于村镇建设。乡镇和管理区（中心村）要继续收好、用好村镇基础设施配套费，乡镇规划区范围内兴建的建设项目应按土建造价5%收取，管理区（中心村）范围内的集体或个人建设项目按3%收取，专项用于村镇基础设施建设。各级财政每年要安排一部分贴息资金，大中城市每年拿出一定数量的城市建设专项资金辖区村镇主要基础和公用服务设施建设。市、县（区）财政每年要安排适量周转金，支持试点村镇基础和公用服务设施建设。（二）各级政府有关部门要从财力和物力上支持村镇建设。交通部门要在资金方面支持村镇搞好村镇公路的规划建设；水利、卫生、爱卫会、工商、教育、邮电等部门要从财力和物力上支持村镇搞好防洪、改水、改厕、医疗卫生、集市贸易市场、科技服务网点、教育和由电通讯等设施建设。（三）大力推行谁投资、谁经营、谁收益政策。积极吸引包括外资在内的各种资金参与经营村镇供水、排水、道路、环卫等设施建设项目。对村镇市政公用事业，可推行股份合作制，鼓励农民投资入股进行建设。广东省物价局

城市基础设施三维可视化管理平台(简介)

城市基础设施三维可视化管理系统（简介）随着全球信息化的变革，科技的不断进步，三维模拟技术的适用领域也越来越广泛。基础设施三维可视化管理系统（以下简称为可视化管理系统）是就对当前基础设施资源基础数据三维模拟的综合应用。通过可视化管理系统的建立，模拟整全城的市貌，动态生成管网三维，并通过对基础设施的管理、分析，为基础设施建设、维护、指挥决策等各方面的应用提供依据。可视化管理系统是将基础设施平面数据的三维可视化展现，通过将平面数据以及三维数据动态的联动，增强了“所见即所得”的用户体验。可以通过属性查询来获取当前的三维信息，也可以通过三维图形获取对应的属性信息，达到真正的图文联动，“三维”和“属性”的互查；可以通过动态生产管网三维，展示当前管网的三维模拟效果，并在此基础上进行日常的测量、浏览、查询、分析等，加强了基础设施的数字化建设，为基础设施的建设、指挥决策提供了更加明了、更加形象的可视化依据。可视化管理系统的建立是符合当前社会新潮、满足当前社会需要的新型产业软件，是三维模拟技术与数字化基础设施结合的产物，具有蓬勃的发展潜力。一、系统目标建立可视化管理系统时，应在基础平台选择、数据规范、应用系统的可维护性和可扩充性等方面给予全面的考虑和留有充分的余地，使之能随着前期目标的实现，有计划有步骤地开展数据搜集和建库工作，不断完善系统功能、扩大应用范围，使系统逐步演进成一个更高层次的可视化管理系统。结合市当前规划管理的业务特征，遵循求实可行的方针，以实用性、先进性、开放性、可靠性为原则，在统一的软硬件平台上，建立起可视化管理系统，具体目标主要有：建立各种建筑物、纹理材质以及管网附属设施模型库，是动态生成三维场景必不可少的一部分；建立三维的基础地形数据库；实现动态生成管网三维并建立对应的管网数据库；建立可视化管理系统，实现对城市管网属性的查询、

四川省财政厅、四川省国土资源厅、四川省建设厅、中国人民银行成

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四川省财政厅、四川省国土资源厅、四川省建设厅、中国人民银行成都分行关于加强经营城市和经营土地收支预算管理的通知【标签】加强经营城市,土地收支预算管理【颁布单位】四川省财政厅【文号】川财预﹝2003﹞32号【发文日期】2003-12-29 【实施时间】2003-12-29 【有效性】全文有效【税种】征收管理各市(州)、县(市、区)财政局，国土资源局，建设行政主管部门，中国人民银行成都分行营业部、四川辖区各市(州)中心支行、县(市、区)支行，省级有关部门：今年以来，各地按照省委、省政府提出的“三个转变”要求，把实施经营城市战略作为工作重点，经营城市和经营土地取得了明显成效，推进了全省城镇化建设。为了管好用活经营资金，提高资金使用效益，根据中央和省的有关规定并结合我省实际，现将有关问题通知如下。一、经营城市、经营土地收支预算管理的原则 (一)收支两条线原则。全面规范有关行政主管部门和经营者的经费供给方式，严格贯彻落实“收支两条线”和“收支脱钩”政策，所有收入应全部纳入财政综合预算管理，所需人员经费、公用经费和项目经费及工作经费由同级财政统筹安排，坚决杜绝“以收定支”和“收支挂钩”。 (二)专款专用原则。按照中央和省的有关规定，经营城市、经营土地的收入应安排用于城市基础设施建设和维护、土地整理和耕地开发、因征地失地无业农民的低保和社会保障等支出，不得截留、挤占和挪用，不得统筹用于平衡财政预算，不得用于修建“形象工程”、“政绩工程”。各级当年支出结余，应结转下年继续安排使用。 (三)效益优先原则。经营城市和经营土地收入安排的项目支出，必须厉行节约，防止浪费，同时兼顾经济效益和社会效益，充分发挥资金的使用效率。二、收入预算管理

城市建设配套费征收管理办法

重庆市人政府令第253 号《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。市长黄奇帆二○一一年四月二十日

重庆市城市建设配套费征收管理办法第一条为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。第三条市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。第四条主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。第五条主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。

主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。第六条市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。第七条建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。第八条申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料：（一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；（二）建设工程招标投标情况确认书。涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料：（一）立项批文或企业投资项目备案证；（二）初步设计批复；（三）涉及免缴、减缴的有效依据或者证明材料。第九条配套费按照征收标准和建设工程规划许可确定的建筑面积计缴。建设项目业主分期申报缴纳配套费的，按照征收标准和与施工发包工程内容相对应的规划许可确定的建筑面积计缴。

长沙市城市基础设施配套费标准

湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范和调整长沙市城市基础设施配套费标准及有关问题的批复二○○七年四月二十九日湘价费〔2007〕51号长沙市物价局、长沙市财政局：你们《关于规范城市基础设施配套费的请示》收悉。规范和调整城市基础设施配套费征收方式与标准，对于提高城市基础设施建设水平和综合服务能力，节约土地资源与提高土地利用率，改善投资发展环境有着十分重要的作用。经研究，现就你市城市基础设施配套费征收标准等有关问题批复如下：一、凡在你市城市规划区范围内新建、改建、扩建商业、住宅和工业类等建设项目的单位和个人均应按本批复规定的征收标准和方式缴纳城市基础设施配套费。城市基础设施配套费的执收单位为建设行政主管部门，主要用于城市道路、桥涵、公共交通设施、城市园林景观、政府办学校、地下排污管网等城市基础设施配套和建设。二、同意你市城市基础设施配套费继续按建筑面积征收，具体征收方式：已办理建设用地审批手续但未办理报建统一缴费手续的建设项目，由你市财政部门委托建设行政主管部门在办理报建手续时执收；未办理建设用地审批手续的建设项目，由你市财政部门委托国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时代征。三、同意适当调整你市城市基础设施配套费标准： 1、调整后的城市基础设施配套费标准按用地类型和土地级别分别核定，具体收费标准见附件1。具体项目的城市基础设施配套费计算公式为：城市基础设施配套费=土地使用面积×规划容积率×城市基础设施配套费标准。 2、以招标、拍卖、挂牌、协议出让（含补办土地出让手续）方式供应的土地，在基准地价的基础上，加城市基础设施配套费等项目确定土地起始价，实际成交价格高于起始价的部分按30%的比例征收城市基础设施配套费。 3、除经济适用住房和廉租房以外的划拨土地，按建筑面积每平方米150元的标准征收城市基础设施配套费。 4、经批准，建设项目在建设过程中对土地用途和规划容积率进行调整的，应当按照调整后的用途和容积率对该项目的城市基础设施配套费进行补退。 5、出让再转让土地，原未按调整后的标准征收城市基础设施配套费的，应按调整后的标准补缴城市基础设施配套费。 6、规划容积率小于 1.0的商品住宅项目，容积率每减少0.1，城市基础设施配套费增加10%；工业项目按 1.0的规划容积率核

棚户区改造基本知识

棚户区改造采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。 1. 按照国家规定安排好棚户区改造资金。市（州）、县（市、区）财政部门可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费以及土地出让收入中安排资金支持棚户区改造。有条件的地方可对城市和国有工矿棚户区改造项目给予贷款贴息。鼓励在棚户区改造项目中配建廉租住房项目，对于在棚户区改造项目中配建的廉租住房项目，不仅可以使用市、县安排的廉租住房建设资金，也可以使用中央和省级安排的廉租住房建设补助资金。 2. 省级财政采取以奖代补方式推进棚户区改造。为支持市、县做好棚户区改造工作，省级财政将安排补助资金，按照“多干多补，少干少补”的原则分配补助资金，对棚户区改造工作干得好、干得多的市（州）、县（市、区）给予更多的资金奖励和倾斜。同时积极争取中央财政支持。 3. 落实税费优惠政策。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发【2007】24号）和《指导意见》有关规定，对棚户区改造项目免收各种行政事业性收费和政府性基金。棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。对按规定采取划拨方式供地的，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免收土地出让收入。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。目前，财政部、国家税务总局正在抓紧制定并将出台相关税收优惠政策，各地要认真贯彻落实。电力、通讯、市政公用事业等单位要对棚户区改造给予积极支持，新建棚户区改造安置小区涉及的有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。具体减免标准由市（州）、县（市、区）人民政府确定。 4. 鼓励有条件的城市建立棚户区改造投融资平台，统筹调剂使用棚户区改造资金。鼓励有条件的地区建立棚户区改造贷款担保机制，引导信贷资金投入。市（州）、县（市、区）人民政府要在国家现行金融制度下，会同金融机构积极研究创新金融产品，拓宽金融服务领域。金融机构要根据棚户区改造项目特点，合理确定信贷条件。鼓励金融机构向符合国家信贷政策和信贷条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供信贷支持。棚户区改造中的安置住房项目执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。支持试点城市在棚户区改造中使用住房公积金贷款建设安置住房。鼓励符合条件的职工申请住房公积金贷款购买安置住房和其他住房，贷款利率、期限等政策可按《四川省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（川府发[2008]37号）相关规定执行。 5. 积极引导社会资金参与棚户区改造。（1）鼓励符合条件的企业组织棚户区职工集资建房，享受经济适用住房政策，住房面积可参照《四川省人民政府关于印发〈四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案〉的通知》（川府发[2008]35号）有关城镇安居住房标准执行。（2）积极探索建立共有产权住房制度。可由政府和棚户区企业、居民（职工）按一定比例出资共建安置住房或廉租住房，产权按各方出资比例确定，建设用地可由政府划拨提供，也可利用企业自有用地。具体办法由各市（州）人民政府制定，并报住房城乡建设厅审核后执行。（3）支持资信度高的房地产开发企业参与棚户区改造，投资改造棚户区的项目资本金可按开发投资总额20％的标准执行。

四川乐山峨眉山住建部门

四川省乐山市峨眉山市住建部门 2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。峨眉山市住建部门的基本职能:贯彻国家、省住房和城乡规划建设的法律、法规、方针、政策，研究拟定全市住房保障、城乡规划、工程建设、建筑业、测绘、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、风景名胜与园林绿化事业的有关规定及相关发展战略，中长期规划并指导实施；负责基本建设（含重点建设）项目的实施。（二）2016年重点工作完成情况。 2016年，峨眉山市住建部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕“城市营销年”主题工作，全力推进城乡规划建设和重点项目，完成茶博会、旅博会前期筹备工作，提升行业管理水平，加大城市环境整治力度，力促城市聚集能力、承载功能、居住条件等方面上台阶，取得明显成效。 1、经济指数完成情况（1）固定资产投资完成19.2亿元，完成全年目标的100%。其中房地产开发完成投资16.51亿元，房地产开发面积69.1万平方米。（2）非税收入完成 837万元（完成全年目标670万元125%）。其中，罚没收入 3.1万元，建设档案管理费40万元，白蚁防治费143万元，房屋登记费453万元，公共租赁住房租金收入198万元。（3）基金收入完成 2506万元（完成全年目标2500万元的100%）。其中，城市建设配套费2499元，新墙体材料基金7万。

（4）房地产销售房地产总销售面积73.44万平方米，其中住宅销售65.22万平方米、非住宅8.22万平方米。 2、城乡规划建设工作（1）规划编制。一是城乡规划编制，《峨眉山市空间发展战略研究》及《峨眉山市城市总体规划纲要》已通过省建设厅评审，正进一步深化完善。二是控规编制，深化完善城西片区、旅博新区控规修编及城市设计；规委会已通过第二景区控制性详细规划。三是专项规划，中心城区教育设施布局专项规划、市场专项规划和中心城区及风景名胜区公共停车系统专项规划，待规委会审议。四是集镇规划，完成桂花桥镇总体规划、新平乡农贸市场设计、双福镇林园村乡村旅游规划及双福村十组新村方案等编制工作；完成桂花桥镇、双福镇、龙池镇、罗目镇、高桥镇总规调整。完成九里、绥山、双福等镇乡村道设计；完成符溪镇全国美丽宜居镇及全国特色小城镇、罗目镇国家级历史文化名镇名村申报工作。五是挂图作战，正开展峨眉山景区南大门游客集散中心及配套基础设施项目前期策划工作；旅博小镇控规修编及城市设计方案正修改完善，已完成该片区中小学设计方案征集并准备启动配套道路设计工作；准备启动天下名山广场及地下停车场建设项目方案征集。六是管线规划，进一步完善峨眉山市220kv输电网络结构调整设计成果；已完成29个项目杆管线迁改规划。七是其他重点，已完成四所学校选址方案征集工作，正在开展城西、虎溪河、金顶北路市场设计工作；开展峨眉山景区南大门游客集散中心及配套基础设施、峨秀湖生态湿地项目、天下名山交通枢纽、人民医院规划设计方案征集及评审工作。完善《关于加强房地产开发项目设计方案管理的意见》；已初步完成《峨眉山市建筑规划设计导则》编制工作。

重庆市城市建设配套费征收管理办法253号文件

重庆市城市建设配套费征收管理办法重庆市人政府令第253号《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。市长黄奇帆二○一一年四月二十日重庆市城市建设配套费征收管理办法第一条为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依

法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。第三条市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。第四条主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。第五条主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。第六条市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门

（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。第七条建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。第八条申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料：（一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；（二）建设工程招标投标情况确认书。涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料：（一）立项批文或企业投资项目备案证；

浅谈基础设施与城市经济发展的关系

城市基础设施是城市建设与发展的前提与载体，其系统的技术状态，功能负荷直接影响城市经济增长速度与城市经济系统的运行效率。基础设施是城市综合服务功能的物质载体和保障，是一个城市赖以生存和发展壮大的前提和基础，是城市产生聚集效应的决定性因素。随着我国城市体制的深化改革，尤其是以人为本的城市可持续发展的目标的确立，加强城市基础设施建设是加快城市经济发展与城市经济运行效率的基本保证。工业化是一国经济发展关键，综观各国经济的发展，当代所有发达国家都是高度工业化的国家，而不发达的国家基本上都是工业落后的国家，工业化是经济发展不可缺少的中间阶段，而基础设施的发展是工业化过程必须经历的一个阶段，从工业革命开始，当社会基本解决了温饱问题，社会资本有了一定的积累，经济进入为起飞或快速发展做准备的阶段。通过这一时期基础设施的集中大规模的快速发展，工业化的进程就有了坚实的基础，如果经济发展中缺少基础设施的集中发展时期，这种结构的缺陷必然成为今后发展的瓶颈！基础设施的先行建设是一国经济起飞的一个必要但不是充分的条件，在一国经济可能出现起飞之前，从最广泛的意义上说，必须有最低限度的先行社会基础资本建设。在发展中国家，城市居住条件的改善促进了人口和国民生产总值的增长。而城市经济活动的开展严重依赖于道路、供电、供水、污水及固体废弃物等基础设施的发展。纵观我国现行的基础设施基本状况：铁路建设落后，超负荷运转，铁路运载力不足而导致能源损失；公路规模尚小，高速公路处于起步阶段，全国尚未形成具有大规模效益的高等级公路网；长期以来，我国电力供应严重不足、不稳，多数年份电力的增长速度低于同期的国民经济增长速度；水利设施的建设不能满足抗灾和工农业生产的需要。城市基础设施落后制约了城市化的发展。城市化是当代世界各国社会经济发展的一个主要趋势，城市化水平的高低是衡量一个国家社会经济进步状况的重要标志。由此可见我国城市基础设施建设严重滞后，大大影响城市综合功能的发挥，更不能满足城市发展扩张的需要。城市供水的短缺、城市道路及公共交通设施建设滞后，造成城市交通拥挤、城市环境基础设施建设落后，城市环境恶化，污染日趋严重；这些现象不仅从宏观上制约了经济的发展，从微观上，影响企业的经济行为和活动结果，而且影响经济的另一微观主体一家庭。从而国家基础设施的发展程度直接决定社会福利水平的高低。我国目前正处于工业化的第二阶段，根据国际经验，这一阶段正是基础设施必须也能够大规模发展的时期。不失时机地投资于基础设施建设，将为我国经济的起飞创造必要的前提条件。

城市基础设施信息化

城市基础设施信息化概述全面的城市社会信息化，即通过通信网络、宽带IP网络、3G网络和数字电视网络，应用现代的通信、信号处理、物联网、互联网、智能控制、网络、数据库、多媒体、云计算等技术，整合城市各领域的信息资源，建立城市电子政府、电子商务、电子社区，实现城市经济和社会活动的全面信息化和智能化。城市基础设施在传统概念主要包括：市政、环卫、公交、供水、供热、供电等。而21世纪，人类社会将从工业社会跨入信息社会，城市信息化基础设施将成为城市基础设施的重要环节。城市信息化基础设施可以把人、家庭、学校、图书馆、医院、政府与企业一关联起来，可以获得各种各样公用和专用的信息资源，可以传送音频、图文、视像和多媒体等各种形式的信息，同时满足不同类型用户所需的不同应和不同性能要求，也就是说，人们可以通过信息高速公路进行交流，进行学生活、办公，开展电子商务。特别是电子商务，将改变企业竞争和运作，改变人们的生活和行为方式。信息高速公路是人们通向未来之路。信息基础设施应该为21世纪城市基础设施建设的重点。 (一)、目前国内城镇市政基础设施信息综合集成的案例如下： 1、基础管理运行信息化 1990年北京市地下管线信息系统获得批准；上海、无锡、常州、佛山等城市相继开展地下管线信息系统的建立工作；广州市从1996年开始结合全市管线普查建立了地下管线信息系统。上海市自来水公司开发了一套文档管理网络系统，处理供水管网管理、维修等日常事务；上海电缆输配电公司用地理信息系统管理全市区各类电压等级的电力电缆近7000张电缆线路图及数以万计的电缆台帐卡 2、江苏省常州市统一建设城市供水、排水、燃气、路灯和综合信息系统。统一管理城市市政基础设施，建立市政公用地理信息系统平台，并扩展市政交通、道桥、园林绿化等市政公用、电力、电信基础地理信息系统，以及城市应急、GPS调度等，为企业和市民提供数字化公共服务。 3、绍兴市将管网运行、供水服务、污水处理有效集成系统。为城市居民的工程业务申请、信息查询、电子划账等提供一站式服务，提升供水企业的服务水平。并将电信、燃气、交通等其它市政行业基础设施的信息化整合，为市民提供全面的市政综合服务。 (二)、加快城市信息化基础设施建设的重要性 1、城市信息化基础设施是城市现代化的重要内涵进入90年代以来，世界经济环境急剧变化，知识经济初见端倪，整个世界临新的机遇和挑战。特别是信息技术飞速发展，全球信息化势头强劲，信息化成为各国和地区开展经济科技竞争和提高综合实力的制高点，成为推动经济和会发展的重要因素。在这么一种大的背景下，从现代化与信息化关系的角度来看，实际上有两层含义：第一，信息化是现代化的一个重要内容；第二，信息是实现现代化的前提和基础，正如江泽民同志指出的“实现四个现代化，那个都不开信息化”。因此，作为信息化的重要组成部分和基础的信息化基础设施建设实现现代化的重要性是不言而喻。作为一个现代化的中心城市，除了具有传统资源配置中心、生产控制中心和经营管理中心等功能外，还必须是一个现代化信息中心，随着信息技术的突飞猛进，城市的辐射和集聚功能的增强，将越来依赖信息化水平，依赖于信息化基础设施。

绵阳市游仙区规划建设和环境保护局

绵阳市游仙区规划建设和环境保护局办理行政许可指南一、项目名称：建设用地规划许可二、法定依据：1、《中华人民共和国城市规划法》；2、《四川省<城市规划法>实施办法》。三、法定条件：取得建设项目规划选址意见书四、办理程序：1、企业（申请人）在申请前需办理的事项：(1)取得选址意见书及规划设计条件；(2)委托设计单位按规划建设和环境保护局提供的设计条件作出总平图。2、申请受理后，配合市规划局有关人员现场踏勘。五、申请人提交材料的目录： 1、新征(占)用地建设项目 (1)建设单位出具的加盖单位印章的申请；(2)规划选址意见书及附图、规划设计条件各1份(复印件)，以及规划选址意见书注明申报《建设用地规划许可证》时需准备的有关文件、图纸；(3)建设项目需使用的与城市坐标高程系统一致的DWC文件格式的电子地图；(4)属国有投资的项目需持市计划主管部门批准的可行性研究报告或其它批准文件；(5)持具有相应资持的设计单位绘制的总平面图8份并报送电子文件。(6)依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评

价文件；(7)依法需要进和协力家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外部门作出的国家安全事项审查同意意见；(8)其它法律、法规、规章规定的相关要求。 2、《城市规划法》实施前已取得国有土地使用权证需补办《建设用地规划许可证》的项目。 (1)建设单位出具的加盖单位印章的申请；(2)土地使用权证复印件及市国土部门出具的界址点坐标。六、承诺期限：法定时限：20个工作日，承诺时限：1、新征（占）用地建设项目15个工作日（含总平面图审查，需公示不含公示时间和政府审批时间）；2、《城市规划法》实施前已取得国有土地使用权证需补办《建设用地规划许可证》7个工作日。（需报政府审批的不含政府审批时间）七、收费依据和标准：无八、有无数量限制：无九、年检（审）：无十、窗口电话：2275636 十一、备注

海南省关于调整城市基础设施配套费征收标准的通知

海南省关于调整城市基础设施配套费征收标准的通知 (2012-11-07 17:06:56) 转载▼ 各市、县人民政府，洋浦经济开发区：随着海南国际旅游岛建设的推进，我省房地产业和城市化进程将进一步加快，为完善城市基础设施综合配套建设，适应城市建设和发展的需要，经省政府批准，现就城市基础设施配套费征收标准等有关问题通知如下：一、征收对象在本省市、县、自治县、城市规划区和建制镇、独立工矿区、垦区以及经济开发区、旅游渡假区、风景名胜区内，新建、改建、扩建各种房屋建筑的，均应按规定缴纳城市基础设施配套费。二、收费标准城市基础设施配套费由市、县建设（规划）主管部门在办理建设项目报建审批手续时按报建面积一次性征收。具体标准为：（一）海口市、三亚市征收标准为220元/㎡；（二）文昌市、琼海市、万宁市、陵水县征收标准为150元/㎡；（三）其他市、县征收标准为90元/㎡。三、减免征收范围（一）在城镇规划区内的拆迁安置房、棚户区（危房）改造、保障性住房（包括廉租房、经济适用房、公共租赁住房等）、建设资金全部由政府投资的非盈利性公益项目（市政、医疗、文化教育、社会福利、环保设施等）和军队建设项目（向社会开放的经营性项目除外）免征城市基础设施配套费。（二）下列项目可适当降低标准征收。 1、具有社会福利性、公益性的非盈利性质的建设项目； 2、依法取得居民宅基地的居民住宅建设项目； 3、工业类项目；

4、限价商品房项目按收费标准的50%征收。（三）法律、法规规定和省政府规定减免征收的其他建设项目。享受城市基础设施配套费减免政策，建成后改变原批准建设项目用途的应补缴已减免费用。四、我省城镇建设项目收取城市基础设施配套费后，一律不得再收取水、电、气、道路、消防以及其他各种名目的专项配套费。各市、县人民政府和有关部门不得擅自提高收费标准和扩大减免征收范围。五、各市、县人民政府结合当地实际情况，可根据不同用地类别，不同容积率标准等条件，按不超过本通知规定标准细化各类建设项目征收标准，按规定减免征收范围制定具体减免办法，报省价格、财政、建设主管部门备案后执行。六、城市基础设施配套费，实行收支两条线管理，专项用于城市基础设施的建设、改造和维护，不得挪作他用，各级价格、财政、建设部门按照各自的职责加强对城市基础设施配套费的征收、使用的监督管理。七、执收单位必须向所在地价格主管部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，自觉接受价格、财政部门的监督检查。八、本通知自发文之日起执行。原海南省发展与改革厅、海南省财政厅《关于重新核定城市基础设施配套费征收标准的通知》（琼发改价管[2003]119号）同时废止。海南省物价局

四川省城市建设配套费收费管理办法

关于四川省建设管理行政事业性收费规定的通知川价字非〔1992〕107号附件4 : 四川省城市建设配套费收费管理办法一、为加强我省城市建设费用的管理，根据国务院和省政府的有关规定，制定本办法。二、凡在我省城市规划区（含工矿区）范围内进行建设的单位或个人，应缴纳城市建设配套费用。三、收费项目和标准

四、收费规定各项配套费的收费标准，由市、地、州物价局、财政局、建委在省统一规定的幅度内制定具体标准。 1、农业户居民在城市规划区以内，建成区以外修建自用住房，免收市政建设配套费。 2、部队（含武警）的军事设施（不含家属宿舍、经营性设施）；中、小学校（不含中专校、技工校、培训中心）的教学用房和学生集体宿舍、幼儿园、托儿所、敬老院、福利院等民政部门办的社会福利设施用房；监狱和劳改、劳教用房；市政公用设施、党政机关（不含事业单位）办公用房; 五保户、孤寡老人免收市政建设配套费。 3、普通高等学校，除成、渝两市仍按市政府规定的减免办法收费外，其它各地均免收市建设配套费。 4、城市燃气配套费收费范围为新增用气户，拆迁房屋重建的，

原燃气的供应户数，冲抵新建部分的，免收燃气配套费，新增加部分户数按规定收取。 5、居民生活用水，不得收取配套费。企业自建水厂或供水设施，免收自来水配套费。五、经费的使用和管理 1、城市建设配套主要用于城市市政、公用、环卫、园林设施的建设，补充城市建设资金的不足。 2、燃气和自来水配套费主要用于配储气设施、水厂和管线建设。 3、收取配套费后，各地区、各部门原制定的各种名目收费和摊派同时废止。 4、经省计委批准集资建设的供气、供水设施，对集体资单位不再收取该项设施的配套费。 5、各种配套费均按预算外资金管理，实行财政专户储存，分别建帐，专款专用，不得用于人员、办公经费和事业经费。各级不得提留、挪用。 6、配套费的使用由市、县建委按年度提出计划，由财政按期拨付使用；属基本建设项目的，还需按基本建设程序报批。

徐州市城市基础设施配套费征收管理办法

徐州市城市基础设施配套费征收管理办法徐政发〔2011〕147号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希严格遵照执行。二〇一一年十二月三十一日徐州市城市基础设施配套费征收管理办法第一条为进一步规范和加强城市基础设施配套费（以下简称配套费）的征收管理,加快城市基础设施建设步伐，根据《江苏省财政厅关于公布江苏省政府性基金项目目录（2009年）的通知》（苏财综〔2009〕9号）及国家、省有关规定，制定本办法。第二条凡在本市鼓楼区、云龙区、泉山区范围内依法获得土地使用权的土地上新建、改建、扩建的房屋建筑项目均应缴纳配套费。经市规划局批准的临时建筑不缴纳配套费。第三条配套费由徐州市城乡建设局（以下简称市建设局）负责统一征收，徐州经济技术开发区、新城区受市建设局委托负责征收本辖区配套费。市财政、房管、国土、规划、审计等部门在各自职责范围内配合做好工作。第四条配套费按建设项目的建筑面积征收，建筑面积的计算依据是建设部《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353－2005）。第五条配套费应当在申领建设项目《建筑工程施工许可证》前缴纳，其征收标准为105元/平方米。未按规定办理配套费缴纳手续的建设项目，市建设局不予办理建筑工程施工许可手续。第六条建筑层高大于4.5米（含4.5米）、小于6米的办公和普通商业建筑,

配套费按照标准的150%征收；建筑层高大于6米（含6米）的，配套费按照标准的200%征收；以上建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分除外。第七条征收配套费使用财政部门统一印制的《徐州市政府非税收入缴款通知书》，直接缴入财政专户。第八条凡符合下列情况之一的建设项目可以减缴或免缴配套费：（一）大中专院校、中学（含职业中学）、小学、幼儿园（均不含民办及企事业自办单位）的教学楼、图书馆等教学设施减免1/2，食堂、浴室、学生宿舍（不含教师住房）等生活及附属设施减免1/3，生产、经营性项目一律不免。（二）卫生系统各医院（不含民办及企事业自办单位）的门诊楼、病房楼配套费减免1/2，非医疗卫生用途的生产、经营性项目一律不免。（三）部队用于军事目的工程建设项目及部队机关的办公用房配套费免缴，生活及附属设施减免1/2，生产、经营性项目一律不免。（四）经市人民防空主管部门批准建设的人民防空工程（含兼顾人民防空要求的地下空间开发项目）配套费免缴。（五）市财政全额拨款建设的办公用房配套费免缴，生活及附属设施减免1/2，生产、经营性项目一律不免。（六）列入市政府市城建重点工程目录的市财政投资项目及市政府确认的非盈利性社会公益项目免缴配套费。（七）持有市政府“绿卡”的工业技改项目的生产车间免缴配套费，其他部分不免。（八）经市政府批准建设的经济适用房、公租房、廉租房及市财政投资的棚户区改造安置房配套费免缴，配套建设的经营性项目一律不免。（九）国家、省政府另有减免配套费规定的，从其规定。第九条凡符合本办法第八条减免规定的，项目配套费减免手续由市建设局直接审核办理。不符合第八条减免规定，但确需减免配套费的建设项目，采取“一事一议”的原则，由市政府研究决定，经市政府主要负责人批准后，由市建设局办理减免手续。第十条建设项目因特殊原因，配套费不能一次性缴纳的，经批准可以分期缴纳。（一）分期缴纳的项目范围 1.市政府批准分期缴纳的建设项目；