合伙企业不可不知的十项优点和三大缺陷
合伙企业不可不知的十项优点和三大缺陷
合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照《中华人民共和国合伙企业法》在中国境内设立的，由两个或两个以上的合伙人订立合伙协议，为经营共同事业，共同出资、合伙经营、共享收益、共担分险的营利性组织。其包括普通合伙企业和有限合伙企业。
合伙企业因兼具居民企业和自然人灵活性、税收透明体等诸多优点，越来越受投资人所青睐。但是，其并非只有优点而无缺陷。连财试将相关优缺点提示如下，供创业者和投资人决策参考。
一、十项优点
1、合伙人组成灵活，既需有对合伙企业债务承担无限连带责任的普通合伙人，也可以有以其认缴的出资额为限承担责任的有限合伙人。两类合伙人出资物、转受让、是否可质押方面均有所不同。
《合伙企业法》第二条
2、普通合伙企业未限定合伙人上限人数；有限合伙企业与有限公司出资人（股东）一样，上限均为50个。
《合伙企业法》第十四条、第六十一条
《公司法》第二十四条
3、合伙企业中的普通合伙人可以用劳务出资，有限公司股东和有限合伙人不允许。
《合伙企业法》第十六条、第六十四条
《中华人民共和国公司登记管理条例（2014）》第十四条
4、合伙人以实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。但有限公司非货币财产应当评估作价。
《合伙企业法》第十六条
《公司法》第二十七条
5、普通合伙人向合伙人以外的人转让财产份额，需经其他合伙人一致同意，有利于保持合伙人的相对稳定（有限公司需要过其他股东过半数同意、不同意的需受让股权）。而有限合伙人提前30日通过其他合伙人即可，较有限公司股权转让更为灵活。合伙企业另有协议约定除外。
《合伙企业法》第二十二条、第七十三条
《公司法》第七十一条
6、合伙企业作出决议，合伙协议未约定或者约定不明确的，实行合伙人一人一票并经全体合伙人过半数通过的表决办法，避免完全由出资大小决定；而有限公司是以出资比例而不是股东人数来行使表决权（除章程另有规定除外）。
《合伙企业法》第三十条
《公司法》第四十二条
7、除另有约定外，有限合伙人可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务。这一条普通合伙人和公司股东均不允许。合伙企业对有限合伙人不存在竞业禁止要求。
《合伙企业法》第七十一条
8、普通合伙人可以以较少的出资额控制合伙企业。除国有企业、上市公司、公益性事业单位、社会团体外的自然人、法人和其他组织均可担任普通合伙人，并执行合伙事务，普通合合伙人可以由居民企业、有限合伙人不执行合伙事务、不对外代表有限合伙企业。
《合伙企业法》第六十八条
9、合伙企业合伙人可以作为税收透明体，所得先分后税，以其合伙人名义缴纳，合伙人为自然人或个体工商户的，按个体工商所得缴纳个人所得税；合伙人为法人的，并入企业应纳税所得额缴纳企业所得税。合伙企业股权转让所得，其个人合伙人，比照个体工商户生产经营所得征个人所得税，可以避免有限公司先征一遍企业所得税，再分配给自然人股东时，再征个人所得税。
《国务院关于个人独资企业和合伙企业征收所得税问题的通知》（国发[20 00]16号）
10、合伙企业管理相对较松，各地存在较多税收洼地。各地通过税收核定、减免，合伙企业税收负担较纸面更低。且洼地并非仅仅存于新疆、西藏等经济欠发达地区。
二、三大缺陷
1、合伙企业取得的投资收益和所投资企业用未分配利润、盈余公积转增股本，法人合伙人不能如有限公司股东一样，作为税后收益，免征所得税；同时，合伙企业的经营亏损，法人合伙人不能用合伙企业的亏损抵减其营利、在所得税前扣除。
《企业所得税法》第二十六条
《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》（国税函[2010]79号）
2、合伙企业未明确可以作为重组当事人，享受特殊重组递延纳税优惠。
《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》（国家税务总局公告2015年第48号）
《财政部国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》（财税〔2014〕109号）
《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）
3、合伙企业以非货币资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，不能如居民企业可在不超过5年期限内，分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。
《财政部、国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》（财税[2014]116号）
三、一处可喜变化
有限合伙制创业投资企业从2015年10月1日起，可以和其他创业投资企业一样，采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年（24个月，下同）的，其法人合伙人可按照对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。在这点上，实现了穿透。
本通知所称中小高新技术企业，是指注册在中国境内实行查账征收的、经认定取得高新技术企业资格，且年销售额和资产总额均不超过2亿元、从业人数不超过500人的企业。
选举制的好处
选举制的好处民主选举领导干部既是党的组织原则，又是各级政府组织法的基本要求。《中华人民共和国村民委员会组织法》更是为我们最基层的官-村官-实行民主选举提供了法律依据。村官的选举与非选举有什么不同？或者说类似于村官的这样的干部，选举产生与组织任命相比有什么优势和长处？对于这样的问题，大概因为不言而喻，人们很少论及。事实上，这是一个熟知而非真知的问题。一、选举制有利于解决选人决策上的信息问题在领导干部选拔任用问题上，选什么人历来十分重要。曾庆红同志说，把选人用人问题作为加强和改进党的作风建设的重要内容，是六中全会《决定》的一个显著特点。对于我们党的事业来说，选什么人、用什么人的问题是一个关键问题。千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。邓小平同志所说的“关键在党、关键在人”，很大程度上就是指的选人与用人（曾庆红同志在中央党校的报告）。要选好人、选对人、选准人，首要的条件是要对被选者有充分的了解，对于承担着选人用人之责的领导干部而言，这却非常难以做到的事情。所谓路遥知马力，日久见人心，患难见真情，关键时刻考验人，讲的都是识人之难。现代经济学知识理论认为：人都是在有限信息的条件下做决策的，没有人具备实施最佳决策所需要的全部信息。就选人用人的决策而言，领导干部对被选人情况的把握同样存在着信息不完备的问题。也就是说，选人者对被选人思想素质、工作能力、知识水平以及责任心事业心的了解，相对于选准选好一个干部所必须掌握的情况而言太不够了。由于缺少必要的信息，由上级领导选择下级干部，很难做到选准人、选对人、选好人。这个由少数人选少数人、由上级选下级不易解决的信息问题，通过民主方式、通过群众选干部、通过多数人选少数人的选举制，可以较好的解决。选举过程中，为了争取选民的支持，增加人们对自己能力、品质、作风、信念的了解，增强人们对自己施政纲领合理性正确性的认识，候选人一般会主动公开自己的相关情况，比如政治抱负、理想信念、政策主张、参选目的等等，并对自己胜任工作与所持政策主张的合理性做出论证，以说服人们并赢得选民的支持。现代行政管理是专业性较强的工作，即使是村级行政事物，也有不为外人所熟悉的工作内容、办事程序和工作方法。由候选人自己提供自己胜任工作的理由，由候选人自己对自己政策主张的合理性科学性做出论证，类似于专业服务和专业商品的提供者，对自己产品和服务是否符合承诺要求，是否符合相关质量标准，是否存在损害消费者利益的情况负有举证义务那样，属于举证责任倒置。这一措施十分有利于普通人或者外行对专业服务及其商品的了解，有利于普通消费者获得合格的服务与商品。同样，政治服务领域的举证倒置，对于普通选民或一般公众了解公共服务及“公共产品”的质量，了解官员行政行为是否符合相关规定，是否对选民利益造成了损害，亦会有极大的帮助。会促使选民或者村民对村官或村级行政工作有更全面、更完整的了解。[!--empirenews.page--] 不仅主动的展示和举证有助于人们对候选人情况的了解，而且候选人之间的相互批评与政策辩论，甚至竞选过程中候选人之间言行风范的对照，也都十分有利于人们把握相关信息，做出选人问题上的正确决策。竞选过程中，为了证明自己胜任而对手不胜任，每个候选人都会充分利用自己具备的专业能力和相关条件，收集尽可能多的竞争对手思想、品质、能力、素质方面的情况，寻找对手施政纲领或政策主张中的矛盾与缺陷，通过分析批判和事实例举，凸显对手的弱点，暴露对手政策主张的不合理性；而这样的信息收集与论证研究工作，既是普通百姓难以胜任，也是百姓没有精力和条件去做的。通过对自己政策主张的辩驳性阐释，对自己工作经历经验及能力的维护性展示，选民得以在双方激烈的辩论与充分的展示中，了解尽可能多的候选人政见、经验、能力及道德素养方面的情况，通过不同观点的比较对照有利于人们把握不同政策主张中存在的问题，便于人们对不同的政策主张及其候选人做出合理的选择。这类似于法官或陪审团审理案件，通过原被告双方的对辨及各自提供的证据，通过双方在法庭上的言行表现，使案件审理者对案件事由、当事人行为、行为动机等有更进一步的了解，从而更全面的把握情况，更有效的揭示真相，做出更符合实际的案件裁决。同样，政治竞争中双方或几方的公堂对辨，也十分有利于选民对不同政
轮岗制利大于弊
轮岗制利大于弊 一轮岗优点： 1 培养多面手。 灵动的岗位，不同的职责，需要岗位人才拥有不同的技能。岗位的轮换可以提升管理者多方面综合能力，体验不同岗位的工作特色和基准的同时，提升自己。 2 挖掘人才潜力。 每一个新的岗位，都是一次新挑战。新岗位可以激发员工的潜能，强化沟通，扩大视野，提升才华，从而为升职做足准备，日企的每一次轮岗都是为企业发掘优秀人才，值得效法。 3 激励人才成长，更好留住人才。 岗位轮换本身对人才的成长便是一种激励。工作内容和工作范畴的扩大，使自己得到更多的锻炼机会。有利于自身职业生涯的拓展。因此，轮岗是激励和留住人才的好手段。 4 节约招聘成本。 其实招聘新人，有很大的风险。会增加风险成本，一旦招进来的人不理想，会产生辞退成本和影响工作，浪费人工等诸多隐性成本。而内部人才的轮岗，更有利于提升人才综合素质，培养人才对企业归属感，有利于人才良性竞争。通过岗位轮换，更有利于准确用人。 5 促进内部有效沟通，提升工作效能。
人才在内部正常流动和轮岗，同时也带来了信息的有效传递。来自于不同部门的人才相互流动，带来了积极信息，增进了相互了解，使得公司上下游部门之间更加了解和换位思考。顺畅的沟通一定带来管理效能的提升。 6 轮岗能制约腐败现象产生。 如今政府部门的高官都是四年一轮，大范围调整，为官一任，尽量造福一方。企业内部某岗位人才呆得时间太长，资源人脉积累越多，难免滋生腐败。而轮岗制有助于制约腐败产生，打破垄断。在日资企业，轮岗很大一个原因便是防止腐败滋生。 轮岗制作为一种培养人才的机制，有着以上优点和未曾谈及的优点，但如果操作不得法，也会成为企业管理的恶梦。存在以下弊端： 二轮岗制的弊端： 1 “被轮岗”现象发生。 岗位是轮换了，但轮岗前的相关准备工作没有做好，换到新的岗位后，如无人管，无人培养，工作权力驾空，工作效率便得不到提升。造成被轮岗的原因，主要是所轮换的岗位，管理者不乐意去，没有好的导师指点，轮岗者未尽职尽责等多因素造成的。 2 降低短期工作效率。 轮岗后，新旧工作需交接，新工作岗位需熟悉和学习，短期工作效率肯定下降。如果轮岗制度设计不合理，轮岗面积过大，频率过快，则带来管理混乱，影响管理效率。
学分制的优点和缺点
学分制的优缺点 优点：⒈ 相比传统的教学制度而言，学分制下的学习生活更为主动、独立，这样学生就不会因各种各样的要求而陷入被动境地，而且学生在学习过程中能够扬长避短，让兴趣爱好融入到学习中去，激发学生的学习积极性。例如在我们所推行的学分之中规定，年段拥有统一的课表，什么时候听课，听那一节课，甚至连作业，也都由学生自己安排。这样的规定还可以锻炼学生对时间的调配能力，有利于今后的社会工作。 ⒉ 取消了升级、毕业的年限，便于充分培养学生的自学能力。使学习能力强的同学不拘于课堂的限制，超前学习，提早完成学业，也能让学习能力较差的同学，有足够的时间来对已学知识进行巩固及加深理解。此外，还方便了因特殊情况而中途休学或停学的学生的学习。 ⒊ 在我们所构想的高中学分制中，学生是通过不断积累学分来随时获取与学分高低相对应的某高校的入学申请资格的，这就避免了传统教学制度中一考定终身的弊端，相对减轻了学生的升学压力。另外，学分是通过自主性的阶段性测验获得的，也就是说，参不参加测验，参加什么科目的测验以及测验的难度系数，学生都可以自由选择，这样，就避开了状态不佳、难度脱节等不利因素，使知识掌握程度不同的同学，都能按自己所设计的方式来获取学分、完成学业。 ⒋ 学分制下的科目设置要比传统教学制度力所拥有的科目更为丰富。在学分制下，只要学校有办学能力，便可自由开设各式各样的课程，
以丰富学生的知识面，达到素质教育的目的。尤其是在高中阶段，学校适量增开一些有关于世界热门科学问题的课程，将科技和生产中的前沿知识在课堂上作介绍说明，让学生有所了解，这样有利于培养、调动学生的科研积极性，培养学生的创新精神和创新能力，为接受高等教育、培养高素质人才打下良好基础。 ⒌ 学分制要求培养素质高、能力强的学生，与此同时，增强了对教师队伍素质的要求。实行学分制有助于教师竞争意识的加强和自身素质的提高。例如，学生不但拥有选择课程的权利，还拥有选择教师及对教师教学进行比较和批评的权利，于是教师便能够通过学生的反映，自发完成自我的完善。 缺点：⒈ 由于学分制大幅度的放宽了对学生的要求，致使一些自觉性较差的学生忽视了学习的重要性，放松了对自己的要求，将大量的时间放在休息和娱乐上，从而荒废了学业。较为随意的课程安排使一些应自0觉遵守的纪律可能无法得到保障，影响了教学质量，也一定程度上影响了学生良好学习、生活习惯的养成。 ⒉ 学分制在给学生创造了更大的独立空间的同时，也带来了诸如缺乏集体荣誉感和社会责任感等不利因素，还很容易使学生忽略了集体的力量，这些对学生今后步入社会都是很不利的。建议在实行学分制时，鼓励学生
企业开展员工轮岗交流的原因、存在问题及分析
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9515085539.html, 企业开展员工轮岗交流的原因、存在问题及分析 作者：王兆猛大唐 来源：《现代企业文化·理论版》2016年第02期 中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02 摘要本文分析了员工的成长，必须经过实践的锻炼，特别是多种环境、多个岗位的磨 炼。员工长期在一个部门一个岗位工作会产生的各种不利因素和诸多弊端，进而提出解决这些问题的措施，通过开展轮岗交流，来提升员工综合管理素质，培养锻炼复合型人才，调动员工积极性、主动性和创造性，促进员工快速成长，发现、培养锻炼干部分析了企业开展轮岗交流存在的问题及原因，阐述了开展轮岗交流制度的目的和意义。 关键词轮岗交流原因问题意义 员工的成长，必须经过实践的锻炼，特别是多种环境、多个岗位的磨炼。员工长期在一个部门一个岗位工作，对熟悉本职工作有好处。但长期囿于一部门一岗位会逐渐产生各种不利因素和诸多弊端。开展员工轮岗交流，不仅能解决这些弊端，还对加强员工队伍建设，加大员工培养力度，提升员工综合管理素质，调动员工积极性、主动性和创造性，促进勤政廉政，促进员工快速成长，培养锻炼复合型人才，合理配置人才资源，增强公司的生机与活力，都有着重要意义。 一、员工长期囿于一部门一岗位产生的不利因素和弊端 一是员工满足于现状，做一天和尚撞一天钟，得过且过，缺乏创新和竞争意识，思想老化和僵化，容易形成固定的思维模式； 二是工作环境长期不变，工作技能单一，使得阅历单纯，经验欠缺，全面工作能力、应变能力、统筹能力不能加强，甚至越来越弱，容易滋生工作惰性，逐渐产生职业工作厌烦感； 三是部门内部忙闲不等、苦乐不均，容易产生不求有功、但求无过的消极心态，造成干与不干、干多干少、干好干坏一个样的被动局面，不利于员工队伍的调整和优化，不利于优秀人才有效使用和脱颖而出； 四是“流水不腐，户枢不蠹”，一个员工在一个岗位时间长了，必然会形成一些人情网、关系网，群体之间就可能编织起错综复杂的关系网，工作中难免出现讲人情、看面子的现象，容易造成“一手遮天”滥用权力，甚至一些员工利用岗位权利徇私舞弊、吃拿卡要，使监督作用失效，为滋生腐败提供了条件。
组织架构的种类和优缺点
企业组织机构的类型和优、缺点 一、直线型组织结构：组织中每一位管理者对其直接下属有直接职权；组织中每一个人只能向一位直接上级报告，即“一个人，一个头”；管理者在其管辖的范围内，有绝对的职权或完全的职权。优点：1、结构比较简单；2、责任与职权明确。缺点：1、在组织规模较大的情况下所有管理职能都集中由一个人承担，是比较困难的；2、部门间协调差。 二、职能型组织结构：采用按职能分工实行专业化的管理办法来代替直线型的全能管理者；各职能机构在自己业务范围内可以向下级下达命令和指示，直接指挥下属。优点：1、管理工作分工较细；2、由于吸收专家参加管理，减轻了上层管理者的负担，使他们有可能集中注意力以实行自己的职责。缺点：1、由于实行多头领导，妨碍了组织的统一指挥，容易千万管理混乱，不利于明确划分职责与职权；2、各职能机构往往从本单位的业务出发考虑工作，横向联系差；3、对于环境发展变化的适应性差，不够灵活；4、强调专业化，使管理者忽略了本专业以外的知识，不利于培养上层管理者。 三、直线——参谋型组织结构：按照组织职能来划分部门和设置机构，实行专业分工；把组织管理机构和人员分为两类，一类是直线指挥部门和人员，一类是参谋部门和人员；这种组织结构实行高度集权。优点：1、各级直线管理者都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而能够对本部进行有效管理，以适应现代管理工作比较复杂而细致的特点；2、每个部门都是由直线人员统一指挥，这就满足了现代组织活动需要统一指挥和实行严格的责任制度的要求。缺点：1、下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制；2、部企业门之间互通情报少，不能集思广益地作出决策；3、各参谋部门和直线指挥部门之间的目标不统一，容易产生矛盾，协调工作量大；4、难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人员；5、整个组织系统的适合性较差。 四、直线——职能参谋型组织结构：结合了直线-参谋型组织和职能组织特征。 五、事业部组织结构：集中政策、分散经营；独立经营、单独核算。 六、矩阵结构：有职能划分垂直领导系统；又有按项目划分的横向领导系统的结构；优点：1、灵活性、适应性强；2、集思广益，有利于把组织垂直联系与横向联系更好地组合起来，加强各职能部门之间的协作。缺点：1、小组是临时性的，所以稳定性较差；2、小组成员要接受双重领导，当两个意见不一致时，就会使他们的工作无所适从。 七、多维立体组织结构。
关于干部轮岗交流利弊分析
关于干部轮岗交流利弊分析 常言说“流水不腐、户枢不蠹”，这也是干部成长的一条基本定律。在工作中大家也深有体会：在单位里，一个人会经常羡慕别人的岗位好，而被羡慕的人并不感觉有优势，反而叹息道：这个岗位哪里好，工作一点劲也！为什么会有这种情况呢？究其原因，无非是这个羡慕别人的人，只看到别人岗位的“好”和自己岗位的“不好”；而被羡慕的人因为在同一个岗位工作时间太长，产生了审美的视觉疲劳，身心俱疲，所以觉得不好。因此，公务员不交流不轮岗是弊远远大于利：第一，任何一名公务员如果长时间在一个岗位上工作，都会产生麻木、疲惫，容易让人失去进取心、从而失去工作激情，造成对工作心不在焉，敷衍了事，思维呆板，创意丧失等，工作起来没有了生机和活力。 第二，公务员长期在一个岗位或一个单位工作，容易陷入经验论，处理事情、解决问题习惯于按经验办事，按习惯思维处理问题。对于变化了的客观情况和工作要求不熟悉、不适应；有的还摆老资格、倚老卖老，工作态度粗暴，方法简单。 第三，公务员长期不流动，导致了部分公务员工作经历和知识结构单一、视野狭窄、思维模式固定、观念老化、方法陈旧，严重影响到了工作质量，无益于工作，无益于单位，无益于社会。 第四，公务员长期不轮岗交流，使得一些心术不正之人能充分利用熟悉工作流程、深知工作漏洞的“优势”，在升迁无望或岗位轮换不畅的情况下，钻工作管理漏洞空子徇私舞弊，贪赃枉法。
第五，公务员在一个部门或一个职位上长期任职，很容易形成各种裙带关系、人情网，会导致公务员陷入不良的人际关系包围中，失去执行公务所必需的客观、公正的态度，而且为公务员利用职务之便以权谋私创造了使得条件。 中国有句俗话说得好：树挪死,人挪活!为什么呢？ 一是新的岗位、新的平台、新的角度，能让公务员产生一种面临新机遇的感觉，从而激发新激情和活力，调动积极性。 二是公务员轮岗对于盘活公务员队伍中的人才资源，做到人尽其才，提高公务员综合能力，增强机关活力，激发干事创业的激情和提高办事效率是会产生积极的作用。 三是公务员交流轮岗、多岗位锻炼有利于培养终身学习型干部、创新型干部，不断积累新经验、拓宽知识面、开拓新视野，使公务员加深看问题的角度和深度、以最佳的方法、方式做事情，使公务员实现由“专才”到“全才”的转变，从而培养成复合型干部。 四是通过公务员跨部门、跨岗位及内部轮岗交流，有利于整合公务员人才资源，实现公务员资源的优化配置，从而激发公务员队伍的生机与活力。 五是公务员交流换岗，有利于打破一些关系网、人情网，有利于增强政府信息透明度，推进党风廉政建设。 但是干部轮岗交流也是一把“双刃剑”，容易导致短期工作效率降低和新的腐败问题。首先，岗位轮换时新旧工作需要交接，往往需要花费较长一段时间学习、适应才能胜任新的岗位，短期的工作效率不可避免要下降，同时易导致某一行业难以培养出专业性很强的人才，无形中
深入理解“两会”的制度特色与制度优势
【十九大·理论新视野】 深入理解“两会”的制度特色与制度优势 今年召开的全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议，是党的十九大之后召开的新一届“两会”，是贯彻落实党的十九大精神和战略部署的“两会”，是全国人民政治生活中的又一件大事。党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为指引新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。如何贯彻落实这一新思想，通过法定程序把党的主张上升为国家意志，充分反映民意、集中民智，体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，召开“两会”是必不可少的途径。 人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。全国人民代表大会是国家的最高权力机关，是实现人民当家作主的根本制度保障；政治协商会议是民主党派、无党派民主人士、社会团体、各族各界人士参政议政的根本制度保障。人民代表大会体现的是代表性民主的要求，政治协商会议体现的是协商性民主的要求。代表性民主与协商性民主相结合，互相补充、相得益彰，是中国特色社会主义民主政治的鲜明特色，显示出无比的优越性和强大的生命力。 中国的“两会”不同于西方的“两院制”。西方国家的
两院制是议会制的重要内容。两院是指上议院和下议院，在不同的国家有不同的叫法，一般把立法机关分成上下两个组成部分，意图是希望两者相互制约监督、共同行使议会的职权。所有法案的成立，都需经两院先后分别进行审议、通过方能生效。实际的情况是，两院成为西方国家各种势力和利益集团，主要是资本和权贵势力争斗博弈的舞台，而反映广大民众特别是底层民众利益的议案，在两院中很难获得通过。西方的两院制适应了多党竞选、分权制衡等资本主义政治发展的需要，是资产阶级当家作主的产物，在实际运行中，经常会出现相互扯皮、互相掣肘、效率低下等弊病。 我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大代表集体行使国家权力，重大事项需要经过与会代表审议、表决达到法定票数通过后即可生效。在这其中，政治协商会议作为中国特色社会主义民主政治的独特角色，发挥着重要的参政议政的作用。来自民主党派、无党派民主人士、社会团体、各族各界人士的政协委员在会议期间，有权讨论国家大政方针及重要事务，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评等，进行政治协商和民主监督，行使参政议政的权利。政协委员与人大代表一道共商国是，是中国特色社会主义民主政治的特有形式，在当今世界上独树一帜。中国人民政治协商会议具有广泛的代表性，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全
为什么要轮岗
为什么要轮岗？ 一、什么是轮岗？ 轮岗就是组织内的岗位轮换。 轮岗在日资企业比较普遍，是在终身雇佣制条件下，不能解聘员工又要保持企业活力的必然结果。国内方面，轮岗在过去计划经济体制下较多见，现在国家机关针对公务员进行轮岗的也不少，二者都与不灵活的人力资源流动机制有关。在当前市场经济环境下，很多企业都有轮岗机制，这些企业轮岗的目的不是因为人力资源流出企业受到了限制，而是为激发企业的活力，促进企业更好地发展。 二、轮岗有哪些分类？ 按范围分：部门内轮岗，部门外轮岗。按动力因素分：强制性轮岗，协商轮岗。 三、哪些企业适合轮岗？ 1.组织结构扁平化的企业。组织结构扁平化的企业组织层级少，轮岗涉及的利益越少，操作起来相对越容易；同时，扁平化组织层级少意味着员工晋级的空间有限，也需要通过轮岗来补充。 2.状况稳定的企业。企业文化氛围稳定，员工的归宿感比较强的企业，更适合轮岗；企业经营状况稳定可以消化由于轮岗产生的风险。相反，企业文化不稳定或经营状况不稳定的企业推行轮岗可能会加剧企业的动荡。 3.达到一定规模的企业。规模小的企业风险承受力弱，不宜推行轮岗。达到一定规模的企业，各个部门和事业都已经相对比较稳定，处在一个企业发展的成熟期时，轮岗不会影响正常的企业运作，可以考虑实行轮岗。 四、哪些职位适合轮岗？ 1.专业性不是很强的岗位。专业性强的职位需要很强的专业知识，一般员工又不具备这样的知识，所以这样的岗位不适合轮岗，如果轮岗，也要在专业技术范围内进行。相对而言，专业性不是很强的岗位，实施轮岗就容易得多。 2.容易枯燥的岗位。有些岗位工作起来容易使人枯燥，员工工作久了以后很容易失去工作热情，这时轮岗成为提高工作积极性与效率的一种方式。 3.容易产生腐败的岗位。有些容易产生腐败、监督又困难的岗位，要注意加强轮岗，比如秘书、采购等岗位。 五、哪些员工适合轮岗？ 新员工：新员工轮岗，更多地带有培训的性质，希望通过这种形式让员工最快地了解企业并融入企业。同时企业也能够更全面地了解员工，以便转正后安排到更合适的岗位。
我国地理课程设置与结构的优缺点
1.将我国地理课程设置与结构和国外地理课设置与程结构进行比较，你认为我国地理课程设置与结构具有那些方面的优点和缺点？ 一、国外主要发达国家地理课程设置情况 1.英国中学地理课程设置 现今英国已成为西方国家中重视中学地理教育的典型 2.法国中学地理课程设置 法国年级数为逆数，九年级相当于小学三年级，六年级相当于初一，二年级相当于高一。高中三年分长期中学和短期中学两类，长期中学的出路是升大学，学生按将来要考的不同学士学位分为五组：A组（哲学和文学）、B组（经济和社会）、C组（数学和自然科学）、T 组（农科学和技术） 3.日本中学地理课程设置 日本对中学地理教育一直比较重视，二战后曾进行过多次地理课程改革。1989年公布了改革中小学课程设置和新的学习指导要领，初、高中分别自1993年和1994年起实行。初一、二地理安排在社会科目中，每周2学时。初三地理安排在由物理、化学、生物、地学综合组成的“理科”中，每周3---4学时。高中为学分制，修满80分方能毕业。高中分社会科和理科。社会科中选修地理A（2学分），理科选修地理B（4学分）。
4.德国中学地理课程设置 德国统一后教育仍实行各州自治，各州有较大的相对独立性。各州把地理作为一门必修课，且有各自的教学大纲和教学计划。德国小学为4年，称基础学校。中学学制复杂，有9年制的完全中学、6年制的实科学校和5年制的国民学校，其中以完全中学最多。 5.美国中学地理课程设置 美国普通基础教育学制为12年，分段则主要是6、3、3制，即小学6年、初中和高中各3年。也有的地方实行4、4、4制，6、2、4制或5、3、4制的。美国实施和管理教育事业的责任不在联邦政府而在各州，州负有主要责任，地方承担具体责任。在这种教育管理体制下，全国没有统一的中学教学计划，各州自行其事，学校地理教育地位不稳定。近年由于美国地理学界不断努力，以及地理学与社会发展的结合需求，地理教育正在受到重视。初中地理一般为必修课程，设置类似我国的初一和初二，每周2---3学时。课程内容为地球、世界地理和美国地理；高中地理为选修课，课程内容由各学校自定，主要有地球和宇宙科学、环境科学、经济地理等由学生自由选择。过去地理教育在美国中学未受重视，公民地理知识水平低，导致美国在世界贸易竞争中比不上日本。为了加强地理教育，1991年美国总统老布什提出《美国2000年教育计划》中将地理列为中学五门核心课程之一。 《国家地理标准》根据教育学、心理学的原理和规律，结合地理学科特点，将基础地理教育中地理技能的培养划分为提出问题、收集地理信息、整理地理信息、分析地理信息和回答地理问题等五个环节。 6.俄罗斯中学地理课程设置 1991年苏联解体后，俄罗斯的教育经历了深刻的变革。1992年7月《俄罗斯联邦教育法》规定中小学实行11年学制，5、6、7、8、9年级相当于初中，10、11年级相当于高中。地理课时的安排为小学阶段每学期均有，每周2学时；初中阶段5年级每周2学时，6年级每周3学时，7年级6课时，8、9年级均为8学时。高中阶段10、11年级每周均为4学时。但目前俄罗斯许多学校仍实施原苏联的传统地理教学计划，在5---10年级单独开设地理课。
试析“班干部轮换制”的利与弊
试析“班干部轮换制”的利与弊 摘要 班干部是班集体建设的“主心骨”，是班主任的得力助手，在班级内实行“班干部轮换制”，有利于培养学生的责任感、良好的道德观念和公民意识，有利于培养学生学会做人，学会与人共处，有利于培养学生的健康心理，有利于不断发现班级中的“新星”，有利于培养学生各方面的能力，有利于使学生产生危机感，增强竞争意识，有利于提高学生的自律意识，有利于增强每个学生的责任感和自信心，从而增强班级凝聚力。班主任应在“班干部轮换制”这一实施过程中，根据学生的年龄特点及其共性和个性，细心作好组织上和思想上的指导工作，抓住教育契机，不要使它仅仅停留于形式，真正成为促进学生发展的班级管理的金点子。 关键词：班干部轮换制平等自主发展改革 正文 长期以来，，班干部大多都由学生选举产生，或者由教师任命，班干部的这种产生方式在很大程度上体现的是教师的旨意。能够当选班干部的都是班里的“佼佼者”，他们听到的赞扬多、得到的鼓励多、锻炼的机会多、自我肯定的意识强，发展得自然也就更迅速。而对于大多数学生来说，因班干部的职位数相对较少，学生本人又常受各种不同的因素影响，故而他们当干部的机会更是少之又少。由于长期沿用老一套的班干部管理体制，很多班干部一干就是几年，有的甚至从一年级一直到小学毕业，这样就必然使一些有能力、有作为的学生失
去当班干部的机会，挫伤一部分学生的自信心。那些身为班干部，工作业绩平平的人，由于无人竞争，又无危机感和紧迫感，因此，工作无动力，无干劲。素质教育要求要培养全面发展的学生，学生的全面发展有两个含义，一是学生个体的全面发展，二是不同的学生都要全面发展，即实现学生的全员发展，让每个学生都得到发展，这才能真正实现素质教育，为此，班干部的“选举制”和“任命制”就应该进行一定的改革，我经过一段时间的实验，觉得实行“班干部轮换制”是进行班干部改革的一种可行的方式，虽然进行“班干部轮换制”也有其弊端，但合理利用，是能收到良好的效果的。 一、实行“班干部轮换制”的优点 1、有利于培养学生的责任感、良好的道德观念和公民意识 我们要培养学生对自己的责任感，更要培养学生他们对集体和社会的责任感。做过班主任的老师都会有这样的体会；为了班集体的荣誉，如班级之间的卫生评比、学校组织的运动会等活动，班干部表现出来的积极性更胜于其他同学。原因在于如果他身为班干部，也像少数同学那样表现出消极态度，那他就无法面对其他有良好行业习惯的同学，这就对他个人的行为习惯有一个很好的约束，在潜移默化中形成自觉行为。 2、有利于培养学生学会做人，学会与人共处 一个班有几十位同学，还有好多位科任老师，他们的性格、行为习惯各不相同。涉及一个班的各种班务活动也有各自的不同的特点，都要安排同学去完成。那么，身为班干部的同学，就得与其他同学和
轮岗的必要性
轮岗的必要性 六月,酒店正在紧锣密鼓推行一项管理政策,那就是效仿很多成功的企业先进管理模式,对酒店相应的岗位实行轮换制。这一举措的实施,打破了以往的固化管理,使得大部分人都没有思想准备,忐忑不安甚至于惶恐。 酒店目前用人机制逐显弊病,出现“专人专岗,业务相互不熟、相互不理解”等现象。为了扭转这种势态,用人机制面临的改革已迫在眉睫,如要改变这种现状,那推行轮岗制是酒店突破管理和服务瓶颈有效的途径之一。其实,在酒店特定的发展时期,进行有意识地安排员工轮岗,能让我们真正“动”起来,不断的增强酒店活力,相互促进和理解不同岗位的服务程序和标准,全面了解酒店各部门、各岗位的业务技能,这是相当有必要的。作为人力资源管理负责人的我亦有同感,同时也深感责任重大。 站在我们自身成长的立场,结合酒店管理需要出发,个人认为轮岗有以下好处:轮岗制能使我们永葆工作和学习的热忱。一个人在同一岗伫△作时间长了,难免会产生惰性,而适当的轮岗交流会使人有一种新鲜感和工作紧迫感。新岗位要求具备新知识、新技能,这会调动我们学习的积极性,促使我们主动学习,不断扩充知识面。此外,通过岗位轮换,可以让我们进行换位思考.进一步理解不同岗位工作的重要性,从而更加珍惜本职工作。轮岗制不仅让我们有学习和工作的热情,还能培养我们成为多面手。灵活的岗位,不同的职责,需要岗位人才拥有不同的技能。岗位的轮换使我们在体验不同岗位的工种特色和基准
的同时,又能提升自身的综合能力。 轮岗制更让我们激发创新的激情。长期固定从事某一工作的人,不论他原来多么富有创造性,都有可能逐渐丧失对工作的热情,并影响到效率的提高和创新能力的发挥,产生“厌倦情绪”,酒店通过定期进行岗位轮换交流,可以使我们保持对工作的新鲜感,激发其创新的热情,避免出现工作当中的“厌倦情绪”。目前,长鹰酒店推行的轮岗制,就是要求我们不能只满足于掌握单项专长,而应该向复合型人才、多面手、全能方向发展。 轮岗制还能激励人才成长,更好留住人才。轮岗制度本身对人才的成长是一种激励。工作范畴和内容的扩大,能够让自己得到更多的锣炼机会,j文对自肀的职业生涯有所帮一助因此,轮岗制度是激励和留住人才最有效的途径之一。 我们要有居安思危的意识,“逆水行舟,不进则退”。你不努力.不代表别人没在努力,机会永远都是留给有准备的人,一个人如果没有危机意识,不通过学习来武装和完善自己,安于现状,指不定哪天就有人赶超你、取代你。 尽管轮岗制作为一种人才培养机制,有着以上优点和对大家自身许多好处,甚至还有许多未谈及的潜在良性机制,但这次的调整或多或少仍然听到来自不同角度、不同层次的声音。我以为有不同的意见和想法是正常的,因为很多人看待这项工作的位置和角度不一样,结论当然会不同,希望借这篇文章对这项政策的阐述后,大家能正确的、积极的看待这次管理上尝试性的转变;这次尝试只是开始,不会因极个别
分析会计人员轮岗的利弊
分析会计人员轮岗的利弊 来源: https://www.360docs.net/doc/9515085539.html, 摘要]伴随着当前经济的快速发展，会计职位在单位中的重要性逐渐显现，如何继续加强企业会计的监督和财务管理职能是我们必须重视的问题，越来越多的人开始推崇会计人员轮岗的方式，本文将对会计轮岗产生的原因进行综述，然后分析出会计轮岗制度的实行会对企业产生的利弊影响。 关键词]会计轮岗；弊端；优点 会计人员轮岗制度产生的原因企业在整个经济的运行过程中，会计人员所处的位置是至关重要的，其担当的责任是非常重大的，因此，作为一个企业的会计人员，其自身的业务素质必须要达到一定的水平，在知识的摄取上不管是从广度上还是深度上都应当有一定层次，但是，我国现在的会计人员的现状却并不那么完善，给人感觉比较呆板，在大局上无法拿捏得当，把握不好，而出现问题之后更是表现得死板，不够灵活，很多专业的会计知识因为长时间不更新，已经渐渐老化，那些身处重要位置的财会人员，也会因为对会计工作中大流程中的部分不熟悉而影响正常工作，他们大多无法提出有意义的方针，更无法提出能够解决问题的措施建议，总之，能够完善的将会计工作做到位的人少之又少，这样的一个现象根本无法满足整个经济的运行要求，而会计轮岗制度就是在这样的环境之下诞生的，会计人员轮岗制度的最初目的就是为了让企业会计制度的改革继续深化，从而从本质上对会计人员的财会工作进行完善。 会计人员轮岗所带来的消极影响会计工作是一套非常复杂、烦琐的工作，是由很多的部分组成的，我们最常见的分工就是主管会计、出纳、流动资金核算、工资核算、固资核算、成本核算、最终利润核算，最后还有总账报表这一系列的工作流程。不同的岗位，在人员的处理上也各不相同，像比较烦琐复杂的岗位，可能由两个人或三个人组成，而那些工作量较少的，可能就两三个岗位让一个人在做，总之，会计人员各自都有各自的专属岗位，因此，对于自己岗位的工作，不管是总体流程还是具体的内容，都非常的熟悉，工作起来，都比较稳定，但是，一旦实行了会计人员轮岗制度，那么各个岗位业务的连续性必然会受到影响，这样的发展给业务在前期和后期的对比问题上带来了非常大的麻烦。这样复杂的一个工作流程，想要实现真正的全体轮岗，就必须要保证软件设施和硬件设施同时达标，所谓的软件设施也就是企业中的会计人员，它要求参与的会计人员自身有足够的能力，因为只有自身素质达标，才能够胜任项目如此之多的会计工作，而所谓的硬件设施就是公司本身，倘若这个单位很小，财务部门根本不健全，没有完整的财会系统，更没有足够多的会计人员，所谓的实行会计人员轮岗制度也就无从谈起了，这就能看出会计人员轮岗制度的一个相当大的弊端，那就是，无法适用于全体大众，其制度本身有着非常明显的局限性。 会计轮岗制度所带来的积极影响第一，在会计的工作中，很怕发生的一种情况就是，因为长期从事某一个部门的工作，从而利用这个工作环境，结交了一个关系利益圈，这种关系利益圈如果能好好的利用，自然会让工作事半功倍，但是，一旦会计人员的职业道德不是很优秀，不好好地利用这个关系利益圈，就会带来非常大的负面影响，比如，这个关系利益圈中的人互相包庇对方并且为对方提供一些自己所能给予的方便的条件来进行一些损人利己，或者不利于企业发展的作弊行为，就会非常的麻烦。而定期的进行会计轮岗制度，就可以很大程度上的解决这个问题，因为，想要结成一个这样的关系利益圈是需要很长的时间的，而且，像这种关系利益圈，想要维持其稳定性，就必须要定时定量的给对方有价值的信息，但是，一旦实行了会计人员轮岗制度，那么，和关系圈中的朋友打交道的时间少了，另外，因为自己经常要在别的岗位上工作，所以，既不需要对方所给予的条件，也没有条件可以给予对方，两者之间就没有了利用的关系，就完全没有交集了，这样的关系利益圈自然就不会成形了，所以，很大程度上遏制了此类事件的发
各专业委员会职责和工作制度
各专业委员会职责和工作制度（讨论稿） 一、医院质量与安全管理委员会： 【人员组成】 主任委员：XX 成员：各位院领导、各职能部门负责人 秘书：三甲办副主任/ 评估办副主任 医院质量与安全管理委员会下设办公室，挂靠三甲办/ 评估办，由三甲办/ 评估办副主任兼任办公室主任，负责医院质量与安全的日常管理工作。 【工作职责】 1．在院长领导下，负责制定医院质量的长期发展规划、管理方针、目标。2．贯彻有关部门制定的各类各项质量管理标准、流程、制度。 3．建立健全本院的各项质量管理标准、流程、制度。 4．审定医院年度质量管理目标和工作计划。 5．督促有关部门做好有关质量的检查、考核工作，实现质量持续改进。 6．定期开展质量教育和培训工作，提高全员质量意识。 7. 领导和协调医院各相关委员会的工作，督促各管理委员会，按照医院总体质量和安全管理目标，认真研讨本领域内质量相关问题，提出改进方案，推动相关领域的质量与安全工作。 8. 听取各委员会工作报告，及时研究解决医院质量与安全管理存在的问题，推进医院质量与安全管理持续改进。 【工作制度】 1．定期召开质量管理委员会，分析总结全院质量管理运行情况，提出下一步整改措施。 2．定期开展形式多样的质量教育活动。 3．据全院质量管理运行中的关键指标，采取科学的方法（如鱼骨头、直方图等）进行定期分析。 4. 按要求对有关部门进行全面质量的评价、考核、奖惩。 5. 不断完善医院质量管理标准、流程、制度。
6. 听取各管理委员会开展工作的情况汇报，并对各管理委员会的工作情况进行督查、考核， 二、医疗质量与安全管理委员会 【人员组成】 主任委员：副主任委员： 成员： 秘书：办公室挂靠医务部，负责医疗质量管理日常工作。 【工作职责】1．在业务院长领导下，负责医院医疗、医技工作的质量监督和管理。2．开展全员医疗质量教育，不断强化职工质量意识。 3．负责制定和修改医疗质量管理方案及各种质量考核标准。4．负责制订各种质量管理措施，并检查落实。 5. 定期组织相关人员对临床、医技部门的医疗质量进行监督、检查、评价，并提出整改意见。按医疗质量标准规范医疗环节，使质量水平不断提高。 6. 负责讨论、决定全院医疗、医技工作中的差错、过失和事故等事件的院内处理意见。 7．认真做好调查研究，做好质量分析，给院领导提供决策依据。【工作制度】 1．制订医院年度医疗质量计划和年终总结。2．定期业务查房，及时发现问题，提出整改意见，并追踪整改落实情况。3．定期核心制度检 查，落实医疗核心制度执行情况。 4．每月召开 1 次临床科主任会议，研究需要解决的医疗质量问题。 5．每月对全院临床科室医疗质量管理情况进行督查，并提出整改建议。 6．定期向主管领导汇报医疗质量状况。 7．做好质量分析，为院领导决策提供参考。8．学习国内外先进管理经验，不断提升医疗质量管理水平。 三、医学伦理委员会 【人员组成】 主任委员：
企业轮岗对员工的影响及问题的改进建议(一)
1 学 号 毕业设计(论文) 题目 院（系）名称 继续教育学院 专 业名称 学 生姓名 指 导教师 2016 年 6 月 单位代码 10006 学号 分类号 密级
论文封面书脊 论 文 题 目 姓 名 北 京 航 空 航 天 大 学
北京航空航天大学 本科毕业设计（论文）任务书Ⅰ、毕业设计（论文）题目： 企业轮岗对员工的影响及问题的改进建议 Ⅱ、毕业设计（论文）使用的背景资料： Ⅲ、毕业设计（论文）工作内容： 1、查找相关文献资料，确定选题。 2、编写毕业设计（论文）任务书。 3、整理、阅读文献资料和需要参考的论文。 4、思考论文结构，编写论文。 5、编写摘要、目录、致谢等。 6、完成论文，提交论文。
Ⅳ、主要参考资料： [1] 毛峡，丁玉宽．图像的情感特征分析及其和谐感评价[J] ．电子学报, 2010，29(12A) ：1923-1927． [2] 刘国钧，王连成．图书馆史研究[M] ．北京：高等教育出版社，2013：15-18，31． [3] 毛峡．绘画的音乐表现[A] ．人工智能学会2015年全国学术年会论文集[C]．北京：北京邮电大学出版社, 2014：739-740． 专业班级姓名 毕业设计（论文）时间：2016 年2 月29 日至2016 年6 月5 日 答辩时间：2016 年月日 成绩： 指导教师：
本人声明 我声明，本论文及其研究工作是由本人在导师指导下独立完成的，在完成论文时所利用的一切资料均已在参考文献中列出。 作者：XXX 签字： 时间：2016年6 月
企业轮岗对员工的影响及问题的改进建议 摘要 岗位轮换作为员工培养和职业生涯发展的重要方式，在诸多国外企业中得到了广泛应用。我国的许多企业也逐渐认识到轮岗制度的重要性并将之应用于企业的日常经营管理之中。岗位轮换正日益成为人力资源管理的重要战略手段之一。博世集团作为国内外知名的工业零部件生产商，在企业内部实施岗位轮换，并取得了良好的效果。通过岗位轮换，企业实现了促进人才合理流动的目的，达到了资源的优化配置。同时，使员工在轮岗中认识到各部门间工作的关联，加强了员工对公司业务的全面了解从而提升其对全局性问题的分析能力。 本文通过运用相关理论对博世集团轮岗案例的详细分析和评价，从中总结出具有相当借鉴意义的成功经验。在此基础之上，笔者详细深入地研究了博世集团在企业轮岗的过程中存在的问题，并提出若干相应对策。 关键词：比较企业轮岗；存在问题；员工管理
学分制利弊辩论
反方：实行学分制弊大于利 学分制并非大势所趋，学分制的创始地哈佛大学于1986年取消了学分制，而包括世界一流大学在内为数不少的高校实行的也不是学分制。 学分制，是在选课的基础上产生于西方的一种以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学管理制度。虽然学分制现在被大多数人标榜为我国教育的阳光大道，然而从标准判断来看，实行学分制是弊大于利。 第一，实行学分制不利于达到教育根本目标。教育最重要的三个职能是文化传递、发展科学和培育人才，而学分制过分注重个人在知识上的需要，学生进入学校就如同进入一间超市，挑选自己所想要的东西，只要拿到足够的限额就行了。看似自由，却忽视了文化的传递和育人的根本。并且学分制将无价的知识量化，用分数衡量是对知识价值的贬低。更不用说各个学校、老师学术水平参差不齐，判断标准根本不统一。 第二，实行学分制不适合学生的个体发展。拥有全方面选择的自由，不一定会有全方面的发展。学分制易养成学生仅凭兴趣听课，博而不精，忽视基础知识。而且，不少学生选课只为拿学分，只选一些容易拿学分的课程。 第三，实行学分制不适合我国的现状。现在我国推行的是大众化教育，实行学分制却是为每个个体的专门打造。它需要一定的办学条件、充足及高水平的师资力量、方便灵活的教务管理系统及发达的校园网络，还要一支高素质的管理队伍和全体学生的高度自觉性。学分制有其优点，但实行学分制不适合学生的个体发展，不符合教育目的，不适合我国国情。 二、 1）正方：……对方辩友既然不承认学分制，那你能举出一种比学分制更完善的制度吗？ 本人：正是因为目前没有更好的利大于弊的制度，我们才不得不忍痛去推行这种弊大于利的制度啊。难道我们现在处在学分制的现实中就不去揭示它的弊端了吗？（提高语调）黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它来寻找光明啊！ 数分钟后…… 正方：你们提不出来更好的制度，为什么不承认学分制利大于弊呢？
三权分立的优势和不足
“三权分立”抑或“行政主导” 论香港特别行政区政体的特征 胡锦光朱世海 【学科分类】特别行政区基本法 【出处】《河南省政法管理干部学院学报》，2010年第2期 【摘要】关于香港特别行政区（以下简称“香港特区”）政体特征，一直 存在两种对立的观点，即行政主导和三权分立。香港特区政体既属于三权 分立体制的范畴，又具有行政主导的特点。三权分立、行政主导是从不同 角度对香港特区政体特征的描述，两者不是同一层面的事物，也不是割裂 的关系。全面概括香港特区政体的特征，应是三权分立基础上的行政主导制。 【关键词】香港；政体；三权分立；行政主导 【写作年份】2010年 【正文】 关于香港特区政体的特征一直有两种争论不休的意见，一种意见认 为香港特区政体是行政主导制，否认三权分立制；另一种意见认为香港 特区政体是三权分立制，否认行政主导制。对此问题展开研究，全面阐释香港特区政体的特征，不但能够消除纷争、增进共识，而且能够对香港 的政制发展提供参考。 一、香港特区政体属于三权分立体制范畴 三权分立作为关于政体的一种学说、思想或理论，关于其内涵有不同的观点。我国学界主流观点认为它包含两个层次：一是国家权力由三个 不同的机关掌握；二是三个不同机关相互制衡。也有学者对此提出异议，认为三权分立只是分权，不包含制衡，提出“三权分立”与“制衡”是两 项原则，而不是同一项原则。笔者认为“分权”与“制衡”最初是两项不同的政体设计原则，分权思想最早可追溯到古希腊，制衡思想最早可追
溯到古罗马，是孟德斯鸠把两者统一起来，创立现代意义上的三权分立学说。孟德斯鸠强调分权，“当立法权和行政权集中在同一个人或同一机 关之手，自由便不复存在了”，“如果司法权不同立法权和行政权分立， 自由也就不存在了。”孟德斯鸠的分权思想仍然是阶级分权，他认为“如果同一个人或是重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种 权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切 都完了。”孟德斯鸠确信“一切有权力的人都容易滥用权力，”因此 “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”但孟德斯鸠坚持“立法 权不应有箝制行政权的权利”。对三权分立有重大发展的是美国联邦党人，他们认为“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是 给予各部门的主管人防止其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。” 联邦党人所说的权力分立并非是三者的绝对隔离，为了达到权力的制约与平衡（checks and balances），恰恰需要各个权力部门的“局部混合”，“这种局部混合，在某些情况下，不但并非不当，而且对于各权力部门之 间的互相制约甚至还是必要的。”。总之，现代意义上的三权分立有两个要求，其一是分权，其二是制衡。分权是前提，制衡是目的（这是分权 的直接目的，间接目的是保护自由），两者不是割裂的，而是密不可分的，统一于三权分立之中。 人们通常把依照三权分立原则所构建的政体称为三权分立体制，以 区别于以民主集中制为原则建立起来的议行合一体制。“三权分立的体制并不意味着三权一定要完全独立，体制内的行政、立法、和司法三部分，只要能独立行使一定的权力，三者之间的一些互动机制，如否决权和推翻 否决权，并不影响三权分立这一基本性质。”在司法独立（中立）的情况下，三权之间的制衡主要体现为行政权与立法权的制衡。香港虽然实行 资本主义制度，但它不是一个国家，也不是独立的政治实体，而是中国主 权国管辖的特别行政区，香港特区的行政长官及主要官员皆由中央任命。 因此在严格意义上，香港不能与世界上国家或独立政治实体的政体模式相 提并论。但撇开此因素，我们仍然可研究香港特区的政体模式，通过分析 其行政、立法、司法之间的关系（主要是前两者之间的关系），来探究其