合肥成立砂石骨料公司可行性报告

规划设计/投资方案/产业运营

报告摘要说明

砂石骨料是基础设施建设工程用量最大的材料。当前我国大力推进城

镇化和基础设施建设，砂石供需失衡、价格高涨问题引起了社会各界的广

泛关注，特别是得到了党中央、国务院的高度重视。

xxx（集团）有限公司由xxx科技发展公司（以下简称“A公司”）与xxx集团（以下简称“B公司”）共同出资成立，其中：A公司出资220.0万元，占公司股份57%；B公司出资170.0万元，占公司股份43%。

xxx（集团）有限公司以砂石骨料产业为核心，依托A公司的渠道

资源和B公司的行业经验，xxx（集团）有限公司将快速形成行业竞争力，通过3-5年的发展，成为区域内行业龙头，带动并促进全行业的

发展。

xxx（集团）有限公司计划总投资12594.24万元，其中：固定资

产投资11214.99万元，占总投资的89.05%；流动资金1379.25万元，占总投资的10.95%。

根据规划，xxx（集团）有限公司正常经营年份可实现营业收入12980.00万元，总成本费用10288.78万元，税金及附加220.98万元，利润总额2691.22万元，利税总额3283.40万元，税后净利润2018.41万元，纳税总额1264.98万元，投资利润率21.37%，投资利税率

26.07%，投资回报率16.03%，全部投资回收期7.74年，提供就业职位272个。

随着国家对天然砂石的限采和环境治理保护力度的加大，以低能耗、低排放、低污染为要求的绿色发展理念正逐步推进，砂石骨料行业作为一个高污染、高能耗的产业正面临前所未有的挑战。从各项政策规划来看，今后我国将综合整治一大批砂石资源，淘汰一大批落后产能的企业，同时将涌现出一批重创新、利环保的现代化企业。可以说，这是一个传统砂石骨料产业快速转型升级的时代。

第一章总论

一、拟筹建公司基本信息

（一）公司名称

xxx（集团）有限公司（待定，以工商登记信息为准）

（二）注册资金

公司注册资金：390.0万元人民币。

（三）股权结构

（四）法人代表

何xx

（五）注册地址

xx产业集聚区（以工商登记信息为准）

合肥，简称庐或合，古称庐州、庐阳、合淝，是安徽省省会，国务院

批复确定的中国长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现

代制造业基地和综合交通枢纽。截至2019年，全市下辖4个区、4个县、

代管1个县级市，总面积11445.1平方千米，户籍人口770.44万人，常住

人口818.9万人，常住人口城镇化率76.33%。合肥地处中国华东地区、江

淮之间、环抱巢湖，是长三角城市群副中心，综合性国家科学中心，一带

一路和长江经济带战略双节点城市，合肥都市圈中心城市，皖江城市带核

心城市，G60科创走廊中心城市。合肥是一座具有2000多年历史的古城，

因东淝河与南淝河均发源于该地而得名。合肥素有三国故地，包拯家乡之称。秦置合肥县，隋至明清时，合肥一直是庐州府治所，故又称庐州、又

名庐阳，境内名胜古迹众多，如逍遥津、包公祠、李鸿章故居、吴王遗踪等。合肥还诞生了周瑜、包拯、李鸿章等一批历史名人。合肥是世界科技

城市联盟会员城市、中国最爱阅读城市、中国集成电路产业中心城市、国

家科技创新型试点城市。有江淮首郡、吴楚要冲，江南之首、中原之喉的

美誉。2018年9月，被授牌成为海峡两岸集成电路产业合作试验区。2018

中国内地城市综合排名17名。2019年6月，未来网络试验设施开通运行。2019年，合肥市实现地区生产总值9409.4亿元，人均生产总值115623元。

（六）主要经营范围

以砂石骨料行业为核心，及其配套产业。

（七）公司简介

xxx（集团）有限公司由A公司与B公司共同投资组建。公司坚持

诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为

本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完

善的服务方案。

依托A公司的渠道资源和B公司的行业经验，xxx（集团）有限公

司将快速形成行业竞争力，通过3-5年的发展，成为区域内行业龙头，带动并促进全行业的发展。

二、公司主营业务说明

根据规划，依托xx产业集聚区良好的产业基础和创新氛围，充分

发挥区位优势，全力打造以砂石骨料为核心的产业示范项目。

砂石骨料指在制作砂浆或混凝土时，与水泥和水等混合在一起的砂、

石等颗粒状材料，也称集料。砂石骨料是水利工程中混凝土和堆砌石等构

筑物的主要建筑材料。

近年来，在国家生态文明建设方针指引下，砂石骨料行业转型升级和

跨越式发展，各地陆续关闭传统小型企业，淘汰落后产能，对石矿资源进

行整合，重新规划，科学布局，产业结构得到了快速优化，产业集中度不

断提高，砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势；资源开发水平、产业模式和经营方式持续创新，企业的生产经营范围和产

品结构增加，行业产业链不断延伸，新兴产业和服务业得到快速发展。

第二章公司组建背景分析

一、砂石骨料项目背景分析

砂石骨料指在制作砂浆或混凝土时，与水泥和水等混合在一起的砂、石等颗粒状材料，也称集料。砂石骨料是水利工程中混凝土和堆砌石等构筑物的主要建筑材料。

我国砂石骨料产业经历了从以自然砂石为主到以机制砂石为主的发展历程，目前砂石骨料产业由于部分地区资源枯竭，面临供不应求的局面。

我国砂石骨料仍处于产需两旺的阶段，未来较长的时间内产量或都将处于高位运行。受环保督察影响，2018年部分砂石企业关停，当年产量同比2017年下降3.4%；2019年国内的砂石产量有所回升，约188.1亿吨。

从供给侧来看，近年来随着生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，环保政策不断收紧，环保督查常态化运行。同时，供给侧改革相关政策在砂石行业逐步落地。在上述政策因素影响下，天然砂开采被大幅收紧，大量环保安全存在隐患或破坏性开采的小微砂石矿山关停并转，一批大中型、超大型砂石骨料矿山乃至围绕砂石骨

料打造的建材产业园区陆续建设。2013年至今，砂石矿山数量逐年下降，砂石矿山平均规模不断上升。

砂石骨料的主要需求方是基建施工单位和商混站，运输半径很短。2019年砂石骨料需求量为188亿吨，同比增长5.62%。近年需求量逐

渐保持稳定，主要原因是受环保政策影响，供给端出现强约束，价格

迅速上升，同时下游房地产行业发展也受到了一定的限制。

目前，砂石骨料市场上由于河砂资源的日益匮乏、环保监管力度

加大等原因，各地政府已相继出台禁采或限采天然砂的规定，我国砂

石行业天然骨料需求量呈下降态势。2019年我国砂石市场需求量188

亿吨，其中，天然骨料需求量46.88亿吨，机制骨料需求量141.12亿吨。

我国机制砂石的需求量市场占比自2011年的58.49%上涨到2019

年的75.06%，近年来呈持续上升态势；而天然骨料受资源限制，市场

需求占比持续下降，自2011年的41.51%下降到2019年的24.94%。

2018年6月，全国河湖砂石整治拉开序幕。随着环保督查的日渐

严格，政府对矿山开采限制的也越来越严，许多非法的、环保不达标

的矿山都被迫关停，造成各地砂、石资源供应短缺。我国砂石价格呈

现一定波动性，整体呈现上涨态势，2009年，我国砂石骨料价格为38元/吨，2019年波动性增至94元/吨。

2009年我国砂石骨料市场规模一路飙升，2014年我国砂石骨料市场规模达到近年来峰值，规模为14484.6亿元，此后受需求及价格因素影响，我国砂石骨料市场规模呈现一定波动性，2017年我国砂石骨料市场规模为10695.2亿元，较2016年的8289.2亿元增长29.03%，2019年在量价齐升双重利好的推动下，产业规模创历史新高，年度规模为17672.0亿元。

二、砂石骨料项目建设必要性分析

砂石骨料是基础设施建设工程用量最大的材料。当前我国大力推进城镇化和基础设施建设，砂石供需失衡、价格高涨问题引起了社会各界的广泛关注，特别是得到了党中央、国务院的高度重视。

砂石骨料作为工业化生产的大宗原材料，高质量和健康有序发展更需要高质量的标准体系来支撑。但目前因缺乏必要的规范标准，砂石骨料产品质量参差不齐，不能满足我国基础设施工程建设高质量发展的要求。通过建立完善的标准规范和质量检验检测体系，规范行业的发展，提升产品质量尤其是提高高品质砂石骨料的占比，同时鼓励企业注册产品商标、创建产品品牌等成为当务之急。

近年来，国家多部委和部门联合密集发文，各地政府也陆续出台

文件，推进砂石行业高质量和健康有序发展。

可以说，近年来，国家十多个部门多次联合发文大力推动砂石产

业健康发展，这个力度史无前例，砂石行业的发展机遇千载难逢。未

来几年，是砂石行业发展难得的“黄金时代”，中国砂石行业一定要

珍惜这个宝贵的机会，全面推动行业健康有序发展。

砂石行业标准化是行业健康有序发展的重要基础，在保证和提高

产品质量，提高市场竞争力，促进产业结构调整，淘汰落后工艺、技

术和装备，实现产品升级换代，推广新技术成果和实现产业化，推动

行业科学技术进步，规范市场秩序等方面起着至关重要的作用。

在国家有关砂石政策的推动下，各地砂石产业转型升级速度加快，陆续新建和改建大规模的生产线，产业集中度越来越高，急切需要标

准规范来引导产业的发展。同时，通过对产品进行检验检测，来保证

产品质量。

进入2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延。疫情在全球的大暴发，

已逐渐成为病毒与人类的战争，疫情给人类造成了巨大的灾难和损失。

为了减少新冠肺炎的感染，控制疫情，目前最有效的办法是减少

人们的各项社交活动，停止或者减少不必要的生活、生产等活动。这

对餐饮、酒店、商场、超市、物流、装饰装修、交通运输、教育培训、展览展会、旅游、娱乐、影视等行业造成巨大冲击，同时波及到建筑、房地产、金融、制造、农林牧渔等行业。

疫情对各国经济的杀伤力很大，对世界经济秩序、政治秩序、人

们生活和消费习惯等都有很大的影响。中国不惜代价保卫人民群众的

生命安全，有的国家在“生命”和“生计”之间不断抉择，有的国家

在国外撤资撤企，主要国家的产业链、供应链将重塑。

受疫情的影响，全球市场出现前所未见的巨幅波动，中国经济也

因此受到一定影响。在党中央的坚强领导、统一部署下，当前国内新

冠肺炎疫情趋稳，防控取得阶段性成果，党中央提出了统筹推进疫情

防控和经济社会发展的要求，并助力企业积极有序复工复产。一方面

防控疫情；一方面发展经济、稳就业，稳经济、稳预期，稳民生、稳

信心。

三、鼓励中小企业发展

引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政

部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合

作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。

为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资

金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。undefined

四、宏观经济形势分析

充分发挥有效投资关键作用，要落实到工业、制造业。加快新旧动能转换，扩大完善基金支持，撬动社会和企业投资；改造提升传统产业，支持制造业技术改造，加快发展新兴产业；企业要专注主业，集中力量稳投资、补短板、强弱项、调结构，主动取得支持，做强做大做优。

第三章市场营销

一、砂石骨料行业分析

近年来，在国家生态文明建设方针指引下，砂石骨料行业转型升

级和跨越式发展，各地陆续关闭传统小型企业，淘汰落后产能，对石

矿资源进行整合，重新规划，科学布局，产业结构得到了快速优化，

产业集中度不断提高，砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势；资源开发水平、产业模式和经营方式持续创新，企

业的生产经营范围和产品结构增加，行业产业链不断延伸，新兴产业

和服务业得到快速发展。

中国和美国及欧盟的砂石协会统计数据表明，2018年，全世界砂

石骨料产量约400亿吨，这是继水之后，消耗最多的第二大自然资源。我国砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来，为了保护资源和生态

环境，国家和各级政府陆续出台政策，关闭和淘汰落后传统的砂石企业，并对矿石资源进行整合，使砂石骨料行业产业结构得到优化，集

中度不断提升，有力助推砂石骨料行业转型融合绿色发展。在中国砂

石协会的引领下，截至目前，砂石骨料行业已形成建设绿色环保砂石

骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿

开采为源头的生态工业园区等产业发展模式。

砂石骨料是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量

最大、不可替代、不可或缺的材料。人类建设和改造世界，每年要消

耗数百亿吨砂石骨料。作为继水资源之后消耗最多的第二大自然资源。砂石骨料行业早期是粗放式发展。近年来，在国家生态文明建设方针

指引下，砂石骨料行业转型升级和跨越式发展，各地陆续关闭传统小

型企业，淘汰落后产能，对石矿资源进行整合，重新规划，科学布局，产业结构得到了快速优化，产业集中度不断提高，砂石企业的规模化、大型化、集团化、绿色化、生态化已成趋势；资源开发水平、产业模

式和经营方式持续创新，企业的生产经营范围和产品结构增加，行业

产业链不断延伸，新兴产业和服务业得到快速发展。

近年来，为引领行业发展，根据我国砂石骨料行业发展现状，中

国砂石协会先后提出了行业的发展方向。

2011年提出，善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展；2012

年提出，在保护中开发，在开发中保护；2013年提出，正确认识砂石

和砂石工业，促进砂石骨料行业转型升级；2014年提出，开创砂石骨

料工业新局面，建立砂石骨料企业新模式；2015年提出，加快砂石骨

料产业工业化进程，砂石骨料产业进入大矿时代；2016年提出，砂石

骨料行业创新发展，构建砂石骨料工业新体系；2017年提出，构建绿

色砂石骨料工业体系，建立砂石骨料科学体系，创立体现科学发展和

绿色发展的砂石骨料4.0模式；2018年提出，砂石骨料4.0+，废弃石

矿生态修复+的模式。

传统砂石骨料生产企业多数是单机或单条生产线的生产模式，是

粗放的生产方式，技术装备、环保水平等都相对落后，产品质量较差。绿色环保砂石骨料工厂是按现代化绿色发展模式建立砂石骨料生产线，由爆破工厂、粗碎工厂、中碎工厂、细碎工厂、粉尘收集工厂、废水

收集处理循环使用工厂等模块组成，各工厂实行数字化单元式的模块

管理。

二、砂石骨料市场分析预测

随着国家对天然砂石的限采和环境治理保护力度的加大，以低能耗、低排放、低污染为要求的绿色发展理念正逐步推进，砂石骨料行

业作为一个高污染、高能耗的产业正面临前所未有的挑战。从各项政

策规划来看，今后我国将综合整治一大批砂石资源，淘汰一大批落后

产能的企业，同时将涌现出一批重创新、利环保的现代化企业。可以说，这是一个传统砂石骨料产业快速转型升级的时代。

为贯彻落实《大气十条》相关要求，生态环境部明确要求围绕高

能耗高污染行业大气污染等大气环境管理重点领域，优先制定相关大

气污染物排放标准。因此，选择砂石骨料生产设备、生产工艺等，要着重关注环保问题，尤其要控制粉尘的产生与排放。因为砂石生产线的开采、破碎、筛分、制砂全过程都在露天完成，产生的粉尘直接污染大气，必须对生产产生的粉尘进行控制。例如，在易产生粉尘的主要设备处安装除尘机，在破碎、筛分、输送、堆放各主要环节配套除尘系统，从源头上控制了粉尘的排放。在设备性能指标上，石粉量的大小也是破碎、筛分和制砂设备的一项重要指标。这对于设备的研发生产具有导向作用，砂石骨料生产设备产生的石粉量少了，就能在源头上控制粉尘。当然，也有一些生产线的部分设备采用了封闭生产，既控制了粉尘污染也降低了噪音污染。今后，砂石骨料行业可以参考我国煤炭发展，淘汰露天生产，采用封闭式厂房内生产的方式，在环境恶劣的地区有效保证设备的稳定高效。但是，要达到这样的生产方式的前提必定是砂行骨料业整体取得了巨大发展。

根据《土十条》中加强工业废物处理处置的要求，进一步完善固体废物收集、贮存、处理处置与资源再生利用全过程的污染控制标准体系，促进固体废物综合利用，从中可以看出国家对固体废物有着更严格的管理，这也为砂石骨料行业一直致力推进的再生骨料研究提供了良好契机。例如，建筑垃圾和尾矿废弃物。把这些固体废物利用起

来，一方面是响应《土十条》中的固体废物综合利用政策要求，另一

方面更是在解决其他行业难题的同时，促进了砂石骨料行业自身的长

足进步与发展。

《国家环境保护标准“十三五”发展规划》多次提到加强人员培

训的问题，尤其对专业的、有技术、有经验人才的培养。一个优秀的

行业，肯定也是优秀人才的汇聚地，行业的进步发展归根结底是人才

的成长。过去几十年，砂石骨料行业都是粗犷式发展，对从业人员的

要求仅仅是满足生产需求就行。但随着行业快速地向规范、精细的方

向迅速转型，砂石骨料行业正吸引着大批拥有各环节专业知识、专业

技术与创新意识的人才加入。例如，有新材料方面的人才改善骨料品质，也有物联网技术人才优化开发智慧仓储与运输，通过他们与各行

各业的学习交流，将成功的经验带入砂石骨料行业，引领本行业的健

康可持续发展。

由于行业的分散、传统的生产方式、无主管部门等因素影响，导

致行业缺少准入制度，也缺乏行业生产、设计、工艺和质量等统一标

准体系，从而造成砂石骨料行业得不到应有的重视，缺乏长远统一规划，影响了行业整合速度和规模效应。但是随着行业整合速度的加快，由小砂石时代进入大砂石时代，行业未来必将形成一种全新的局面。

在砂石骨料行业逐渐规范和完善各种标准制度背景下，企业正呈现大型化、集团化、健康发展的趋势。这更能为控制粉尘排放、综合利用固体废物和注重人才培养创造良好的客观实施条件。

随着一系列环保政策规划的出台，砂石骨料行业站在了道路分叉口，墨守成规、安于现状就会走进死胡同；反之，积极转型、重视环保、提高资源利用率、培养人才，打造行业规范化、集团化模式，必将进入可持续发展的康庄大道。

第四章公司组建方案

一、公司的名称、性质

（一）名称

xxx（集团）有限公司。（名称待定，以工商登记信息为准）

（二）性质

xxx科技发展公司（A公司）是xxx（集团）有限公司的控股企业。xxx（集团）有限公司成立后，B公司将作为公司实际经营管理者全面

负责公司的日常经营，A公司作为投资方，为公司的发展提供必要的资源和渠道支持。

二、公司的组建原则、方式和股东单位概况

（一）组建原则

1、权责明确。xxx（集团）有限公司是自主经营、自负盈亏、自

我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。

2、优化资源配置。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效

益为中心，按照专业化经营和规模经济的要求，调整结构，增强市场

竞争能力，提高资源利用效率。

3、建立现代企业制度。公司依照《公司法》逐步建立起符合社会

主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4、提高竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，公司不断创新

经营模式，精干主业，分离辅业，提高综合实力。

5、资源共享，合作共赢。通过A公司和B公司的资源整合，建立“目标一致、结果双赢”的合作模式，统筹规划、循序渐进、逐步深入，不断完善运营模式，实现资源互补、渠道共享、合作共赢。

（二）组建方式

xxx（集团）有限公司由A公司与B公司共同出资成立，注册资金390.0万元人民币，其中：A公司出资220.0万元，占公司股份57%；B 公司出资170.0万元，占公司股份43%。

xxx（集团）有限公司为独立法人单位，不承担或涉及任何股东单

位债务或权益。

（三）股东单位概况

1、xxx科技发展公司（A公司）

公司主要客户在国内、国外均衡分布，没有集中度过高的风险，

并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，公司采购的主要原材

料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购方面具有非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。公司经过长时间的生产实践，培养