南平市广播电视局行政效能问责暂行办法

南平市广播电视局行政效能问责暂行办法

南平市广播电视局行政效能问责暂行办法

第一条为进一步加强局机关作风建设，优化发展环境，提高机关效能，健全监督机制，强化责任追究，推进规范化服务型机关建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和《南平市机关行政效能问责制度》等法律、法规和有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条本办法所称效能问责，是指行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境，依照本办法追究其效能责任。

上述所指不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括不依照规定程序、规定权限、规定时限或不按承诺时限履行职责等情形。

第三条行政效能问责的对象系局机关全体干部职工。

第四条行政效能问责应坚持实事求是、权责统一、公开透明、教育与惩戒相结合的原则，区别不同情况，准确地认定和追究问责对象的责任。

第五条结合岗位绩效考核和公务员年终考核，把行政效能问责制纳入目标考核范畴，对问责对象实行目标管理。

第六条有下列情形之一的，对有关当事人进行问责：

（一）责任缺位，办事拖拉，作风飘浮，影响和贻误工作的；

（二）不认真执行法律、法规、规章和市委、市政府决策部署，违法行政或决策不当、措施不力，产生较严重后果；

（三）由于工作缺位、思想麻痹、措施不力而导致发生重大案件、重大责任事故、突发性群体事件，影响大局的；

（四）围绕市局当年确定的各项广播电视绩效管理工作责任目标，分解落实到各科室后，因工作不力而未完成的；

（五）违反政务公开有关规定，搞暗箱操作，损害群众利益的；

（六）违反效能相关制度，未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，存在明显“四岗现象”的；

（七）在行政过程中，吃拿卡要，损害群众利益，经效能投诉和督查查实的；

（八）工作效率、服务质量和水平低下，办事推诿拖拉，态度不好，群众反映强烈的；

（九）不履行职责，以致政令不畅，管理混乱，导致群众投诉居高不下，并长期得不到解决的；

（十）干部职工在年度考核中民主测评不称职的；

（十一）应当问责的其他情形；

第七条行政问责依据：

（一）市委、市政府领导的指示、批示和通报；

（二）上级机关的指示、批示要求问责的；

（三）效能督查得出的结果；

（四）群众的投诉、举报。

（五）人大代表、政协委员通过议案，提案等形式提出的批评意见建议；

（六）新闻媒体的报道；

（七）其他渠道反映的。

第八条问责方式和处理程序

（一）问责方式

1、批评教育。对工作人员在行政效能、作风建设、勤政廉政等方面存在的苗头性问题，由分管领导对其进行提前招呼，及时提醒，黄牌警告，突出预警教育。一年累计黄牌警告达两次的，不得评先评优。

2、诫勉谈话。对干部职工在行政效能方面存在的情节轻微的行政责任问题，由分管领导进行诫勉谈话，本人作出书面检查，且在当年考核中不得评为优秀等次。

3、效能告诫。对诫勉谈话后仍达不到整改效果的，由领导班子研究决定，给予效能告诫。单位主要领导或分管领导应与被告诫对象谈话，指出存在问题，并发给《效能告诫书》，效能告诫书存入单位文书档案，并按干部管理权限抄送同级组织人事部门。当年内被效能告诫两次以上的，年度考核不能评为称职及以上等次。

4、调整岗位。凡受到上述问责处理的公务员，不适宜在本岗位工作的给予调整岗位，一年内出现2次以上被问责的，加重处理，同时，视情节轻重，按有关规定，依纪依法处理。

（二）行政问责的程序

问责处理按照发现问题、调查核实、研究处理、申诉复核的程序进行，由局纪委、办公室、监察室负责调查取证，提交局务会研究处理。违纪违法的，由相应的纪检监察或司法机关调查处理。

第九条问责程序启动后，问责对象不服问责决定的，可在收到决定之日起30个工作日内向本局或上级机关申请复核。

第十条对于行政处分及其他问责方式，法律、法规、规章有明确规定的，按照明确的规定办理。

第十一条本暂行办法由局纪委、局办公室负责解释。

第十二条本暂行办法自2009年8月1日起实行。