什么是精准扶贫
什么是精准扶贫
【篇一：精准扶贫基本知识】
精准扶贫基本知识及其相关文件
1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不
同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精
确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？
答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。
3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？
答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、
金融扶贫到村到户。
4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?
答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展
方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。
5、精准扶贫的“五个助推”是什么？
答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推
精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助
推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。
6、什么是精准扶贫“十大要件”？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶
贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优
先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解
难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是
力量组织
要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工
作落实要显示到扶贫攻坚上。
7、精准扶贫“1+10”方案是什么？
答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村
道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标
准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和
学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。
8、双联扶贫“五个员”是什么？
答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做
政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的
监督员。
9、双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。
10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?
答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。
11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?
答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。
12、双联行动打造的“三大工程”是什么?
答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改
进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发
展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解
决难题中保障民生。
13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、
培训资源融合联动。
14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不
愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是
实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？
答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区
农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部
扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和
制度约束。
16、“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；
四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
17、“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；
四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
18、“七到人”是什么？
答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育
免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和
学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大
病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增
收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位
安臵措施
落实到人。
19、建档立卡的目的任务是什么？
答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作
情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。
20、建档立卡的标准是什么？
答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。
21、建档立卡的主要内容是什么？
答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、
帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡
包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服
务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
22、贫困户建档立卡流程是什么？
答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解
到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展
农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困
户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第
一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对
各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇
人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复
审结束后在中国定西安定网进行公告。
23、贫困村建档立卡流程是什么？
答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将
贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行
政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小
组审定”的流程进行。
24、建档立卡的工作要求是什么？
答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户
识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，
要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。
25、贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融
网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
26、贫困户实现“八有”包括哪些？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增
收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有
余粮，手头有余钱。
27、什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，
让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知
道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村
群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
28、什么是建档立卡“五清”？
【篇二：精准扶贫基本知识问答】
精准扶贫基本知识问答
精准扶贫基本
知识问答
1.什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不
同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精
确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困
农户而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
2.精准扶贫的核心是什么？
答：精准识别、精准帮扶、精准管理。
3.什么是精准识别？
答：进村入户调查摸底，采取“四看法”等办法，准确把贫困人口找
出来，实行建档立卡管理。主要程序是：农户提出申请并填写贫困
户申请书，召开村民代表大会进行民主评议选定，逐户调查核实后，进行村级公示；乡（镇）人民政府、街道办事处对各村上报的名单
进行认真审核，并将贫困户名单进行乡级公示；县扶贫办对乡镇上
报的名单进行复审，复审结束后在县级政府门户网站公告。
4.建档立卡的目的任务是什么？
答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。
5.什么是“减贫摘帽”？
答：“减贫摘帽”是一项政策。减贫，就是减少贫困户；摘帽，就是
摘掉那些贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。
6.脱贫攻坚存在的主要问题有哪些？
答：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深；贫困人口发展的内生动
力不足；生态环境脆弱；基础设施建设欠账大农业产业发展仍处于
初级阶段；村级集体经济薄弱；农村劳动力短缺。
7.贫困户主要致贫原因有哪些？
答：两有户：有资源、有劳动力但无门路；两因户：因学、因病致贫；两无户：无力脱贫、无业可扶；两缺户：缺基础设施、缺技术
资金。
8.精准扶贫考核“一加一减”是什么?
答:即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农
民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级干部扶贫
攻坚成效的主要考核指标,形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。
9.什么是“1户1人扶贫职教培训三年行动计划”？
答：2015—2017年，通过三年努力，实现全省120万农村建档立
卡扶贫开发户每户至少有1人接受中职以上学历教育、或接受职业
技能培训后转移就业、或接受农业产业化技能培训挂靠一个龙头企
业或合作社的目标，实现“教育培训一人、就（创）业一人、脱贫一户”和“一户一技能”。
10.什么是“两个100年目标”？
答：到建党100年即2021年建成全面小康社会，到建国100年即2049年使我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现
现代化。
11.什么是两个所有（两个确保）？
答：2020年，确保所有农村贫困人口实现脱贫，确保所有国家扶贫
开发重点县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。
12.什么是“两个不掉队”？
答：实现全面小康，不让一个民族掉队，不让一个地区掉队。
13.什么是双线合一？
答：农村低保与精准扶贫双线合一，即民政长期保障户、重点保障
户与扶贫五保户、低保户完全合一。
14.什么是“两不愁，三保障”？
答：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医
疗和住房。
15.什么是“两加一推”主基调？
答：加速发展、加快转型、推动跨越。
16.什么是“两个结合”？
答：精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”结合。
17.什么是“两大发展战略”？
答：新型工业化，新型城镇化。
18.什么是“两大战略行动”？
答：大扶贫，大数据。
19.什么是“两条底线”？
答：守住生态和发展两条底线。
20.什么是各级党委政府“双组长”责任制？
答：根据省负总责，市县抓落实，重在乡村的分工机制，层层传导
工作压力，各级党政主要领导要担负起扶贫攻坚第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记一起抓的工作格局。
21.什么是扶贫“三个品牌”？
答：小额扶贫信贷、雨露计划、扶贫生态移民。
22.什么是“三支队伍建设”？
答：建设乡镇党委书记、村支部书记、农村合作经济组织及致富带
头人。
23.什么是扶贫“三个平台”？
24.“三个万元”工程是什么？
答：“三个万元”工程,即万元田、万元山、人均万元收入。
25.什么是“三个十工程”？
答：一是十大扶贫产业：①.核桃产业、②.草地畜牧业、③.中药材
产业、④.油茶产业（含甘蔗）、⑤.脱毒马铃薯产业、⑥.乡村旅游产业、⑦.茶叶产业、⑧.蔬菜产业、⑨.精品水果产业、⑩.特种养殖产业。二是十大扶贫攻坚示范县（减贫包干试点县）：（2014年十个
扶贫攻坚示范县，分别是雷山县、普定县、麻江县、平塘县、普安县、纳雍县、大方县、德江县、思南县、安龙县，每个县将获8000万元以上财政扶贫资金支持，发展2-3个主导产业。）产业化发展，区域化带动，以村为单位，整村数村、整乡数乡、整县推进。三是十大扶贫产业园区：“一业为主、多品共生；种养结合、以短养长”山地农业扶贫开发的发展模式已建成100个省级扶贫产业园区。
26.精准扶贫“三位一体”是什么？
答：让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建专项（特定）扶贫，行业（部门）扶贫，社会（公众）扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
27.什么是“33668”扶贫攻坚行动计划？
答：从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口,“66”是深入实施精准扶贫“六个到村到户”,完成“六个小康建设”任务,“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年,再把贫困人口减少到160万人左右。（贵州省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划2015年4月20日）
28.什么是“四个全面”？
答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。提出时间：2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。
29.“四个切实”是什么？
答：2015年6月18日习总书记在贵州视察时，召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，提出加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。即“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”。
30.什么是“扶贫四问”？
答：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。
31.什么是“四看法”？
答：一看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。二看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。三看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。四看家中有没
有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生状况等，估算其发
展潜力和教育支出。
32.哪四类不能进入贫困系统？
答：严禁干部家庭进入、严禁商品房家庭进入、严禁有车家庭进入、严禁工商注册家庭进入。
33.全面深化“四项改革”是哪四项？
答：即扶贫资金、项目、监管和考核机制改革，精准扶贫、精准脱贫，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶
贫向“造血式”、“精准式”、
“参与式”、“整体式”扶贫转变，补齐短板决战决胜贫困，为与全国
同步小康奠定坚实基础。
34.什么是“四化同步”？
答：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城
镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业
现代化同步发展。
35.“四类资源”是哪些？
答：一是整合涉农资金资源。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，优先在紫云、关岭等10个取消gdp考核县和正安、道真等10
个有整合工作基础的贫困县开展涉农资金整合试点，逐步扩大到50
个国家扶贫开发工作重点县，集中解决贫困地区突出问题。二是整
合部门帮扶资源。深入实施扶贫攻坚重大事项推进行动，大力推进
省领导集团帮扶、部门“定、帮、联、驻”、省内区域内结对帮扶、
驻村帮扶，做到不稳定脱贫、队伍不能撤、干部不能换。三是整合
金融扶贫资源。发挥财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行支农
再贷款，开展小额信贷金融扶贫试点；积极探索农村“四权”抵押方式，在50个国家扶贫开发工作重点县开展试点，对建档立卡贫困户
提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县
级风险补偿”的小额信用贷款，并按基准利率的标准给予贴息补助；
建立阳光共济产业发展基金，扩大扶贫资金融通总量。四是整合社
会扶贫资源。在全社会大力营造关心、关注、关爱贫困群众良好氛围，凝聚更多愿为、可为、能为的正能量。完善社会扶贫导向机制，培育多元社会扶贫主体，完善机制，拓展领域，广泛动员，引导民
营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，构建多元化大扶贫格
局。认真总结万达集团包县脱贫方式，深入探索民营企业参与扶贫
开发的“贵州模式”。
36.五个100工程是哪五个？
答：①重点打造100个产业园区、②100个现代高效农业示范园区、③100个示范小城镇、④100个城市综合体、⑤100个旅游景区。2013年4月19日，贵州省第十二届人民代表大会第一次会议上，
代省长陈敏尔在《政府工作报告》中提出。
37.什么是建档立卡“五清”？
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决
的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四
是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即
【篇三：精准扶贫】
2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。
在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。
大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通
网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策
和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已
经立下军令状，必须按时保质保量完成。
[综合分析]
当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫
的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫
等现象的长期存在。而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、
石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。在社会经济快速
发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必
将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最
终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。
[参考对策]
而要使贫困地区真正摆脱贫困，必须要采取“输血”和“造血”的办法。
在精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的
要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。
在产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮
助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老
百姓真正地实现脱贫。
在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、
幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区
的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。
在就业扶贫方面，广大民营企业要为贫困老百姓提供更多就业岗位，来实现“一人就业全家脱贫”。
【背景链接】 2016年国考申论考前预测三：精准扶贫
2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记
强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”
时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫
开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为
各界热议的关键词。改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人
脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。
【理论政策】
习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理
清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效
果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“实施脱贫攻坚工程”。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地
施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发
展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力
的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低
保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。
【内涵要义】
“精准扶贫”的含义是在逐步深化、扩展的。习总书记2012年底到
河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶
贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要
精准”。越往后扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”
要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
【对策措施】
1.精确识别是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村到户，首先要
了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫
的“第一战役”。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、
信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。
2.恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人
口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，
而要“一把钥匙开一把锁”。
3.吃透当地情况，对症下药、靶向治疗，成效才能明显。而搞大水
漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、
种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投
入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。
4.精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导
作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与
一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面
的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精
确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的
基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心
的人才为乡亲们脱贫领路。