商务局纪检监察保障服务商务工作情况调研报告

商务局纪检监察保障服务商务工作情况调

研报告

**自治州商务局是**自治州委、州人民政府的重要经济组成部门。商务经济在全州经济中具有十分重要的分量，商务工作是包括招商引资、对外贸易、国内贸易和外经合作等在内的一系列国际国内的经济管理、协调、服务工作，它涵盖了全州经济社会发展的多个方面，在全州经济社会发展中具有举足轻重的作用。纪检监察部门作为**自治州纪委、监察局在**州商务局内部特设科室，主要负责监督本系统党的路线、方针、政策、决议执行情况和反腐倡廉等工作，为了摸清纪检监察保障服务商务工作的情况，近期，笔者对州商务局纪检监察保障服务商务工作的情况进行了调研。

一、纪检监察保障服务商务工作的基本情况

纪检监察保障服务商务工作线长、面广，涉及到商务工作的方方面面，既有对局党组的工作情况监督，也有对重大资金项目使用情况的监督，还有商务工作的日常监督，为了便于分析，现重点分析以下几个方面。

(一)重要决策监督情况。一是强化制度监督。充分发挥制度监督作用，进一步修订完善了《州商务局党组议事规则》和《州商务系统正职管理监督制度》，坚持原则，严格程序，民主集中，强化班子内部监督，推进领导干部行

使权力规范透明化，杜绝个人说了算的现象，确保了权力在阳光下运行。二是实行事前监督。实行事前监督是改进纪检监察工作思路，提高纪检监察工作效率的重要手段。凡提交党组研究的重要事项，纪检组均提前进行专题调查研究，广泛征求意见，修改完善方案或上会材料，提高了决策科学性。三是加强事中、事后监督。在召开局党组会议时，严肃会议纪律，讲求会议实效，积极表达意见，树立全局观念，维护主要领导权威。对党组决定事项，积极监督科室按时保质完成，党组决定事项均按时保质完成，进一步提高全局干部职工的决策执行力，确保了党组重要决策执行到位。

(二)重大资金监督情况。加强对重大资金使用情况的监督是纪检监察部门的一项重要工作职责。一是在资金拨付上，对获批的资金，严格按照相关文件要求，根据指定用途，按时、足额进行拨付，所有资金拨付一律采用转账结算方式进行，无滞留、延压、现金支付项目资金情况。二是在资金管理使用上，严格执行专项资金预算，对专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，确保项目资金专款专用。三是把群众利益放在首位。大力督促有关科室，进一步把实事做好，好事做实，积极落实盐业、猪肉、家电下乡等各项惠民政策取得良好成效，2016年全州共销售家电、汽车、摩托车下乡产品万台件，销售金额达亿元，兑现

补贴5937万元；同时加快城乡市场基础设施建设步伐，2016年全州新建农家店330个，改造城乡农贸市场10个，改造面积5万平方米，全州市场交易环境得到明显改善，促进了城乡消费市场繁荣稳定健康发展。

(三)机关党风廉政建设情况。一是不断加大宣教力度。组织党员干部职工集体学习《廉政手册》，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入局党组中心组学习的重要内容，积极开展商务文化宣传教育活动，加强市场诚信体系建设，促进了商业行风的好转，同时，采取丰富多彩的反腐倡廉教育形式，利用宣传栏和商务网站进行广泛宣传，组织党员干部观看警示教育片，开展“勤政廉政，富民强州”主题教育活动，廉政教育做到了经常抓、时时抓，扩大了宣传教育的深度和广度，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。二是廉洁自律取得成效。主要领导以身作则，从严要求自己，自觉执行廉政规定，认真落实胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，并对自己和班子成员提出了“三不”要求，即不送礼、不串门、不许愿。全面开展了“小金库”清理工作，建立了科级以上干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度，严禁以奖励、提成、回扣等方式争取财政性资金或政府投资项目。厉行节约，严控公费支出，2016年公务接待开支减少3万元，车辆费用减少万元。三是机关作风明显好转。良好的机关作风是创建廉洁机关、务实机关、效

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能机关的重要基础。为进一步推进机关作风建设，改善经济发展环境，纪检组以机关效能建设年活动为契机，把优化经济发展环境突出放在破解商务工作发展难题上，放在提高招商引资效益、扩大国内市场消费、提高外贸运行质量等工作上，完善出台了目标管理、党风廉政建设、政务公开、信访接待、应急管理、机关保密、绩效考核等10余项工作管理制度，形成了用制度规范行政行为和管人管事的良好机制，提高了工作效率和质量，推动了商务事业发展。

(四)领导班子凝聚力保障情况。一是选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从源头上防止选人用人上的不正之风，切实把好干部选拔任用推荐关、考察关和讨论决定关，不断提高选人用人公信度。对拟提拔、拟表彰对象的书面征求意见，纪检组按规定程序予以办理。讨论任用干部实行无记名投票表决，提拔干部严格执行了党风廉政建设工作“一票否决制”，有力地促进了党风廉政建设责任制的全面落实。二是信访工作取得实效。坚持一般问题科室及时处理、重大问题提交党组集体研究处理的原则，积极主动妥善处理好基层单位和群众反映及要求解决的问题，为商务工作健康发展创造了良好的工作环境。如：2016年共接待群众来信来访50人次，处理率100%，满意率98%。同时，加大案件查办工作力度，协助州纪委对州直某单位和县直某单位的违纪违法案件进行了查处。三是加强纪

检监察干部队伍建设。局纪检组十分重视自身建设，坚持“两手抓”，一手抓工作，一手抓自身建设。按照上级要求，纪检监察室配齐了2名工作人员，加强了纪检监察业务学习，多次组织系统内纪检监察人员进行政策、理论和业务培训，提高了纪检监察干部的工作水平。同时，注重加强全系统纪检监察干部的作风培养，做到自警、自尊、自爱，树立了可亲、可信、可敬的良好形象。大力支持、配合上级纪检监察机关工作，在自身工作紧张的情况下，抽调精兵强将参与州纪委办理的大要案件，在实践中进一步提高了我局纪检监察干部的综合素质。

二、纪检监察保障服务商务工作存在的薄弱环节

纪检监察部门是州商务局的重要组成部门，商务工作的顺利有效开展需要纪检监察部门提供保障和服务，但在纪检监察保障服务商务工作过程中，还存在一些薄弱环节。

(一)纪检监察保障服务意识不强。纪检监察工作需要放在全州商务工作的全局来审视，需要放眼商务经济的长远发展来服务，需要站在全州、全省、全国乃至全球经济大潮中来谋划。纪检监察保障服务意识不强，突出表现在对纪检监察部门的角色定位不准，有的时候会出现工作错位、缺位、移位现象，在辅助与监督之间徘徊，在服务与指导之间纠结，在保障与推进之间犹豫，在补台与站台之间茫然，

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造成身份尴尬、地位特殊、角色可笑的局面。

(二)纪检监察工作制度落实困难。纪检监察工作多务虚而少务实，很多工作和商务中心工作联系不够紧密，有的时候可能会耽搁商务工作。如机关党风廉政建设、机关文化建设等等，一些上级下达的文件、制度、要求，传达没有问题，但落实就比较困难，更多的需要党员干部职工自觉律己，自觉加强学习、提高自身修养境界。

(三)纪检监察工作能力水平不高。随着现代科技发展的日新月异，对纪检监察工作人员提出了更多更高的要求，在处理一些特殊案件时，还需要掌握一些特殊的知识和技能。纪检组长作为局党组成员，分管办公室、财务、信息、老干、机关党委、纪检监察等多个科室，无法分出时间全力负责纪检监察工作，而只能有一个科长负责，现任的纪检监察工作人员年龄结构偏高，知识偏向老化，滞后于商务经济的发展。

(四)消极疲软现象不同程度存在。纪检监察要保障服务商务工作，必须激发广大干部职工的工作热情，充分发挥广大干部职工的积极性和主动性，积极为商务工作谋策、谋事、干事。机关干部不同程度存在人浮于事现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样，有的科室忙的团团转，长期加班，超负荷工作；有的科室则比较清闲，基本无事可做，上班玩游戏，网上炒股等现象局部存在，

有的甚至以各种借口理由利用上班时间办理个人私事，这严重挫伤其他干部的积极性，也败坏了机关风气。

三、增强纪检监察保障服务商务工作能力的对策

新时期切实增强纪检监察保障服务商务工作的能力，要紧紧围绕全州商务工作大局，贴近商务具体工作实际，掌握新时期纪检监察工作的新要求和新特点，转变角色，突出重点，强化监督，完善机制，树立责任意识，增强保障性，提高实效性，全面加强党风廉政建设，积极建设和谐文明机关。

(一)强化纪检监察工作责任意识。一是强化党委负责人的责任意识。纪检监察工作是贯彻落实科学发展观的具体体现，是全党反腐败和企业反腐倡廉工作的重要组成部分，是从严治党、从严治商、纯洁党员队伍和员工队伍的重要保证，也是维护群众合法权益、保障商务工作健康发展的本质要求。二是准确定位纪检监察人员的角色。进一步明确纪检工作人员的职责，纪检人员要熟悉业务，掌握上级政策，严格按照制度和相关程序执行监督职能，树立全局观念和大局意识，始终坚持以商务工作中心进行监督，以有效的监督保障和服务商务工作。三是优化纪检工作环境。分管副局长要真正坚持两手抓、两手都要硬的方针，提高各科室负责人对纪检监察工作重要性的认识，在抓好本部门中心工作的同时，抓好反腐倡廉工作，重视并支持纪检监察工作，提供必

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要的条件保障，优化纪检监察工作环境。四是强化纪检监察人员的责任意识。建议通过研讨班、会议、党内生活等途径，提高纪检监察人员的责任意识。使他们充分认识到，纪检监察工作的四项职能是党的其他部门所无法替代的。

(二)增强纪检监察工作的保障性。纪检监察在保障服务商务工作中发挥作用，必须有组织、制度等基础才能取得实效。通过基础建设，有力地保障执法监察、效能监察、廉政监察工作的深入开展。一要加强领导。要推动局党组来重视纪检监察工作，纪检监察部门要切实加强自身建设，积极完善工作机制，组成强有力的组织机构，对商务工作的监察，要列为党组的大事实事之一，严格督办，跟踪问效。二要创新机制。要围绕如何更好地实施纪检监察工作，建立健全完善机关效能、商务工作重点、机关权力运行、人事干部提拔等制度和办法，要结合年初商务工作会议精神，制定相应的机关纪检监察工作要点，积极推进行政权力规范透明运行，切实提升机关行政工作效能，提高执行力。三要拓宽监督面。纪检监察保障和服务商务工作是一项内容广、项目多、涉及面广的系统工程，仅仅依靠纪检监察部门的监督制约是不够的，必须依靠群众，通过电视广播、建立联系点、引导群众建言献策、实行监察公告等措施，使群众参与最大化，获得监察效果最优化。

(三)提高纪检监察工作的实效性。一要树立全局

观念。按照中央的决策部署，紧贴商务工作目标任务、工作要求，突出重点领域、重点环节、重点项目，着力加大监督检查力度，切实增强监察检查的效果。重点加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保州委、州政府关于转变经济发展方式、推进“四化两型”社会建设和州委“三三四四”工作思路的落实。二要大力招商引资。要积极用好用活资源、政策和政治等优势，大力开展招商引资，积极承接产业转移，努力破解全州资金瓶颈，力争在引进战略投资者方面取得实质性进展。三要积极扩大进出口。积极扩大出口，增加进口，调优进出口结构，加快培育一批特色农产品、生物医药、矿产品精深加工出口产品为主的产业集群集聚带，努力延长产业链条，提高产品综合附加值，增强出口产品国际市场综合竞争力，同时要充分利用各类外贸发展资金，加快对外贸易发展平台建设，提高服务开放型经济发展的水平。四要切实保障民生。积极发展国内贸易是商务工作服务保障民生的重要举措，城乡市场体系建设、家电汽车摩托车下乡、猪肉等主要食品监管、各类市场价格信息服务与广大群众的利益息息相关。要切实加强城乡市场体系建设、进一步改善城乡集贸市场的交易功能；要积极贯彻落实国家扩内需促消费政策，加快国内贸易快速发展，保持国内市场消费繁荣稳定。切实加大对各项惠民资金使用的监管力度，积极督促有关部门认真履行职责，加强对重点行业、重点企业的

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监管力度，发现问题及时整改。

(四)积极建设高效和谐文明机关。一是要提高纪检监察工作能力。根据工作需要适时优化纪检监察队伍知识、年龄结构，优化纪检组长管理范围，使纪检组长从日常频繁应酬和繁琐事务中解脱出来，以更多的精力投入到更加核心关键的部位进行监督。同时，配齐配强纪检监察队伍，加大纪检监察工作人员培训力度，必要时抽调纪检监察工作人员到州、省纪检部门跟班学习，还可以采用岗位轮换的方式增强纪检工作人员对其他工作的了解。二是加强机关和谐文化建设。机关文化是维系机关持续健康发展的重要理念，机关文化是干部职工对机关的价值认同，优性的机关文化有助于提高机关干部职工的工作积极性和自豪感。加强机关建设，就是要形成包括为人民服务、尊老爱幼、勤俭节约、团结互助、务实清廉等一系列价值理念，形成这些机关文化，需要通过举办各种集体活动来增进干部职工对机关的认同感。三是提高机关办事效率。办事效率的高低、服务态度的好坏直接影响到机关形象，建立高效机关是政府部门一直追求的目标。提高机关办事效率就是要提高广大干部职工的工作积极性和主动性，让想干事、能干事、干成事的人有地位。加强对广大干部职工的考勤、考核工作力度，着力从制度上、工作绩效上职工进行考核。