关于加快现代畜牧业发展的实施意见(精)

关于加快现代畜牧业发展的实施意见泗县畜牧兽医水产局

2011年1月

为认真贯彻落实中共泗县县委、泗县人民政府《关于加快发展现代农业的实施意见》精神，进一步加快我县现代畜牧业发展步伐，提高畜牧业综合生产能力，增强畜牧业对农民收入增长的支撑作用，现提出如下意见：

一、明确发展思路

（一）指导思想

牢固树立和落实科学发展观，坚持以持续快速增加农民收入为核心，把握“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”两个方向，坚持“统筹规划、科学布局、突出重点、分类指导”四项原则，继续抓好畜禽良种繁育体系、动物疫病防疫体系、畜牧业产业化经营体系、畜牧业科技支撑和服务体系、畜牧业行政执法体系建设。大力调整优化畜牧业生产结构，转变畜牧业发展方式，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进畜牧业可持续健康发展，使畜牧业真正成为推动农业、农村经济发展和农民增收致富的支柱产业之一。

（二）发展模式

（1）建设畜牧科技示范生态园（建设地点在泗城镇省级示范区内）。以畜牧科技企业项目为重点, 建设集经济功能、服务功能、示范功能和生态功能为一体的畜牧科技示范生态园, 带动全县畜牧业科学

技术的推广和应用。

（2）建设优质生猪生产基地（以平山镇、山头镇为中心）。规模养猪场和养猪小区要实行“种养平衡一体化”发展模式, 搞好粪污无害化处理, 发展园林式标准化养猪企业和养猪小区。规范提升庭院养猪, 结合全县新农村建设规划, 实行“养沼一体化”发展模式, 改善人居环境。

（3）建设优质家禽生产基地（以泗城、大杨乡为中心）。积极扶持家禽产业化龙头企业, 实行“公司+基地+农户”的发展模式, 完善利益分配机制, 带动规模养禽场和养禽小区快速发展, 不断提高规模化养禽水平。实行“林养一体化”发展模式。

（4）大力发展畜产品精深加工业（以江淮肉业、子润肉业为重点）, 实施加工带动战略，实行“养加一体化”发展模式。大力发展优质、安全、无公害禽产品, 打造绿色畜产品品牌尽快实现我县传统畜牧业向现代畜牧业的转化，提升现代畜牧业在农民增产增效中的地位。

（三）发展目标

力争到 2015 年，全县肉蛋总产量达到13万吨，年递增5%；畜牧业产值占农业总产值50%；省、市畜牧龙头企业20家，其中超5000万元以上的企业5家；发展畜牧业农民专业合作经济组织30家；畜牧加工产值2亿元；发展标准化规模养殖小区8个；带动农户1万户；新注册畜产品商标10个；畜产品净收益达到30% ，畜产品商品率达到 80% ；农民人均纯收入中来自畜牧业收入达到 1600 元，畜牧业在

农民年均增收贡献额达到 150 元以上。规模养殖面源污染治理率达到100%。

二、大力发展标准化规模养殖，促进畜牧业增长方式的转变

（一）进一步调整畜牧业结构。稳步增加牲畜饲养量，加快提高牲畜个体生产水平，实行农林牧互补，突出发展生猪、牛羊育肥、家禽，努力建设一批各具特色、类型多样、市场竞争力强的优质畜产品基地。

（二）积极推行畜禽规模化标准化生产。以发展规模养殖场和养殖小区为重点，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理和市场销售服务，引导农民进行健康养殖，推行人畜分离、畜种分群饲养模式。大力扶持标准化养殖小区建设，畜禽养殖有关用地，实行最优惠的政策，重点发展泗县沃得利畜牧科技发展有限公司、泗县龙牧猪业集团等大型养猪场、养殖小区。同时，引导规模养殖场加快发展，提高集约化养殖水平。

加大养殖小区的沼气、有机肥生产等配套建设扶持力度，发展资源节约型和环境友好型畜牧业。积极发展畜禽养殖联合体、合作社，引导小规模养殖户通过联合经营，实现规模化养殖和专业化分工，逐步解决畜禽规模小而散的局面，形成集中连片的专业化、规模化生产格局。政府在养殖小区基础设施等方面给予扶持，负责养殖小区三通（通电、通水、通路）。

三、加大品种改良力度，提高畜牧业的科技含量

（一）加快畜牧业先进技术推广。重点推广养殖小区规模生产、优

质家禽生产、优质牛羊杂交、疫病综合防控、青贮玉米及秸秆氨化、养殖环境治理等畜牧科技新技术。鼓励支持科研单位、龙头企业和畜牧业合作经济组织开展畜牧业技术推广服务。加强对从业人员的技术培训，特别要把提高农民的文化素质、科技素质作为基础性工作抓紧抓好。把推广技术与培养人才结合起来，培养一大批科技应用示范户和乡村科技带头人。进一步稳定科技推广队伍，保持畜牧科技推广队伍的长期稳定性。

（二）提高畜禽品种改良技术服务水平。配齐县乡冷链设备及改良器材，改善品种改良技术服务条件。实行财政补助补贴政策。普及牲畜人工受精技术。落实良种母畜繁育政策，不断提高畜群良种化水平。

四、加快推进畜牧业产业化，提高现代畜牧业水平和效益

（一）实施加工带动战略，促进畜产品加工业快速发展。要把大力发展畜产品加工业作为我县发展现代畜牧业的战略突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值，尽快改变以初级产品外销为主的局面。扶强扶壮现有大型畜产品加工龙头企业，促其迅速扩张生产经营规模，提高国内外市场竞争力; 下大力气培育一批高成长型的畜产品加工企业，促其尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的龙头企业; 加大招商引资力度，重点引进和新建一批猪、牛、羊肉等精深加工企业，迅速增加畜产品加工总量，不断优化畜产品加

工业布局和产品结构。加大对畜产品加工业的支持力度，农业综合开发资金等应向畜产品加工业倾斜，积极引

导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设。认真落实新建和引进的畜产品加工项目在报批实施过程中减免行政性收费的政策，认真落实其他各项税费优惠政策。

（二）建立有效的企农利益联结机制。建立和完善企业与农户“风险共担、利益共享”机制。积极推行企业集中开发建设、农户分散承租经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，理顺企农利益关系。发展农村专业经济合作组织，通过“企业 + 畜牧业合作组织 + 农户”等形式，提高农民进入市场的组织化程度。围绕产品营销，扶持组建直接面向市场、运行独立的畜牧业专业协会，创立自有品牌，提高专业合作社的竞争力。

五、加大疫病防治投入，稳定畜牧防疫队伍

（一）继续深化兽医管理体制改革。加强兽医队伍的培训、强化基层动物防疫网络建设，加快推进乡镇畜牧兽医站职能转变。健全和完善村级防疫员准入机制、考核机制和利益保障机制，提高村级防疫员财政补贴政策。逐步建立起领导有力、制度健全、队伍稳定、工作落实、保障到位、运转高效的兽医工作运行机制。

（二）加强动物防疫体系建设。继续加大动物防疫体系建设投入力度，认真组织实施动物防疫体系建设规划，通过建立完善动物疫情监测、动物疫病预防控制、动物卫生监督、防疫物资保障、技术支撑、兽药质量监察和残留控制、动物标识及疫病可追溯七大体系，逐步建立起设备齐全、功能完善、手段先进、指挥灵活、反应快捷的动物防疫体系。严格按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量，财政部

门保防控经费”的防控原则，共同做好疫病防治工作。六、加强领导，营造现代畜牧业发展良好环境加强领导，（一）加强畜牧业发展的组织领导。改造提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业是一项重大战略决策。全县各级党政和有关部

门要统一思想，提高认识，切实加强对畜牧业发展的组织领导，从工作部署、组织保障、政策措施上全力推动。工商、税务、国土、环保、质检、卫生、电力等相关部门要为畜牧业发展提供有效的政策支持，做好协调服务工作。发改委、农业、水利、交通、林业等部门要将畜牧业纳入各自项目立项申报。金融部门要采取多种方式，拓宽信贷担保渠道，简化贷款手续，加大资金投放总量，适当延长贷款周期。要认真研究制定发展规划，积极培育典型，加强示范引导、创新促进现代畜牧业发展的新机制。实行现代畜牧业发展目标管理责任制，层层签订目标，明确责任，对发展现代畜牧业做出突出贡献的先进单位、个人和优秀龙头企业给予表彰和奖励。（二）强化政策体系建设。县财政每年应列出一定资金作为畜牧业发展基金，重点用于畜禽品种改良、规模养殖、龙头企业、重大动物疫病防控、畜牧业发展先进乡镇的奖励。县财政在原防控经费的基础上增加 10 万元，作为重大动物疫病防控专项经费，确保我县重大动物疫病防控工作的顺利开展；每年安排 5 万元的资金作为加强科技人员培训的专项经费，提高畜牧业生产的科技含量；充实畜牧防疫队伍，提高服务能力，县财政保证村级动物防疫员定额补助足额到位。积极鼓励支持广大养殖户对优质畜禽产品进行商标注册，创品牌、创

特色。对获得省级无公害产品产地认定和产品认证的，按有关规定享受财政补贴。（三）强化畜牧业信息服务。健全畜牧业信息收集、分析和发布制度，加强畜牧业基础数据的统计工作，加强畜产品市场信息的收集、整理和分析，为科学决策提供依据。加快推进畜牧业政务信息公开制度，充分发挥政府信息的导向和宣传