施工总承包企业特级资质标准信息化考评细则(新定稿)

建筑业企业施工总承包特级资质标准信息化考评细则

一、考评原则

1.应用为主、功能为辅。考评企业信息化，不要过分追求系统功能，只要企业达到考评标准的主要功能要求，重在考察企业信息系统

的应用情况。对于那些企业投入大量资金建立的信息系统，而在企业日常管理中得不到真正应用的现象，尤其是只为申报企业资质建立信息系统的行为，要坚决反对。

2.强调效果。考评企业信息化，重在考察信息化对企业工作效率、管理水平等方面的提升，防止将企业信息化做成“面子工程”。

3.注重内容，避免教条。考评企业信息化，主要评价企业信息系统的功能及其内涵是否满足本标准的要求。对于那些功能名称和按照

各自企业的管理流程建立的，且与本标准功能编排不一致的信息系统，以及能够达到本标准功能主要要求且非本标准限定的基础设施、网络环境和安全保障等，都不应作为扣分的依据。

4.重视规划，建好标准。考评企业信息化，不仅要考察企业的应用成效、系统功能，还应考评企业信息化建设规划以及标准体系。

5.保证数据真实可靠。考评时应采用必要的科学、实用手段，认真检查系统数据与实际业务数据的一致性，防止伪造系统数据。

6.遵守诚信。企业必须按照考评要求，如实提供企业信息化资料。对于提供虚假资料的企业，信息化考评专家组应及时上报有关主管

部门，情况严重者，可以直接判定其信息化考评不达标。

7.考评为主，汇报为辅。考评企业信息化，考评专家应亲临企业，进入信息系统进行操作检查，不能只听企业的口头汇报。

二、考评程序

考评专家组将按照如下的程序对企业信息化进行考评（考评顺序由专家组自行决定）。

1．阅读企业上报的企业信息化建设情况介绍，审查企业填报的信息化考评自评表，通过企业网站了解企业基本情况，同时检查企业网站各栏目设置和内容更新情况。

2. 实地考察：

1）听取企业信息化总体情况介绍，主要包括以下几方面的内容：

①信息化建设的基本情况：包括企业信息化整体规划及实施情况、信息化标准建设及编码体系建设等。

②应用效果：企业实施信息化后的工作效率及管理效益的提升等。

2）系统检查：企业对照标准介绍系统功能，专家质疑并根据系统运行情况对各相关考核指标进行打分。

3）使用率情况检查：

档案管理系统只对近两年（以申报日期往前推算）的竣工项目进行考评；综合项目管理系统只对在建项目进行考评。在建项目与竣工项目的界定始点为资质申报日期，竣工项目以具备竣工验收报告为准（未进入档案管理系统的竣工项目视为在建项目），所有项目目录在住房与城乡建设部网站公示。

通过企业提供的已经使用综合项目管理系统管理的在建项目目录，随机抽取10% 的项目（最少不少于5个，最多不超过20个），检查这些项目对应各功能模块的使用情况并进行打分。

通过企业提供的已经使用档案管理系统管理的竣工项目目录，随机抽取5% 的竣工项目（最少不少于5个，最多不超过20个），对档案管理情况进行打分。

对于系统中功能项满足标准要求，但数据不完整（缺少个别数据的情况除外）或没有数据的情况，不计入使用率。

对于有时间要求的功能项的使用率考评，将通过检查数据录入时间等科学的方法进行核查。

4）真实性检查：随机抽取10条以上的业务数据（最多不超过20条），要求企业业务部门提供录入数据源的相关证明资料，以核实数据的真实性，若出现50%以上的业务数据与提供的证明资料不一致或无证明资料，可认定为系统数据严重不真实，并判定为信息化考评不合格。

评审专家也可以要求企业业务人员，现场操作所使用的模块或子系统，以核实信息系统在企业的实际使用情况。业务人员不能操作系统，可认定为系统数据严重不真实，并直接判定为信息化考评不达标。

5）企业信息中心实地考察：到企业计算机中心实地考察，检查机房建设、服务器及网络设备、数据备份、网络安全等建设情况，

检查有关的系统文档，对硬件基础设施指标打分。

6）文件检查：对制度保障指标的考核，要求企业提供已发布执行的信息系统保障制度；对资金保障指标的考核要求企业提供计划文件和相关的预算执行情况进行检查，并对相应的指标项打分。

三、评分说明

1．信息化考评指标的第一至七项为保证性指标项目，满分为100分。

2．信息化考评指标的第八项为引导性指标项目，满分10分，得分按照50%计算加入总分。

3．企业信息化考评最终得分为所有信息化考评专家总分的平均值。

4．对申请特二资质的企业不考核标准中的工程设计管理（第七项）。

5．信息化考评指标各功能模块的使用率计算方法：

使用率=自评使用率*抽查使用率*真实性系数；

自评使用率=（企业上报使用信息化管理项目数量/企业上报项目总数）*100%；

抽查使用率=（抽查项目合格数/抽查项目总数）*100%；

真实性系数取值为100%，50%，0；

抽查使用率大于等于80%，则真实性系数按100%计算；

抽查使用率小于80%，大于等于50%，则真实性系数按50%计算；

抽查使用率小于50%，则真实性系数按0计算。

6．合格判定：

1）特一资质：信息化考评指标的最终得分大于等于60分为合格，且信息化考评指标的第二项“综合项目管理”指标项的得分必须大于等于30分。

2）特二资质：信息化考评指标的最终得分大于等于55分为合格，且信息化考评指标的第二项“综合项目管理”指标项的得分必须大于等于30分。

7．停工项目不计入项目总数，停工项目需提供停工证明。

四、申报资料要求

1、企业信息化基本情况介绍材料：

1）企业基本情况。

2）信息化规划介绍。

3）信息化建设与使用情况。

4）信息化应用的效果。

2、企业在建项目、竣工项目以及停工项目汇总表（见附件一）。

3、信息化考评自评表（见《建筑业企业施工总承包特级资质标准信息化考评表》）。

建筑业企业施工总承包特级资质标准信息化考评表

序号考核点考核内容评分标准标准分值得分一、基础设施建设

1 硬件设施企业计算机中心机房建设，及系统服务器等硬件

设施建设。

总分：5分

1、有独立的中心机房，机房按照标准进行建设，并有

防火、恒温控制、UPS等机房安全保障措施，或企业选

择有资质的IDC服务商进行服务器托管方式（需要提供

合同），得1分，否则不得分。

1

2、机房中对服务器、交换机、路由器、防火墙等各种

设备进行归置，或企业选择有资质的IDC服务商进行服

务器托管方式（需要提供合同），得1分，否则不得分。

1

3、机房内具有防火墙、核心交换机等网络设备，以及

有单独安装信息系统及网站的服务器，或企业选择有资

质的IDC服务商进行服务器托管方式（需要提供合同），

得1分，否则不得分。

1

4、机房内各种设备具有明确的设备配置表，以及企业

各种软件应用系统在服务器上的分布表（包括企业采用

服务器托管方式），得1分，否则不得分。

1

5、有专职人员（包括相应的岗位职责）维护各种硬件

设备，得1分，否则不得分。

1

企业项目部电脑配备情况。总分：1分企业每一个项目部至少配备1台以上电脑，得1分，否

则不得分。

1

考核要点：

对机房中的服务器、交换机、路由器、防火墙等各种设备进行归置，机房有防火、恒温控制、UPS等保障措施，机房有专职的网络管理或者系统管理员，这些要求是需要达到的。系统管理员或者网络管理员应该能出具机房设备的完整配置清单、各个设备的运行维护记录表单供检查。要求企业项目部配置1台以上电脑，企业系统管理员应该保留一个完整的项目部清单和项目部电脑终端的数量的清单，以提供查看。如企业选择有资质的IDC服务商进行服务器托管，1、2、3可得分，但也必须满足4、5的考核要求。

情况

说明

得分：

2 网络环境企业内部局域网建设。

总分：2分

企业已建立由防火墙、核心交换机等组成的内部局域网

络，并有网络拓扑图等资料，得1分，否则不得分。

1

企业内部局域网具有明确的网络管理措施，得1分，否

则不得分。

1 分支机构计算机网络建设。

总分：1分

企业的分支机构、项目部的部分电脑能连接Internet

网络，得1分，否则不得分。

1

企业与分支机构之间网络连接情况。

总分：2分

企业与分支机构之间建立可靠的网络连接，或企业与分

支机构能通过Internet网络互相传输数据和信息，并

有必要的安全机制，得1分，否则不得分。

1

分支机构的电脑或局域网已有必要的安全机制，得1

分，否则不得分。

1

考核要点：

企业在总部、分支机构（明确建制的分子公司）建立局域网。各个分支机构、项目部根据实际情况，应使用相应的条件上网。要求企业建立可靠的网络连接，将企业分支机构连接起来。网络管理员应该保留一份企业所有分支机构的网络拓扑图、内部虚拟网的网段设置、网络设备的清单，以证明网络环境建设到位。应该有一份所有分支机构的网络管理员名单以及联系方式。

情况

说明

得分：

3 安全保障企业网络安全保障措施。

总分：2分

企业具有防火墙及已安装网络管理系统对公司网络进

行管理，得1分，否则不得分。

1

企业信息系统采用安全的方式架构与部署，得1分，否

则不得分。

1 企业防病毒保障措施。

总分：1分

企业系统服务器安装了防病毒软件，得1分，否则不得

分。

1 企业系统、数据备份措施。

总分：1分

企业对本细则所涉及的信息系统进行数据备份，得1

分，否则不得分。

1

考核要点：

要求企业建立网络安全、防病毒和数据备份的信息系统保障措施，主要是指防火墙（以硬件为最佳）、网络管理系统、防病毒软件、数据备份软件。企业信息系统应采用多层架构架设。在信息系统的日常管理中，应保持日常的备份日志、备份的文件和目录清单。

情况说明

得分：

4 资金保障企业信息化建设的资金保障。

总分：2分

企业近2年每年均有独立的信息化建设预算计划，得1

分，否则不得分。

1

企业能按信息化建设预算计划执行，使信息化建设有资

金保障，得1分，否则不得分。

1

考核要点：

要求企业有信息化的资金预算并付诸执行，企业应该单独提供一份企业信息化方面的预算以及实际支出，必须包含在软件、硬件和各种设备的直接投入。

情况

说明

得分：

5 制度保障企业信息化运行的各种管理制度情况。

总分：3分

企业必须设立信息化专职机构或专职人员，专职机构各

岗位具有明确的岗位职责，得1分，否则不得分。

1

企业的信息系统、计算机网络、计算机中心机房（IDC

托管方式除外）具有运行管理制度，，得1分，否则不

得分。

1

企业的信息系统具有用户操作手册，得1分，否则不得

分。

1

考核要点：

要求企业建立网络和应用系统的运行管理制度，也可以通过系统管理手册来体现。企业应建立计算机网络、计算机中心机房、综合项目管理系统、人力资源管理系统、档案管理系统、办公自动化系统等各个应用系统的运行管理制度。运行管理制度主要包括系统管理的岗位设置、岗位职责、系统管理、系统运行记录、系统维护、用户权限维护、数据备份、用户手册等管理制度。

情况

说明

得分：

6 企业门户网站企业对外门户网站建设。

总分：3分

企业已建立自己的WEB门户网站，具有后台管理功能，

得1分，否则不得分。

1

对企业新闻中心或企业动态等动态栏目，平均每两周至

少更新1次，得1分，否则不得分。

1

网站至少具有企业介绍、企业动态新闻、企业业绩等内

容，得1分，否则不得分。

1

考核要点：

要求企业建立对外门户网站，注意内容及时更新，系统管理员并且应该将企业网站增加尽量多的展示内容，例如工程业绩案例、并且将内容栏目设置尽量丰富。

情况

说明

得分：

得分小计（满分23分）：

二、综合项目管理

1 综合能力企业综合项目管理协同平台的建立。

总分：1分

建立了企业所有用户能参与的管理系统平台，且能反映

协同办公的各组织机构，实现企业与项目间的协同办

公，得1分，否则不得分。

1

企业综合项目管理系统的业务管理功能。

总分：5分

1、具有对各项目进行‘招投标管理’、‘进度管理’‘合

同管理’、‘成本管理’等功能，得1分，否则不得分。

1

2、具有对各项目进行‘物资管理’、‘设备管理’、

‘安全管理’、‘质量管理’、‘风险管理’、‘竣工

管理’等功能，得1分，否则不得分。

1

3、企业综合项目管理系统中实现合同、成本间的数据

关联，不是简单的数据填报，得1分，否则不得分。

1

4、各业务审批能直接和协同平台整合，得1分，否则

不得分。

1

5、企业综合项目管理系统实现各功能或模块的审批提

示功能，得1分，否则不得分。

1

企业综合项目管理系统的数据集成或应用集成功能。

总分：3分企业综合项目管理系统建立与企业财务系统的数据集

成或应用集成，得1分，否则不得分。

1

企业综合项目管理系统建立与企业人力资源系统的数

据集成或应用集成，得1分，否则不得分。

1 企业综合项目管理系统建立与企业档案管理系统的数

据集成或应用集成，得1分，否则不得分。

1

企业综合项目管理系统使用情况。总分：1分必须达到上述功能1、2、4、5的要求，并且使用该系

统的项目占企业项目总数30%以上，得1分，否则不得

分。

1

考核要点：

要求企业建立一个全方位的企业级信息平台。信息平台通过协同门户实现从项目－>分支机构－>企业（法人）多层的审批流程、数据汇总、信息传递，数据精确到项目级，体现企业（法人）对企业内各个项目的管理、控制、监督以及决策，而不是简单的项目级管理。信息平台的核心内容是综合项目管理系统，综合项目管理系统实现集成化的项目职能管理，包括：招投标管理、合同管理、成本管理、进度管理、质量管理、安全管理、竣工管理、物资管理、设备管理、风险管理等，各功能实现集成化能避免数据孤岛，体现综合项目管理思想。信息平台整合综合项目管理、人力资源管理、财务管理、档案管理等应用系统，实现一个统一的、完整的信息化管理体系、权限管理体系，体现企业管理体系的完整性与集成性。

情况说明

得分：

2 招投标管理系统的招投标管理功能。

总分：2分

1、具有电子标书制作、概预算编制功能，并对业主、

投标项目进行信息管理，得1分，否则不得分。

1

2、具有对分包商、分供商进行管理功能，得1分，否

则不得分。

1

系统的招投标管理使用情况。

总分：2分

必须达到上述功能1、2的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使

用率每增加10%加1分，最高2分。

2

考核要点：

要求综合项目管理实现招投标工作的电子化。在综合项目管理系统中，实现对市场开发的主要业务过程进行信息化管理，对业主、招标项目、投标要求信息进行管理。实现对分包商、分供商信息进行管理。

情况说明

得分：

3 进度管理系统的进度管理功能。

总分：1分

具有编制横道图或网络图等功能，可以实现项目进度显

示、目标对比，得1分，否则不得分。

1

系统的进度管理使用情况。

总分：3分

必须达到上述功能要求，并且使用该模块的项目占企业

项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用率每增

加10%加1分，最高3分。

3

考核要点：

进度管理主要侧重于时间的计划、控制和管理。进度管理要能够分解、组合项目的分部分项工程和工序，对项目的工程和工序编制总体计划，在总体计划基础上编制年度或者月度的进度计划，通过横道图或网络图等进行网络计划进度的显示。在项目执行过程中对工程进度的时间进行记录和调整，并且与原进度计划进行对比分析，控制项目的进度风险，掌握项目的实际进度。

情况

说明

得分：

4 成本管理系统的成本管理功能。

总分：4分

1、具有对项目成本运行情况进行监控管理功能，具有

对项目预算成本和实际成本进行对比分析的统计报表

功能，得1分，否则不得分。

1

2、企业已建立明确的项目目标成本管理机制，系统能

对项目的投标成本、目标成本、实际成本进行报表的对

比分析，实现两算对比，得1分，实现三算及以上对比，

得2分，否则不得分。

2

3、系统能按照项目生产周期（月度或季度），对项目

进行项目成本的细化管理，得1分，否则不得分。

1

系统的成本管理使用情况。

总分：4分

必须达到上述功能1、3的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用

率每增加10%加1分，最高4分。

4

考核要点：

明确对项目投标成本（项目总包合同签订时确定的投标成本）、目标成本（企业为完成自己的利润指标给项目下达的成本指标）、实际成本（项目进行中按生产周期实际发生的成本）进行成本分析、成本监控的运行管理体系，以实现保证项目毛利率、降低管理费用率的成本管理目标。成本是工程项目管理的核心，因此要求企业建立综合项目系统对项目成本管理体系的运作情况进行监控监督，使企业内各个项目的成本始终处于受控状态。项目成本管理主要可以体现为三个方面：1）采用预算确定目标成本、工料机等费用归集、核算实际成本，并且对目标与实际成本两者之间对比分析；2）采用按照项目季度或月度的生产周期安排进行成本的管理；3）按照分部分项或者建安费用进行项目成本的细化管理，还可以进一步实现量价分离管理。

情况

说明

得分：

5 合同管理系统的合同管理功能。

总分：２分

1、能够对合同基本内容、审批流程进行管理，得1分，

否则不得分。

1

2、具备合同变更、合同结算功能，得1分，否则不得

分。

1

系统的合同管理使用情况。

总分：４分

必须达到上述功能1、2的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用

率每增加10%加1分，最高4分。

4

考核要点：

能够对合同基本内容、审批流程进行管理，保存合同电子文件（分包、分供的合同电子文件以及业主合同或合同要点的电子文件）。在项目执行过程中对合同变更、索赔进行记录，对合同的结算支付进行记录和流程审批，建立完整的合同台账，能够对这些信息进行检索。

情况

说明

得分：

6 物资管理系统的物资管理功能。

总分：2分

1、系统实现项目物资采购计划、使用计划、入出库、

库存管理功能，得1分，否则不得分。

1

2、企业具有统一的物资编码，能对物资进行分类、量

价分析、材料消耗监控，得1分，否则不得分。

1

系统的物资管理使用情况。总分：4分必须达到上述功能1和2的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用

率每增加10%加1分，最高4分。

4

考核要点：

实现项目物资采购计划、采购合同的规范化、流程化管理。对物资入库、出库、库存进行管理，并生成物资统计台账，为项目成本核算提供基础。对物资的分类、编码进行统一管理，对项目的物资采购、量价分析、以及对物资消耗进行监控。

情况

说明

得分：

7 质量管理系统的质量管理功能。

总分：2分

1、具备质量知识库的建立和应用功能，得1分，否则

不得分。

1

2、具有制定质量创优计划功能，实现工程质量检查情

况及处理结果的动态管理功能，得1分，否则不得分。

1

系统的质量管理使用情况。总分：2分必须达到上述功能1和2的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用

率每增加10%加1分，最高2分。

2

考核要点：

建立质量知识库（质量管理的体系文件），项目相关人员能够及时查询到相关质量知识文件，项目质量管理人员通过系统录入质量创优计划，并按时填报相关质量检查记录和内容，企业管理人员可以通过系统汇总各种项目质量报表，发现质量问题，监督工程质量管理。

情况

说明

得分：

8 安全管理系统的安全管理功能。

总分：2分

1、具备安全知识库的建立和应用功能，得1分，否则

不得分。

1

2、具有安全目标计划、安全隐患、安全事故、安全培

训、安全考核的管理功能，实现安全检查情况及处理结

果的动态管理，得1分，否则不得分。

1

系统的安全管理使用情况。

总分：2分

必须达到上述功能1、2的要求，并且使用该模块的项

目占企业项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用

率每增加10%加1分，最高2分。

2

考核要点：

建立安全知识库，项目人员可以方便地查询到安全知识，项目安全管理人员通过系统录入安全目标计划，并实时填报安全隐患、安全事故、安全培训、安全考核记录和内容，企业管理人员通过系统汇总各种项目安全报表，发现项目安全问题，对项目安全管理进行监督。

情况

说明

得分：

9 竣工管理系统的竣工管理功能。

总分：1分

具有查询竣工验收情况记录、对竣工资料分类管理、检

索竣工资料功能，得1分，否则不得分。

1

系统的竣工管理使用情况。

总分：2分

必须达到上述功能要求，并且使用该模块的项目占企业

项目总数50％以上，得1分，在此基础上使用率每增

加10%加1分，最高2分。

2

考核要点：

能够记录竣工验收情况，分类管理竣工资料，具有检索功能。

情况说明

得分：

10 风险管理系统的风险管理功能。

总分：1分

具有项目合同、进度、成本的风险识别和预警功能，得

1分，否则不得分。

1

系统的风险管理使用情况。

总分：2分

使用风险管理功能的项目占企业项目总数50％以上，得

1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高2分。

2

考核要点：

企业的风险管理功能可以通过专用模块实现，也可以通过在综合项目管理系统的各相应模块中直接进行风险控制的方式实现。

情况

说明

得分：

11 设备管理系统的设备管理功能。

总分：2分

具有统一的设备编码，具有设备台账、分类管理的功能，

得2分，否则不得分。

2

情况

说明

得分：

得分小计（满分54分）：三、人力资源管理

人力资源管理人力资源管理系统功能。

总分：3分

1、具有企业组织机构管理、人事信息管理、合同管理，

薪资管理、社会保障管理、培训管理、员工绩效管理、

招聘管理功能，得1分，否则不得分

1

2、具有员工招聘、入职、异动、离职管理功能，得1

分，否则不得分。

1