论诉权滥用的民事诉讼法规制

论诉权滥用的民事诉讼法规制

在现代社会，诉权保障是人权保障的逻辑前提。绝大多数国家通过宪法确认裁判请求权，实现诉权的宪法化，使诉权获得宪法保障。据此，当事人在其权利受到侵害或与他人发生争执的时候，都有诉诸司法的权利，国家有义务保障当事人诉诸司法的权利得以实现。然而，任何权利的行使，都不得损害国家利益、社会公共利益和他人利益，否则，构成权利的滥用。诉权的行使也不例外，当事人行使诉权，不得损害对方当事人利益、案外人利益，否则，构成诉权的滥用。诉权滥用现象在许多国家的民事诉讼中都存在，诉权滥用现象引起了国际民事诉讼法学界的重视，1998年在美国路易斯安纳州新奥尔良的图兰大学法学院举办的国际诉讼法协会的研讨会上，讨论的主题就是程序权利的滥用(the Abuse of ProceduralRight，缩写为“APR”)包括诉权的滥用(the Abuse of theright of action)。在我国的司法实务中，诉权滥用现象时有发生，甚至有愈演愈烈的趋势。诉权滥用既损害了他人的利益，又浪费司法资源，损害司法权威。20世纪90年代以来，特别是近年，诉权滥用现象引起了我国法学理论界和法律实务界的关注。我国民事诉讼制度的设计和运作，一方面要加强诉权保障，另一方面，又要防治诉权滥用。这就带来了一些难题，这些难题就是究竟怎样界定诉权滥用，哪些情形属于诉权滥用的情形，如何防治诉权滥用。只有解决了这些问题，才能恰如其分地规制诉权滥用行为，防止对诉权造成不当伤害。本文从民事诉讼法的视角，对诉权滥用的规制问题进行研究，希望通过民事诉讼法律制度的完善，来规制诉权滥用行为。

一、诉权滥用的意义分析

(一)诉权滥用的概念界定

界定诉权滥用的前提是明确诉权的含义。诉权是指民事纠纷发生以后，当事人所享有的请求法院对其民事纠纷进行审判的权利。诉权是与具体纠纷联系在一起的，是纠纷当事人的实实在在的权利。诉权具有以下一些特点：第一，诉权是民事纠纷当事人所享有的一项权利。诉权是民事纠纷发生后当事人的一项基本权利，这意味着在民事纠纷发生以后，纠纷当事人可以行使诉权，向法院提起民事诉讼，请求法院司法救济。第二，诉权是诉讼系属之前，当事人所享有的权利。诉权是入门权，民事纠纷当事人行使诉权，法院受理以后即会产生诉讼系属的效果。诉讼系属以后，当事人享有的程序权利不是诉权，而是诉讼权利。第三，诉权是一种受益权。所谓受益权，是指公民可以请求国家为某种行为，因而享有一定利益的权利。受益权包括经济上的受益权(如生存权、工作权)、行政上的受益权(如请愿权)、教育与文化上的受益权(如受教育权)、司法上的受益权。司法上的受益权是指人民在其权利受到侵害或与他人发生争执以后，有向法院提起诉讼要求法院予以司法救济的权利。诉权属于司法受益权的范畴，在本质上，诉权是请求国家积极地为审判行为的权利。

只有诉权获得了保障，当事人的民事权利才能得到保障。所以，在尊重和保障人权的法治社会，诉权保障受到特别重视，诉权获得了宪法保障。诉权的行使