长输管道使用管理办法试行国家质量监督检验检疫总局特种设备

附件

长输管道使用管理办法（试行）

（征求意见稿）

1、总则

1.1 目的

为了规范长输管道使用安全管理，保障长输管道安全运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》，制定本办法。

1.2 适用范围

本办法适用于《特种设备目录》范围内的长输管道（注1）的使用安全管理。

注1：长输管道，系指依据《输气管道工程设计规范》（GB 50251）和《输油管道工程设计规范》（GB 50253）设计的，在产地、存储库、油气使用单位之间的用于输送原油、成品油、天然气等介质的压力管道。不包括海上管道和海上管道登陆段。

1.3 使用单位主体责任

长输管道使用单位应当按照本办法规定，负责长输管道安全管理，承担安全使用主体责任。

1.4 监督管理

1.4.1 职责分工

县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管

理的部门(以下简称特种设备安全监管部门)对本行政区域内长输管道使用安全实施监督管理。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)对全国长输管道使用安全监督管理工作进行监督和指导。

1.4.2 使用登记

国家质检总局负责办理省、自治区、直辖市之间的由中央企业运营管理的省际长输管道的使用登记，各省级特种设备安全监管部门负责办理本行政区域内其他长输管道的使用登记。

1.4.3 监督检查

特种设备安全监管部门根据风险情况，确定监督检查重点，制定监督检查计划，对本行政区域内的长输管道安全管理实施情况进行现场监督检查。

1.4.4 信息化管理

国家质检总局按照特种设备信息化管理的规定，建立全国长输管道使用登记管理信息系统，长输管道使用登记机关和长输管道使用单位、检验机构应按要求及时在线填报各类信息，办理使用登记。

2、使用单位及人员

2.1 使用单位含义

本办法所指的使用单位，是指负有长输管道使用管理权的法人或组织，一般是长输管道的产权单位，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的长输管道实际使用管理者。

长输管道用于出租的，在出租期间，使用单位一般是

出租单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，承担出租期间使用管理和维护保养责任的单位是使用单位。

2.2 使用单位主要义务

使用单位主要义务如下:

(1)建立并且有效实施长输管道安全管理制度，以及操作规程；

(2)采购、使用取得许可生产(含设计、制造、安装、改造、修理，下同)并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；

(3)对作业人员，开展安全培训教育，建立人员管理台账，保存人员培训记录；

(4)办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》，设备注销时应当交回使用登记证；

(5)建立长输管道台账及技术档案；

(6)对长输管道作业人员作业情况进行检查，发现并且及时纠正违章作业行为；

(7)对在用长输管道进行经常性维护保养和定期自行检查，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验、检修，及时约请具有相应资质的定期检验机构开展定期检验工作，并且做好相关配合工作；

(8)制定长输管道事故应急专项预案、定期进行应急演练，发生事故及时上报、配合事故调查处理等；

(9)保证长输管道安全必要的投入；

(10)法律、法规规定的其他义务。

使用单位应当接受特种设备安全监管部门依法实施的

监督检查。

2.3 管理机构及人员

长度超过100公里的长输管道使用单位应设立长输管道安全管理机构，长度不超过100公里的使用单位可不设置安全管理机构。长输管道使用单位应明确主要负责人，配备相应的特种设备安全管理人员和特种设备作业人员。

长输管道安全管理机构的职责是贯彻执行国家特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，负责落实本办法2.2条所规定的使用单位的各项义务。

2.4 安全技术档案

使用单位应按照《特种设备使用管理规则》TSG 08中第2.5条要求建立长输管道安全技术档案。

2.5 安全管理制度和操作规程

2.5.1 安全管理制度

使用单位应当按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范，以及完整性管理的相关要求建立健全长输管道使用安全管理制度。

管理制度至少包括以下内容：

(1)长输管道安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责；

(2)长输管道经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度规定；

(3)长输管道使用登记、定期检验和实施管理制度规定；

(4)长输管道隐患排查治理制度；

(5)长输管道安全管理人员与作业人员管理和培训制

度；

(6)长输管道安装、改造、修理、报废等管理制度；

(7)长输管道应急救援管理制度（含输油管道溢油处置）；

(8)长输管道事故报告和处理制度；

2.5.2 操作规程

使用单位应当根据所本单位管道运行特点等，制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、巡检维护、安全注意事项和异常情况处置规定以及相应记录等。

2.6 巡检维护与检查

2.6.1 巡检维护

使用单位应当按照有关安全技术规范、标准要求定期开展巡护检查。对高后果区和高风险管段应加强巡护。对巡护检查发现的异常情况及时上报、处理并且记录，形成闭环管理，保证在用管道始终处于正常使用状态。

2.6.2 定期自行检查

为保证长输管道的安全运行，使用单位应当进行定期自行检查。定期自行检查的时间、内容和要求应当符合有关安全技术规范的规定及相关标准的要求。

定期自行检查应重点做好安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表的定期校验、检修工作。

2.7 定期检验

(1)使用单位应当按照《特种设备安全法》的规定，向具有资质的特种设备检验机构提出定期检验要求。

(2)使用单位应当对定期检验发现的问题依据检验报告给出的建议进行处理，并按照定期检验结论确定的参数使用长输管道。

2.8 安全警示

使用单位应当将按照相关标准要求，在管道易受到破坏区域设置警示牌（桩），标注警示标志和检验有效期，并做好与地方政府、居民的沟通、宣传和安全教育。

2.9 异常情况与隐患处理

2.9.1 异常情况处理

长输管道在使用中发现异常情况的，作业人员应当立即采取应急措施，并且按照规定的程序向使用单位有关负责人报告。

2.9.2 隐患处理

使用单位应当对出现故障或者发生异常情况的长输管道及时进行全面检查，查明故障和异常情况原因，并且及时采取有效措施，必要时停止运行、安排检验及检测，不得带病运行、冒险作业，待故障、异常情况消除后，方可继续投入运行。

2.10 应急预案与事故处置

2.10.1 应急预案

需要设置特种设备管理机构和配备专职安全管理人员的使用单位应当制定长输管道事故应急专项预案，每年至少演练一次并且记录；其他使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故应急演练，并且作出记录。

2.10.2 事故处置

发生长输管道事故的使用单位，应当根据应急预案，立即采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并且按照安委会相关规定，向安全监管部门和有关部门报告，同时配合事故调查和做好善后处理工作。

发生自然灾害危及长输管道安全时，使用单位应当立即疏散、撤离有关人员，采取防止危害扩大的必要措施，同时向安全监管部门和有关部门报告。

3、使用登记

3.1 登记要求

现有长输管道使用单位，符合条件的，应按照本办法规定向长输管道使用登记部门办理使用登记，并取得使用登记证（见附件A）；条件不具备的，应立即开展定期检验工作，并在检验合格后，按照本办法规定办理使用登记。新增长输管道使用单位，应在长输管道投入使用前或者投入使用后30日内，按照本办法规定办理使用登记。

3.2 登记对象

长输管道逐条向登记机关申请办理使用登记，每条长输管道都应填写相应的特种设备使用登记表(见附件B)和长输管道基本信息表（见附件C）。当一条长输管道有多个使用单位时，或者一个使用单位但应由不同的登记机关办理登记时，可以按照使用单位负责运营管理的范围或者登记机关负责登记的范围分段申请办理使用登记，无法分段的，由其中一个使用单位申请办理使用登记。

3.3使用登记程序

使用登记程序包括申请、受理、审核和颁发使用登记证。

3.3.1 申请

使用单位申请办理使用登记时，应当通过长输管道使用监管信息系统在线提交以下相应资料，并且对其真实性负责：

(1)特种设备使用登记表；

(2)使用单位社会统一信用代码证；

(3)长输管道安装监督检验或者定期检验合格证明（注3）；

(4)长输管道基本信息表；

(5)能源主管部门颁发的长输油气管道建设项目批复文件。

注3：使用单位应当提供安装监督检验合格证明，达到定期检验周期的长输管道还应当提供定期检验合格证明；未进行安装监督检验的，应当提供定期检验合格证明。

3.3.2 受理

登记机关应当在使用单位提交申请资料后5个工作日内,作出受理或者不予受理书面决定。申请材料不齐或者不符合规定时，应当一次性告知需要补正的全部内容。

3.3.3 审核及发证

对准予受理的，自受理之日起15个工作日内完成审核和颁发特种设备使用登记证，管道长度超过100公里的，可延长至20个工作日；对于不予登记的，出具不予登记的决

定，并且一次性书面告知不予登记的理由。

登记机关对申请资料有疑问的，可以对长输管道进行现场核查的，现场核查的时间除外。

3.4登记变更

长输管道需要变更使用单位的，应当持原使用登记证、使用登记表、原使用单位同意变更证明和有效期内的定期检验报告向登记机关办理变更。

使用单位或者产权单位名称变化时，使用单位或产权单位应当持原使用登记证、单位变更的证明资料，重新填写使用登记表，向登记机关办理更名变更，换领新的使用登记证。

4 信息更新及年度安全状况报送

当长输管道登记信息发生变化时，使用单位应在30个工作日内对长输管道使用管理信息系统中的相关信息进行更新。使用单位每年一季度将上年度的长输管道年度安全状况通过长输管道使用管理信息系统报送至登记机关。

5 解释权限

本办法由国家质检总局负责解释。

6 施行时间

本办法自2017年9月1日起施行。

附件A

特种设备使用登记证

注：本式样使用于长输管道。纸张规格、证头字和边框的规格、字体请参照国家质检总局印制的《特种设备制造许可证》的格式印制，颜色和字号按照本附件；其他内容(包括编号)字体，由登记机关采用计算机打印，字体、字号按照其标注。有关名词的含义见本规则附录b 。本注不印制。

按照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，依据特种设备安全技术规范要求，予以使用登记。

使用单位名称：: 使用单位地址: ：设备种类：

设备类别：

管

道

名

称：

依据安全技术规范的要求，应当在定期检验确定的有效期和技术参数范围内使用。

字体：黑体

字号：18点

字体：黑体字号：23点

纸张

规格：120g ，钢古水印纸规格：210×297(mm ) 纸颜色：Y=40

附录a

特种设备使用登记证编号编制方法

a1 编制基本方法

特种设备使用登记证编号由使用登记机关在颁发《特种设备使用登记证》时编制。

使用登记证编号由设备特征代号、登记机关代号、登记顺序号、登记年份组成，包括汉字、拼音字母与阿拉伯数字。

a2 编号含义

a2.1 设备特征代号

包括以下两部分：

(1)第一部分，用压力管道的简称“管”表示；

(2)第二部分，用两位阿拉伯数字表示，取《特种设备目录》设备基本代码的中间两位数表示，压力管道中的长输管道用“10”，这实际上表示了该设备的类别。

a2.2登记机关代号

登记机关代号包括简称和字母码两部分代号。

(1)第一部分，为登记机关代号简称，国家质检总局用“国”表示；省、自治区、直辖市用简称的汉字表示，如山东省用“鲁”表示；

(2)第二部分，为登记机关的字母码，国家质检总局用“TS”表示；省、自治区、直辖市用GB/T 2260《中华人民共和国行政区划代码》中本省的字母码表示，如山东用“SD”表示。

a2.3登记顺序号

用四位阿拉伯数字表示，以该登记机关颁发长输管道使用登记证的登记顺序号(不考虑年份)。如登记的顺序号为89，则编为“0089”。

如登记顺序号超过9999，可用大写的拼音字母代替。如登记某长输管道顺序号为10000，则登记顺序号为A000，以此类推。

a2.4 登记年份

用两位阿拉伯数字表示该设备的登记年份，并且加括号“( )”(括号为半角形式)。如该设备于2014年进行登记，则用“(14)”表示。

a3 编制举例

如2012年1月5日，山东省某长输管道使用单位到山东省特种设备安全监管部门办理一条未跨省的长输管道的使用登记，该登记机关历年来已经办理长输管道使用登记共3条，该证的总顺序号则为4，故该长输管道的使用登记证编号为“管10鲁SD0004(12)”。

附件B

特种设备使用登记表

(长输管道) 登记类别：

附录b

特种设备使用登记表填写说明

b1 登记类别

填写本次办理使用登记的事由，如新设备首次启用、停用后启用、改造、使用单位更名、使用地址变更、过户、移装、达到设计使用年限等。

b2 设备基本情况

b2.1 设备种类

按照《特种设备目录》填写“压力管道”。

b2.2 设备类别

按照《特种设备目录》填写“长输管道”。

b2.3 管道名称

填写能源主管部门批复文件中的管道名称。

b2.4 管道长度

填写该条管道的总长度，其值应等于附件C中各管道单元长度之和。

b3 设备使用情况

b3.1 使用单位名称

填写使用单位名称(全称)，如果属于公民个人，则填写姓名和身份证号。使用单位名称应当与该单位的社会统一信用代码证上一致。中央企业应填写管道所属的运营单位，如“中国石油西气东输管道分公司”、“中国石化集团川气东送分公司”、“中海石油管道输气有限公司”等。

b3.2 使用单位地址

填写使用单位的详细地址，包括所在省(自治区)、市(地、州)、区(县)、

街道(镇、乡)、小区(村)号、门牌号等。

b3.3 使用单位社会统一信用代码

填写使用单位的社会统一信用代码。如果属于公民个人，则填写身份证编号。

b3.4 邮政编码

填写使用单位所在地的邮政编码。

b3.5 单位性质

填写使用单位经济类型(成分)，按照国有、集体、私有、外商、港澳台、合资等。

b3.6 所属行业

参照GB/T 4754《国民经济行业分类》，对于使用单位可以分为农(林、牧、渔)业、采矿业、制造业(可分通用设备、专用设备、食品制造、石油加工、化学、医药制造、化学冶炼、金属制品业、交通运输设备制造业、其他制造业)、电力、燃气、建筑业、交通运输业(可分铁路运输业、道路运输业、城市公共交通业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、其他运输业)、其他行业等。除制造业中按照括号内分类赶写外，其他按照括号外的大分类填写。

b3.7 法定代表人

填写使用单位的法人代表(主要负责人)或者个人企业的业主姓名。

b3.8 安全管理部门

填写使用单位负责特种设备安全管理的内部机构，如设备处(科)。没有设置安全管理部门的，填写使用单位专职或者兼职的安全管理人员所属部门或者单位负责人办公室。如果安全管理委托专业技术服务机构负责，则填写委托的服务机构名称。

b3.9 安全管理负责人

填写使用单位安全管理负责人姓名。

b3.10 单位联系电话

填写使用单位负责安全管理机构或者主管特种设备机构的联系电话。

b4 设备变更情况

因使用单位变更等变更需要重新办理登记手续的，应当填写重新登记时的变更情况。新设备首次办理使用登记，可全部划“—”。

b4.1 变更项目

目前填写“使用单位”。

b4.2 变更类别

填写使用单位更名或变更使用单位。

b4.3 变更原因

填写使用单位更名或变更使用单位。

b4.4 变更日期

填写变更完成的日期。

b5 使用单位申明和填表人员、使用单位公章

本表所示的申明，作为使用单位的承诺，使用单位的填表人员和安全管理人员需要签字，并且注明签字日期(年、月、日)，填表后盖使用单位公章，并且附特种设备产品数据表(复印件，并加盖使用单位公章)。

使用单位安全管理人员，填写负责管道管理的专职或者兼职人员姓名，需要取得特种设备安全管理人员证。

b6 登记情况

由登记机关填写。在说明的空白处填写对使用登记的审查情况，包括同意或者不予受理、不予登记等意见。如果不予以受理、不予登记，应当注明

原因和处理情况。

B6.1 登记机关登记人员

由负责登记受理、登记的人员签字，并且注明日期。

B6.2 登记机关(专用章)

加盖负责特种设备登记的特种设备安全监督管理部门的特种设备安全监察专用章或者其他能代表登记机关的公章。

B6.3 使用登记证编号

填写已经同意登记，所颁发的使用登记证的编号，登记编号的编制方法见本规则附件A的附录a。

注a-1：注所列栏目，没有该项目的填写“无此项”，暂时无法填写的可划“－”，不要空项。

注a-2：本登记表所列内容仅为特种设备进行使用登记时需要填写的基本数据，不代表特种设备动态管理信息化要求的数据，如事故数据、现场监督检查等。其他有关设备数据按照信息化建设的要求建立。

附件C 长输管道基本信息表

使用单位（公章）：管道名称：使用登记证编号：

共页第页

填表日期：使用单位填表人员：联系电话：电子邮箱：

附录c

《长输管道基本信息表》填写说明

c1 使用单位

c2 管道名称

填写能源主管部门批复文件中的管道名称。

c3 使用登记证编号

填写已经同意登记，所颁发的使用登记证的编号，登记编号的编制方法见本规则附件A的附录a。

c4 登记单元

以站和站之间的管道为登记单元。当管道没有分支时，登记单元填写“站名”至“站名”，如内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气配套输气管道无分支，其登记单元填写“克什克腾首站至兴洲分输站”、“兴洲分输站至计量交接站”等；当管道有分支时，登记单元填写干线或支线名称再加“站名”至“站名”，如川气东送管道包括川气东送主干线、达化专线、川维支线、武石化支线、九江支线、上石化支线、南京支线、金陵支线等，其登记单元填写“川气东送主干线普光首站至清溪气田站”、“川气东送主干线清溪气田站至梁平站”、“达化专线清溪气田站至达化输气站”等。

c5 投用年月

填写登记单元的投用的具体年、月。

c6 设计单位

填写登记单元的设计单位名称及其特种设备许可证书编号。

c7、安装单位

填写登记单元的安装单位名称及其特种设备许可证书编号。

c8 无损检测单位

填写登记单元的无损检测单位名称及相应的无损检测机构核准资格证书编号。

c9 管道材质

填写登记单元的钢管材质。

c10 管道规格

填写登记单元的长度、直径和壁厚。

c11 设计/工作条件

填写登记单元的设计和工作的条件。如设计压力为10MPa，实际使用最高工作压力为6MPa，则填10/6；设计温度为50℃，实际使用最高工作温度40℃，则填50/40。

c12 监督检验

检验机构中填写进行安装监督检验的机构名称及对应的特种设备检验机构核准证书编号。

c13 定期检验

检验机构填写进行定期检验的机构名称及对应的特种设备检验机构核准证书编号。

下次检验日期填写定期检验报告中确定的下一次检验日期。

c14 起点

填写登记单元的起始站点和起始桩号。

c15 终点

填写登记单元的终点站点和终点桩号。

c16 途径区域

填写登记单元途径的省（自治区、直辖市）、市、县（区）。省、市、县（区）按照GB/T 2260《中华人民共和国行政区划代码》详细填写。长度填写途径该县（区）的管道长度。

出入境检验检疫局原产地业务办理指南

原产地业务办理指南 1 “原产”与“非原产”的概念通俗地讲，商品的原产地即商品的“国籍”。 “原产”是指货物或原材料的产地为中国；反之，“非原产”即货物或原材料的产地是中国以外的其他国家或地区，相当于“进口”的含义。如果货物的所有原材料均为中国原产，即称之为“完全原产”。 2 原产地证书原产地证书是证明商品原产地的一种证明文件。优惠原产地证书（包括普惠制和区域性优惠原产地证书）是出口产品在进口国通关时获得关税减免的凭证，有利于进口商降低进口成本，加快通关速度；有利于出口商扩大出口，拓展国外市场。目前，临沂辖区出口企业可到临沂出入境检验检疫局申请办理的产地证类别包括： ⑴一般原产地证书（C.O.）； ⑵普惠制原产地证书（FormA）； ⑶亚太贸易协定原产地证书； ⑷中国—东盟自贸区原产地证书（FormE）； ⑸中国—智利自贸区原产地证书（FormF）； ⑹中国—巴基斯坦自贸区原产地证书； ⑺中国—秘鲁自贸区原产地证书； ⑻中国—哥斯达黎加自由贸易协定原产地证书； ⑼中国—新加坡自贸区原产地证书； ⑽中国—新西兰自贸区原产地证书； ⑾海峡两岸经济合作框架协议原产地证书； ⑿中国—瑞士自贸区原产地证书； ⒀中国—冰岛自贸区原产地证书； ⒁中国—韩国自贸区原产地证书； ⒂中国—澳大利亚自贸区原产地证书；

⒃异地货物原产地调查结果单； ⒄其他。 3 原产地规则原产地规则就是各国为了确定商品的“国籍”制定的法律、法规和行政命令或措施。也就是说，不是所有出口产品都一定能办理优惠原产地证书，一般需要符合两个条件：①商品HS编码在进口国家或地区的给惠列表内；②含进口成分或经过加工制造，或有其他特殊情形的，还须符合进口国家或地区的产品特定原产地判定标准。各进口国家或地区给惠列表可登陆“自由贸易区服务网”浏览或查看。 4 业务指南原产地证企业备案平台： 4.1 原产地企业备案自2016年4月1日起，试实行原产地企业备案无纸化。请在“原产地证企业备案平台”上填写企业电子备案信息，包括以下五部分： (1) 企业基本信息填写企业各项资料。联系电话禁止填写无效号码，一旦发现，立即暂停签证资格。 (2)产品信息指申请企业需签发原产地证书涉及的各项出口商品。生产型企业建议尽量详细填写该部分，以免日后引起其他问题；贸易型公司可根据自身意愿选择是否填写该部分。具体填写要求： ①HS编码：填写10位编码，并明确产品中文名称，不允许直接提交HS 类别名称（如无法修改可尝试删除整条产品信息后重新添加）； ②成本明细：含有进口成分的产品，必须如实填写“成本明细维护”模块； ③输往国家：每项产品均须录入输往国家，目前系统自带的“产品出口国”栏目只能按备选项模糊选择，不够明确，因此请将输往国家录在每项产品的“备注”栏目中。要求：若涉及自贸区签证的国家，不可简略填写地区名称，而应

国家出入境检验检疫局工作职责

国家出入境检验检疫局工作职责 1.研究拟定有关出人境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程,督促检査出入境检验检疫机构贯彻执行. 2.组织实施出人境检验检疫、鉴定和监督管理;负责国家实行进口许可制度的民用商品入境验证管理;组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理. 3.组织实施出人境卫生检疫、传染病监测和卫生监督;组织实施出入境动植物检疫和监督管理;负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作. 4.组织实施进出口商品法定检验;组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定;审查批准法定检验商品的免验和组织办理复验. 5.组织对进出口食品及其生产单位的卫生出人境检验检疫基础知识注册登记及对外注册管理;管理出入境检验检疫标志、进口安全质量许可、出口质量许可并负责监督检査;管理和组织实施与进出口有关的质量认证认可工作. 6.负责涉外检验检疫和鉴定机构(含中外合资、合作的检验、鉴定机构)的审核认可并依法进行监督. 7.负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理. 8.负责管理出人境检验检疫业务的统i十工作和闰外疫情的收集、分析、整理,提供信息指导和咨询服务. 9.拟定出入境检验检疫科技发展规划,组织有关科研和技术引进工作,收集和提供检验检疫技术情报. 垂直管理出人境检验检疫机构. 11.开展有关的国际合作与技术交流,按规定承担技术性贸易壁垄和检疫协议的实施工作,执行有关协议. 总经理助理岗位职责负责各类办公用品、器具与设备、劳卫用品、车用材料和节日礼品及实物福利品的采购工作. ?根据批准的采购计划,按时按量购进货品,要求货比三家、降低成本、秉公办事、不谋私利.

外国人在中国就业须知(政策、程序及要求等)

外国人在中国就业须知一九九六年，中国劳动部、公安部、外交部和外贸经济合作部联合颁发了《外国人在中国就业管理规定》，对外国人来华就业作了具体规定和要求（见附件）。几个热点问题： 1、问：外国人在中国就业由哪个部门负责管理？答：劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理工作。备注： 1、管理规定中，第三章申请与审批第十三条约定：中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。经咨询北京市人力资源和社会保障局（12333），中央直属企业可直接向人力资源与社会保障部申请办理。 2、有限责任公司需要注册资金在500万元以上的才可聘雇外国人。 2、问：用人单位聘用外国人如何申请？须办理什么手续？答：①用人单位须为被聘用的外国人办理申请就业许可，经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书后方可聘用。 ②用人单位聘用外国人，须填写聘用外国人就业申请表，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门（是否人力资源与社会保障部需再确认）提出申请，并提供下列有效文件：

（一）拟聘用的外国人履历证明；（二）聘用意向书；（三）拟聘用外国人原因的报告；（四）拟聘用的外国人从事该工作的资格证明；（五）拟聘用的外国人健康状况证明；（六）法律、法规规定的其他文件。行业主管部门按照规定进行审批。 ③经行业主管部门批准后，用人单位持申请表到本单位所在地区的劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。尔后，劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门指定的机构具体负责签发许可证书。 ④获准聘用外国人的用人单位，由被授权单位（一般是外经贸局）向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书。 ⑤获准来中国就业的外国人，凭劳动部门签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证（Z职业签证）。 ⑥用人单位在被聘用的外国人入境后15日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同（若为外文，则须有中文翻译件，并加盖公章，属境

国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作业人员作业种类与项目

国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作业人员作业种类与项目 Prepared on 24 November 2020

国家市场监督管理总局大幅度调整特种设备作业人员作业种类与项目为落实简政放权政策，适应改革发展要求，降低企业制度性交易成本，突出企业安全生产主体责任，市场监管总局对2011年6月30日下发的《特种设备作业人员作业种类与项目》进行了较大幅度的精简整合，于2019年1月16日下发了新的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》，自2019年6月1日起实施。特种设备作业人员作业种类与项目（2011年6月30日质检总局公告/已废止）

注：1. 特种设备焊接作业（金属焊接操作和非金属焊接操作）人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核细则》的规定执行。 2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、 F1、F2项目和金属焊接操作项目中的长输管道、非金属焊接操作项目的考试机构由总局指定，其它项目的考试机构由省局指定。特种设备作业人员资格认定分类与项目（2019年1月16日市场监管总局公告/现行最新）

注1：资格认定范围为300MW以下（不含300MW）的电站锅炉司炉人员，300MW电站锅炉司炉人员由使用单位按照电力行业规范自行进行技能培训。注2：电梯修理作业项目包括修理和维护保养作业。注3：可根据报考人员的申请需求进行范围限制，具体明确限制为桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、门座式起重机司机、缆索式起重机司机、流动式起重机司机、升降机司机。如“起重机司机（限桥门式起重机）”等。注4：特种设备焊接作业人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核规则》的规定执行。

特种行业管理办法 (1)

特种行业、公共场所管理（一）、申办须发证管理行业场所条件申办歌厅、舞厅、卡拉OK厅（包括附设在酒楼、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉OK的场所）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所和租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；3、经营场所布局设计平面图；4、主管部门批准文件； 5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明； 6、公安机关认为应提交的其他材料。申办游戏机场所须提交以下材料：1、申请报告；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、注定代表人的身份证明，法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；5、开办电子游戏机场所内设置的机型、数量及摆放地示意图；6、场所所在地派出所出具的该场所周边200米范围内无学校的证明；7、公安机关认为应提交的其他材料。申办美容美发场所（包括设计整理发型和清洁、保养、修饰面部、头部）须提交以下材料：1、申请报告；2、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明； 3、经营场所布局设计平面图； 4、法定代表人身份证复印件和守法经营保证书； 5、从业人中的资格等级证书； 6、公安机关认为提交的其他材料。申办按摩场所需提供的材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、当地工商行政管理机关出具的名称预核通知书；3、有行业主管部门的批文（私营企业或以私营企业为主投资的除外；属外资、合资性挂帅的，应提供当地外经贸委、局或政府的批文），有限责任公司应提交公司合作《章程》；4、经营场所项目布局设计标准平面图；5、使用场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；6、有关配套场所的证明；7、有法定会计师事务所出具的验资报告；8、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份主复印件及无前科证明；9、设立盲人按摩场所的应先持有《福建省盲人保健按摩机构从业资格证》或《福建省盲人保健按摩个体从业资格证》；10、公安机关认为应提交的其他材料。申办武术场所（包括武术套路、散手、拳击、摔跤、强拳道等以人身为直接攻击对象的对抗的运动场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、体育或教育主管部门批文；3、具有与经营规模相适应的固定教学、训练场所；使用场所的租赁合同或使用权证明；4、配有省体委认可的2名以上武术教练员，及从事经营业务相应的从业人员、经营者和从业人员经岗前培训合格等有关证明，招聘外来人员用工的，应提交《暂住证》及劳动部门的外来用工证明；5、法定代表人的任职证明，身份证复印件；6、法人代表法地常住人中证明，法人代表、教练员无前科证明及守法经营保证书；7、招生简章；8、公安机关认为其他应予以提交的材料。申办音像制作、销售、出租、放映场所（包括音像制品的制作、复制、批发、零售、出租、影像、录像、镭射放映场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、主管部门的批准文件；3、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、经营场所布局设计平面衅；5、法定代表人的任职证明、守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；6、音像出租、放映登记制度和制作、复制备样等制度；7、公安机关认为应提交的其他材料。申办旅馆业（经营接待旅客住宿的宾馆、酒店、大厦、饭店、旅馆、旅社、招待所、住宿站、度假村等场所）须提交以下材料：1、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、有固定的经营场所，使用场所的租凭合同或使用权证明；3、房屋建筑装饰验收质量合格证明；4、主管部门批准文件；5、经营场所布局设计平面图；6、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表、经营责任人身份证复印件及无前科证明； 7、企业章程（个体除外）和合资或股份制企业的合作合同；8、建立接待、物防及访客、

中华人民共和国国家出入境检验检疫局令

中华人民共和国国家出入境检验检疫局令第17号现发布《进出境集装箱检验检疫管理办法》，自2000年2月1日起施行。国家出入境检验检疫局局长李长江二○○○年一月十一日进出境集装箱检验检疫管理办法第一章总则第一条为加强进出境集装箱检验检疫管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称进出境集装箱是指国际标准化组织所规定的集装箱，包括出境、进境和过境的实箱及空箱。第三条国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进出境集装箱的检验检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境集装箱的检验检疫和监督管理工作。第四条集装箱进出境前、进出境时或过境时，承运人、货主或其代理人（以下简称报检人），必须向检验检疫机构报检。检验检疫机构按有关规定对报检集装箱实施检验检疫。第五条过境应检集装箱，由进境口岸检验检疫机构实施查验，离境口岸检验检疫机构不再检验检疫。第二章进境集装箱的检验检疫第六条进境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：（一）所有进境集装箱应实施卫生检疫；（二）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或辅垫材料的集装箱，应实施动植物检疫；（三）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按有关规定、约定实施检验检疫。第七条进境集装箱报检人应当在办理海关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。第八条进境集装箱报检时，应提供集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地、货物的种类、数量和包装材料等单证或情况。第九条检验检疫机构受理进境集装箱报检后，对报检人提供的相关材料进行审核，并将审核结果通知报检人。第十条在进境口岸结关的以及国家有关法律法规规定必须在进境口岸查验的集装箱，在进境口岸实施检验检疫或作卫生除害处理。指运地结关的集装箱，进境口岸检验检疫机构受理报检后，检查集装箱外表（必要时进行卫生除害处理），办理调离和签封手续，并通知指运地检验检疫机构，到指运地进行检验检疫。第十一条装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由进境口岸检验检疫机构实施检验检疫。经检验检疫符合国家环保标准的，签发检验检疫情况通知单；不符合国家环保标准的，出具检验检疫证书，并移交当地海关、环保部门处理。第十二条进境集装箱及其装载的应检货物经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。第十三条过境集装箱经查验发现有可能中途撒漏造成污染的，报检人应按进境口岸检验检疫

出入境检验检疫工作程序

出入境检验检疫工作程序解出入境检验检疫工作程序；《入境货物通关单》和《入境货物检验检疫证明》。 "六一"工作模式：一次报检、一次抽(采)样，一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行。三电工程包括："电子申报、电子监管、电子通关"。一、出入境货物检验检疫工作程序 (一)入境货物的检验检疫一般工作程序： 1、报检后先放行通关，再进行检验检疫(以法定检验检疫货物为例)。 (1)法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检； (2)提供有关的随附单证资料(发票、装箱单、提货单据等)。 (3)检验检疫机构审核合格后受理报检并计收费计收费； (4)对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情或夹带有害物质的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，检验检疫机构签发《入境货物通关单》供报检人办理海关的通关手续； (5)货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。未经检验检疫的，不准销售使用。 (6)经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》。无法处理或处理后仍不合格的，做退运或销毁处理。需要索赔的签发检验检疫证书。 2、特殊货物，例如：对于入境的废物和活动物。按规定检验检疫机构要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。 3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后调往目的地检验检疫机构进行检验检疫。规定在口岸实施检验检疫的货物除外。 (二)出境货物的检验检疫一般工作程序：

吉林省特种行业治安管理办法

吉林省特种行业治安管理办法（修订稿）第一章总则第一条为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容和性质特殊，容易被违法人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括：（一）旅馆业；（二）典当业；（三）公章刻制业；（四）生产性废旧金属收购业；（五）开锁业；（六）旧手机、旧笔记本电脑等旧货交易业；（七）寄卖业；（八）金银首饰加工、置换、回收业；（九）旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业；（十）机动车维修业、汽车租赁业；（十一）印刷业（包含3D打印）；

（十二）其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。第三条本省行政区域内特种行业的治安管理适用本办法。第四条县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。第五条特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经营者及从业人员依法履行治安防范义务。第六条对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规定给予表彰、奖励。第二章设立与变更管理第七条从事特种行业经营活动，应当符合下列治安管理条件：（一）固定的经营场所和省人民政府公安机关规定的经营设施；（二）负责治安防范的专职、兼职人员；（三）健全的治安防范措施；（四）根据国家规定配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备。

第八条从事本办法第二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项特种行业经营活动的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场，应当根据国家规定安装视频监控设备。第九条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。申领特种行业许可证，应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料：（一）固定经营场所证明材料；（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；（三）经营场所（含库房）地理位置和内部结构平面示意图；（四）工商行政管理部门核发《工商营业执照》及其复印件。第十条县级人民政府公安机关应当对特种行业许可证申领材料进行审查，并进行现场核查。对符合本办法规定条件的，应当在五个工作日内核发特种行业许可证。第十一条经营特种行业的申请人，取得特种行业许可证后，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。删除该条。

出入境检验检疫作用

报检理论简答题。 1.出入境检验检疫作用 a 国家主权的体现。 b 国家管理职能的表现。 c 对外经济贸易顺利进行和持续发展的保障 2. 什么是自理报检？什么是代理报检？自理报检：根据法律法规规定自行办理检验检疫/申报手续的进出境收发货人。代理报检：获得检验检验机构注册登记后，接受进出境收发货人委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。 3.出入境检验检疫的业务流程入境：报检后先放行再通关，进行检验检疫。出境：报检后先检验检疫，再放行通关。 4.报检的流程。准备单证，数据录入，递交单证，联系配合检验检疫，缴纳费用，签领证单。 5.报检单的填制。 a. 必须做到三个相符，单证相符，单货相符，单单相符。（必须记住这个） b. 报检时，使用国家质检局统一印制的报检单，报检单必须加盖，报检单位印章。（即报检单位公章或已向检验检疫机关备案的报检专用章）。 c. 报检单所列项目应填写完整准确字迹清晰，不得涂改，无相应内容栏填写***。不得留空。 6.出入境的类型。入境：一般报检，入境流向报检，异地施检报检。出境：一般报检，出境换证报检，出境货物报检，出境货物预检报检。 7.什么是检验检疫放行？什么是直通放行？(可以不背) 检验检疫放行：检验检疫机构依据法律，行政法规，国际公约等规定。对经检验检疫合格的受检对象准予入境或者销售使用或者出具相关证明文件由口岸海关和相关部门或口岸检验检疫办理通关放行手续，实施相关监督管理对经检验检疫不合格的受检对象不准出入境或者销售使用，并根据需要出具相关证明文件告知有关当事人或口岸海关和相关部门对受检对象进行相应处理的行政执法行为。直通放行：检验检疫机构对符合规定条件的进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式。包括进口直通放行和出口直通放行。 8.报检员的权利与义务（应该会考）权利;a.在检验检疫机构规定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定期限内检验检疫完毕并出具证明。 b, 对检验检疫结果有异议时，向原机构或其上级机构申请。 c. 如有正当理由撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续。 d. 提供有关商业单据和运输单据时，有权要求检验检疫机构及其保密 e, 有权对违法行为进行控告，检举或衣服追究当事人的法律责任。义务;a, 须办理报检业务需出示《报检员证》 b. 有义务向本企业宣传出入境检验检疫有关法律法规，通告及管理办法。 c. 遵守法律法规，在规定的时间和地点进行报检，提供完整有效的单证。 d, 应按照有关规定缴纳检验检疫费 e, 有义务向检验检疫机构提供抽样检验等必要条件。

国家市场监督管理总局关于2018年第2批休闲服装等27种产品质量国家

国家市场监督管理总局关于2018年第2批休闲服装等27种产品质量国家监督抽查情况的通报【法规类别】产品质量监督【发文字号】国市监质监函[2018]2号【发布部门】60426 【发布日期】2018.04.01 【实施日期】2018.04.01 【时效性】现行有效【效力级别】XE0303 国家市场监督管理总局关于2018年第2批休闲服装等27种产品质量国家监督抽查情况的通报（国市监质监函〔2018〕2号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门）：2018年第1季度，国家市场监督管理总局组织开展了休闲服装等27种产品质量国家监督抽查，涉及日用及纺织品、电子电器、轻工产品、农业生产资料、机械及安防、电工及材料等6类产品。现将抽查情况通报如下：一、基本情况（一）本次共抽查2023批次产品（不涉及出口产品），其中有17批次产品涉嫌假冒或无CCC证书，已移送相关部门处理。对2000家企业生产的2006批次产品进行了检验，

有1636批次合格，产品抽查合格率为81.6%；检出370批次不合格，不合格产品检出率为18.4%。抽查产品中，水表的不合格产品检出率低于5%；内衣（针织内衣）、玩具、农用薄膜3种产品的不合格产品检出率介于5%至10%之间；休闲服装、西服大衣、床上用品、旅行箱包、背提包、吸油烟机、电烤箱及烘烤器具、电压力锅、室内加热器、电磁灶、电冰箱、家用电动洗衣机、电源适配器、液晶显示器、移动电话用锂离子电池、手持式信息处理设备、皮肤及毛发护理器具、厨房机械、衣料用液体洗涤剂、家用燃气快速热水器、滴灌带、砂轮、阀门23种产品的不合格产品检出率高于10%。（二）按照抽查产品类别划分，日用及纺织品抽查检验了856家企业生产的856批次产品，包括休闲服装、内衣（针织内衣）、西服大衣、床上用品、旅行箱包、背提包、玩具7种产品，不合格产品检出率为17.2%；电子电器抽查检验了632家企业生产的637批次产品，包括吸油烟机、电烤箱及烘烤器具、电压力锅、室内加热器、电磁灶、电冰箱、家用电动洗衣机、电源适配器、液晶显示器、移动电话用锂离子电池、手持式信息处理设备、皮肤及毛发护理器具、厨房机械13种产品，不合格产品检出率为20.1%；轻工产品抽查检验了98家企业生产的99批次产品，包括衣料用液体洗涤剂和家用燃气快速热水器2种产品，不合格产品检出率为13.1%；农业生产资料抽查检验了143家企业生产的143批次产品，包括农用薄膜和滴灌带2种产品，不合格产品检出率为25.9%；机械及安防抽查检验了90家企业生产的90批次水表产品，不合格产品检出率为4.4%；电工及材料产品抽查检验了181家企业生产的181批次产品，包括砂轮和阀门2种产品，不合格产品检出率为22.7%。（三）本次抽查的主要特点。本次监督抽查工作，实行抽检分离、招标入围、市场买样和过程监控等多项改革举措，有效落实监督抽查制度改革要求。一是全面实施抽检分离，抽查与检验两个环节由不同主体实施。二是地方质监部门科学组织实施，统筹调配本省抽样力量，基层监管人员全程参与抽样，有效保证了抽样工作的顺利开展，有力推

中国出入境检验检疫的工作内容.

中国出入境检验检疫的工作内容对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品，以及运载这些商品和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。一、法定检验检疫 “法定检验检疫”是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其它法定检验检疫物依照规定的程序实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，又称强制性检验检疫。（一）法定检验检疫范围 1．列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品； 2．出口食品的卫生检验； 3．出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定； 4．对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验； 5．对有关国际条约规定须经检验检疫机构实施的进出口商品的检验； 6．对其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构的进出口商品的检验检疫。（二）《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《目录》） 1．《目录》的内容 2009年实施的《目录》内的商品共涉及H．S编码20类，编码4815个。《目录》中商品的“海关监管条件”为“A”，表示须实施进境检验检疫，共3883个。“海关监管条件”为“B”表示须实施出境检验检疫，共4260个。 “海关监管条件”为“D”表示海关与检验检疫联合监管，共3个。 2．《目录》内“检验检疫类别”字母的含义 “M”表示进口商品检验共1441个。“N”表示出口商品检验共1912个。“P”表示进境动植物、动植物产品检疫共1955个。 “Q”表示出境动植物、动植物产品检疫共1945个。“R”表示进口食品卫生监督检验个1385个。 “S”表示出口食品卫生监督检验共1147个。 “L”表示民用商品入境验证共329个。二、进出口商品检验主要包括一般进出口商品检验；进口废物原料、旧机电产品装运前检验和出口危险货物运输包装检验。（一）一般进出口商品检验 1、凡列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验； 2．必须实施的进出El商品检验，是指确定列入《目录》的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施检验检疫标志或封识。（二）进口废物原料、旧机电产品装运前检验 1．对国家允许作为原料进口的废物，实施装运前检验制度，防止境外有害废物向我国转运。进口废物前，进口单位应先取得国家环保总局签发的《进口废物批准证书》。 2。收货人与发货人签订的废物原料进口贸易合同中，必须订明所进口的废物原料须符合中国环境保护控制标准的要求，并约定由出入境检验检疫机构或国家质检总局认可的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。（三）旧机电产品装运前检验进口旧机电产品的收货人或其代理人应在合同签署前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局办理备案手续。对按规定应当实施装运前预检验的，由检验检疫机构或国家质检总局认可的装运前预检检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。运抵口岸后，检验检疫机构仍将按规定实施至0货检验。（四）出口危险货物运输包装检验

出入境检验检疫报检规定

出入境检验检疫报检规定第一章总则第一条为加强出入境检验检疫报检管理，规范报检行为，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的有关规定，制定本规定。第二条根据法律法规规定办理出入境检验检疫报检/申报的行为均适用本规定。第三条报检范围：（一）国家法律法规规定须经检验检疫的；（二）输入国家或地区规定必须凭检验检疫证书方准入境的；（三）有关国际条约规定须经检验检疫的；（四）申请签发原产地证明书及普惠制原产地证明书的。第四条报检人在报检时应填写规定格式的报检单，提供与出入境检验检疫有关的单证资料，按规定交纳检验检疫费。第五条报检单填制要求为：（一）报检人须按要求填写报检单所列内容；书写工整、字迹清晰，不得涂改；报检日期按海关受理报检日期填写。（二）报检单必须加盖报检单位印章。第二章报检资格第六条报检单位办理业务应当向海关备案，并由该企业在海关备案的报检人员办理报检手续。第七条代理报检的，须向海关提供委托书，委托书由委托人按海关规定的格式填写。

第八条非贸易性质的报检行为，报检人凭有效证件可直接办理报检手续。第三章入境报检第九条入境报检时，应填写入境货物报检单并提供合同、发票、提单等有关单证。第十条入境报检时除按第九条规定办理外，还应当符合下列要求：（一）国家实施许可制度管理的货物，应提供有关证明。（二）品质检验的还应提供国外品质证书或质量保证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的，应同时申请重量鉴定。（三）报检入境废物原料时，还应当取得装运前检验证书；属于限制类废物原料的，应当取得进口许可证明。海关对有关进口许可证明电子数据进行系统自动比对验核。（四）申请残损鉴定的还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证。（五）申请重（数）量鉴定的还应提供重量明细单，理货清单等。（六）货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果以及重量明细单等。（七）入境的国际旅行者，国内外发生重大传染病疫情时，应当填写《出入境检疫健康申明卡》。（八）入境的动植物及其产品，在提供贸易合同、发票、产地证书的同时，还必须提供输出国家或地区官方的检疫证书；需办理入境检疫审批手续的，还应当取得入境动植物检疫许可证。（九）过境动植物及其产品报检时，应持货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境时，还应当取得海关总署签发的动植物过境许可证。（十）报检入境运输工具、集装箱时，应提供检疫证明，并申报有关人员健康状

贵州省公安机关办理特种行业事项工作规范

贵州省公安机关办理特种行业审批事项暂行工作规范第一章总则第一条为进一步规范我省公安机关特种行业行政审批工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《旅馆业治安管理办法》、《典当管理办法》和公安部《关于贯彻执行印章治安管理信息系统标准的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本规范。第二条本规范适用于必须经公安机关许可的旅馆业、公章刻制业和典当业。第三条申请设立旅馆（饭店、宾馆、招待所等，下同）、公章刻制企业、典当行及分支机构，须备齐申请材料，经公安机关审查，符合条件的发给《特种行业许可证》；不符合条件的，公安机关发给不予许可通知书，并注明理由。第四条各级公安机关在履行审批职责过程中，应当严格按照《行政许可法》的有关规定进行，对符合条件的，应认真及时办理，按时审核、审批，不得刁难、推诿、拖延。上级公安机关要加强对下级公安机关的监督指导，发现其作出的决定有错误的，应当及时责令其纠正。第五条各级公安机关办理特种行业审批事务时，要严格执行有关法律法规，建立健全监督制约机制，严格受理、审查、审

批、发证各个环节的工作制度，做好警务公开工作。第六条审批工作按照资料审查和现场核实相结合的原则进行。在受理各项申请时，对不属于公安机关职权范围或者不符合规定条件的，受理机关应当即时出具不予受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人必须补正的全部内容；材料齐全、符合法定形式的，公安机关必须受理，并向申请人出具受理通知书。公安机关应当派出两名以上民警对申请事项的实质内容进行现场核实。经核查，符合条件的，发给《特种行业许可证》；不符合条件的，发出整改通知书，经重新核查合格的，发给《特种行业许可证》。第七条公安机关对被许可单位经营活动要依法实施日常监督检查。发现安全隐患和违法违规行为的，应及时督促整改或依法查处。检查人员应将监督检查情况和处理结果记录在案，归档备查。第二章旅馆业审批条件和程序第八条开设旅馆应当具备下列条件：（一）有固定营业场所，房屋建筑质量及消防设施必须符合国家有关规定；（二）具备必要的防盗设施，客房的门、窗必须符合防盗要求。三星级或者相当于三星级以上旅馆应当安装安全防范监控系

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》(国家市场监督管理总局令第20号

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》(国家市场监督管理总局令第20号第一条为规范市场监督管理投诉举报处理工作，保护自然人、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条市场监督管理部门处理投诉举报，适用本办法。第三条本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第五条市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。第七条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。第八条向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。第九条投诉应当提供下列材料：（一）投诉人的姓名、电话号码、通讯地址；（二）被投诉人的名称（姓名）、地址；（三）具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。投诉人采取非书面方式进行投诉的，市场监督管理部门工作人员应当记录前款规定信息。第十条委托他人代为投诉的，除提供本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提供授

特种行业

特种行业（旅馆业）治安管理办法（2010年10月）第一条：为进一步强化旅馆业治安管理，保障旅馆业正常经营和入住旅客人身财物安全，提高预防、发现、打击违法犯能力，严密阵地控制，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》、新疆自治区《旅馆业治安管理信息系统管理规定（试行）》、《新疆自治区公安厅关于加强旅馆业治安管理执法指导意见（试行）》等法律法规规定，制定旅馆业治安管理办法。第二条：纳入旅馆业管理的经营单位范围根据《旅馆业治安管理办法》等有关规定，凡具有一定规模，提供房间或者床铺共旅客住宿，以接待短期为主，主要以日或者小时为单位结算住宿费用的宾馆、饭店、旅馆、招待所、客栈、会所、度假村、休闲园、农家乐、提供住宿服务的洗浴场等各类经营实体，一律作为旅馆实施特种行业管理。第三条：严格实施行政许可（一）行政审批许可权限：旅馆的开办，由地（州）县（市）公安机关审批，并核发《特种行业许可证》；（二）受理审批部门和办理时限：根据《行政许可法》等有关法律规规定，申请开办旅馆的，有负责审批发证的公安机关受理；下级公安机关和派出所可以根据申请人的要求，代为受理开办申请，并及时转报负责审批的公安机关；受理开办旅馆申请的，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证；负责审批发证的公安机关自受理申请之日起20日内作出行政许可决定；准予开办的，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发《特种行业许可证》，并将有关材料转递下级公安机关或者派出所；对不符合安全要求的，书面告知整改要求，整改时间不计入许可时间。

第四条：统一行政许可条件开办旅馆必须符合下列条件： 1、消防设施、房屋建筑、出入口和通道必须符合安全规定；利用人防地下设施开办旅馆的，须征得政府人防主管部门同意； 2、床位不得少于10张，客满时人均面积不得少于3平方米（人均面积按客房实际使用面积计算）；根据地区经济发展状况，可适当提高对床位数和人均面积的限制； 3、旅馆总布局符合安全防范要求，设置符合安全要求的贵重物品寄存室，并配备保险箱、储存柜等防盗安全措施； 4、建立或配备适应安全管理需要的治安保卫组织或专、兼职治安保卫人员；安全保卫、值班巡逻、消防安全、验证登记、嫌疑报告、财物保管、会客登记、信息采集传输、治安防范教育培训等各项安全管理制度健全； 5、安装使用旅馆业治安管理信息系统。开办旅馆必须符合公安部1999年12月1日以公共安全行业强制性标准形式发布实施的《旅馆业治安管理信息系统标准》系统建设标准； 6、从业人员具有完全行为能力，持有合法有效身份证件。其中，外地务工人员应同时持有暂住证，外国人及其他境外人员应当持有劳动和社会保障部门签发的就业许可证；已取得《外国人永久居留证》的除外； 7、旅馆与居民住宅位于同一建筑、平房院落内，没有独立门户和通道的，应征得共用该门户和通道的所有住户同意；已纳入拆迁规划的房屋不得用于开办旅馆； 8、提供住宿服务的洗浴场所除符合上述条件外，应当划定留宿区域，设置明显标志，落实足够的保卫力量实行24小时值守。第五条：统一申请材料申请开办旅馆的，应当向公安机关提交以下材料: 1、法定代表人或负责人申请开办旅馆报告；

出入境检验检疫代理报检管理规定

出入境检验检疫代理报检管理规定第一章总则第一条为加强对代理报检企业的监督管理，规范代理报检行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本规定。第二条本规定适用于对代理报检企业的注册登记和监督管理。第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国代理报检工作。国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)负责所辖区域代理报检企业注册登记的决定工作。直属检验检疫局及其分支机构(以下统称检验检疫机构)按照职责分工，负责所辖区域代理报检企业注册登记申请的受理、审查和对代理报检企业的监督管理工作。第四条代理报检企业应当经检验检疫机构注册登记。未取得代理报检企业注册登记的，不得从事代理报检业务。

代理报检企业可以在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务。第五条代理报检企业接受进出境货物收发货人(以下简称委托人)的委托，应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实。代理报检企业应当规范本企业报检员的报检行为，并对报检员的报检行为承担法律责任。第二章代理报检企业注册登记第一节申请与受理第六条申请代理报检企业注册登记的企业(以下简称申请人)应当具备以下条件：（一）取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；（二）《企业法人营业执照》注册资金人民币100万元以上；（三）有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施；（四）有健全的企业内部管理制度；（五）有不少于5名取得代理报检资格证书的报检人员。分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得《营业执照》，具备前款第三、四、五项要求的条件，且总

国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法(试行)》等4则

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9b2867289.html, 国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法（试行）》等4则作者：来源：《中国食品》2019年第02期国家市场监督管理总局《电子营业执照管理办法（试行）》第一条：为规范电子营业执照的应用与管理，维护市场主体的合法权益，依据《公司法》《电子签名法》《网络安全法》等法律法规和国务院有关文件规定，制定本办法。第二条：本办法适用于市场监管部门发放和管理电子营业执照的行为，市场主体领取、下载及使用电子营业执照的行为，以及电子营业执照的政务和商务应用的行为。本办法所称电子营业执照，是指由市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，是市场主体取得主体资格的合法凭证。本办法所称电子营业执照文件，是指按照全国统一版式和格式记载市场主体登记事项，并经市场监管部门依法加签数字签名的电子文档。本规定所称电子营业执照应用程序，是指由市场监管总局提供的，安装并运行在手机等智能移动终端上，支撑电子营业执照应用的软件。本办法所称电子营业执照系统，是指由市场监管总局统一建设、部署和管理的，用于电子营业执照签发、存储、管理、验证和应用的相关数据文件、标准规范、软件系统及硬件设备的总称。本办法所称市场主体，是指各类企业、个体工商户和农民专业合作社。第三条：电子营业执照系统是全国统一的市场主体身份验证系统，支持市场主体身份全国范围内的通用验证和识别。电子营业执照具备防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障特性。第四条：市场监管部门是发放和管理电子营业执照的法定部门。市场监管部门发放电子营业执照不向市场主体收取费用。第五条：市场监管总局负责全国电子营业执照工作的总体部署和统筹推进;负责电子营业执照系统的规划、建设和管理;负责电子营业执照管理规范、技术方案和标准的制定;负责全国统一的电子营业执照库和市场主体身份验证系统的建设和管理;负责推进电子营业执照在全国范围内跨区域、跨层级和跨行业的应用。