提升统计能力、强化优质服务

提升统计能力、强化优质服务

在中国飞越发展的今天，各县区统计部门和广大统计人员都应以贯彻落实科学发展观为统领，以统计能力建设活动为契机，以全面提升统计能力为主线，着力加强统计基础建设，不断提升数据质量，优质服务于经济社会建设，为国家实现科学发展提供强有力的统计保障。都要做到以下几点：

一、提高思想认识，全面加强统计能力建设

1、加强统计能力建设，是发挥统计职能的重要措施，是做大做强统计事业的基本要素，是提高统计工作质量和效能的基础动力，是加快建设中国特色社会主义现代化建设的重要组成部分。

2、加强统计能力建设，是统计行业践行科学发展观的基本要求，是实现统计的全面协调可持续发展的重要战略，是围绕“以人为本、统筹兼顾”加快统计建设步伐的核心内容。

3、加强统计能力建设，是贯彻落实《统计法》的有效途径，是依法行政、依法统计的关键环节，对实施统计的改革创新、综合协调和优质服务都具有十分重要的现实意义和战略意义。

二、强化制度措施，全面加强统计能力建设

1、应把加强统计能力建设作为统计工作的一条主线，贯穿于各项工作之中，全面提升和推进统计整体工作的开展。

（1）强化组织。为确保统计能力建设活动有声有色、卓有成效地开展，各统计部门党组应对加强统计能力建设工作高度重视，精心组织，把开展统计能力建设活动作为一项重要工作列入年度工作方案，并制定具体可行的实施方案，明确具体活动内容、时间、目标、要求、措施。同时应成立活动领导小组，各部门一把手任组长，其他领导任副组长，下设活动办公室，对工作的开展进行了明确分工。

（2）创新机制。一是创新责任人机制。全年每项工作都进行具体的责任分解，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实；二是创新目标管理机制。针对当地重点工作任务，分别制定目标管理机制，量化标准，做到人人有任务、有目标、有责任、抓落实；三是创新制度保障机制。针对新形势对统计工作的要求，将原有的工作制度重新完善修改，实现“以制度管人，按制度办事”的科学运作机制；

四是创新激励约束机制。结合工作目标、任务完成情况等，实施岗位目标责任制和奖惩办法，建立激励与约束并存的管理机制。

（3）狠抓落实。各地统计系统应认真落实上级开展统计能力建设活动的部署和要求，努力提升统计人员的思想和业务素质、加强组织纪律、改进工作作风、规范行政行为、改善工作环境、增强文明素养、优化服务质量、提高工作效率，有效促进各项统计工作的开展。

2、各地统计部门要扎实开展统计能力建设活动，全面提升统计能力，要多措并举，多管齐下，提高各项统计能力。

（1）提升政策理论贯彻力。各县区统计部门要以深入贯彻落实科学发展观、开创统计工作新局面为动力，不断提高政策理论水平，深刻领会党的方针政策，紧紧围绕上级部门的中心工作，把科学发展观作为强大的思想武器和行动指南，不断增强自觉性和主动性，提高统计发展的科学性和贯彻力，用科学发展观来武装统计干部的头脑，更好地服务科学发展。

（2）提升领导班子决策力。一是坚持科学决策。一方面，我们坚持以科学的决策理论为指导，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，坚持和完善议事和决策机制，保证领导决策的正确性；另一方面，从实际出发，自觉运用马克思主义世界观和方法论研究分析问题，确立创新思路，制定工作措施。尤其是涉及统计工作的重大决策、干部任免等都坚持决策制度；二是坚持民主决策。民主决策，是坚持以人为本、立党为公、执政为民的内在要求。建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制；拓宽渠道，对涉及统计工作的重要问题，广泛征求公众意见，充分发扬民主，走群众路线，拓宽人民群众参与决策的渠道；三是坚持依法决策。把国家的法律法规和单位内部规章制度作为决策的基本依据，防止权大于法、言重于法、情高于法等倾向。认真遵守决策制度规定，严格按照党组议事和决策的程序进行决策，不要随意更改或颠倒决策的步骤，做到以程序的规范化保证决策的实效性。

（3）提升统计人员履职力。大力开展经济理论和统计业务学习，巩固和提高统计人员的素质。举办讲座，各县区统计部门应因地制宜，开展业务学习，把学习作为一种工作需要和一种良好的习惯来坚持，真正把统计系统打造成名副其实的学习型机关。通过学习拓宽视野、提升能力，切实把学习成果转化成为开展工作、解决问题的能力。

（4）提升部门统计协调力。统计工作涉及到国民经济各个行业和社会发展的多个领域，牵扯到许多政府其他部门。面对新形势，各地统计部门应有效整合

政府统计和部门统计资源，逐步建立起分工合理、管理规范、信息共享的统计体系，并通过依法行使统计职责，妥善协调各种关系，切实建立健全统计管理机制。

（5）提升统计数据采管力。采管数据是统计工作最基本的能力，但也是最关键最基础的工作，只有狠抓数据采管能力的提高，才能保证数据质量不出问题。各地统计工作应推行报表下管一级，完善村表乡管工作。各地统计部门外网保持及时更新，做到常看常新，点击率连创新高，满足社会各界对统计数据的需求。完善统计执法和统计巡查制度，做到统计数据科学采集，使管理能力进一步提升。

（6）提升经济数据解读力。统计部门不仅仅是收集加工数据，更重要的是分析数据、应用数据。运用一些统计方法从数据中提取出有价值的信息，进而解读经济社会现象，为党委、政府决策提供依据和参考。一要开展统计分析知识讲座。倡导勤学苦练、多积累，坚持理论联系实际，定期到基层搞调研。要求大家做有心人，注意国家的宏观经济政策和地方党委、政府的中心工作，多观察经济社会发展中的难点、疑点、热点。制定统计分析奖惩考核制度；二要建立统计工作报表、下基层调研、写统计分析均开制度。并建立统计分析评估制度。三要理论联系实际，对经济运行情况进行深入的调研。组织干部职工深入郊区，实地参观新农村建设、设施农业、规模养殖基地，亲历经济社会发展变化，为提升把握经济运行能力奠定基础。及早把握发展趋势，加强应变能力，广泛开展统计分析和监测，加大分析力度和深度，及时追踪热点、焦点、难点问题，理性解读统计数据，及时为党委、政府提供准确的统计信息和决策建议。

（7）提升统计法制执行力。把基层基础建设与法制工作有机结合起来，依法推进基层基础建设工作，为开创统计基层基础建设提供强有力的法制保障。结合各种大型的普查、调查工作，充分利用报纸、广播、电视台、网络等新闻媒体，有针对性地开展了《统计法》、《普查条例》的宣传，为统计基层基础建设工作和各项普查工作营造良好的统计法制环境。要组织干部职工及法制专职人员参加行政法、法规知识培训，聘请专家学者进行行政法律、法规讲解。三要坚持统计执法常规管理。统计系统要坚持“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，专职人员经常抓，统计人员一起抓”“月月有行动、季季有案件、年年办大案”的常规统计执法理念和思路。要深入基层开展执法检查，对日常工作中存在的统计违法行为及时查处，做到在工作中及时发现问题、发现问题及时纠正。

（8）提升统计工作创新力。要提升统计能力，就必须把提升统计的创新发展能力摆在更加重要的位置。一要积极改进现有的不适应地方经济建设需要的统计制度方法；二要积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系；三要强化统计手段创新，大力推进统计信息化建设，加快联网直报工作进程。

三、切实解决问题，突破发展瓶颈，全面加强统计能力建设

目前影响和制约统计科学发展的突出问题主要体现在“四个方面”，只有解决了这些问题，才能尽快突破统计发展瓶颈。

1、体制机制与科学发展观不相符的问题。加快统计体制与方法制度的改革步伐，全方位提高统计数据的准确性、及时性、便捷性，是顺应社会经济形势发展的需要，对增强新形势下的宏观调控的预见性、科学性和有效性具有极其重要的意义。但是，从近年来统计体制与统计方法制度改革实践情况看，要真正建立起既符合国家要求，又适合经济社会发展的统计体制机制，的确还有很长的路要走。比如：统计机构、人员、经费缺乏政策性的保障，统计调查的政策措施缺乏刚性的操作手段。这些问题，各级也经常提出并探讨解决办法，但用科学发展观去解决的力度不够，导致统计体制机制的问题仍然是当前制约发展的难题。

2、创新统计调查方法制度乏力的问题。一是现行统计调查方法仍然没有脱离全面调查的传统调查模式；二是统计报表中一些旧的表种、指标在未及时淘汰的前提下，又增加了一些新的表种、指标，使得统计报表及统计指标显得庞而杂、繁而乱，重复统计、无效统计现象日益突出；三是市场经济运行过程中所出现的新情况、新问题、新热点，尚未纳入到统计调查的方法制度中来，不能正常反映市场经济的运行情况；四是现行的统计报表只是满足了国家需要，不能反映当地经济社会发展的情况，不能满足当地政府对统计信息和资料的需求；五是提供统计分析报告偏重时效性和篇目数量，深层次、多角度、影响大的精品少。六是地方领导在当地经济社会发展中所需的统计信息和资料不能得到满足。

3、统计数据质量有待于进一步提高的问题。近年来，为保证数据质量，我们采取多种措施对统计数据进行了督查，并取得了一定的成效，为政府决策提供了可靠依据，为经济社会发展给予了有力支持，为广大百姓生活起到了指南作用。但统计数据及时性不强、前瞻性不够、精确性不细、科学性不纯、参考性不广等问题依然存在。

4、统计基层基础建设不规范的问题。我们虽然在统计基层基础建设方面取得了一定成绩。在统计基层基础建设检查达标验收过程中，有些县通过了上级验收，但仍存在统计基础建设发展不够平衡，一些基层工作力度仍然不够大，乡镇统计人员不稳定、业务水平偏低、基础设施差、经费保障不足、台帐不完善的问题，任务繁重与完成任务的资源手段不匹配的问题还比较突出。

总而言之，我们要咬定目标，团结奋进，扎实工作，不断创新体制机制，优化发展思路，狠抓措施落实，全面加强统计能力建设，使统计能力有效提升，使统计工作再上新台阶，再迈新步伐，再夺新胜利！