项目是要在一定时间里,对预算规定范围内需达到预定质量水平的一项一次性任务。

项目是要在一定时间里，对预算规定范围内需达到预定质量水平的一项一次性任务。

现代项目的共性是指那些作为管理对象，按限定时间、预算和质量标准完成的一次性任务。

主要特征

项目实施的一次性

项目有明确的目标

项目作为管理对象的整体性

项目与环境之间的相互制约性

一、项目的一般分类

（一）竞争性项目和非竞争性项目

（二）政府投资项目和非政府投资项目

（三）投资项目和非投资项目

公共项目是指直接或间接向社会提供公共消费品。它以促进国民经济和社会发展、为公共生活服务、为提高社会科学文化水平和人民素质为目的，着眼于创造社会效益而不是以商业利润为主，进行组织和配置社会资源的一次性活动。

其内容包括：

1.按提供公共消费品内容的不同，分为城市基础设施项目、公共卫生项目、教育项目、文化项目和体育项目等。

2.按投资来源划分，包括政府投资项目和非政府项目。

3.经营性项目和非经营性项目

4.政府采购项目。

公共项目特征

（一）项目公共性

私有品、准公共品和公共品

不是从产权的角度区分，而是基于下列标志：竞争性和排他性

如知识、国防

（二）效益的外部性

外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

如森林对环境的影响。农业的多功能性

（三）项目运转的系统性和协调性

政府投资项目的特点

（一）非赢利性

（二）投资大、风险大、影响大

（三）管理程序严格

（四）受社会关注度高

（五）运作的市场规则

公共项目评价是根据项目的预期目标，在技术可行性的基础上，对拟实施的项目

的经济效益的可行性与社会效益的合理性进行分析论证，做出综合性评价，为项目的科学决策提供可靠的依据。

公共项目评价的目标：1、经济增长目标；2、收入分配目标；3、就业目标；4、资源利用效率目标；5、满足社会需要目标

资金的时间价值：不同时间发生的等额资金在价值上的差别称为资金的时间价值。

1.资金投入生产增殖： “钱是不会睡觉的”

2.让渡资金使用的补偿

时间价值的作用:解决了不同时点资金价值的换算关系（收入流相反）

现金流量图:横轴代表时间，每一个间隔代表一个时间单位

利率是指一个计息周期内所得的利润（利息I ）与投入资金额（本金P ）之比。

1.一次支付类型 （1）一次支付终值公式

“已知现值求终值”

(1+i)n 为一次性支付终值系数，记作（F/P ，i ，n)。 （2）一次支付现值公式 “已知终值求现值”， 是一次支付终值公式的逆运算

1/(1+i)n 称为一次支付现值系数，记作（P/F ，i ，n ）。

2.等额分付类型

多次支付，现金流入与流出发生在多个时点上。

（1）等额分付终值公式

每年支付金额为A ，[(1+i)n-1]/i 称

等额系列终值系数，记作（F/A ，i ，n ）。

（2）等额分付偿债基金公式

式中i/[(1+i)n-1]称为等额 分付偿债基金系数，记作

（A/F,i,n ）。

(3)等额分付现值公式(由1推出） 式中[(1+i)n-1]/[i(1+i)n]

称为等额分付现值系数， 记作（P/A,i,n)。

例2-6

某设备寿命为10年，预计年净收益40000元，无残值，若预期收益率为20%，问投资者为此设备的最高出资额是多少？

（4）等额分付资本回收公式(由3推出）

式中[i(1+i)n]/[(1+i)n-1]称为等额

分付资本回收系数,记作（A/P,i,n)

第二节 经济效果评价指标

一、静态评价指标：未考虑货币时间价值1 ),,/()1(n i P F P i P F n =+=),,/()1(1n i F P F i F P n =??????+=??????-+=i i A F n 1)1(()()n i F A F i i F A n ,,/11=??????-+=()()),,/(111n i A P A i i i A P n n =??????+-+=167680%)201%(201%)201(40000)1(1)1(1010=??????+-+?=??????+-+=n n i i i A P 即：()()),,/(111n i P A P i i i P A n n =??

????-++=

（一）投资回收期就是从项目投建之日起，用项目投产后每年获得的净收入收回全部建设投资所需要的时间。

二、动态评价指标

（一）净现值（NPV ）： 是指方案在寿命期内各年的净现金流量，按照一定的折现率折现到同一时点（通常是期初）的现值之和。其表达式为（与前面的式子有何差异）：

（四）内部收益率：使净现值为零的那一点的折现率称内部收益率，记作IRR 。是项目实际能达到的投资效率，反映了项目的获利能力。

项目总投资包括从项目筹建期间开始到项目全部建成投产为止所发生的全部投资费用。

项目总投资包括建设投资和流动资金。

根据资本保全原则和企业资产划分的有关规定，工程项目在建成交付使用时，项目投入的全部资金分别形成固定资产、无形资产、递延资产和流动资产。 固定资产、无形资产、递延资产和流动资产

无形资产通常包括专利权，非专利技术，商标权，著作权，特许权，土地使用权等。

（一）建设投资构成（ppt ）

建设投资是指建设单位在项目建设期与筹建期间所花费的全部费用。

单位生产能力估算法是根据同类项目单位生产能力所耗费的建设投资额来估算

拟建项目建设投资额的一种估算方法。 I 2—拟建项目所需建设投资额； I 1—已有同类项目实际建设投资额；

X 2—拟建项目生产规模(即设计生产能力）；

X 1—已有同类项目实际生产规模。

C F —物价换算指数(或价差系数等于 ）

资金成本的含义：为筹集和使用资金而付出的代价，包括筹集成本（F ）和使用成本（D ）

银行借款资金成本计算：

财务评价和国民经济评价的区别：

一、公共项目的成本与效益的分类 1F 21

2X I I C

??=X

（一）直接的收益与成本、间接的收益与成本

（二）内部收益与成本、外部收益与成本

（三)有形收益与成本、无形收益与成本

项目经济评价的主要指标和基本报表（了解PPT ）

公共项目的成本-收益评价法

一、评价指标与评价准则

成本-收益评价是从国家和社会角度出发，考察和分析项目向社会提供的有益效果，并与其所消耗的社会劳动进行全面的比较，以此作为项目的主要判别标准。 公共项目的经济评价中常常使用成本-收益法。

公共项目的成本—效用评价

成本-效用评价法在国防工程、学校、医疗、政府机构、环境保护等公共项目评价上获得广泛应用。

一、基本概念与应用范围

成本-效用评价法适用于方案收益不能用货币计量时的评价，比如投资项目的质量、可靠性、效能等的评价。

公共项目的社会评价是指由于项目的建设与实施，对在社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面，实现国家（地方）各项社会发展目标所做的贡献与影响的分析。 公共项目的社会评价指标：1.就业效益 2.收入分配效益指标 3.节约自然资源指标 4.环境影响指标

根据采购的目的可将采购分为商业采购与公共物品采购。公共项目采购属于公共物品采购。

公共项目采购特征：1.公共投资项目采购资金来源的公共性

2.公共项目中的政府投资项目采购是财政支出方式的市场化

3.公共投资项目采购具有竞争、公开、公平的特征

4.公共投资项目采购的非赢利性

5.公共投资项目采购具有较强的政策性

公共项目采购内容涉及货物、服务、工程等三方面。

公共项目采购方式：1、招标采购方式：公开招标、邀请招标

2、非招标采购方式：国际或国内询价采购、直接签订合同、自营工程

项目合同的分类

（一）按签约的各方关系分类

1.工程总承包合同

2.工程分包合同

3.转包合同

4.劳务分包合同

5.劳务合同

6.联合承包合同

（二）按计价方式分类

1.固定总价合同

2.计量估价合同

3.单价合同

按分部分项工程单价承包

按最终产品单价承包

项目总投资新增就业人数单位投资就业人数

按总价投标和决标，按单价结算出工程价款

4.成本加酬金合同

成本加固定百分比酬金

成本和固定酬金

成本加浮动酬金

目标成本加奖罚

固定总价合同 C=总造价承包商：工程量风险，价格风险

业主：不可抗力风险

适用范围：招标时的设计图纸已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商依据的报价工程量与实际完成工程不会有较大差异。规模较小、技术不太复杂的工程。合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程

可调总价合同 C= pn·C0 业主：不可抗力风险，合同约定的价格风险

承包商：工程量风险，合同约定价格风险

适用范围：招标时的设计图纸已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商依据的报价工程量与实际完成工程不会有较大差异。规模较小、技术不太复杂的工程。工期在一年以上的工程（与固定总价合同不同点）

单价合同：1、分部分项工程单价承包合同：适用范围：没有施工图、工程量不明就要开工的工程。2、按最终产品单价承包：采用标准设计的住宅、校舍和通用厂房等房屋建筑工程。

成本加酬金合同适用范围：风险很大的项目。需要立即展开工作的项目，如灾后重建项目。新型项目，或对项目工程内容及其技术经济指标未确定

工程建设监理是指针对工程建设项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接收项目法人的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设委托监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。

2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，决定在全国范围内推行“代建制”。

推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目

即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。

影子价格：又称为最优计划价格，是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。

政府采购资金的定义:政府采购资金是指采购机关获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金和与财政性资金相配套的单位自筹资金。

采购资金的拨付方式

工程项目合同体系：

项目的经济效果评价是项目投资评价的核心内容。为了确保投资决策的在正确性和科学性，研究经济效果的评价指标和评价方法是十分必要的。