强化措施 狠抓落实

强化措施狠抓落实

强化措施狠抓落实

近年来，我们把领导批示信访件的办理工作，作为实践“三个代表”重要思想的一项重要任务来抓，采取措施，不断加大工作力度，努力提高办理效率和质量，为案件检查部门提供了一批优质案源，为广大群众解决了一些实际困难，有效地维护了社会的稳定。两年来共办理领导批示信访件55件，办结率达98％，其中转立案14件，为国家和集体挽回经济损失250多万元。这项工作得到了上级领导的肯定，也赢得了广大基层干群的称赞。我们的主要做法是：

一、高度重视，坚持把办理工作列入“一把手”重要议事日程领导批示的信访件，一般是反映事项重大、事情紧急、涉及对象职务较高、关系国家、集体和人民群众根本利益的重要问题。认真办好领导批示的信访件，对加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，维护人民群众的根本利益，—密切党与人民群众的血肉联系有着重要的意义。我县纪委、监察局班子十分重视领导批示信访件的办理工作，坚持把这项工作列入重要议事日程。

一是建立办理工作机制。规定“市以上领导的批示件由县纪委主要领导亲自抓，分管领导具体抓；县领导的批示件由县纪委分管领导亲自抓，职能室及基层纪检监察组织具体抓”。对每一件信访件，都认真分析梳理、研究制定具体实施方案，细致地进行调查核实，并明确分工，责任到室、到人，限时办理，统一归口报结。

二是“一把手”亲自抓办理工作。对上级领导批办的信访件，本文来自.gongwen123.我县纪委“一把手”坚持亲自阅批、亲自组织力

量、亲自督办、亲自审核把关。在查办人员调配、车辆使用、工作经费等方面优先考虑安排，确保办理需要。今年 2月份，市委副书记王浩良亲自交给我县纪委主要领导一封匿名举报信，指示查明情况，报告结果。我县纪委主要领导立即抽调信访室和案件室有关人员，要求对匿名信反映的三个主要问题进行认真细致地调查核实，并多次询问调查进展情况，听取调查情况汇报。在查明问题的基础上，我县纪委主要领导及时召开县纪委常委会，做出了有关处理决定，出色地完成了王浩良书记批示件的调查报结任务。

二、强化措施，坚持把办理工作落到实处在办理领导批示信访件工作中，我们按照提高效率、保证质量的要求，根据信访反映的不同情况，统筹协调，充分发挥各室、各级纪检监察组织及执法机关的职能作用，把办理工作的每一个环节都落到实处。

一是信访室直查快办领导批示件。对线索清楚、情节简单、易查易结和必须立即查纠的问题，由信访室独立承担查办任务。今年5月下旬，我们接到市委副书记王浩良批转的群众署名来信，反映我县某局招工中存在“高分落聘”的现象。我县纪委主要领导立即要求迅速查办。信访室两位主任通过查阅会议记录和有关资料，找该局主要领导、分管领导、招工经办人员及被举报人谈话核实等形式，查明举报反映的问题与事实有出入，根本不存在所谓的“高分落聘”现象。事后，两位主任随即赶到我县石桥镇王村的举报人家中，介绍身份和来意后，举报人吃惊地放下手中的农活，连声说“没想到，没想到我一个普通农民反映的情况，你们这样重视……”。就这样，举报人及其家属消除了因不了解实际情况而产生的误解。临别时，他们对市、县领导如此重视群众来信工作深受感动，连声道谢。

二是信访室与案件室联手，合力办理领导批示件。对领导批示的反映问题比较重大，可能成案或被举报人已有警觉，可能发生串供、毁证等行为，必须快速查核的信访件，由信访室与案件室联合调查取证，发挥各自优势。*年12月份，有群众举报县汽车修理厂厂长陈京生的经济问题，市委副书记王浩良批转我县县委、县纪委主要领导，要求尽快查实报结。我们立即组织信访室和案件室对情况进行认真分析和梳理，确定了12个重点问题，制定了详细的调查方案。经过10天的内查外调，查实陈某用大量白条和手续不全的凭证做账，以及有私设“小金库”问题，我们迅速转立案，为案件查办工作提供了一起优质案源。

三是上下联动，共同办理领导批示件。为保证领导批示件的办理质量和效率，针对基层纪检监察组织人手少、业务不熟的状况，对按照干部管理权限应由基层纪检监察组织办理的领导批示件，我们采取上下联动的办法办理。今年初，我县工业供销公司部分职工向市县领导反映公司经理张某在经营活动中的违纪问题。根据领导的批示，在坚持“分级负责，归口办理”的前提下，我们从案件室抽调业务骨干，指导县工业局纪委开展查核工作，经过努力，查清了张的违纪问题，为国家和集体挽回经济损失56300元。采取上下联动的措施，既较好地完成了领导批示件办理任务，又使基层纪检监察干部的业务能力得到锻炼和提高。

四是发挥执法执纪机关职能作用，协助办理领导批示件。对领导批办的涉及经济发展和社会稳定的重大疑难信访问题，我们注意发挥财政、审计、税务及司法机关的作用，借助他们在查办违法违纪案件工作中的优势，合力办理。今年9月份，县工业局所属天辰彩印厂部

分群众集体到县委、县政府上访，滤布反映该厂法人代表张某有严重经济问题。根据县委、县政府领导指示精神，由县纪委牵头；县检察院、公安局和工业局纪委积极配合，通过引蛇出洞，找到了隐藏在外的张某，仅用了两天半的时间就查实了张某与副厂长邓某私分公款2万元、受贿4500元及其他经济问题和嫖娼的违法违纪事实，张现已被移送司法机关处理。

三、服务大局，坚持把办理工作与促进经济发展和维护社会稳定有机结合在办理领导批示件工作中，我们坚持服从、服务于经济建设和社会稳定的大局，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。*年8月，我们接到反映某镇中学乱收费的举报后，迅速组织信访室、执法室人员对该镇中小学收费问题集中开展整治，查实该镇大桥中学乱收费、私设“小金库”的严重违纪问题，有关校领导和责任人受到严肃处理。在该案查处过程中，我们并未就事论事，而是落在切实减轻农民负担，进一步规范中小学收费行为的实际效果上，先后在案发地召开“全县规范中小学收费现场会”，通报案件查处情况，分析发案原因，并将收缴的违纪款8．02万元及时退还学生，此举在社会上引起强烈反响。今年4月中旬，‘我县某镇11名群众联名向市县领导写信，反映村党支部书记在企业清产核资中存在隐匿债权问题。我们从信访室、案件室抽调骨干人员，在该镇纪委的密切配合下，查实被举报人漏收债权25977元和用公款购置摩托车、手机等问题，为集体挽回经济损失138677元。在调查过程中，我们坚持严肃执纪与教育帮助相结合，做好举报双方的思想工作，保护双方发展生产的积极性，将所收回的债权及追缴的违纪款交村里作为脱贫资金使用，受到当地政府及村民的一致好评。今年5月下旬，我县刑满释放人员杨明方，写

信给省委副书记曹克明，反映刑满释放后求职无门、女儿就学难、压滤机滤布过去的牢友又频频招手等问题，希望帮助解决。曹书记批示“如情况属实，可设法帮助，以化消极因素为积极因素”。6月13日，我县纪委主要领导接到市纪委信访室的传真后，立即召集分管领导及信访室人员，研究具体实施方案，当天派人到当地派出所、居委会及杨明方家中走访调查，帮助联系安排杨的工作及其女儿上学事宜。当时，有的同志对此不能理解，认为县里对“两劳”释放人员有专门帮教组织，这不是纪检监察组织份内的事。为此，我委主要领导教育大家要从化解矛盾、维护社会稳定的大局出发，不管份内份外的事，都要尽自己的努力，当作份内的事来办。经多方做工作，杨明方的就业问题很快得到落实，每月工资500元左右。杨的女儿杨洁离省重点中学录取分数线有点差距，需交1．5万元增招费，我委领导又多次出面与校方协调，减免了增招费。8月下旬，信访室主任还带着杨洁到南京中山陵、雨花台革命烈士陵园等地参观，勉励她要认真学习、发奋读书，支持和鼓励父亲重新做人。这一切，使杨明方全家感激不已，杨表示要以实际行动报答省市县各级领导的关怀，做一个对社会有益的人。这件事的办理，得到了省市领导的肯定，在社会上产生了良好的影响。几年来，我们在领导批示信访件办理工作方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但与市纪委、监察局的要求相比还存在差距，与兄弟区县相比还有很多不足。.freekan.今后，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十五届六中全会和市第十一次党代会精神，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加有力的措施，全力抓紧抓好领导批示信访件的办理工作，为全面

推进我县党风廉政建设和反腐败斗争作出新的贡献。《强化措施狠抓

落实》

附送：

强化措施确保完成全年财政收入任务

强化措施确保完成全年财政收入任务

按照市委、市政府关于财税工作提质保位的要求，今年我县全年

地方财政收入目标任务为12540万元，?比年初计划10940万元增加1600万元，增长14.63％，若加上地税个人所得税和企业所得税与省

共享15％部分计142?万元，实际比年初计划增加1742万元，增长16.13％。?比上年相比，今年地方财政收入目标任务比上年实际完成数?11353万元，增加了1187万元，加上地税个所得税和企业所得税上划中央50％（计474万元）和与省共享15％部分（计142万元），实际增加了1803万元，增长15.88％。元－７月，全县财政总收入已完成7539.6万元，为年初收入任务的59.39％。同口径比上年同期增加1229.2?万元，增长19.48％。其中：

上划中央“两税”完成?1176.9万元,占全年收入任务的67.02％,同比增长34.9％,地方财政收入6362.7万元，占全年收入任务的

58.16％,同口径比上年增加924.7万元，增长17％,平均每月完成地方财政收入909万元。上半年,我县财政总收入占GDP的比重为8.3％，比上年同期增长0.7％，计划全年占GDP比重为８％。一般预算收入中税收比重为29.97％，比上年同期26.03％，增长3.94％。８－12?月，?我县地方财政收入按照年初任务要完成4577.3万元，平均每月

要完成915.46万元；按市委、市政府提质保位要求，追加我县1600万元地方财政收入任务，则我县地方财政收入８－12月需完成6177.3万元，再加上地税“两税”上划省15％部分142万元，共需完成?6319.3万元，平均每月应完成一般预算收入1264万元，比１－７月平均完成数909万元，增加355万元。为了确保完成市下达的目标任务，我县进行了认真细致的税源分析，结合本县的实际情况，迅速将增加的任务进行了层层分解，细化、量化落实到了各征收部门和收入项目：

①煤炭税费据实征收，预计增收600万元；?

②农村税费改革增加农业税300万元；

③烤烟特产税调增附征税，可望增收300万元；④进一步加大“两个置换”、?“两个盘活”力度，力争增收450万元，其中企业改制增收400万元，对国土资源实行垄断经营、规范管理，增收50万元；⑤城区税费统征预计可征收80万元；⑥加大企业欠税清缴力度，确保增收80万元。从我县税收构成来看，调整收入目标任务后，今年税收总任务是4622万元，占一般预算收入的比重为36.86％，比上年增加２％。?为了全面完成市委、市政府分配的收入目标任务，县委、县政府决定，从现在起到今年底止，调动一切积极因素，集中一切力量在全县开展一次全面的财税征收工作攻坚战，要求各级各部门明确任务，落实责任，突出重点，强化措施，进一步做好以后每个月财税工作，努力实现全年目标任务完成。

一、加大财税征管力度，确保完成全年财税任务

一是要强化财税工作责任体系。进一步抓好财税任务的分解落实，在认真分析好财税形势和税源结构的基础上，迅速将后段任务层

层细化、量化到部门、项目、到个人，櫪并推行县级领导、财税部门和乡镇领导收入包干责任制（表格附后），严格实行“三挂勾”，即将干部职工完成财税任务的情况与工资、补助和评先晋级挂起勾来，真正形成“人人头上有指标，个个肩上有压力”的齐抓共管局面。进一步加大督促考核力度，全面实行收入进度按月考核制，定期列出完成任务的时间进度表，切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。

二是要进一步突出征管重点。要突出重点区域的征管。对经济基础较好的，税源相对集中的区域，要纳入重点征管范围，抓好源头控管，做到应收尽收。要突出税源大户的征管，要组织好强有力的征收小组，深入重点企业、单位进行催收，切实加强税源的跟踪监控工作，对有税不交的单位和企业要及时查缴，督促其尽快补缴。对赖税不交，拖欠税款的要进一步加大执法力度，除追缴税款，加收滞纳金和罚款外，依法追究相关责任人的法律责任。要突出重点税种的征管。当前，我县要集中力量打好农业税和烤烟特产税征收攻坚战。今年，根据农村税费改革政策，全县农业税可实现政策性增收300万元，因此，?要准确把握农业税征管政策，明确征收主体，落实征管队伍，确保应收尽收，为明年乃至今后的农业税征收打下良好基础，农业特产税重点要加大烤烟稽查力度，防止烟叶非法外流，有效整治烤烟收购秩序，最大限度地挖掘增收空间，力争全年实现烤烟特产税860万元（含附征部分）。?另外要进一步抓好煤炭税费据实征收，强化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。

三是要加大依法治税力度。全面清理各类减免税行为，加大对漏征漏管户的清理力度，消灭征管“死角”和征管“黑户”，严厉打击

偷、逃、抗、骗等涉税违法行为，整治征纳秩序。积极强化以季管税、完善税款预储制度，全面落实执法责任追究和征管质量考核制。

四是要加强对改制改组企业和乡镇开发区欠税的清缴力度，进一步澄清底子，掌握税基，压滤机滤布逐个落实解决办法，逐户制定分期缴款计划，综合运用经济、行政和法制手段，力争今年不出新欠，并把陈欠压缩30％以上。并进一步加强有偿资金回收，在严格落实回收责任制的基础上，加大依法清收力度，力争全年回收财政有偿资金200万元。

二、加大财源培植力度，确保财政增收后劲

一是要全力推进项目建设，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、实现一笔财政收入、政府给一笔奖励”的“六个一”机制，建立和完善领导、部门、乡镇项目建设责任制，形成县级领导包干项目落实、部门乡镇包干项目实施、干部职工参与项目建设的齐抓共管格局，确保年初确定的32个重点项目达到预期目标。要全面推行招商引资产业项目建设工作目标管理考核，将全县所有乡镇和县直单位划分三类，做到定任务、定时间、定奖罚，营造全民招商的强大合力，加快招商引资步伐。要积极重点争取国家内贸局投资扩建珠泉大市场和塘村五金工业市场规划，规划建设好面积４平方公里的坦塘工业园，使之成为嘉禾对外开放的新窗口。

二是要积极加快工业化进程。继续实施县属工商企业“两个置换”工作，推进国有四大煤矿股份制改造，盘活国有资产。重点扶持和引导民营企业向产业化、规模化、品牌化发展，做大做强煤炭、铸造、五金工具、建材、食品加工等传统优势产业，不断提高民营企业的市场竞争力和财税贡献率。同时，大力发展外向型经济，充分利用

桂嘉高等级公路建设的有力机遇，营造经济“洼地”效应，积极承接沿海发达地区梯级产业转移，跟踪落实好一中联合办学、圣地亚歌集团佛山鞋厂内移等大项目，扩大经济外向度。

三是要狠抓“两个盘活”工作，充分挖掘城镇潜在财源，优化资源配置，力争使全年盘活收入达到450万元，其中土地盘活收入达到50万元。?充分发挥全县卫生县城的品牌优势，实施政府引导、市场运作，通过对土地一级市场实行高度垄断、集中管理和有序开发，实现国有土地的保值增值。要通过产权置换，拍卖城镇公用基础设施经营权（包括城市道路、桥梁、出租车牌照、城区工交线路、街道路灯箱发布权等），将道路绿化、垃圾清运、户外广告等推向市场，对部分城镇经营权、冠名权进行公开招标，提高国有资产、资源的变现和增值能力，使资产变资金、资源变财源。

三、加大财税改革力度，优化财税运行环境

一是要积极稳妥推进农村税费改革。严格把握工作进度，认真抓好农业税计税土地面积和常年产量的到村到户工作，防止“有税无地”和“有地无税”现象的发生。要改革农业税收分享办法，将改革后农业税新增部门全部留归乡镇，并及时把握和处理好改革中出现的难点和热点问题，充分调动各部门、乡镇和农民的改革积极性，确保税费改革顺利实施，不留隐患，为农业税征收打下良好基础。筛网滤布

二是要积极完善个体私营企业税费统征工作。进一步加强部门协调，规范操作程序，加大对各类偷逃税费以及脱征漏管户的清缴和查处力度，实现压量保税，减费增税，规范征纳行为。同时，要在总结

城区税费统征工作成功经验的基础上，在全县逐步全面推开，整治经济环境，提高征管效益。

三是要尽快出台新的乡镇财政管理制度，建立完善适应农村税费改革的“分税制”乡镇财政体制框架，充分调动乡镇一级培财、聚财、理财积极性，推进乡镇消赤减债工作，提高乡级财政运行质量。《强化措施确保完成全年财政收入任务》