影响企业与劳动者和谐劳动关系的因素

影响企业与劳动者和谐劳动关系的因素

劳动关系是现代社会生产和生活中人们相互之间最基本、最重要的社会关系，是社会的晴雨表和风向标，建立和谐劳动关系是构建和谐社会的基石。但在社会生活中难以调和的劳动纠纷时有发生，严重威胁社会的和谐与稳定。

一、影响和谐劳动关系的主要因素

（一）劳动力市场化增强了劳动力的流动性，削弱了劳动关系的稳定性。

劳动力，作为企业生产的重要资源，在市场经济体制下，劳动力的配臵是由市场经济的规律来决定的，企业对劳动者不具有占有权，因而企业在对劳动者的使用和管理上，存在明显的雇用与被雇特征。劳动者对企业没有人身依附关系，劳动者可以在自愿的基础上选择企业，企业也可根据生产经营的需要在自愿的基础上选择劳动者，即劳动关系的形成是自主选择决定的。劳动者流动性的大幅度提高，使劳动者与企业间难以形成长期稳定的劳动关系，使建立和谐劳动关系在主观愿望上，成为双方期望的目标，但在具体问题上，成为双方互不让步的根源。

（二）企业劳动者多元化结构造成的劳动者心态失衡，削弱了劳动关系的稳定性。

目前的企业中，劳动力的构成往往呈多元性。有股东方派驻企业的管理人员、有直接与公司签订劳动合同的职工、有劳务派遣人员。由于三种人员在工作性质上存在较大差异，因此，反映

在劳动报酬、福利待遇等方面也存在一定的差异，从而使三类人员在日常工作中表现出不同的心态，影响劳动关系的稳定性。

（三）多种原因造成未签订劳动合同现象的存在，导致劳动纠纷不断。

在市场经济条件下，劳动关系的保障是通过有关法律及劳动合同来实现的。有些企业，为了实现企业利润最大化的目的,往往不愿与职工签订劳动合同。而职工，面对企业主不按法律规定在用工之时与自己签订劳动合同，表现为：有的为了保住好不容易找到的工作岗位而委屈求全；有的为了自己能随时离开企业，也不愿意与企业签订劳动合同。甚至有的职工为了便于在不同地区流动，而少缴社会保险金的目的，不想与企业签订劳动合同。

（四）利益驱使践踏劳动法律法规现象时有发生，导致劳动纠纷增多。

当前劳资力量对比失衡、法制体系不完备、城乡统筹就业体制性障碍未彻底消除，用人单位侵害劳动者合法权益的现象时有发生。相当一部分企业为追求利润最大化，无视国家法律法规，致使企业管理不规范，制度不健全，随意性管理、无章可循；人为压低工资价位且不能按时发放，有的还恶意克扣或拖欠；不重视劳动安全生产和劳动保护条件的改善，劳动环境恶劣，导致人员伤亡不断

（五）弱势群体扩大化影响社会稳定，引发劳动争议。

由再就业困难的下岗职工、失业人员和农民工组成的相对弱势劳动关系群体，在劳动力市场上处于明显的弱势地位，其中有些人为了获得一个普通的劳动岗位，甚至放弃签订劳动合同等方

面的合法权益，以至出现了许多“有劳动没关系”的现象，这些劳动关系弱势群体不但可能在工资奖金、保险福利等方面得不到相同的待遇，有时往往成为企业拖欠克扣工资的主要对象，或被排除在正常的劳动保护待遇及法定的社会保障体系之外，致使这部分人员的劳动关系不规范、不稳定，留下了许多劳动争议隐患，有的甚至直接引发劳动争议，甚者在权益遭到伤害时采取一系列有碍社会公共秩序的非法手段，给社会造成不良影响。

（六）市场竞争加剧企业裁员施加压力，影响劳动关系稳定。

由于我国劳动力资源总体上供大于求，致使劳动者易处于弱势地位。有些企业在制定关系职工切身利益的规定时，不以有关法律法规为依据，而是自订“土政策”；部分企业用工不规范，滥用“试用期”，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资，逃缴社会保险费等已成为一种普遍现象；一些企业为了降低生产成本，设备陈旧，无安全措施，工伤事故频繁，职业病有增无减，使劳动者的身心受到伤害；在有的劳动者提出正当要求时，一些企业常常以“你不愿意干，有的是人干”相要挟，使得劳动者不得不作出让步；有些正规企业内部也普遍存在两类用工，以减少正式职工而大量招用非正规就业来规避现有的劳动法规。一味追求低成本，使劳动力市场出现“寻低竞争”，表现为越来越低的工资、越来越长的劳动时间和较少的劳动保障和福利待遇等。

二、促进和谐劳动关系的主要方法

（一）充分发挥政策法规的引导作用，加快建立长效机制各级政府要进一步建立和完善劳动保障法律制度，加快劳动和社会保障法律体系的配套和完善，把劳动关系调整工作纳入法

制化轨道，加强对劳动法律法规执行情况的监督检查，切实维护劳动者的合法权益。大力拓宽劳动保障普法宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，灵活运用各种宣传教育手段，广泛深入持久地开展相应法制宣传活动，提高用人单位执行劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者依法维护自身权益的意识。

（二）充分完善劳动合同制度和劳动保护制度

全面推行劳动合同制度建设，国家和各级政府要尽快制定诸如《劳动合同法》、《就业促进法》、《企业工资条例》、《劳动者保障条例》等法律法规，进一步规范劳动合同的订立、履行以及企业工资支付等行为，在立法中应加大对企业不与劳动者签订劳动合同以及欠薪等违法行为的处罚力度。对不与劳动者签订劳动合同的用人单位，除责令整改外，还要给予相应的经济处罚。建立劳动合同鉴订、续订、解除（终止）备案登记管理办法，加强劳动合同的内部管理与宏观监管，为劳动关系调整奠定基础。

在劳动保护制度方面，用人单位应按照用关法律法规规定，结合实际情况制订本单位劳动保护制度，形成外部检查、内部自查劳动保护情况并及时整改的机制，明确劳保资金来源，引导用人单位加大对劳动保护和预防事故的投入，切实保障劳动者的生命安全。

（三）充分调整和完善社会保障体制

完善社会保障制度是社会主义市场经济发展的需要，也是维护职工合法权益和社会稳定的必然要求。首先要建立适合进城就业的农民工的社会保障体制。其次要完善灵活就业人员社会保险制度。再次要解决好他们在地区间转移社会保险的便利接续问题。

同时，要建立不同就业形式人员的参保基本制度、参保标准、保费增长机制和基础管理办法，强化统一纳入社会保险范围，打破地区限制，实行不同管理形式。加强对企业承担社会责任的宣传教育，增强社会保险意识，主动为职工据实足额缴纳，切实解决职工老有所养、病有所医、工伤可及时得到医治、失业有缓冲生活保障、生育有保险等的后顾之忧。

（四）充分发挥三方协商机制的宏观调处作用

建立和完善劳动关系三方协商机制，是市场经济条件下对劳动关系在较高层次进行宏观调控的一种有效形式。一要加强三方机制建设作为完善劳动争议处理机制的重要任务，在三方机制的组织建设、制度建设、办案机制方面下工夫，要经常性的就现阶段的劳动关系状况、劳动争议处理情况以及劳动关系调整工作的重点、政策、目标任务等举行三方联系例会；二是针对劳动关系和劳动争议处理中的新情况、新问题，对一些重大、疑难、复杂或影响面比较大的事情，及时召集三方进行安全研讨分析和会审，集三方智慧与影响，提高劳动仲裁处理中的民主性、透明性和公正性；三是三方共同组织企业领导、工会干部、劳资干部进行劳动关系争议预防研讨和劳动争议处理等方面的学习，依法维护用人单位和劳动者的合法权益，切实发挥三方协商机制的作用。

（五）充分加强和加大劳动保障监察执法力度

在监察内容上，劳动者的劳动合同、工资、社会保障和劳动保护问题应作为当前及今后劳动保障监察的重点。一是要完善劳动保障监察制度，改进监察手段，适当增加监察机构和人员编制，同时抓好专项培训，全面提高劳动保障监察队伍的整体素质；二

是要重点对农民工工资拖欠问题定期进行严格的监察，即要解决旧的拖欠，又要防止新的拖欠；三是要对用人单位随意拖延工作时间，不支付加班工资和劳动环境恶劣等问题加强监察。四是要监督用人单位劳动合同、集体合同、工资协议的签订率，确保有劳动关系的用工双方都必需按法规要求，依法签订和履行各项合同，并要求用人单位建立劳动合同管理台帐。