2021新版浅谈石油化工企业安全生产管理

2021新版浅谈石油化工企业安全生产管理
2021新版浅谈石油化工企业安全生产管理

2021新版浅谈石油化工企业安

全生产管理

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

单位:______________________

姓名:______________________

日期:______________________

编号:AQ-SN-0345

2021新版浅谈石油化工企业安全生产管理

石油化工是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。随着国民经济和科学技术的发展,石油化工企业在我国国民经济建设中占据了越来越重要的地位,石油化工产品的应用已渗透到人们的生产生活的各个领域。但是,由于石油化工生产企业由于其特殊性,自身存在着众多危险源,在生产过程中具有高温高压或低温低压、易燃易爆的特点,甚至产生极大的火灾及爆炸危险,所以组织安全生产的难度较大。

本文就石油化工企业安全生产问题结合HSE管理体系做了比较系统全面的介绍,并且简单介绍了危险化学品的管理和应急管理体系。

现代石油石化生产技术的发展,一方面给人类带来了大量的财

富和舒适的生活环境,另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生,不仅给企业带来了高额的经济损失,也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。

一、石化安全生产面临形势与现状

随着我国石油和化工行业的迅速发展,面临的挑战和竞争是前所未有的,同时暴露出的问题也愈来愈多,特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面:

1)超大型石化生产装置、储存装置的日益增多,重大危险源的数量不断增加;

2)化学品经营、运输业的快速发展,形成了大量流动危险源;

3)大量长输油、输气的管线建设,由于横跨不同地区,所处地理环境十分复杂,构成了新的危险因素;

4)由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱,很多化工企业建在市区,或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围,居民区、生产区混杂,特别是城市加油站、加气站均建于市区,并有相当数量建在人口密集区,潜在危险性增大。

安全生产形式十分严峻,加强安全管理的任务非常艰巨。近年来,随着我国石化工业的发展,安全管理部门积累并探索出大量组织安全生产的经验。

二、大力做好石油化工企业安全生产

石油化工安全生产规定:石油化工生产经营单位必须按照国家相关规定建立健全本企业的安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系,定期进行安全生产检查;并且要对重大危险源、重大事故隐患,必须登记建档、评估,制定应急预案。对重大危险源,采取相应的防范、监控措施,对重大事故隐患,采取整改措施,并报安全生产监督管理部门备案。

石油化工企业实现安全生产首先要考虑的是人的安全意识教育,让安全教育深入人心。按照《安全生产法》国家局20号令《安全生产培训管理办法》国家总局3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求,企业必须履行好安全生产和安全生产培训的责任和义务,做好安全教育,加强安全宣传教育活动,努力提高全员的安全意识,加强职工的操作技术培训,推行上岗资格取证制度,经常不

断地开展反事故演练,练就职工过硬的安全操作技能和识别安全隐患的火眼金睛,增加安全生产的保障系数。

建立健全各项安全生产规章制度,积极推行HSE(健康、安全、环境)体系管理。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体,将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重,使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。安全生产责任制是安全生产管理的中心,围绕工艺的每一个环节,抓好一岗一责制的落实,做到全员、全方位、全天候抓安全生产,逐步形成自我完善、自我约束的安全生产管理局面。

近年来,石化企业的安全教育可谓声势浩大,每年的第一份文件、第一个会议的内容都是安全生产,层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书,交纳安全风险抵押金,表彰上年度安全生产先进等。适时开展安全生产周、安全生产宣传月活动,开展班组事故预想发布会、反事故演练活动等,营造出浓厚的安全生产氛围,职工的安全意识和安全技能得以提升。中石化一贯坚持安全生产是企业生命的思想,大力推行健康、安全、环境(HSE)管理体系,制定了《安

浅谈当前企业安全生产管理的重要性认识

浅谈当前企业安全生产管理的重要性认识 【摘要】分析当前企业安全生产的重要性及生产过程中决定安全生产重要性的基本因素,并对加强企业安全生产管理应采取的措施进行了阐述,对今后如何强化企业安全管理、促进健康和谐发展进行探讨。 【关键词】认识;管理;措施 当前,企业改革越来越深层次化、新的生产力和生产关系的调整,相关矛盾凸显,新闻报道煤矿坍塌透水、道路交通事故、石油石化爆炸着火、工程建设质量事故、员工与业主劳资纠纷关系的矛盾,每次事故和矛盾的发生,紧随人民生命财产安全受到侵害和威胁。企业的安全管理如何适应新形势的要求,如何确保目前安全生产,提高安全管理水平,保障企业经济快速增长,是一道新课题。 一、强化安全管理的重要性认识 1.安全生产管理的重要目的 安全生产管理最根本目的是保护人的身心健康和企业财产不受损失,使股东的合法利益得到保障。安全生产是企业发展的基石,离开了安全,企业效益无从可谈。安全也是确保人们幸福指数、社会稳定、企业和谐发展的重要因素。正确掌握安全生产的规律,增强安全意识,时刻保持高度警惕,让安全警钟长鸣于每个人的耳边。 2.对员工和管理者进行安全教育目的不同 对企业员工进行安全教育的目的是使其牢固的掌握安全操作技能,做到遵守规程,安全操作。 对企业管理者(班组长以上)教育的目的是提高在紧急、危险、关键时刻能够提高应急处置能力;提高对不利于安全的各种因素的预见分析能力,在复杂的形式面前具有正确的判断能力。 3.安全管理的普遍原则 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。将安全管理贯穿于企业发展的全过程,这是《安全生产法》明确赋予的法律责任。安全生产是一个长期坚持的过程,只有起点,没有终点。纵观每次事故的发生,事故调查报告中,每一起事故(尤其是特大事故)是管理缺陷的最终暴露。 二、学习是提高安全生产管理水平途径 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。直接实践是要从事故中得到经验和教训,因为事故是人们违背客观规律而受到的惩罚,是强迫人们接受的一种不留情面的检验。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业基础知识、专业的安全知识与经验教训和相结合的规章制度。 三、认识规律,掌握安全生产主动权 决定安全与否的基本因素主要有以下6项: 1.决策人员对生产指挥符合工艺规律、不违法安全生产法。操作人员按规程操作;掌握正确的操作方法;及时发现并处理异常现象;按时巡视检查,劳保着装。准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相。 2.设备是重要的物质基础,避免设备带故障运行,做到有效检查控制。 3.物料:生产过程中使用的原料,材料、备品备件、工具等。

化工过程安全管理

化工过程安全管理集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

化工过程安全管理化工过程(chemicalprocess)伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品,涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理,是国际先进的重大工业事故预防和控制方法,是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神,加强化工企业安全生产基础工作,全面提升化工过程安全管理水平,现提出以下指导意见: 一、化工过程安全管理的主要内容和任务 (一)化工过程安全管理的主要内容和任务包括:收集和利用化工过程安全生产信息;风险辨识和控制;不断完善并严格执行操作规程;通过规范管理,确保装置安全运行;开展安全教育和操作技能培训;严格新装置试车和试生产的安全管理;保持设备设施完好性;作业安全管理;承包商安全管理;变更管理;应急管理;事故和事件管理;化工过程安全管理的持续改进等。 二、安全生产信息管理

(二)全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门,按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034)的要求,全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息,并将其文件化。 (三)充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息,明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施,将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。 (四)建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度,及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。 三、风险管理 (五)建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度,明确风险辨识范围、方法、频次和责任人,规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求,对生产全过程进行风险辨识分析。

公司安全生产目标管理方案

企业安全生产目标管理方案 分发号: 持有人: 2013年01月17日发布2013年01月17日实施 广东XXX集团有限公司发布 目录

1、目的要求 (3) 2、考核单位 (3) 3、目标分解 (4) 4、考核内容 (4) 5、考核办法 (4) 6、考核机构 (5) 7、考核评定等级 (5) 8、考核奖惩 (5) 附表:公司属下企业2013年度安全生产工作目标

安全生产目标管理方案 为了进一步加强公司安全生产管理工作,杜绝各类重特大安全事故,实现“零死亡”安全工作目标,减少各类工伤事故,落实企业安全主体责任,维护企业正常运行,根据集团公司安委会有关安全生产目标管理及公司对质量、环境、职业健康安全管理的要求,制定此方案。 一、目的要求 全面贯彻落实各级安全主体责任工作,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立有效、可行的企业内部安全质量标准体系,强化各层次安全生产目标责任考核,推进公司安全生产主体责任落实到位,全面提升安全管理水平。 公司2013年安全目标: 1、轻伤事故频率≤8 ‰,杜绝生产安全责任死亡事故,安全文明施工无不良行为通报。 2、无火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故,重伤人数控制在1人以内。 3、职业病发生率为零。 4、创市级安全文明样板工地不少于1个,力争创省级安全文明样板工地1个。 二、考核单位 公司安全生产领导小组对安全管理部、各分公司等单位下达安全指标,并组织有关人员进行考核评定。根据公司安全领导小组决定,由安全管理部利用日常巡检和月底检查的时机进行考核评定,每月将考评结果送公司领导审阅,并在安全例会上通报,每季度由安全管理部根据每月的评分结果对各单位进行等级评定。(目标考核内容详见公司2013年安全目标管理考核细则)。 三、目标分解 1、各单位实现“零死亡”目标,安全文明施工无不良行为通报; 2、各单位不发生火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故;轻伤事故频率≤6 ‰;

企业安全生产管理办法

企业安全生产管理办法 第一章总则 第一条为了加强施工安全生产管理,保障职工群众生命和财产安全及人身健康,结合公司实际情况,特制定本办法。 第二条公司所承建的新建、扩建、改建、拆除、抗震加固等有关活动及实施建设工程安全生产运行和管理均遵守本办法。 第三条本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全检查标准(JGJ59-2011)》、公司编制《施工现场安全标准化管理手册》进行编制。 第二章基本规定 第四条公司成立生产管理安委会,下设安全科,全面管理公司的安全生产工作,工程处(分公司)及项目部成立安全生产领导小组,形成自上而下的管理网络体系,逐层签订安全生产责任书,做到横向到边、竖向到底。 第五条本着“谁主管、谁负责”的原则,建立公司安委会以总经理为核心的安全生产管理组织机构,公司总经理为安全生产第一责任人,并配备一名负责安全生产管理日常工作或副总经理级领导担任安全委会副主任。各单位的第一把手是安全生产第一责任人,并且必须配备至少一名专(兼)职安全员,负责安全生产日常工作,专职安全员必须持证上岗。 第六条施工组织设计(专项方案)编制、报审:有技术负

责人(技术员)编制,项目部有关人员(项目经理、技术负责人、安全员、材料保管员、机械管理员)会签后报副总工程师、工程管理部审核、公司总工程师批准(5000㎡以下工程由副总工程师批准),审批后报项目总监理工程师审核合格方可实施。 第七条项目部管理人员须持证上岗(项目经理、安全员须持三类人员考核合格证)、特殊工种【起重工(塔机、上人电梯、物料提升机)、信号工、绳索工、架子工、电焊工、电工、司炉工等】须经有资质培训中心培训考试合格后持证上岗。 第八条工程现场发生安全事故及时上报,并组织人员进行危险部位人员的疏散,将损失降低到最低程度,保护好现场。公司组织有关人员进场调查期间,工程处(分公司)、项目部予以协助。 第九条工程处(分公司)、项目部在施工期间发生死亡或重伤安全事故实行一票否决,年终取消先进评选资格。 第三章安保体系的建立 第十条建立健全各级人员岗位职责,分工明确、责任到人,层层把关。 第十一条建立以项目经理为首的安全生产保证体系,项目部管理人员强弱配备,发挥各自的专长,形成自上而下的整体管理网络,安全保证体系须将承包人和班组长纳入。 第十二条建立切实可行的检查制度(各工序分部工程由技术负责人组织、分项工程由技术员组织、安全员参加),制度要细化,检

浅谈房地产开发企业的安全生产管理概要

浅谈如何做好武平嘉盛房地产开发有限公司的安全生产管理工作 钟俊鹏 安全生产不但是建筑施工企业的生命线,也是房地产开发企业目标能否实现的前提条件。近年来,随着国家对安全生产工作高度重视,相继出台了《建筑法》、《安全生产法》等法规,对于促进安全管理工作起到了有力的推动作用,安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道,安全管理水平有了大幅度提高,安全管理状况得到了很大程度的改善,大大减少了各类安全事故的发生。但是,由于房地产开发项目的投 资大、延续时间长、参与主体多、组织关系复杂,在工程管理的过程中不确定因素很多,一旦失控就会埋下安全隐患,因此,房地产开发企业的安全生产管理不但要以法律、合同为依据,执行与规避,而且还要在过程管理中针对相关企业管理中存在的安全问题,预防、监控、高效处理,确保如期实现预定目标。 首先,房地产开发企业易存在的安全管理问题,如:违法肢解工程进行分包,导致出现安全问题时无法及时确认责任方,导致处理迟缓,追踪困难;任意压缩合理工期,违背科学,造成赶工、抢工情况的发生,导致安全防护设施的不到位,为工程质量和安全埋下隐患;项目前期手续不全,违法开工,导致相关监管手续不能办理,为项目的建设和投入使用埋下隐患;将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商,由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现;忽视重大安全风险源的预

控,导致风险一旦发生,无应对之策;不按规定提前拨付安全措施费,导致现场安 全措施不到位;工程所用材料的设计选用,只注重经济效益,忽视质量安全,随意调整 设计指标,导致设计功能降低。 其次,相关勘察、设计、监理等单位易发生的安全问题,如:勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告等; 相关施工单位易发生的安全问题,如:企业未建立专家论证制度,未配备足够的专家级人员,对危险性较大的工程施工组织设计或专项施工方案签字了事,未真正起到把关作用;各项目部未按规定配备足够的专职安全员或名为专职,实为兼职,架子工等少数特殊工种经培训持证上岗人员数量不足;施工组织设计编制依据中安全依据不正确,不全面,引用规范过时,安全措施内容缺乏针对性,深度不够,尤其是中小项目照搬现成模块已成普遍现象。负责编制施工组织设计的技术负责人往往缺乏经验,加上工期紧张或施工准备时间不足,施工组织设计的编制仓促,不具备针对性和指导意义;对危险性较大的如深基坑,高边坡,塔吊基础,土方开挖,模板,脚手架,吊装等应用面广,技术要求高,方案编制不规范,针对性不强,往往套用现成模块再凭经验调整后验算,受力分析及计算错误多,构造要求不全,安全措施不力,一旦出事故后果严重,极易导致群死群伤或重大财产损失。为保证安全及个人免责,方案编制往往又过于保守,造成大量资源浪费。其原因除编制人员水平 及责任心不强,经验不足外,施工企业及监理把关不严,工期紧等均有影响,但却一时难以解决。 针对以上易出现的安全问题,可通过以下措施加以纠正,尽可能的消除安全隐患,确保在房地产开发过程中的安全生产。

公司安全事故处理流程文件

公司安全事故处理流程 文件 Company number:【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

安全生产事故处理流程 第一章目的: 为全面提高公司人员对安全生产事故的处理流程的了解,避免一系列的纠纷发生,本公司依据《安全生产事故管理规定》制定安全生产事故处理流程细化。 第二章定义 一、事故等级: 根据2007年6月1日国务院第493号令颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》,职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡事故。 二、根据GB6441—86《企业职工事故分类》规定的伤亡事故“损失工作日”。 1.轻伤事故:指一次事故中发生轻伤,如某些器官功能性或器官性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害,受伤职工一般歇工在一个工作日以上,但够不上重伤的事故。 2.轻伤:指损失1个工作日以上(含一个工作日),但不超过105个工作日的损失伤害; 3.重伤事故:指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,引起人体长期存在功能障碍,丧失或部分丧失劳动能力的事故。该事故一般伴有轻伤,但无人员伤亡。 重伤:指损失工作日等于超过105日,但小于或等于6000工作日的失能伤害; 4.死亡事故:指一次事故中死亡1~2人的事故。 死亡:损失工作日定为6000日。“损失工作日”的概念,其目的是估价事故在劳动力方面造成的损失。 5.重大死亡事故:指一次死亡3人以上(含三人)的事故。分为四个等级 一级重大事故:指死亡30人以上,或直接经济损失300万元以上的重大事故。 二级重大事故:指死亡10人以上,29人以下,或直接经济损失100

加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施(标准版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施 (标准版) 安全生产是煤矿企业克服一切不安全因素的永恒主题,是企业获得最佳经济效益的基本保证。煤矿企业要改善和优化施工现场安全生产管理状态,创造良好的施工作业环境条件,形成安全生产管理良性循环机制,有效预防生产安全事故发生,控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素,确保长效久治和持续改进的各项制度落实。煤矿企业必须建立安全生产管理体系,安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。 一、忠于职守、坚持原则、秉公执法办事,建立长效管理体制。煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责,煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金投入。对

所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。 煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任,对企业的安全负全责,要认真落实安全生产责任度制,安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产经费的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全隐患,及时如实报告生产安全事故。 煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议,明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的,应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。 二、领导重视,全员参与安全生产管理。促进和实施全员参与安全生产管理,企业领导重视是关键。要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性,不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性,不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识;更需要企业领导的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是: 1、企业制定年度安全目标,对各级安全管理人员实行安全考核,

XXX公司安全生产管理提升方案

安全生产管理提升实施方案 根据公司《关于全面开展管理提升活动的实施方案》的工作部署,我公司将紧紧围绕国资委提出的“强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优、科学发展”的主题,认真开展管理提升活动,全面提高管理水平。 目前公司的生产管理基础还很薄弱,在管理方面存在的一些突出问题得不到有效解决,已经成为严重制约我们做强做优、科学健康发展的瓶颈。而安全生产管理是重要的基础管理,亟需开展集约化、精细化管理的提升活动。为了着力夯实安全生产基础,向管理要安全、要效益,现制订安全生产管理提升方案,以全面实施。 一、提高人员安全素质,打造严谨的安全管理队伍 (一)加强安全教育培训管理。人力资源部作为归口管理部门,按规定及岗位需要,每季度定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。建立安全教育培训记录、档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。安全监察部作为分管部门,按照安全教育培训需求计划,编制安全教育培训材料和落实器材准备,分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育,并协助人力资源部进行安全教育培训的评估和改进。 (二)坚持动态的素质提升管理。生产部门每季度动态开展岗位生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握应急救护和处置方法,安全监察部协助人力资源部每年度定期考

评各级人员的安全工作能力符合岗位要求,其中,班组长的安全培训应符合国家有关要求,工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训考核合格。 (三)开展科学的安全目标责任管理。公司每年制定明确的安全生产分级目标,建立责任追究制度。部门按照安全生产职责,制定相应的目标分级控制措施。安全监察部按季度定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏,以及对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 二、提高设备健康水平,筑牢安全生产基础 (一)规范设备基础管理。公司制定并落实设备管理责任制,保证设备分工合理、责任到岗;组织制定并落实设备治理规划和年度治理计划;建立和完善设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等制度,明确相应工作程序和流程。物资部理顺备品、备件的供货渠道及仓储标准,保证满足生产需求。设备管理部加强设备档案管理,分类建立完善设备台帐、技术资料和图纸等资料台账。 (二)加强设备运行管理。运行值班员必须遵守调度纪律,严格落实调度指令;当班中认真监视设备运行工况,合理调整设备状态参数,正确处理设备异常情况;根据设备状况,合理安排机组运行方式;做好反事故预想,并做好各类运行记录;严格执行“两票三制”制度,完善设备检修的安全技术措施,做好监督、验收等工作。 (三)做实设备维护管理。设备管理部负责实行标准化检修维护管理,编制检修作业指导书;对重大项目制定安全组织措施、技术措

浅谈如何做好现代企业,安全生产管理工作

浅谈如何做好现代企业安全生产管理工作 当前,面临着企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整,企业的安全管理如何适应新形势的要求,如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的一项重要课题。如何做好这个课题,我个人认为应着重从以下几方面做起。 一、提高各级人员的安全认识,强化企业安全管理的力度 1、企业安全生产管理的根本目的 企业安全生产管理最根本的目的就是保护企业员工的生命、健康及企业不受或减少不必要损失的企业管理行为,是对企业设计的最根本要求;是保护社会生产力,使之能正常生产,保护生产关系,使企业持有者的合法利益不受侵犯,这也是安全生产管理的重要内容。 2、长期安全生产对企业有什么影响 长期安全生产是可以为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此,应该如何正确认识并掌握安全生产的规律,提前意识到事故的形成条件是随时可能发生的。因此应长期保持高度警惕,这一点是企业安全生产工作至关重要的前提。 3、对与企业工人和管理人员进行安全教育的目的是不同的

对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能,并做到按规程操作,不发生违章操作情况。 对企业管理人员(班组长以上)教育的目的是使其获得科学、稳定有利于安全生产管理的决策能力。使其有自觉执行安全规章制度的能力;在发生紧急、危险情况的关键时刻能够有正确、有效的指挥处置能力;在各项工作中对影响安全生产的危险因素有准确的预见能力;在规章制度无明确规定的情况下能作出有利于企业安全生产的决策能力。 4、企业安全管理的通用原则 企业安全管理应实行全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底的原则。企业安全管理人员必须认真执行安全管理职责,这是法律责任赋予其的要求,这是素质的表现;企业所有员工必须接受企业对其的安全管理,这是满足每一个员工自身利益的前提需要。有关安全生产管理的原则、方针、政策等,除少数情况外,一般需要相当长的时间才能显现其优劣、成效。安全生产是各方面长期共同努力的结果,一旦发生事故(尤其是特大事故)那么就是安全管理方面工作缺少的总暴露。 5、如何提高安全管理人员管理水平 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此这更要求我们要认真的学习一些

公司安全生产管理提升方案示范文本

公司安全生产管理提升方 案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

公司安全生产管理提升方案示范文本使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 根据安监局组织开展新《安全生产法》培训的规定, 我公司将紧紧围绕安监局提出的要求,认真开展管理提升 活动,全面提高管理水平,确保安全生产。 目前公司的生产管理基础还很薄弱,在管理方面存在 的一些突出问题得不到有效解决,已经成为严重制约我们 做强做优、科学健康发展的瓶颈。而安全生产管理是重要 的基础管理,急需开展集约化、精细化管理的提升活动。 为了着力夯实安全生产基础,向管理要安全、要效益,现 制订安全生产管理提升方案,以全面实施。 一、提高人员安全素质,打造严谨的安全管理队伍 (一)加强安全教育培训管理。综合办公室作为归口 管理部门,按规定及岗位需要,每半年定期识别安全教育

培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。建立安全教育培训记录、档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。安全办公室作为分管部门,按照安全教育培训需求计划,编制安全教育培训材料和落实器材准备,分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育,并协助综合部进行安全教育培训的评估和改进。 (二)坚持动态的素质提升管理。生产部每半年动态开展岗位生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握应急救护和处置方法,安全生产办公室协助综合办每年度定期考评各级人员的安全工作能力符合岗位要求,其中,特种作业人员的安全培训应符合国家有关要求,新员工、驾驶员、工作负责人须经安全培训考核合格才能上岗。 (三)开展科学的安全目标责任管理。每年制定明确

浅谈对安全生产管理工作的认识

浅谈对安全生产管理工作的认识 几乎每天新闻媒体中都有关于安全事故的报道,从所有的事故中不难看出,安全生产管理不力,制度不健全是事故发生的主要根源。安全管理如何适应新形势的要求,如何提高安全管理水平,成为了摆在我们面前的一项重要课题。就此,笔者浅谈一下自己对安全生产管理的看法。 一、提高认识,强化安全管理 1、安全生产管理的目的 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对单位正常运行的最根本要求。 长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、单位各项事业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此,应正确认识掌握安全生产的规律,意识到事故条件随时可能形成,因此应长期保持高度警惕,这一点至关重要。 对职工进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全工作环境,做到按规程操作,不违章;自觉执行安全规章制度。 2、安全管理的普遍原则 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。单位必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;职工必须接受安全管理,这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理,这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等,除少数情况外,一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果,发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。 3、如何提高安全管理水平 可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训,因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。 二、认识规律,掌握安全生产主动权 各种事物的发展都有其自身的规律,要善于认识规律,利用规律,从而掌握安全生产的主动权。决定安全与否的基本因素主要几项:

企业安全生产管理制度

企业安全生产管理制度 为了加强企业的安全生产管理,保证企业安全,保障生命财产安全,根据国家有关法律、法规,结合本公司的实际,制定本制度。 一、安全生产检查规定 (一)生产岗位安全检查 由操作员工每天操作前,对本岗位或者将要进行的工作进行自检,确认安全可靠后才进行操作。 主要检查内容如下: 1、设备的安全状态是否完好,安全防护装置是否有效。 2、规定的安全措施是否落实。 3、所用的设备、工具是否符合安全规定。 4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范。 5、个人防护用品、用具是否准备齐全,是否可靠。 6、操作要领、操作规程是否明确。 7、其它安全方面的问题是否存在隐患。 (二)部门安全生产自查 由所在部门负责人每月至少一次针对部门内部安全工作进行自查,必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况,填写《现场检查记录》对所检查的内容进行记录(需附整改前后照片),同时将相关材料于次月5日前提交行政部备案。 主要检查内容如下: 1、管辖区域内是否存在安全隐患。 2、消防设施是否正常并按期进行点检。

3、生产场所是否符合安全要求。 4、安全通道及安全疏散门是否畅通。 5、员工是否遵守劳动纪律,是否遵守安全生产操作规程。 6、是否有员工反映安全生产存在的问题。 7、其它安全方面的问题。 (三)公司级安全生产检查 由公司安委会组织每季度至少一次针对各部门安全生产现场及安全工作进行检查或抽查,同时形成文字材料存档。 二、安全生产事故隐患排查及整改 为加强安全生产事故隐患的排查和管理,确保企业安全生产,保护员工在生产过程中的安全与健康,全面实现“0事故”生产目标,特制定以下事故隐患整治要求。 1、对查出的不安全隐患,做到定人员、定时间,确保隐患整改落实,并将整改落实情况报安全专员进行备案。 2、对安全事故隐患整改不力的部门,安委会要求其限期进行整改,因拖延整改而造成事故的要按规定追查责任并给予严肃处理。 3、因多方原因暂时不能整改或个别重大隐患,整改前要采取强制性防护措施,及时上报并制定详尽的实施整改计划。 4、隐患整改所需资金必须全额保证,采购部门必须全力配合相关配件、物品的及时采购到位。 5、整改后需经安委会验收后方可生产或投入使用,确有特殊原因的需经安委会或安全负责人批准。

企业安全生产管理措施3[1]

施工现场安全管理措施 为实现我公司“安全第一,预防为主;控制风险,全员参与”的安全工作方针,强化和落实安全主体责任,建立和完善安全管理的长效机制,预防和减少事故发生,保障公司安全工作的有序进行,保障公司员工生命财产安全,特制订本措施。 一、落实安全责任、落实制度执行 成立安全生产领导小组,明确职责;设置安全生产管理机构;足额配备专职安全生产和应急管理人员。明确公司各单位部门安全生产职责,落实安全生产主体责任。及时更新适用的法律法规,将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中;制定安全生产管理制度、岗位操作规程,并按制度、规程执行操作。 二、安全教育与培训 进行安全教育与培训,增强人的安全生产意识,提高安全生产应知应会,有效防止人的不安全行为,减少工作(操作)失误。作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。抓好公司主要责任人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核工作。培训记录做好档案管理。 (1)管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质 具有合法的劳动手续和岗位证书。没有痴呆、健忘、精神失常、

颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。 (2)安全教育、培训的目的与方式。安全教育、培训包括知识、技能、意识三个方面的教育。进行安全教育、训练,不仅要使操作者掌握安全生产知识,而且能正确、认真的在作业过程中,表现出安全的意识和行为。 安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中潜在的危险因素,掌握和实施防范措施。 安全操作技能训练。使操作者逐渐掌握操作技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象。 安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能,具有自我保护意识。 (3)安全教育的内容随规范的改进和现场变化需要而确定 新工人入厂前完成三级安全教育。对行政岗位的入厂三级安全教育,重点偏重一般安全知识,公司制度,纪律等。对从业人员三级安全教育,以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。 结合工作对象、环境的变化,及时进行安全知识教育。组织好部门及班组的安全活动日学习。 结合从业人员实际操作内容,干什么、防范什么训练什么,进行全面的岗位操作培训和考核,以达到动作行为完善化、自觉化的行为方式。 安全意识教育尽量结合发生的事故,增强安全意识,坚定掌握安

企业安全生产投入管理办法

企业安全生产投入管理办法 一.为提高公司施工安全生产管理水平,维护人身和财产安全,为公司的安全生产文明施工提供资金保障,根据《建筑法》、《安全生产法》、《安徽省建设工程安全生产管理办法》等法规、文件要求,决定对公司在建项目运行安全生产措施费用单列的制度; 二、安全施工措施费是为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产,实行专款专用,不得挪作他用; 三.安全生产措施费暂按工程造价的1.5%计取列入项目成本,统一由公司管理;其中:安全教育专项培训的保障资金为30%,安全劳动防护用品的保障资金为30%安全生产技术措施的保障资金为40%。安全生产施措施费的使用必须立项,原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期,项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案,以及措施费的支出计划,报公司审核、审批后,由财务部股安排资金支付,所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备,由各项目部安排专业人员购买、验收、管理,用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》制订,其包括的范围如下: 1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包

括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用; 2.安全培训及教育费用; 3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用; 4.施工安全用电的费用,包括:标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等; 5.起重机、塔吊等起重设备(含人货梯、塔机、龙门架)及外用电梯的安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用; 6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用; 7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用; 8.抢险应急措施; 9.交通疏导、警示设施费用; 10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用; 11.安全网、安全帽、安全带的购置费用; 12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。 上述费用中,1、2、7、8、10项由公司专项列支,其他由项目部列支并按季统计上报。 四、安全文明施工措施费,对于中标工程,中标合同中有相关单列约定的,项目部应严格按照相关约定执行,中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取; 五、公司、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使

浅谈如何做好投资性企业的安全生产管理工作

浅谈如何做好投资性企业的安全生产管理工作 贵州省地质矿产资源开发股份有限公司是隶属于贵州省地质勘查开发局具有法人资格的国有企业。公司前身贵州省地质资源开发总公司成立于1992年,根据地矿局“地质勘查立局,矿业开发强局”的发展战略,矿产公司作为主要发起股东之一,先后投资创建了贵州水银洞金矿和贵州烂泥沟金矿等矿业企业,上述项目均成长为省内外知名矿业企业。为进一步发挥矿产公司在局矿业开发中的龙头作用,建立以资本为纽带,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业,形成以矿产公司为龙头的矿业集团公司,提升矿产公司在贵州矿业界乃至国内外矿业界的地位和社会知名度,逐步发展成为全局矿业经济的主要支柱力量,为全局企业化改革奠定基础。2008年,公司完成了股份制改造,建立了以 投资矿业开发为主的股份制企业。 随着资产规模的扩大和投资管理职能的加强,安全工作作为投资性企业一项新的重要职能,其重要性和基础保障作用日益突出。特别是在如何通过加强安全生产管理,保障企业投资利益的关系上,所面临的问题尤其突出,以下就矿产公司对安全管理工作的一些认识和思索进行探讨。 一、树立“安全第一”的思想,是现代企业生存与发展的需要。 安全生产是企业在市场经济条件下生存和发展的基础,也是其市场竞争力的重要要因素。随着国家对安全生产工作的高度重视,逐步确立完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。目前,社会众多行业的管理条例中,安全生产均实行一票否决制。因此,安全管理对投资性企业的重要性肯定是毋庸置疑的。而对于投资性企业来说,应该如何去管安全,安全管理在总体的投资经营管理体系中占据什

么样的位置,具有哪些义务,履行哪些职责,是我们要重点解决好的问题。 在股份制改造之前,矿产公司对已投资的企业,常认为自己是小股东,觉得对投资合作生产方的安全生产情况没必要管,也管不了。但在股份制改造后,公司领导班子清楚地认识到,作为国有公司,保障员工生命健康和国有资产安全,是经营层首要的工作和任务。安全生产作为投资性企业运营管理的一项基本义务,也是重要要职责,可以从以下三个方面理解和认识: 1、保障员工生命健康和国有资产的安全是投资性企业发展的先决条件。 我国以人为本的安全管理理念和方针政策是宪法规定的“国家保障人权”的体现,也是治国理政的首要任务。对于国有企业来说,安全生产不仅关系到企业的健康快速发展,也是维护社会稳定的一项重要的政治使命,安全就是效益,安全就是业绩。因此,搞好安全生产工作,切实保障从业人员生命健康和国有资产的安全是投资性公司长期发展的先决条件,是公司发展的基石,也是我们各项工作的出发点,利益的落脚点,是我们应尽的基本义务。 2、安全生产是投资性企业及其所投资企业必须履行的法律职责。 《安全生产法》明确规定:所有生产经营单位必须遵照法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全;各级政府及其安全监督部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。明确了我国安全生产的两个基本责任,一是生产经营企业的主体责任,二是政府的监督管理责任。那么,投资性企业作为投资主体的安全管理职责,法律如何界定?根据《安全生产法》、《公司法》等法律法规的规定可以看出,投资公司对其投资企业履行安全管理的决策权和监督权,由所投资企业

安全生产标准化建设流程

企业安全生产标准化建设流程 一、什么是安全生产标准化? 是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。 主要内容包括目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。 企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。 二、建设流程? 1、策划准备及制定目标 企业需成立安全生产标准化建设小组,并明确目标,全面保障安全生产标准化的建设落实。 2、教育培训 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训要解决的就是领导层的认识以及执行层的理解。

3、现状梳理 对企业应安全管理情况、现场设备设施状况进行全面摸底,并根据企业自身情况及时调整目标,开展建设。 4、管理文件制修订 结合现状摸底所发现的问题,准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,并提出有关文件的制修订计划。 5、实施运行及整改 企业要在日常工作中依据制修定的管理文件进行实际运行。并根据运行情况及时进行整改及完善。 6、企业自评 经过一段时间的运行,应依据评定标准,开展自评工作。并结合发现的问题进行整改,着手准备评审申请材料。 7、评审申请 企业要通过《安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。并与相关交通安全监管部门或评审组织单位联系。 8、外部评审 接受外部评审单位的评审,针对问题,形成整改计划,及时进行整改,并配合评审单位上报有关评审材料。 三、各阶段工作内容: 1、策划准备及制定目标 策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长,所有相关的职能部门的主要负责人作为成员,确保安全生产标准化建设组织保障;成立执行小组,由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。 制定安全生产标准化建设目标,并根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确,顺利完成各阶段工作目标。 关注点及注意事项

企业安全生产管理办法

目录 1、岗位责任制 (2) 2、公司设备管理制度 (7)

岗位责任制 一、端面铣操作者岗位责任制 端面铣由专人负责,操作者必须熟悉设备,具备一定操作能力。 1、使用前必须熟悉设备情况,准备工作做好后方可进行加工。 2、加工前要熟悉图纸及加工方法,掌握设备的调整方法及图纸的技术要求后方可操作。 3、严格遵守工艺纪律,按工艺操作。 4、要贯彻三检制度,首件三检(自检、互检、检验员)合格才能批量生产;在生产过程中,操作者要经常自检,检验人员要抽检。 5、严格贯彻质量管理制度,做好三检记录,工作区要保证规范整洁,对于废品,成品半成品要严格分放。 6、操作者要熟悉本安全操作规程,对于不安全因素能够及时排除。 7、操作者要对设备进行三级保养,工作前,工作结束,要对设备的润滑部位加油润滑。 二、下料工岗位责任制 下料工使用设备有双头锯、方箱锯,设备由专人负责定岗定位。 1、操作者必须熟悉设备的情况,开机前开机后要对设备进行保养,在设备没有任何问题的情况下再进行操作。 2、下料时材料加工的第一道工序,操作者必须认真熟悉图纸,图纸不清楚,有疑问必须清楚后方可工作。 3、严格遵守工艺纪律,如果在加工中遇到必须对工艺进行更改的情况,要通过技术部门下达工艺更改单。 4、要贯彻三检制度,首件必须通过检验人员严格检查,合格后方可进行批量生产,在生产过程中要随时随地抽查。 5、严格贯彻质量管理制度,做好三检记录,对于废品要严格管理,要隔离放置。 6、工作区要保证规范整洁,成品、半成品要严格分放。 7、操作者必须熟悉本安全操作规程,对于设备的不安全因素能及时排除。 8、操作者要及时对设备进行三级保养,工作前与工作结束要对设备的润滑部位加油。 三、冲床磨具操作者岗位责任制 1、冲床磨具由专人管理,对于设备的情况必须掌握。 2、提前十分钟上岗做好生产前的准备工作。

浅谈危险化学品生产企业的安全生产管理的重要性

浅谈危险化学品生产企业的安全生产管理的重 要性 集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈危险化学品生产企业的安全生产管理的重要性《中华人民共和国安全生产法》中明确规定,生产经营单位要:“建立、建全安全生产责任制,完善安全生产条件,确保安全生产”。但是我们在安全评价工作中发现,部分企业的主要负责人和安全管理人员,对管理制度重视不够,表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度,而是参照其它企业的管理制度,不经认真讨论分析就照搬。形成管理制度与实际操作两层皮,特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价,就不思继续加强管理、持续改进和对安全条件不断完善。因而不能从真正意义上达到安全生产法的有关要求。安全监督管理部门的安全监督和安全评价,只能促进其安全管理制度不断完善,但要在实际当中真正地落实,笔者认为,除定期对其进行安全培训教育,更重要的是让其从思想上认识到,安全法中的每一条规定都是用血的经验和教训写成的,对于企业安全生产完全必要。本文力图通过理论和实际案例说明作好安全工作必须从根本上贯彻安全第一、预防为主的方针,把安全生产管理工作落到实处。 一、事故致因理论看安全管理的重要意义 现代较有影响的事故因果关系理论——管理失误论认为:事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障”这一直接原因的原因却常常是管理的缺陷。管理缺陷虽然是间接

原因,但它却是背景因素,而又常是发生事故的本质原因。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态,即危险源,而且是和管理的缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成;如果管理得当、及时控制,变不安全状态为安全状态,则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患,主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论,国家制定了一系列的方针政策,如办理安全生产许可证制度,企业必须具备的条件有:单位主要负责人和安全管理人员必须经过定期培训;特种作业人员必须持证上岗;厂内要进行内部定期培训教育;企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定,目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价,一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案,使之切实可行;另一方面,帮助企业找出存在物的不安全状态,即危险源,并采取相应的技术措施控制危险源,以达到安全生产的最基本条件。 但并不是取得了安全生产许可证或进行了安全评价,企业就存在绝对的安全。世界上没有绝对的安全,所谓安全就是事故风险达到了合理可行,并尽可能降低到可接受的程度。减少风险要付出一定的经济代价,无论减少危险发生的概率还是采取防范措施使可能造成的损失降到最小,都要投入资金、技术和劳务。因此,通过了安全评价或发放了安全生产许可证是指在我国该行业的经济、技术现有情况和对危险危害因素后果、危险危害因素发生的可能性和安全投资水平进行综合分析,归纳和优化的前提下,提出一个比较合理和可接受的安全生产条件,不是指

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