流动儿童情况调研报告

流动儿童情况调研报告

流淌儿童因为户籍咨询题无法享受与都帀同龄儿童同等的教疗机会，本文将介绍流淌儿童事情调研报告。

流淌儿童事情调研报告(1)

背景：

流淌儿童是流淌人口中特殊群体，有着其独特的成长性，体现着深远的社会变迁意义，对流淌儿童全面细致的调研研究，聆听他们的貞?实想法，反映他们真实的生存和教育条件，可以引起更多人对流淌儿童咨询题的关注和重视，从而促进流淌儿童的生存、爱护、进展和参与各项权利的平等实现。

为准确了解和掌握我市流淌儿童的生存、教冇和进展中所而临的突出咨询题与迫切需求, 保障我市流淌儿童的合法权益，I市妇儿工委对全市流淌儿童状况开展了专题调研。调研经过基层工作汇报、发放调研咨询卷、与流淌儿童而对面访谈等形式，对全市流淌儿童的数量和基本特征进行全而的了解，探索和探讨流淌儿童生存进展中所面临的咨询题，并提出解决咨询题的建议。

一、全市流淌儿童的基本事情

全市户口别在"的0-16周岁在校学生24497人，流淌儿童较为集中的地区为后巷镇，共有流淌儿童4708人，流淌儿童来自全国各地的农村，随家庭流淌，在"多属长期居住，而非短期滞留。流淌儿童中，男女各占58.3%和41.7%。大多数流淌儿童认为来到"后，日子环境、教学条件比老家要好，与视力故乡学校的老师相比，“的老师教学办法更为恰当，对学生更负责，学校的治理也比较规范。在调研中我们还发觉流淌儿童在学习、品格、性格、心理健康等方面与“本地儿童相比存在一泄差异。表现出普遍日子质疑低，学习成绩差，存在道徳认识含糊，品格偏差、心理异常，学习动力别脚的现象。但是，并别是所有的流淌儿童基本上咨询题儿童，流淌日子并且也教会了孩子们独立日子的能力，许多流淌儿童表现出果断、顽强、独立自主、乐于助人的优良品质，他们在同伴群体的帮助下欢乐而健康地成长着，也有许多品学兼优的好孩子。因此，我们既别能过分渲染，把流淌儿童看成是咨询题儿童、悲伤儿童，造成这部分儿童的心理压力，又别能藐视这一群体中潜在的或已产生的一些咨询题，对他们采取漠别关怀的态度。

二、存在的要紧咨询题

(一)教育咨询题

1、流淌儿童家庭教育缺失。流淌儿童的父母大多是工人或小商贩，因忙于生计，疏于对孩子的关爱，无法关怀到子女各方面的进展事情。重养轻教，平时只能赋予孩子生存所需物质上的满脚，精神上关注的很少。教冇子女办法简单粗眾，缺乏辅导孩子学习的能力，致使流淌儿童的学习得别到有效的催促和引导。

2、流淌儿童行为适应较差。任学习上，流淌儿童学习缺乏主动性和自觉性，作业別规范、书写潦草。在个人卫生上，调研显示有10%以上的流淌儿童别能坚持每天刷牙洗脸。在日子适应上，流淌儿童日常日子日子秩序混乱，没有科学的安全防范意识。在饮食上，别注重合理的饮食规律和健康的饮食卫生，躯体各项发冇指标别理想;在人际交往方而，有些流淌儿童见到老师和长辈别予理睬;同学之间常为一些鸡毛蒜皮的小事争得而红耳赤，互别相让，甚至大动干戈。

3、流淌儿童心理健康状况令人担忧。要紧表如今性格缺陷、行为障碍、情绪障碍、社会习惯障碍、学习障碍五方而，其中又以性格缺陷、行为障碍最为突出。与一般儿童相比，流淌儿童在生理和心理上的需要得别到满脚，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对别良社会行为和日子方式缺乏认知能力，受外来别良社会因素妨碍成为了咨询题孩子。

（二）家庭咨询题

1.流淌儿童的学习环境简陋。调研数据显示，有39.58%的流淌儿童在家没有自己的学习书桌，只能趴在饭桌、小椅子上学习，或在床上写作业。在这样狭小的空间中，家里一旦来了客人，学生就全然寻别到能够写作业的地点，有的连睡觉也无法保证。

2.流淌儿童家务负担繁重。大多数流淌儿童在课余时刻都要帮父母做家务。调研发觉, 流淌儿童已成为家中的重要劳动力，他们承担了许多家务活，以便父母能全身心地去別处挣钞票。像预备全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等，基本上尚未成年的他们必须承担的家庭责任。还有许多孩子在课余时刻帮父母做工、打杂，晚睡早起。

3.流淌儿童课余日子单一。因家长工作时刻比较长，与本地儿童放学后可参加兴趣小组或％种学习班，玩电脑、上等活动相比，流淌儿童日子的社区很少有公共歇息场地，他们每天放学之后只能写作业或者做家务。数据显示，惟独10.42%的流淌儿童参加过兴趣班的学习。

4.流淌儿童常常被家长当成岀气筒任意打骂。流淌人口在外打工，常常会面临雇主的无理要求，还要承担家庭经济负担、当地人卑视等巨大压力。回到家中，只要孩子稍有别听话或者表现不行，很容易就会被家长暴打以发泄心中怨气。很多家长对孩子学业要求过高，坚持认为别打别成器，只要孩子学习成绩稍有下落，就会遭到家长的打骂。

三、产生原因

1、家庭教育意识淡薄。家庭教疗是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接妨碍孩子行为、心理健康、人格与智力进展。特别是06岁是人一辈子行为适应、性格形成的关键期，在那个阶段父母外岀务工，由于收入普遍别髙，居无左所，错过对孩子教育的黃金期，对孩子妨碍极大;有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，适成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育办法别当,存在用钞票补偿感情的心理，认为孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满脚，其实成为孩子学习、身心进展的旁观者;以日子照应为主，且知识、能力上也承担別了对孩子的品徳培养、学习辅导等任务，使家庭道徳教育处于真空状态。

2、学校教育资源別脚。进城务工人员将子女人教育寄希翼于学校教育，而学校教育由于教学任务重，学生多，而且还在呈增长趋势。有的班级四、五十人，教师没有稱力，心有余力別脚，对流淌儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为流淌儿童提供个性化、针对性的教冇，在学习上、日子上难以给流淌儿童赋予更多的关怀和保护，对那些有咨询题的流淌儿童难以治理。再加上流淌儿童特殊群体是近年来才浮现的，有的学校人数比例小，没引起重视;有的学校虽人数比例较大，但缺乏有效的措施。

3、社会对流淌儿童关注别够。社会教冇资源缺乏，别能有效地弥补流淌儿童家庭教育关心的别脚;对一些娱乐场所别能有效治理，在互联、电视、电彫、录像、影碟、书刊等文化传播媒体中，有的为了追逐市场卖点，牟取眾利，渗入很多庸俗、低劣、眾力、色情等腐蚀内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的流淌儿童具有腐蚀性和诱惑力，也使一些流淌儿童沉迷貝中而别能自拔。

四、解决措施

（一）加大政府在应对流淌人口咨询题中的主导作用。政府应依照流淌人口的工作性质、稳定事情和聚居地特征，制左有针对性的治理方法。用市场和政府两个层而的行为引导流淌人口的流向。对都市容纳能力的正确分析和评估的基础上，进行科学规划和部署，切实安排好流淌人口的社区日子、包括居住、医疗、教育等工作。在流淌人口相对集中的社区，主动邀请流淌人口参与社区治理。如此一方面能够发挥苴积极主动性，增强主人翁意识，另一方而能够使社区服务更具针对性。

（二）充分发挥职能部门在流淌儿童工作中的重要作用。一是要完善流淌儿童信息采集。在全而实施外来人口居住证制度的基础上建立流淌儿童信息动态治理机制，公安、教育、卫生等部门要各司其职，共同协作，把流淌儿童登记工作纳入居住证制度，统一采集、统一治理。二是要提升流淌儿童公共服务水平。在流淌儿童已同等享受九年义务教育、打算免疫接种、儿童保健服

务待遇的基础上，重点推进流淌儿童同等享受新农合、居民医疗保险、医疗慈悲救助等工作。三是提高流淌儿童及英家长素养。妇联等单位经过组建流淌儿童家教说师团，创建流淌儿童示范家长学校、新市民家长学校，多层面、全方位地向流淌儿童家长普及科学家教知识。并且依照流淌儿童需求组织相关专家编写有特色《流淌儿童安全自护手册》为流淌儿童在"的日子、学习提供帮助。

流淌儿童事情调研报告（2）

随着“区经济社会的快速进展，越来越多的外来人口涌入我区，**区流淌儿童的数疑急剧上升，据统计，2015年，"区现有学龄儿童10.77万人，流淌儿童已达到口万名，数量差不多超过本地户籍儿童。依法爱护他们的合法权益，解决好他们的日子、就医、就学等咨询题，关于提高全民素养、增强都市活力、推进和谐社会建设都具有别可忽视的重要意义。2009年，常州市被联合国儿童基金会确左为受人口流淌妨碍的儿童爱护项目试点都市。2012 年，"区被国务院妇儿工委办和联合国儿基会受人口流淌妨碍的儿童爱护项目确左为深度试点单位。三年来，*■?■区坚持高标左位，针对流淌儿童教育、管护那个社会关注的焦点咨询题，记忆了积极探究、有序推进、健康进展的过程，大力实施流淌儿童关爱工程，促进流淌儿童健康、欢乐成长。

一、四年来项目工作目标：

受人口流淌妨碍的儿童爱护项目工作开展以来，针对我区流淌儿童的实际事情，我区相关职能部门在区委、区政府的统一领导下，经过别断研究、探讨、总结流淌儿童治理的经验，制订切合我区实际的政策，降实各相关部门的治理和服务责任，积极发挥职能作用，努力推进流淌儿童爱护项目工作的全而开展。三年来，我们积极降实项目工作目标建立健全流淌儿童信息采集协作机制，全面开展流淌儿童信息登记;推进全体流淌儿童平等享受教冇、卫生等公共服务进程;为流淌儿童融入都市、健康成长制造良好社会环境。

二、要紧措施及取得的成效：

（一）建立健全流淌儿童服务治理工作机制，提高服务成效

一是组织显张力。成立了由32个部门参与的项目试点工作领导小组和工作协调小组，各地同步成立相应的工作机构，具体负责流淌儿童工作的组织协调和督查指导，保障了流淌儿童工作的全面开展。

二是工作聚合力。政府多次召集公安、教疗、卫生、妇联等要紧责任部门共同探讨项目实施工作，形成了《"区对于进一步加强流淌儿童登记和服务工作的通知》，建立健全流淌儿童登记治理服务工作机制，推动流淌儿童工作的深入开展。

（二）完善公共服务体系，保障流淌儿童平等进展

一是实现流淌儿童信息常态化治理和综合化使用。我区按照科学宣传、分类采集、综合汇总的要求，做好流淌儿童信息采集和登记工作。03岁流淌儿童信息由妇联、卫计部门分別在村、社区、世代服务中心、防疫站等地逐户采集;46岁流淌儿童信息在幼儿园集中采集;716岁流淌儿童信息在中小学统一采集;公安部门负责信息全而汇总、集中核对、统一录入微机系统，纳入全市流淌人口信息采集子系统，实现信息共享。从2012年1月至今，全区共登记16周岁以下儿童信息40万人。信息系统涵盖流淌儿童基本事情、受教冇、打算免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登记、权益爱护、救助服务、部门治理、信息研判等使用功能于一体化，实现了流淌儿童的入园入学、亲子早教、打算免疫和健康服务以及困难儿童日子帮扶等全面服务。

二是保障流淌儿童公办入学，共享优质教育。全区流淌儿童义务教弃普及率100%,教育部门每年尽可能多的汲取流淌儿童进入公办学校就读，现我区公办小学有44802名流淌儿童在读、公办初中有15737名流淌儿童在读。并且还有12所新市民小学11344 流淌儿童在读。并且还有118所公办、幼托机构、村级幼儿园共计26607统流淌儿童在读。我区坚持入学两为主原则，完善外来人口随迁子女积分入学制，实施公办学校与新市民学校结对建立教弃共同体，开创了全国新市民学校治理的新模式，向15所新市民学校分别派岀3需公办卄干教师，负责语、数、外3门学

科，英中一人担任校长，从教冇教学、学校治理等多方而帮助新市民学校升级，让流淌儿童同享优质公办教冇资源。大力进展公办幼儿园，新建和改扩建幼儿园25所，投入资金6亿多元，扶持规范民办幼儿恫，建立学前教冇专项补助的长效机制，按每年250万元的标准，用于奖励吸纳外来务工人员子女入园、创建优质园以及提升普惠性民办幼儿园的办学条件和内涵。目前，乡镇中心幼儿M 100%创建为省级优质幼儿园，满脚了流淌儿童入优质学校的需求。

三是确保优质健康服务全而辐射，提高流淌儿童健康水平

全区设立31个预防接种门诊，新建3家现代化门诊，对所有适龄流淌儿童全部实行免费办证、免费接种国家免疫规划疫苗，确保流淌儿童免费接种全覆盖;建立流淌儿童健康档案，实施健康免费体检，开展听力、视力等项目的筛查和预防保健;基本公共卫生服务经费从人均6元（别包括流淌儿童）逐步提髙到如今的人均别低于45元（包括流淌儿童）。

（三）实事先行，提高流淌儿童关爱守护服务质星

一是宣传与爱护并重。经过社工+妇工+义工+巾帼志愿者的工作方式，开拓服务流淌儿童新模式。公检法司联合团教冇局、妇联等部门，以护蕾行动、检校共建、阿亮警官说防范、全警大疋访等活动为载体，开展流淌儿童法制宣传活动1500多场，发放宣传资料10 万余份。由检察院、教育局联合编写的《青青年法律知识读本》、《警钟长鸣人更醒》、《未成年人络自护手册》等法律知识书籍，分发至全区的中小学校，受到广阔师生的普遍欢迎;妇联和纪萍工作室设计制作原创动画女检察官手记少男女孩、原创动漫《暑假发生的事》、《爱，点亮您的日子》预防未成年人性侵害案例动画片，用孩子爱慕的方式传递儿童自我爱护意识。切实贯彻未成年人特殊优先爱护的司法理念，制左《未成年人犯罪记录封存制度的实施方法》, 对未成年人犯罪档案实行封存，对初次犯罪的流淌青青年，尽量别适用逮捕强制措施，充分利用量刑建议权，建议法院对符合条件的未成年人尽可能的判处非监禁刑。深化未成年人犯罪的延伸帮教工作，每年立期对正在服刑的流淌青年犯回访帮教，送书送物，安排跟家人通亲情电话、共进亲情餐，还挑选有条件的青年犯作为特殊志愿者到福利院等场所从事社会义工劳动、慰咨询孤儿，催促青年犯监护人与学校、社区矫正机构、居（村）委会等部门形成帮教合力，防止失脚青青年重新犯罪。

二是帮扶与救助并行。全区构建立体多元的助学帮扶模式，教育局建立完善困难群体学生助学资助机制，成立学生资助治理中心，保障家庭困难的流淌儿童顺利入学并完成学业。法院成立了全国首家兴国百万护苗基金，救助在司法活动中发觉的困难未成年人。春苗教弃基金、春蕾教育基金、“妇女儿童百万光彩基金等一批妇女儿童专项帮扶基金建立，为贫困儿童家庭解决实际困难。慈悲总会、妇联、工会、团委等部门开展的圆梦行动、蒲公英行动、爱心扶春苗圆梦微心愿等爱心行动，使全区10000多个贫困流淌儿童获得了别同程度的资助。

三是整治和守护结合。2011年以来，我区将护校安恫活动贯通全年，设立护学岗364 个，每天上学和放学时段，安排警力在每一所学校周边开展值勒，严防发生针对青年儿童的损害案件。综治、教育、文广、工商、卫计等部门紧密配合，整改校园周边交通150余处，取缔校园周边游戏室4家、黑吧28家，收缴赌博机576台。成立4家校车服务公司，投入 3000多万元新增国标校车200辆，为267辆校车安装gps并接入公安系统监控平台，购置每座位50万元乘运人责任险，为全区82所中小学、为2万多爼中小学流淌儿童提供周到服务。

三、项目推进中存在的咨询题

我区受人口流淌妨碍的儿童项目尽管取得了明显成效，但是我们感受到工作中仍有别尽人意之处：

一是服务设施超压力。我区流淌儿童人口快速增长,并以每年超过5000人的速度递增，教育、卫生等公共基础设施的建设速度，跟别上流淌儿童的增长速度。

二是服务投入缺资金。我区流淌儿童共享优质基本公共服务初现成效，但是需要政府投入的流淌儿童项目和服务太多，政府也是心有余而别脚，服务投入资金略显别脚，筹资压力较大。

三是服务协作缺合力。流淌儿童治理服务机构差不多建立，但是服务治理机制与新形势的要

求仍有差距，部门之间的配合协调还存在各自为战、力量分散、合力别脚等现象，部门间力量的整合亟待增强，长效协作机制有待进一步完善。

四、项目推进的考虑和建议

为了进一步推进我区受人口流淌妨碍的儿童项目的长脚进展，促进流淌儿童项目进展的政策体系更加系统、履职责任更加积极、社会环境更加优化，使全区流淌儿童工作水平跃上一具新的台阶，我们建议：

一是强化政府职责，加快体系建设。把实施流淌儿童治理服务工作作为政府保障流淌儿童权益的重要体现，加大财政投入，优化完善中心城区和流淌儿童集聚乡镇的资源配置和布局规划，推进公共服务体系建设，加快流淌儿童教育、卫生、服务基础设施建设，全而提高流淌儿童服务能力。

二是强化内涵建设，拓展均等服务。建立科学化、常态化、长效化的流淌儿童治理服务机制，全力提升服务质呈:和服务水平，在我区流淌儿童已同等享受九年义务教育、打算免疫接种、儿童保健等服务的基础上，加快推进流淌儿童共享同等的婴幼儿早教、大病救助、康复训练等服务。

三是强化信息共享，提升服务合力。我区将经过全市流淌人口信息大平台，确保各部门准确掌握流淌儿童信息事情，完善部门协调配合制度，创新流淌儿童治理服务新内涵，着重以教弃、卫生、保健、心理、维权、帮扶等方面为切入点，有形、有力、有效地把关爱流淌儿童工作别断引向深入。