《政治生活》第一单元解读

《政治生活》第一单元解读

丰县教研室侯先华

一、结构介绍

1.教材呈现模式

与其它三个单元相同，第一单元前有知识结构图和序言，序言简要地介绍本单元的学习内容和意义。最后又配以强调学生动手做、体验、感悟，强调学生合作学习，能力培养，突出实践性、开放性的单元综合探究。

单元下设课，课题亦即课文的中心。每课的课题下有导言，起承上启下的作用，同时阐明本课所要讲述的主题。

课下面设框，框题采用复合结构，即“政治观点+价值导向”以突出政治观点的同时，彰显价值导向。

框下设目，每一个目既是构成课文的基本单位，又是学习过程的基本环节，由正文和辅助文构成。每框由三个目组成，用黑体字表示。三个目之间有内在联系：第一个目是情景导入（提出问题），第二个目是情景分析（分析问题），第三个目是情景回归（解决问题）。如第一课：“生活在人民当家作主的国家”共有三个框题，其中第一框：“人民民主专政：本质是人民当家作主”。这一框题的前半部分“人民民主专政”是本框的核心概念，后半部分“本质是人民当家作主”则指明了它的价值导向。这种复合结构的框题，既突出政治观点，又彰显其价值导向。本框下设三个目：第一目“面对新旧社会两次特大洪灾的思考”是本框的情景导入，从1931年和1998年长江发生洪灾时人们的不同遭遇导入，让学生感悟社会制度、国家政权方面的变化，引导学生思考并主动探究本框的有关内容。第二目“广泛、真实的民主”是本框的情景分析，是对课程标准规定的知识内容的系统展示和概述。它阐明了国家性

质、人民民主专政的本质、特点等内容，是本框的主要部分。第三目“坚持人民民主专政是正义的事情”是本框的情景回归，是对人民民主专政有关知识的深化，并有机融入了思想政治教育的内容，引导学生认同邓小平所说的一个真理：“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权是正义的事情，没有什么输理的地方。”

2.三维目标结构

第一单元“公民的政治生活”立足于公民个体的政治生活来构建知识内容，是课程的首篇，就提升参与民主政治所应有的文化素养设置内容目标，它回答了有关学生参与政治生活的最基本的问题，阐明了政治生活的内容、特点、主要作用以及政治生活的基本行为准则等内容。

就全书逻辑体系而言，本单元起引领和导入的作用，公民的政治生活是社会生活的重要领域，它同经济生活和文化生活共同构成社会生活的有机整体。因此，其地位非常重要。

就知识体系而言，本单元涉及行使政治权利、履行政治义务以及相关准则；依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；我国的国家性质及其本质等基本的政治学知识。本单元内部的结构关系：我国的国家性质——人民当家作主——公民的政治权利和义务（参与政治生活的准则）——基本原则——政治生活的主要内容——公民政治参与的方式和途径（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）——必须依法有序政治参与。

就培养学生能力而言，帮助学生学会从身边的政治生活实际——归纳学科知识——指导生活实践。

就思想政治教育而言，帮助学生在政治生活实践中不断提升自己的思想政治素质、公民意识和社会责任感，做到有序参与政治生活。

二、课标要求

1．引述宪法对公民政治权利和义务的有关规定，说明公民有序参与政治生活的意义。

本标准要求学生知道公民享有的政治权利和义务；政治生活的内容和特点；公民有序参与政治生活的重要意义；以及宪法规定的公民政治权利和义务是公民参与政治生活的法律保障和基本行为准则。

政治生活的显著特点是更多涉及权力和利益的问题，它同经济生活、文化生活共同构成了社会生活的有机整体。崇尚民主和法制是中国社会主义政治文明建设的主题。中国人在当代政治生活中的主要内容是：行使政治权利，履行政治义务；依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，参与对公共生活的管理；参与社会主义现代化建设，尤其是其中的社会主义政治文明建设；参与国际政治生活，关心我国在国际社会的地位和作用，维护世界和平等。公民参与政治生活要明确政治生活的重要性；以饱满的政治热情参与政治生活；做到有序参与政治生活；在政治生活实践中不断提升自己的思想政治素质、公民意识和社会责任感。

公民参与政治生活是以宪法规定的公民政治权利和义务为法律基础，并以它为基本行为准则。公民的政治权利主要包括选举权和被选举权；政治自由权，即言论、出版、结社、集会、游行、示威等六大政治自由权利；监督权。公民在享有政治权利的同时，要相应地履行政治义务，主要是：维护国家统一和民族团结；维护国家安全、荣誉和利益；遵守宪法和法律；服兵役和参与民兵组织。公民履行政治权利和义务，参与政治生活要把握的基本原则：公民在法律面前一律平等原则；权利与义务统一的原则；个人利益与国家利益相结合的原则。

有序的政治参与，是公民参与政治生活的基本要求，能否进行有序的政治参与决定着公民能否真正地享受民主生活，同时也是对公民政治素养的检验。

2．评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度本标准要求学生明确民主选举的方式，有直接选举、间接选举、差额选举、等额选举等，

每种选举方式各有其优点及局限性；采取什么样的选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；认识民主选举的意义；懂得民主程度的发展受社会发展水平的制约，选举制度的选择要与国情相适应，必须与社会进步、经济发展相适应；明确公民依法行使选举权的正确态度，选举权是公民最重要的民主权利，要珍惜选举权利，投出理性的一票。

3．列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，感悟公民参与民主监督的责任和价值。本标准要求学生了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；懂得公民行使监督权的渠道和方式，即向政府信访机构、人民代表反映情况，直接举报，新闻媒体曝光等方式；公民行使监督权的责任和意义；明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权。

4．列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理的途径和方式。

本标准要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公民参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也提高自身参与决策的能力等；明确参与民主管理的有关制度与法规，了解村民自治和城市居民自治是保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，实行人民当家作主的重要方式，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

二、知识梳理

本单元内容简介

本单元由两课、七框、二十一目构成，在坚持马克思主义国家观、民主观的基础上，主要

介绍我国的国家性质、公民的政治权利与义务。公民的生活不能回避政治的主题，本部分以发生在学生身边的、可感可知并能参与进去的政治生活为主题，引导学生探究我国公民生活在怎样的政治背景、政治环境之中？在这样的背景之上享有哪些政治权利与义务？如何依法行使权利、履行义务？通过学习，使学生懂得我国公民生活在人民当家作主的国家，它对绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政，人民民主专政的本质是人民当家作主，坚持人民民主专政是正义的事情。使学生了解公民享有广泛的政治权利和自由，同时必须履行应尽的政治义务，行使权力、履行义务都要遵循公民在法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的学习和实践参与中，明确我国公民参与民主政治建设的意义、途径和方式，提升参与政治生活所应有的正确态度、理性思考和操作能力。

第一课：生活在人民当家作主的国家

由引言和三框构成。引言是本课的导入，提示本课书的主要内容。

第一框：人民民主专政：本质是人民当家作主

第一目面对新旧社会两次特大洪灾的思考

此目是本框的情景导入。通过新旧社会不同时代的两次洪灾，不同的抗灾措施，不同的灾后情景，让学生在具体的情景中感悟我国国家性质的表现，并通过2个探究性的问题引导学生开始思考本框的内容。

第二目广泛、真实的民主

此目是情景分析，是对《课程标准》规定的知识内容的理论阐释和概述，是本框题的核心内容，也是学生学习和把握的重点内容。

（1）国家的产生、本质（含义）、国家的根本属性、类型。（2）我国的国家性质（国体）

以及它的首要标志和阶级基础。（3）人民民主专政的最大特点、本质：人民当家作主。（4）我国人民民主的特点及表现：广泛性（人民享有广泛的民主权利，民主主体的广泛性）、真实性（人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，广大人民的利益得到日益充分的实现）。注：新增内容人权一定要讲清。P6（6）人民民主专政的专政职能表现。(民主与专政的含义、民主和专政的关系)

第三目坚持人民民主专政是正义的事情

此目阐明了三个方面的内容，一个是坚持人民民主专政是我国的立国之本；二是坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证（主要体现为“两个只有”）；三是在改革开放历史条件下人民民主专政新的时代内容。通过这三方面的内容使学生认识到坚持人民民主专政的必要性。

第二框：政治权利和义务：参与政治生活的准则

此框是对人民当家作主地位以及民主广泛性、真实性的进一步展开分析，当家作主的地位是通过享有的政治权利和义务体现的，是宪法保障的，享有的政治权利和义务是民主广泛性的具体体现。

第一目生活中的政治权利和义务

此目是情景导入。通过六张图片，让学生了解公民享有的部分政治权利和义务，如选举权、游行自由、监督权；维护国家统一和民族团结、维护国家荣誉、服兵役的义务，并通过两个问题的提出，引导学生主动学习有关公民政治权利和义务的知识内容，分析其与政治生活的关系。

第二目神圣的权利庄严的义务

此目是情景分析，是对《课程标准》相对应内容的分解和分析。

（1）阐明公民的政治权利和义务是国家赋予的，是宪法规定的，因此权利神圣不容剥夺，

义务庄严不容推卸，并说明公民的政治权利和义务与政治生活的关系。我们政治生活全部内容的基准：依法行使政治权利、履行政治性义务。

（2）公民的政治权利和自由的含义、具体内容：选举权和被选举权由三层内容构成：法律资格（依据）、含义、地位；六项政治自由的法律依据及地位；监督权部分由两层内容展开，一是监督谁（监督对象和行为＝法律依据）；二是公民行使监督权的含义与基本方式（内容）。

（3）公民履行的政治性义务有四项，第一是维护国家统一和民族团结，教材从为什么和怎么样两个方面进行了阐述；第二是遵守宪法和法律；第三是维护国家安全、荣誉和利益，主要阐明了维护国家安全、荣誉和利益的重要意义；第四是服兵役和参加民兵组织，这是本次教材新增加的内容，为了保卫祖国，公民要自觉履行这个义务。

第三目参与政治生活把握基本原则

此目是对公民政治权利与义务关系认识的深化和升华。主要从是什么、为什么、怎么样角度讲了公民参与政治生活的三个基本原则：公民在法律面前一律平等（平等的三层含义：平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律），（指守法和司法上平等，没有特权。立法上是不平等的），表现；坚持权利与义务的统一（核心原则）；坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合。

第三框：政治生活：崇尚民主与法制

以发生在学生身边的、可感可知并能参与进去的政治生活为主题，引导学生探究中学生应该怎样参与政治生活。

第一目置身于政治生活

此目是情景导入。通过中学生参与政治生活的四个镜头，引导学生结合自己对政治生活的认识，思考中学生应该怎样参与政治生活。

第二目当代中国人的政治生活

（1）政治生活的内容：行使政治权利、履行政治性义务（基本内容，也是我们政治生活全部内容的基准。）；参与社会公共管理活动（四大民主、四种民主实践，重要内容）；参加社会主义政治文明建设（有机构成）；关注我国在国际社会中的地位和作用（不可或缺的一部分）。通过对政治生活内容的分析，可提炼出我国社会主义政治文明的主题。（2）政治生活的信念：崇尚民主与法制（这既是社会主义民主政治的应有之义，也是中国社会主义政治文明建设的主题）。

第三目我们总要参与我们总会参与

此目是情景回归，针对中学生看待政治生活的不同态度，引导学生明确我国公民参与民主政治建设的意义、途径和方式，提升参与政治生活所应有的正确态度和理性思考。（即中学生怎样参与政治生活：明确政治生活的作用；学习政治知识；贵在实践。）

第二课：我国公民的政治参与

本课由引言和四个框内容构成。引言承上启下，具体说明公民应当如何进行政治参与。

第一框：民主选举：投出理性的一票

第一目民主选举面面观

此目为情景导入。教材选择了三个真实的、具有典型意义的事件，就选举方式及公民参与民主选举的态度进行了形象的表述，由此提出问题，引发学生思考。

第二目选举方式的选择

此目为情景分析，主要包括三个方面的内容。

首先，教材简要介绍了什么是直接选举、间接选举、等额选举、差额选举以及差额选举的一个环节──竞选，并对它们的优点和局限性进行了简要说明。需要说明的是，教材没有采用直接下定义的方式，而是采取叙述的方式对这几种选举方式进行概括。在本框中，这部

分知识起着铺垫的作用，不是本框的重点，学生只要明确这些知识即可。

其次，教材明确地指出，采取什么选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定(选举方式的主要制约因素)。这部分知识在本框中起着承上启下的作用。

最后，教材简要回顾了我国选举制度发展的历程，指出我国为什么要采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。这部分内容为本框的重点，也是本框的难点。

第三目珍惜自己的选举权利

此目为情景回归，旨在提升学生将知识运用于实际生活的能力，并提升他们的价值取向。主要分三个层次加以表述。首先，教材指明了公民参与民主选举的积极意义。其次，教材告诉学生应该以怎样的态度参与选举。最后，教材指导学生应当如何行使自己的选举权利。（珍惜自己的选举权利：三个重要，即重要因素、重要尺度、重要标志）

第二框：民主决策：作出最佳的选择

第一目两种不同的决策方式

此目为情景导入。教材采用漫画的形式，形象地阐明了两种不同的决策方式，由此引出问题，引发学生思考。

第二目参与民主决策的多种方式

此目主要包括两个方面的内容。

第一个方面，教材从决策与公民的关系入手，点明决策与公民的生活密切相关。然后，点出了民主选举与民主决策的内在联系，最后过渡到公民参与民主决策的渠道。P19

第二个方面，教材从社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度四个方面，具体说明了公民参与民主决策的方式。并以我国首次国家级价格听证会为例，就一些社会热点问题进行进一步探究。

第三目同历决策过程共享决策成果

此目为情景回归。与上一框相同，本框的情景回归，也是将落脚点放在提高学生的能力及提升其情感态度价值观上。教材首先论述了公民参与民主决策的重大意义，然后，教材建议模拟举办一次听证会，在具体的操作过程中，让学生体验民主决策与公民的关系。

第三框：民主管理：共创幸福生活

第一目基层民主自治进程回眸

此目为情景导入。教材首先以年代表的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程，然后，教材列举了一个具体事例。从这两方面入手，教材提出问题，引发学生思考。第二目最广泛的民主实践

首先，教材承上启下，既说明民主管理与民主选举、民主决策的关系，又点明基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。

其次，教材告诉学生什么是村民委员会，在这个基础上，从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面对村民自治进行详细阐述。（1）村民委员会的性质，注意不是基层政权机关。（2）村民自治的内容、方式及途径。

最后，与讲述村民自治的知识结构雷同，先指出什么是城市居民委员会，然后再从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面对城市居民自治进行详细阐述。（性质、职能、工作特点）

第三目共建祥和文明社区

（1）公民参与民主管理的意义。农村村民自治和城市居民自治是最广泛的民主实践，是基层民主中公民参与政治生活的两种重要形式，也是发展社会主义民主的基础性工作。（2）青年学生怎样参与民主管理实践？

第四框：民主监督：守望公共家园

第一目谁监督监督谁

此目为情景导入。采用的方式是：首先讲述一个事例，但是这个事例没有结尾。然后，教材提出几种事例主人公该如何做的方式，针对这些方式，教材提出问题，引发学生思考。第二目选择民主监督的方式

教材首先承上启下，从民主选举、民主决策、民主管理，引出民主监督。

（1）民主监督权的内容，这部分是对第一课第二框监督权的具体解释。（2）民主监督的几种方式(合法渠道)：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

第三目负责地行使监督权利

（1）公民行使监督权对于国家机关以及公民个人的意义。（2）负责地行使监督权（怎样行使：①敢于、勇于行使②尤其强调要依法行使权利）。（3）教材列举学生的实例，并以图表的方式告诉学生如何制定监督方案。

综合探究：有序与无序的政治参与

这是帮助大家体验研究性学习的重要环节，是本单元学习内容中不可缺少的部分，具有体现本单元相关知识联系的功能，有益于发展综合运用知识的能力。

⑴有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。⑵有序的与无序的政治参与的区别及各自的影响。（3）公民有序参与政治生活是在党的领导下遵循宪法和法律规定的权限、责任、程序要求参与政治生活。有序与无序的政治参与的准绳是法律与规则。