平安城市建设各系统概述

平安城市建设各系统概述

1.1项目概况

作为XX创建智慧城市的重点项目之一，“数字XX”平安城市的建设尤为重要，随着改革开放的进一步深入、经济的迅速发展和城市化建设的步伐日益加快，治安形势也日益严峻，犯罪多样性、复杂性、作案手段隐蔽性以及刑事案件高发，这些都对公安部门提出更高的要求，而公安部门现有的治安动态视频监控系统及其它技防手段已经不能完全覆盖辖区内的主要路段、重要设施及重点防范场所，不能完全保障人民群众的安居乐业、不能完全满足“平安城市”建设的需要，因此迫切需要对现有的治安动态视频监控系统进行升级和改造，增加监控点和监控分中心的数量，规范对各监控分中心的管理、使用制度，最大限度地发挥社会治安监控系统在治安、刑事案件高发的防范、控制和打击中的积极作用，以适应城市建设和发展的需要、满足人民群众安居乐业和“平安城市”建设的需要。

治安动态视频监控系统是公安分局对主要路口、商贸社区重点部位及治安复杂场所实施动态监视的“千里眼”，它能为指挥人员提供路口、重点部位与公众场所的治安的直观信息与实时的动态情况，它能与公安“110”报警、区域联网报警、有线、无线通信、信息处理、交通指挥等系统有机

结合，将在维护社会安定、打击犯罪等方面发挥重要的作用。

1.2需求分析

随着XX经济建设和各项社会事业等快速发展，人口不断增多，诸多因素导致各类刑事案件和治安案件呈上升态势，城市的公共安全面临着更大的挑战。全国各地公安机关基本上完成报警与监控系统建设，实现对重点区域的全覆盖；部分先进的地市或县公安机关已完成监控报警共享平台及数据库建设，实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享；并有序地开展报警与监控系统应用的技战法研究与推广，创新警务工作机制，建立城市报警与监控系统的协同使用机制、绩效考核机制和运维保障机制，强化视频监控技术在公安侦查破案中的支柱性作用；不断提高系统的管、控、用整体水平。

XX“天网”工程改造和新建监控点共310个，新建卡口11个，治安查报站1个。监控点按区域分，城区共建有点位88个，因设备故障及供电故障不能正常运行9个，正常点位79个；农村共建有点位222个，其中正常运行49个，故障点位达到173个。按传输类型分，共建有数字点位174个（前端点存储，可独立接入天网平台），其中正常运行94个，故障点位80个；模拟点位136个（前端点位不存储，直接将信号实时传输至后端监控机房存储，汇聚到后端机房才可接

入天网平台），其中正常点位33个，故障点位103个。目前，全县城乡视频监控正常运转的共127个，11个治安卡口运行正常。除XX城区的大部分数字点位相对稳定外，其他点位尤其是个乡镇的监控点位绝大部分图像显示模糊，无法分辨车牌号码和人的基本相貌，尤其是晚上效果更差。全县乡镇监控点是由各乡镇进行维护，但由于乡镇重视不够，对有故障的点未开展维护工作，加之部分模拟点设备使用期已超六年，设备老化严重，因此乡镇监控点目前基本处于瘫痪状态。

1.3建设内容

本次建设内容从城市整体治安防控策略出发，主要有治安卡口防控系统、城市干道防控系统、城区治安防控系统、无线图像监控系统及与之相关的各类通信、支撑与保障系统，通过各个子系统的建设达到综合防控体系建立的目的。

1.3.1城区治安监控系统

本次“智慧XX”的城区治安监控系统，将改造“天网”监控点 320 个，新建视频监控点 121 个、治安卡口 1 个、制高点监控 8 个，以覆盖全县城区主次干道和背街小巷、乡镇主要街道。新增监控点以高清 1080P 为主。

城区治安防控体系是指采用高清监控技术针对城区重点单位、重点场所、重点部位、道路交通、街面道路等实施全方位的覆盖，主要包括：固监定治安控点、重点区域监控点、

治安卡口、高空瞭望点与智能化应用点。

固定治安监控点：是指采用枪机或者枪机+球机的方式进行监控的点，实现了实时监控场景的概况、观察到人车目标，肉眼方式看清车牌。

重点区域监控点：是指对某些重要区域点位，采用非压缩高清监控技术，在实现高清图像的同时，保障无损画质与超低的传输延时，满足用户指挥作战的更高需求。

高空瞭望点：在城市某些制高点，配置集成高变倍镜头的高清枪机实现对城市大范围整体情况的监控。

智能化应用点：某些监控点位配合后端智能化服务器实现智能化应用，包括违章停车检测、道路拥堵等。

1.3.2治安卡口防控系统

项目新增 1 套治安卡口系统：位于马坳镇，石街木材检查站。

通过治安卡口防控系统构建卡口防控体系：

区县行政区域边界主要出入道路口上安装智能卡口摄像机。在道路条件允许的情况下，应在卡口点位附近配套建设视频监控点位，形成与机动车道同步的非机动车道、人行道视频记录，提高防线的完整性。

本系统设计围绕城市道路展开，是为了在城市监控管理系统中形成一个关注人和车信息的管控体系。主要实现自动车牌检测与识别、目标特征查询以、车辆布控、定位、轨迹

回放等功能。

1.3.3监控中心建设

监控中心作为公安部门了解、掌握视频监控资源的直属机构，无论在执行日常视频监控任务、或是案事件侦破时的视频资源获取，还是案事件侦破过程的实战业务应用等都发挥着极为重要的作用。因此，监控中心建设都要求根据监控中心所管辖范围及应用场景的不同，结合监控中心前端接入点位数量的不同、存储容量的不同、监控需求的不同、业务应用的差异，以系统平台建设方案为基础，对各级别监控中心的建设提出不同的方案要求，以满足其不同的监控业务应用，提升监控系统效率，降低监控中心建设成本。

1.3.4智能视频分析系统

智能视频分析系统部署于视频专网市级视频共享平台上。该系统可对高清视频图像进行分析（今后可按需简单灵活扩展）。智能视频分析系统实现对运动目标的检测、跟踪、分类，发现监控画面中的异常情况，并能够以最快和最佳的方式发出警报和提供有用信息，提高报警处理的及时性，从而能够更加有效的协助监控人员处理危机，并最大限度的降低误报和漏报现象。

1.3.5综合平台系统

平安城市平台整体解决方案，融合治安监控、车辆监控、智能实战、视频图像信息库、智能运维管理、PGIS应用等多

个系统，搭建一套综合视频应用平台。满足城市治安监控、指挥调度、刑侦实战、设备运维等多方面应用和管理需要。

平安城市平台整体解决方案在治安监控功能基础上，进一步接入卡口、电警系统，并进行相关的业务应用。提供对违章事件的发生地点、时间、车辆等方面信息数据的统计和分析；可以对各卡口的车辆、违章车辆、报警车辆进行过滤、分类统计；提供套牌车辆查询、连续违法分析、同行车辆查询、首次入城分析、落脚点分析等卡口技战功能。可实现基于GIS的全业务操作。包括摄像头管理、图层管理、地图操作、视频监控、GPS定位和监控、录像回放、智能交通、综合查询、报警管理、统计分析、运维管理、系统管理等功能，支持警力部署、视频侦查、指挥中心、交通诱导、应急指挥等实战业务，支持考勤、绩效考核等业务管理应用。为建成基于网络环境的、实时的、可视化的监控集成系统，建设GIS地理信息服务平台，通过简单直观的统一Web界面，除提供基本的空间数据浏览、查询功能外，还可以在电子地图上综合显示监控设备的各种状态、运行、统计信息，为指挥中心管理人员对出现的各类事件做出快速反应。

其中，智能实战应用则是围绕公安实战应用展开，为公安刑侦部门提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安刑侦部门对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频

警务督察等几大类。视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。

另外，智能运维管理系统则提供对主机、存储、网络、视频设备的监控与运维管理，部署在视频专网和公安内网。智能运维管理系统可以对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包括查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源的综合管理与运维和全网自维护的一体化管理。

1.3.6传输网络

建设覆盖县、乡镇二级公安机关和基层派出所的公安视频专网，通过建设公安视频专网为公安城市报警与监控系统联网与信息共享提供网络基础，以公安视频专网分为骨干网和接入网。

1.4建设目标

完成全县乡镇主要道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发区域、城乡结合部、社区和居民小区等新建视频监控系统建设；改造整合现有视频监控资源，实现互联互通、资源共享，形成基本覆盖全社会防范区域的

全天候监控网络，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力。同时，建立长效健全使用管理机制，加强监控系统的日常管理，保证专人值守管理，发挥系统综合效能，确保产生良好的社会效益。

1.5建设原则

XX公安局视频图像信息联网共享平台建设以“统一规划、统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，确保系统的设计和建设满足城市治安管理的需求，体现城市管理的数字化、自动化和智能化的领先水平：

（一）规范性

系统遵循国家和行业的标准要求，以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）、《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T 669-2008）、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）--视频接入部分》（公科信[2011]5号）等标准规范为依据进行设计。

（二）可靠性

系统支持对关键设备、关键数据采取备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢复能力，具备断网重连、多链路冗余、可自由上下电功能，能够保证系统长期运行。对系统整体性

能有影响的关键设备应支持负载均衡。

采用目录分布式对象管理技术，将各种图像资源对象（用户、摄像机、监视器、编码器、配置等）都存储在目录数据库中，每个对象在全网中都有唯一的名字，真正实现统一资源和统一编号。

视频流采用行业主流的流媒体架构，与行业主流一致，以保证和异质设备和系统的快速无缝接入，结合前端存储和权限以及链路带宽管理，可有效实现带宽管理并降低对网络设备的过度依赖。

（三）可管理性

系统提供专业的配置管理软件，完成全网图像资源的配置和管理，功能包括系统初始化、批量数据导入、配置数据的调整和各级权限设置。同时实现对全网视频源的视频质量诊断，对系统中所有视频设备进行定时定期诊断并提供报警提示和日志文件，可实现镜头遮挡、视频丢失检测、过饱和度检测、弱电平、雪花检测、画面抖动等诊断功能。

（四）开放性

系统设计充分考虑与其它系统的数据接口，具有良好的信息交换、共享及升级能力，遵循统一与开放相结合的原则。要求整合现有的视频图像资源，并要符合XX公安局今后3至5年道路监控、卡口发展趋势，达到视频图像信息资源应用最大化。因此，系统整体架构和平台结构必须备具良好的

拓展性。设计要充分考虑道路监控、卡口新增数据和规模，重点优化后台存储、图像传输等；考虑与上级视频共享平台、卡口应用平台的互联互通。

（五）兼容性

平台建设，考虑到接入后期待建设的视频资源及卡口资源。通过开放式分层的组件化的软件体系结构，能够在不改变上层应用软件的基础上，快速接入各种不同类型的模拟和数字监控设备，包括IP摄像机、DVS编码器、DVR、矩阵、云台可变镜头，不会因为对新的设备兼容导致平台软件的版本升级或更换。要求可直接连接矩阵键盘，支持模拟监控系统和数字监控系统的统一权限和统一PTZ控制，实现无缝融合。

（六）扩展性

系统采用模块化设计，系统规模和功能易于扩充，具有较强的扩展性，符合公安部通用联网标准，可以实现与公安其它各业务应用系统的无缝对接。

（七）安全性

所产生的数据（如：卡口过车数据、视频图像数据等）涉及大量公安业务工作，项目中涉及的硬件设备涉及系统正常运行，为此数据安全和设备安全对公安工作至关重要，直接影响公安机关维护社会治安的能力。系统需采取必要的安全保护措施，防止非法接入、非法攻击和病毒感染等，从多

角度多层次进行综合安全防护。共享平台接入外部视频资源或外部用户登录共享平台时，应部署安全防火墙设备，确保系统安全。公安信息网接入共享平台中的图像信息时，应从安全边界平台接入，确保系统安全，确保建设、实施、应用过程中的数据安全和设备安全。要根据上级公安机关的要求，制定完整、合理的数据安全保护策略，以及合理的硬件安全防护措施，确定项目顺利运行。

（八）易操作、实用性强

系统应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操作应简便、灵活、易学易用，便于使用、管理及维护。要求整合现有道路监控、治安卡口等图像资源，达到资源应用最大化，并要求各系统在建设标准和要求上相对独立，在实战应用上相互关联、相辅相成。因此各系统应用功能设计要坚持“实战、实用、实效”和“用尽、用透、用活”原则，重点解决基层一线单位和民警应用中最普遍、最突出的问题，如视频图像应用中“下载慢、检索慢、比对慢、维护慢”、卡口数据应用中“不完整、不正确、不关联”等问题。