干部素质以及培训存在的问题

在新时期新阶段，基层干部是党在基层各项政策的执行者、实践者、监督者和推动者，是党在基层工作中的基础和中坚力量。基层干部素质的提高对推动新疆大建设、大开放、大发展，开创各项工作新局面，具有决定性的作用。

为了更好地发挥基层干部在新疆跨越式发展和长治久安中的主导作用，引导他们积极为构建中国特色社会主义和建设和谐社会做出更大贡献，各级党委就要查找和解决当前基层干部自身素质及干部培训工作方面存在的制约科学发展的突出问题，并研究制定有效的改进措施。

一、主要问题

(一)干部自身素质方面：

1、信仰缺失，宗旨意识淡化。主要表现在责任心的缺失，缺乏“全心全意为人民服务”的信念，思想庸俗化，抗腐蚀的意志薄弱。

2、思想解放不够，创新意识不强。一方面，部分领导干部工作缺乏主动性和创新意识。另一方面，有的党员干部工作标准不高，因循守旧，不思进取，得过且过；有的党员干部对科学发展、和谐发展重要性认识不足，只求安于现状。

3、服务意识不够强，工作落实力度不大。有的党员干部工作能力有限，工作落实力度不大；有的党员干部公仆位置摆不正，在回答办事群众问题时语气生硬、态度差，造成群众对基层党员干部的服务很不满意。

4、政治理论及经济社会发展所需的相关理论知识欠缺。学习流于形式。

5、领导艺术及其管理、服务社会的经验欠缺。大多基层干部应对层出不穷的各种社会问题的经验和能力不足；加之生活环境等各方面因素的影响，导致人才流失严重。

6、部分领导干部工作方法简单，沟通协调欠缺。如安排工作采取命令、强制式，不够人性化，批评埋怨较多，表扬鼓励较少；个别单位的主要领导在党性修养、作风养成上对自己要求不够严格，班子之间相互沟通缺少主动性，误会较多；也有对本单位干部职工的个性特长缺乏了解，布置任务没有针对性，出现工作低效率。

7、法律意识淡薄，政策水平低。由于文化水平偏低，部分干部学习能力和学习意识欠缺，对国家法律、法规和政策了解少，在实际案例中表现为对国家政策解释不清或解释错误而引起的问题。

(二)干部培训工作方面：

1、组织、纪检、用人单位没有形成合力。这些部门或单位对抽调或选派的干部在当地党校及外地培训的情况掌握不及时、不主动，仅靠党校的约束难以发挥整体效力。如培训的时间、

内容往往由组织“作主”，干部缺乏知情选择权，干部个人意愿与需求被弱化，也在一定程度上导致干部参训热情不高。

2、部分干部思想认识不到位，对干部培训重视不够。一方面，存在重工作、轻培训，重实践、轻理论的现象；另一方面，培训的目的性不明确。

3、对培训对象的学习情况考核较难，缺少有针对性的量化考核细则，也得不出定性的考核结果，从而对干部的培训学习情况难以实现行之有效的奖惩管理，致使培训对象对培训不重视。

4、干部参加培训的情况与对干部的考核和选拨任用工作联系不紧密，以致对干部的培训约束激励乏力。干部学与不学，学的好与学的不好没有区别，这也是导致干部培训学习积极性、主动性不高的重要原因之一。

在领导干部和党员教育培训中居于主阵地、主渠道作用的基层党校，在师资现状、培训效果、培训经费等方面，与当前跨越式发展的要求以及新时期担负的任务仍然存在一些不符合、不适应的地方：

1、师资力量薄弱。目前党校教师在学历专业、信息获取、实践经验等各个方面和广大干部比较，并没有太大的优势。尤其是基层党校，专职教研人员大都兼有大量行政工作，缺乏潜心钻研和调研的时间，外出学习培训以及与各级党校交流的机会少，科研成果少，知识更新慢，并且缺乏熟悉掌握地方经济社会发展状态的平台和渠道，经常出现“理论政策讲不深、专业知识讲不透、身边发展讲不清”的情况。

2、教师培训能力与学员需求不相适应。县市党校教师对州情、区情、经济社会发展情况和市属单位各项工作的开展情况缺乏足够的了解，课堂上就理论讲理论的问题比较普遍，理论联系实际的能力不够强，课堂授课生动性和吸引力不够。其一，缺乏实践锻炼；其二，新的教学方法难以开展。党校教学目前主要采用传统的讲授式，教学改革进展缓慢。

3、培训针对性、实效性不强，难以满足组织、岗位和个人三方的需求。一方面，存在重复多头培训的现象，因人而异的培训难以实现，干部培训仍然存在着“一锅端”、笼而统之、大而化之的做法，造成目标的不确定性。另一方面，绝大多数基层党校的教学内容设置上基本以党的路线、方针、政策和国家宏观经济形势为核心内容，但是不成体系，或缺少地方个性，在实际工作中实用性、可操作性不强。这种学和用

相脱节，学用联系不紧的实际状况，不仅影响了干部学习的积极性，更是影响干部培训质量和效益的主要因素

4、硬件建设与培训需求不够完善。基层党校的现代化教学设施不够完备。由于经费比较紧张，基层党校的教学设备还不能完全适应当前大培训的需要。一是县市党校均没有学员自主选学平台，不能满足学员学习的个性需求。二是没有场地或是场地较小，学员开展体验式教学的室内外拓展训练无法开展。三是党校图书资料室一般对教师开放，由于图书资料室的硬件条件和图书藏书量方面原因，还不能够完全对学员开放。

5、干部对党校培训的要求越来越高。一是培训对象的学历水平普遍较高。二是培训对象在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强，尤其是对现代知识，培训方法和手段表现出浓厚兴趣。三是培训对象对党校培训方式有更高的要求，培训者认为培训方式应注重参观考察、个案分析、研讨交流。

二、对策思考

(一)加强师资队伍建设，广泛吸收社会师资参与教育培训，提高培训质量。

1、加强对现有教师的培训。对现有党校的教师，要按照“培训者先受培训”的原则，进一步加大师资培训力度，当前可通过培训、引进、交流、外聘等途径，大力提高师资队伍水平。

2、严格规范及保证教师参加社会调研的时间，积极争取机会，让教师能够参与到事关本地经济社会发展的重要会议及重要活动中，及时掌握第一手资料。另外，也可安排年青教师到基层挂职锻炼一段时间，真正深入基层了解情况，增加实践经验。

3、党校教师自身在授课中要体现权威性和趣味性。

4、逐步探索在社区、企业、村队建立党校教育校外教学点、实践点的途径，将党校课堂延伸至最基层，增强理论与实践的结合，提高服务县市工作大局的积极性。

(三)健全制度，强化管理，完善培训机制。

1、建立完善干部调训刚性的保障机制。严格执行干部调训和点名调训制度，考察目的性，将干部调训计划纳入党建工作目标。

2、建立完善训用互动的工作机制。要树立训用互动的干部培训导向，建立干部的教育培训与选拨作用挂钩制度，将培训学习情况纳入干部年度考核，把干部的教育培训效果纳入干部选拨作用的程序，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拨”。

3、建立完善培训监督激励机制。组织、人事、党校及用人单位，要建立完善监督激励机制，加强协作配合，强化干部培训过程监管和培训结果使用，对干部参训情况、考核结果记入干部档案，作为使用干部的重要依据。

4、进一步规范干部培训的管理。针对日常管理不严、社会反响不好问题，建议建立严格而科学的考核体系，完善学员在学习期间的各种管理制度，要坚持把党性锻炼贯穿于干部培训

的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，并积极探索党性锻炼的有效载体。要对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核，并及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。