中国铁道建筑总公司企业文化建设实施纲要

中国铁道建筑总公司企业文化建设实施纲要

来源：总公司党委发布时间：2006年5月4日

为深入贯彻“三个代表”重要思想，构建与中国铁建发展战略相适应，具有时代精神和中国铁建特色的企业文化，充分发挥先进的企业文化对提升企业管理水平、增强核心竞争力、推进企业做强做大进程的积极作用，制定《中国铁道建筑总公司企业文化建设实施纲要》。

一、从战略高度充分认识加强企业文化建设的重要性和紧迫性

企业文化是企业员工在长期实践中形成的共同理想追求、价值观念和行为准则。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。随着经济的发展和文明的进步，企业在参与国际竞争中越来越需要企业文化的支撑。建设先进的企业文化，是大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的主要内容；是做强做大国有企业的灵魂工程，是实现把中国铁建建设成为建筑业排头兵和国际化大集团战略目标的迫切需要。新的形势下，要从企业战略发展的高度，充分认识加强企业文化建设的重要性，进一步增强抓好企业文化建设的自觉性，以先进的企业文化提升企业竞争力。

企业文化作为崭新的管理理念和管理模式，已成为当今企业管理的主导趋势，以文化力打造核心竞争力，以文化管理提升企业管理已成为中外成功企业共同的经验，企业文化建设不是可抓可不抓，而是必须抓紧抓实抓出成效。

半个多世纪以来，我们这支兵改工队伍为了国家富强和人民幸福，逢山凿路，遇水架桥，风餐露宿，沐雨栉风，铸就了彪炳史册的物质文明的丰碑，同时创造了辉煌灿烂的优秀文化，奠定了奉献报国、造福人民的共同理想，打造了不畏艰险、勇于创新的团队精神，养成了步调一致、令行禁止的严明纪律，培育了求真务实、科学严谨的工作作风，形成了诚信至上、情系用户的良好信誉，确立了以人为本、崇尚文明的先进理念，造就了一大批引领时代潮流的英雄人物和一支特别能战斗的职工队伍。我们中国铁建在长期实践中形成的得天独厚的企业文化资源，是企业巨大的无形资产，是建设先进的企业文化的基础。新的历史条件下，要十分珍惜这些优秀的文化资源，要加以整合、提炼，推进创新和发展，使之变成管理形态的文化，为实现做强做大的目标服务。改制以来，总公司所属各集团公司普遍进行了识别系统的设计策划，在升华企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。但是，各集团公司的企业文化建设工作发展还不平衡，存在对企业文化建设的重要性认识不到位，追求表层与形式，在企业精神内涵的提炼和相关制度的完善上下工夫不够，企业文化建设与企业发展战略和经营管理存在脱节、缺乏常抓不懈的机制等现象。加强和推进总公司全系统企业文化建设，是新的实践提出的重大课题，是刻不容缓的重要任务。各级领导者和全体员工，要以强烈的责任感和使命感，卓有

成效地推进全系统的企业文化建设。

二、努力构建有中国铁建特色的企业文化管理体系

根据国务院国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》精神，围绕中国铁建中长期发展战略和总公司“十一五”规划提出的发展目标，按照统一、规范、突出特色、积极创新、重在建设的要求，努力构建中国铁建企业文化管理体系，使之成为企业改革发展的坚强文化支撑。中国铁建企业文化体系的构成是：

1、指导思想。当前和今后一个时期，总公司企业文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以人本管理为核心，以打造核心竞争力为重点，以人的发展为目标，着眼于内强素质、外树形象，立足于文化强企、文化育人，努力建设符合先进文化前进方向、具有时代特征和中国铁建特色的企业文化，为把中国铁建建设成为具有国际竞争力的大型企业集团做出贡献。

2、总体目标。总公司企业文化建设的总体目标是：力争用2到3年时间，初步建立适应社会主义市场经济发展和国际建筑市场竞争的需要，符合企业中长期发展战略，体现先进生产力发展要求和员工根本利益，具有中国铁建特色的企业文化管理体系。通过企业文化建设，进一步提升企业管理水平，进一步提高员工整体素质，进一步塑造企业良好形象，进一步增强企业核心竞争优势。实现企业文化与企业管理一体化、企业发展与员工发展相和谐、企业文化优势与企业竞争优势相促进，为实现总公司中长期发展目标提供有力的支持和保证。

3、工作方针。一要坚持以人为本的方针，树立企业即人、文化是魂的理念，重视从企业和员工和谐发展以及实现员工价值出发设计企业发展战略框架，以人的发展带动企业发展，以企业发展促进人的发展。二要坚持统一性的方针，防止和纠正在主体文化上各行其是的分散主义，必须强力推行总公司的主体文化。要认真贯彻总公司两个决定精神，强化主体文化纪律，增强中国铁建的集团凝聚力和品牌影响力。三要坚持融入管理的方针，实现文化管理与物化管理的和谐统一，优秀文化与科学管理的有机融合，使企业管理提升到更高境界。四要坚持重在创新的方针，企业文化的生命力在于创新，要在继承中国铁建优秀文化建设传统的基础上，坚持不懈推进创新，以理念创新带动内容、载体和方式方法创新，把企业文化建设同思想政治工作、精神文明建设和各项工作紧密结合起来。五要坚持突出特色的方针，企业文化贵在特色，要正确处理共性与个性的关系，在体现时代精神的同时，充分展示企业的特色，打响中国铁建的文化品牌。六要坚持广泛参与的方针，以广大员工为主体，充分发挥和依靠群众，广泛参与，使企业文化建设具有广泛的群众基础，化为员工的自觉行动。

4、主要内容。中国铁建企业文化管理体系的主要内容包括三个层次：一是以总公司主体文化为基本框架，在全系统规范使用统一的企业标识、企业价值观、企业精神和企业歌曲；二是以二级

公司和三级公司各具特色的制度文化创新为丰富内涵，举纲带目，在全系统形成与企业管理紧密结合的行之有效又丰富多彩的企业文化管理体系；三是以把企业文化落实到重点工程项目为重要依托，推进企业文化落地，使之融入到建筑产品生产过程，落实到一线员工岗位实践，成为打造优质产品和培育高素质人才的巨大力量。

根据企业文化管理体系的内容结构，中国铁建企业文化建设实施三大步骤，即：以建设规范统一的企业文化为目标，在全系统深入贯彻总公司主体文化，为构建总公司企业文化管理体系奠定基础；以发挥企业文化的管理功能为目标，使企业文化与企业管理全方位结合，从生产经营实际出发，制定和完善方方面面的文化管理制度，初步形成总公司企业文化管理体系；以推进企业文化落地为目标，使企业文化与生产过程紧密结合，真正落实到项目建设实践中去，把文化力转化为核心竞争力。

中国铁建企业文化管理体系体现了科学发展观的精神要义，体现了企业文化的科学内涵，体现了中国铁建企业文化的特质，是当前和今后一个时期中国铁建企业文化建设的总体思路和工作指南。

三、企业文化建设的基本任务

企业文化是以企业价值观和企业精神为核心的，

层面的有机整体。建筑企业的特点是对客户长期负责，建筑产品的品质关系到客户的根本大计和消费者的终身利益。建筑企业所追求的企业文化，是一种过程文化，必须充分体现时代精神和行业特点的统一，将先进的价值理念贯穿于工程项目建设过程和服务过程中，以体现人本精神的优质工程和优质服务奉献用户，同时，在创建优质工程和提供优质服务过程中，造就高素质的职工队伍。

适应把中国铁建建设成为行业排头兵和具有国际竞争力的大公司、大集团的进程，总公司从导入企业视觉识别系统入手，正在推进建设规范、统一、覆盖全系统的企业文化体系。要以贯彻总公司企业文化建设方案为契机，紧紧围绕总公司战略发展目标，努力构建具有时代精神和中国铁建特色的企业文化管理体系，为加快中国铁建做强做大进程做出贡献。

根据总公司企业改革发展的实际和企业文化建设内在要求，总公司企业文化建设的任务是：推进三项工程，实现三大步骤，抓好八项工作。

三项工程是：

1、铸中国铁建精神。在继承和弘扬铁道兵精神的基础上，根据新的历史条件下企业改革发展的新的实践，积极推进思想解放和观念更新，确立适应发展社会主义市场经济和参与国际竞争需要的新的文化理念，把中国铁建“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的核心价值观和“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神，贯穿于做强做大企业的实践，使之成为全体员工的行为指南和自觉实践，铸造新时期中国铁建精神。

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3、建中国铁建团队。以先进的文化育人，建设高素质的员工队伍，是企业文化建设的最高目标。推进企业文化建设，要以培育“四有”新人为宗旨，以人的发展带动企业发展，以企业发展保证和促进员工的发展。坚持科学理论和中国铁建的企业精神武装职工思想，用科学文化知识和先进技术提升职工能力，以高效的竞争机制和培训体系提升职工素质，以可靠的物质保证和高品质的文化生活满足员工的物质文化需求，以做强做大企业的实践平台，在国际竞争中建设无往不胜的铁建员工队伍，使大批优秀人才脱颖而出，推动人才兴企战略实施。

围绕把中国铁建做强做大的战略目标，根据企业文化建设的内在要求，当前和今后一个时期要重点抓好以下八项工作：

发展社会主义市场经济和参与国际竞争所需要的思想观念。总公司提出的“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的核心理念，是在概括总结中国铁建逐鹿市场的实践基础上提出来的，从根本理念的高度回答了在国际竞争中如何使我们这支队伍长盛不衰，永立不败之地的重大问题，即：以创新为根本动力推进企业发展，以诚信为最大智慧赢得天下用户，创新、诚信二位一体，精品人品缺一不可。

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3、创新制度文化，充分发挥企业文化的管理功能。企业文化是企业管理的灵魂，管理体系是企业文化的依托，企业文化建设与管理制度的有机结合是推进企业文化建设的关键环节。要以创新制度文化为载体，在管理体系中赋予文化的灵魂和内涵。在文化建设中赋予制度的规范性，建立起文化与制度水乳交融的文化管理体系，有效地规范、引导员工的行为，从而，把管理提升到新的水平。围绕推进企业国际化进程和建设国际大公司的战略目标，当前和今后一个时期，要在推进系列文化制度创新上下工夫，使企业文化充分发挥其管理功能。要从参与国际竞争和企业实际出发，深入抓好诚信文化、创新文化、安全文化、质量文化、环保文化、营销文化、廉洁文化、礼仪文化、涉外文化、品牌文化等系列文化制度构建和完善，以先进的文化理念推进管理创新，推进生产过程的科学化、生产方式的文明化、经济效益的最大化和社会效益最佳化。在国际市场上建立中国铁建的竞争优势。

4、打造项目文化，推进企业文化落地。项目是建筑企业得以生存和发展的基础，也是企业文化建设的支撑点。打造先进的项目文化是企业文化落地的根本保证。工程项目建设是一个系统，表现为严格的组织过程，要以提升项目管理水平为出发点，建设系统的、丰富多彩的、具有特色的工程项目建设过程文化。要以先进文化为先导，推进项目建设理念更新，坚持建一流工程与创一流效益和谐一致，工程建设与维护生态和谐一致，建精品工程与促进员工发展和谐一致。要以先进文化为灵魂，完善项目的管理体系，推进项目的科技创新和制度创新，使企业文化与项目管理全方位结合，为先进生产力发展开辟新途径。要以先进文化为指导推进生产过程的科学化、规范化和生产方式的文明化，确保安全、质量和效益，有力地推进文化强企。要在重点工程项目建设实践中，用先进的企业文化培育“四有”新人，建设一支高素质的员工队伍，推进人才兴企战略。要打造一批以先进科技、文明管理、优质工程、尖端人才领先市场的国内国际重大工程项目，树中国铁建的品牌文化。

5、搞好整合重组中的文化融合，努力构建和谐企业。为推进把中国铁建做强做大进程，近年来全系统先后进行了三次规模较大、涉及近200亿元资产、6万余名员工的整合重组。企业重组过程中和重组后的企业文化融合，不仅对重组单位改革发展事关重大，而且对全系统健康、快速、协调发展和整体竞争力的提高有着重要影响。要从企业战略发展的高度把企业文化融合作为重组中和重组后的迫切任务，作为企业文化建设的重大课题，切实抓好，抓出成效。要以统一性、先进性、

创新性为指导，抓好企业重组中和重组后的文化融合，解决好由于文化背景和文化差异的深层原因，在企业决策、生产经营、市场定位和人际关系上出现的文化碰撞甚至摩擦和矛盾，努力构建和谐企业。要坚持统一性和多样性和谐一致，以中国铁建的主体文化规范、统一和主导全系统的企业文化建设，构建大公司、大集团的文化体系，所属各单位都要按照有关文件规定，确立和使用总公司统一的价值观、企业精神和企业标识，不搞分散主义、不搞多元的企业文化。同时要在强调统一性的前提下，建设具有各单位特色的企业文化，充分体现企业文化建设的丰富性和多样性。要坚持先进性和相融性相辅相成，以先进的理念指导和带动文化融合，提升文化建设的格次和质量，同时要充分挖掘和整合各级各类企业一切有价值的文化资源，抓好文化沟通，相互借鉴、相互渗透、取长补短，聚合文化优势。要坚持创新与融合紧密结合，在融合中推进创新，打造与建设具有国际竞争力的大集团、大公司相适应的企业文化管理体系。

6、创建学习型企业，为企业文化建设营造良好环境。建设学习型社会和学习型组织是社会进步、文明发展的大势所趋。建设学习型企业是建设先进的企业文化，提升企业核心竞争力的重要保证。要大力倡导做学习型员工、学习型党员干部，大力弘扬终身学习精神，要围绕提升企业核心竞争力，围绕企业面临的重大问题，围绕逐鹿市场特别是参与国际竞争的迫切需要，围绕推进企业体制、科技和管理创新，围绕提升员工的整体素质，广泛开展学习新知识、掌握新技能、树立新观念、争做新贡献的活动。要创新学习机制，鼓励岗位成才，在全系统造就“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

7、抓好塑形工程，提高企业知名度和影响力。把建设先进企业文化同增强核心竞争力相结合，做实、做优、做强企业，塑造建设优质工程、提供优质服务的市场形象；把建设先进企业文化同“三个文明”建设实践相结合，塑造服务社会、报效国家的社会形象；把建设先进企业文化同实施走出去的方针相结合，塑造奉献天下、造福人类的国际品牌形象。

8、培育“四有”新人，建设高素质的员工队伍。人才是企业兴盛之基、发展之本。企业文化建设的出发点和落脚点是培养“四有”新人，建设高素质职工队伍。要坚持用先进文化凝聚人、激励人、培养人；要把企业文化建设同创新人才选用机制和培训机制紧密结合，为大批优秀人才脱颖而出营造体制环境；要把企业文化建设同创新用人观念相结合，确立人才资源是企业第一资源的先进理念；要立足培养高层次人才，建一支包括出资人、高级经营管理人才、科技人才、复合型政工干部和工人技师在内的高素质人才队伍；要着眼员工的全面发展，为每个员工创造发展机遇和条件；要继续下大力培养一大批具有时代精神的先进典型人物，充分发挥典型人物的示范作用。总之，要用先进的文化培养一支能打硬仗，勇于奉献的“四有”职工队伍，为企业改革发展提供人才保证。

四、加强对企业文化建设的领导

1、加强领导，提供有力保证。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责，各级领导要

站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设，党政工团齐抓共管，把企业文化建设工作列入重要议事日程，列入企业发展的战略规划，列入领导班子和主要领导者的业绩考核内容，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责此项工作，形成企业文化主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。

2、突出重点，突出特色，注重实际效果。要始终突出制度文化创新的重点，以先进的企业文化优化管理制度，提升管理水平，使企业文化真正成为先进管理模式，特别是要下大力把企业文化建设落实到重点工程建设项目，打造品牌文化。要在贯彻总公司企业文化建设方案的同时，结合各单位实际，积极推进创新，在规范统一的企业文化指导下，突出各单位特色，积极推进文化创新，既要防止企业文化上各行其是的分散主义倾向，又要防止上下一般粗的倾向，企业文化创新的源头在基层，要给基层以充分的创新空间，力求家家有亮点，有建树，形成既规范统一又丰富多彩的企业文化管理体系。

3、建立和完善长效机制，使企业文化建设规范化。各级都要逐步建立和完善企业文化建设考评体系，既要有质的规定，又要有量化标准，要围绕把企业文化落实到项目的原则，建立数学模型，制定相应标准，开展达标活动。从而形成推进企业文化建设的长效机制。

4、抓好学习培训，提高素质和能力。针对企业文化建设尚在起步阶段，有关人员对企业文化知识缺乏深入了解的情况，采取送学、办班、以会代训等多种形式，加强对管理干部的培训，同时，要把企业文化列入领导干部学习培训内容。

5、制定规划，精心组织，抓好落实。要从实际出发，制定规划和工作目标。各级领导和有关部门要成为企业文化建设的推动者和有效的执行者。要加强对企业文化建设的检查指导，切实抓好企业文化建设在基层的落实。要抓好典型，用典型指导工作。要设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算，加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

企业文化建设是长期的任务，是艰巨的系统工程，要适应企业参与国际竞争的新实践，以广大员工为主体，以创新为动力，把企业文化建设提高到新水平，为做强做大国有企业做出贡献。

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