高校基建管理发展状况与策略

发表时间：2016-12-12T16:55:44.633Z 来源：《基层建设》2016年25期9月上作者：朱文豪

[导读] 我国高校基建工程管理依然存在一些不合理的地方，所以要实提高高校基建工程管理能力，不断完善高级基建工程管理制度，以促进高校的整体发展。本文通过分析我国高校基建工程管理的发展状况。提出了关于高校基建管理发展的策略和建议，来达到推动高校基建工程的发展的目的。

浙江大学基本建设处 310058

摘要：我国国民经济的不断增长使得越来越多的高科技被应用到高校的基建工程中，到目前为止虽然取得了一些成果，但是我国高校基建工程管理依然存在一些不合理的地方，所以要实提高高校基建工程管理能力，不断完善高级基建工程管理制度，以促进高校的整体发展。本文通过分析我国高校基建工程管理的发展状况。提出了关于高校基建管理发展的策略和建议，来达到推动高校基建工程的发展的目的。

关键词：高校；基建管理；状况；策略

目前我国高校基建管理虽然取得了一些成果，但是我国的基建工程管理工作仍然存在一些不合理的地方，工作流程不够规范、流程混乱，工作过程中的职能分工不够明确等一系列问题都在一定程度上阻碍了高校基建管理方面的发展。尤其是在国际经济高度发展的现代社会，高级基建工程更加大规模化，高校基建工程发展空前繁荣。高水平的基建管理为高校的可持续提供教学、办公，活动方面提供了保障。因此，高校基建工作人员必须高度重视高校基建管理工作，加大高校基建管理力度，促进高校的运用能力和全面发展。

1. 高校基建管理的特点

1.1非盈利性

由于高校性质的特殊性，高校基建建设大部分属于公共教育，所以高校基建建设本质上具有非盈利性。实际生活中，虽然高校中都配套有部分经营部分的店面或者部门，还有部分负责高校资源供给的人员，但是大部分的高校配套设施都是为了社会公众服务，服务对象都是公共教育。所以高校基建具有非盈利性的基本性质。在高校的基建中往往是社会效益和经济效益并存，而且高校基建的社会效益一般大于经济效益。从另一个方面来说，由于高校基建的非盈利性，使高校基建的质量能够有保证，就像北京很多高校的基建工程都达到了优质项目的标准，但是在商业性项目的建设工程中，由于利益的推动，项目建设过程中会出现很多质量问题，而高校的基建项目为了保证其社会效益，会对建设工程的质量进行严格的把控。

1.2基建资金来源多

因为我国高校基建建设项目属于社会公共事业，而且近年来我国的经济也得到了迅速发展，所以我国政府投入到高校基建项目中的资金也有所增加。随着社会经济的多元化发展，现在投入到我国高校基建项目中的资金不再只依靠财政拨款，还有银行贷款、众筹、自筹等多种形式，但是由于高校基建项目资金来源的不同，高校基建管理方法也有所不同。

1.3服务对象的多元化

往往高校内设置多个专业，教学内容多样化，使高校的基建工程具有不同的使用用途，在建设过程中要求的建筑工艺也有所不同。所以在对高校基建项目进行管理时就要根据基建项目的实际情况做出改变，还有一些高校会建设教学性质和技术性较强的项目，例如高校的科研大楼、实验楼等，在对高校的这些基建项目进行管理时要特别注意。

2 我国高校基建发展的现状

2.1基建管理部门及分工情况

一项高校基建工程的完成需要很多部门的参与，这些部门各自有各自的职能，他们在高校基建项目中都发挥着十分重要的作用。基建部门包括基建处、资产管理部门、后勤、审计处、招标处和监察监督部门。基建管理部门的分工情况为：资产管理部门和后勤处负责基建工程的登记，监察部门负责工程整个过程中的实时监督，基建处对比较庞大的基建项目进行设计实际设计，审计处主要负责基建项目的审计工作。

2.2基建犯罪事故层出不穷

因为在高校基建过程中，国家会给高校拨发基建基金，尤其是在一些规模较大的高校基建项目中，国家下发的基建基金数目更多，这就为一些违法犯罪分子提供了可趁之机。在高校的基建过程中，一部分工作人员难以抵挡金钱的诱惑，为了个人利益不惜违反有关法律、法规，由此导致高校基建犯罪事故层出不穷。而且根据调查发现，我国高校犯罪事故大部分都发生在高校的基建、招生、后勤等环节中，高校基建事故发生的尤其频繁。

2.3高校基建发展速度过快

高校的扩招加快了高校基建的发展，使高校基础建设处于一个高速发展的时期。但是高校基础项目的特殊性使高校基建项目不同于商场，也和国家政府机关有所不同。高校是一个文化教育单位，属于公共教育事业，是为国家培养高素质人才的地方，是国家青少年受教育的地方。高等院校中聚集了大量的拥有专业知识的高级人才。如果高校基建项目发展过快、投资项目过大会导致建设资金供应不足，资金容易出现缺口，还会使施工的工期紧张、基建管理制度出现混乱。所以为了使高校的基建发展更加合理，各高校应该因地制宜，结合所在地区的实际情况，根据高校自身的特点制定符合高校、适合学生的基建管理方法，而不必过快的追求基建的发展迅速。

2.4 我国高校基建管理存在的问题

建立科学、合理的基建管理制度是我国高校有效进行基建管理的基础。通过分析我国高校基建管理现状可以发现目前我国高校基建管理还存在着很多问题。其中，很多问题是因为高校基建管理制度的不完善造成的，还有一些高校，虽然基建管理制度相对比较完善，但是工作执行力度不够，经常出现基建工程的工作人员追求便利忽视制度的情况。另外，我国高校基建项目中，还有一部分工作人员自身素质和知识水平不够高，而高校的基础建设工程需要拥有专业技术的高层次人才，这对基建工作人员的工作素质提出了更高的要求。

3 高校基建管理发展策略

3.1完善基建管理制度

高校基建管理工作与其他工作有所不同，因为高校基建管理工作具有特殊性和程序性，高校基建管理工作必须要按照一定的管理组织

高校基建工程管理现状及对策

高校基建工程管理现状及对策摘要:高校基建管理涉及规划、勘探、设计、施工等多个环节,技术复杂、任务繁重,其管理的好坏,与学校发展息息相关。为此,必须努力完善校内机构设置,提高管理人员专业技术知识及业务水平,做好项目的规划设计工作,加强对基建工程前期、施工等各个环节的监督管理,才能确保工程质量,为广大师生员工提供良好的学习和工作场所。关键词:高校；基建工程；管理随着国家高等教育日趋大众化,注重内涵建设、发展特色专业、提高教学水平,培养符合社会发展需要的新型人才成为各高校普遍观点。在此影响下,部分高校,特别是一些新建本科院校大力兴建各种基础性设施,如:教学楼、实验室、综合楼、学生宿舍楼等,以适应不断发展壮大的需求。但是,受旧观念影响,一些高校长期忽视基建管理工作,加上缺少工程专业人员,工程在实施过程中得不到有效监督,导致完工后出现了这样或那样的问题。结合实践,该文对目前高校基建管理工作的问题提出了改进建议及对策。 1高校基建工程管理现状 1.1基建管理部门机构及人员设置不合理（1）对工程管理部门,目前高校采取的机构设置方式有两种:一是单独设置；二是与后勤部门合署。新建本科院校及高职校、独立学院等以后者较为常见。后者由于管理的事务涉及学校物业、食堂、宿管、

水电等方面,工作内容多且繁杂,领导往往疲于应付,很难再有精力对基建工作进行规范管理。（2）由于历史遗留等原因,一些高校对基建管理人员队伍建设重视不足,后勤尤其是基建管理岗位往往成为学校安置富余人员场所。而基建工作相对其他的岗位而言,对工作人员的专业技术知识及工作经验要求较高。因此,这些富余的人员到了基建部门后,往往无所适从,不能胜任新的岗位。(3)受薪资水平、福利待遇等条件的限制,加上近几年高校对新入职人员的学历要求较高,非硕士、博士不招,导致一些有经验的人才因学历这个槛被拒之门外。而新招聘的硕士、博士也大多选择从事教学岗位工作,愿意从事基建管理工作岗位的寥寥无几。(4)吃大锅饭的现象较普遍。因岗位设置不合理,人员分配不均,一些责任心强、业务能力较高的管理人员整天忙得焦头烂额,而另一些非专业在岗人员却整天无所事事。 1.2项目规划设计不合理目前高校工程项目立项程序一般是:使用部门提出使用需求—设计单位根据需求制定设计方案—相关职能部门审核—学校领导集体决策。因职责分工不同,各环节相关责任单位、责任人多是从自己意图角度作为出发点来履行职责,意见难以统一协调。例如:设计单位考虑更多的是建筑的结构、安全及外观因素,除非建设单位有要求,一般很少考虑造价;使用单位则更看重使用效果;审计部门的关注点在建筑的经济效益。而基建管理部门需要“懂行”的专业人员综合判断各方面的意见,对所提方案进行修改和完善。此外,一些决策层领导往往追求项目的“高、大、上”,片面强调建筑物的高规格、高标准、华丽的外

基建工程项目管理制度

高新区基层医疗卫生单位基建工程项目管理制度为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。一、管理范围凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。

3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。三、项目申报基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。四、项目的实施 1、项目的招投标基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。

高校实验室管理方法研究

高校实验室管理方法研究摘要：高校实验室是高校进行实践教学、科学研究的主要基地，实验室管理水平的高低直接影响到高校的教学质量及科研水平，因此，准确认知实验室管理工作中存在的问题，并积极寻求应对策略对提高学校的整体发展有着重要的意义。本文在总结当前高校实验室管理工作模式的基础上，就目前高校实验室管理工作中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策。关键词：高校；科研实验室；管理高校实验室是从事实验室教学或科学研究、生产试验、技术开发的教学或科研实体，体现学校的教学科研水平、展示学校的办学实力。实验室管理是指行政职能部门管理者及实验室相关责任人，对实验室的各项教学、科研实验工作有计划、有目的组织开展，实现实验室的教学及科研目标。实验室管理是高校管理中不可或缺的重要组成部分，是与教学、科研等其他部门相互关联且并行的一个子系统。随着国家对教育事业特别是高校发展的重视，高校实验室管理工作也在不断的前行，但仍然存在着一些问题使得高校实验室无法发挥出其应有的功能。因此，准确认知实验室管理工作中存在的问题，并积极寻求应对策略对提高学校的整体发展有着重要的意义。 1高校科研实验室管理中存在的问题 1.1实验人员配备薄弱。实验人员负责实验室的实践教学和科学研究等具体工作，并负责实验室设备的维护保养及升级优化，其素质水平的高低是影响实验室教学科研质量最关键的因素。但在之前的很长一段时间内，高校对实验室建设，尤其是实验室人员建设并不重视，即便随着高校建设脚步的进一步深化，各高校都把建设高水平师资力量作为学校发展的第一要务，而忽视了实验室人员的发展，将其定位为教学辅助人员，使得实验室人员在高校教师队伍中越来越边缘化，工作条件的改善、职称的评定及工资待遇的提高远远不及专职教师队伍，不但极大地影响了实验室优秀人才的引进，甚至实验室原有的高水平人才的流失情况也日渐加剧。另外，部分实验仪器对使用操作及数据分析要求较高，但能够熟练操作和掌握这些设备的实验室人员却极少，造成实验室设备的利用率不高，造成了资源的浪费。1.2实验室经费得不到保障。随着经济的发展，国家对教育行业的

学校项目建设管理办法

学校项目建设管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为进一步规范和完善中小学（幼儿园）基本建设工作，加强校园规划与建设的管理，提高投资效益，落实建设项目学校管理第一责任人的责任,确保建设质量和资金安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规和有关政策规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于各级各类学校基本建设项目的管理。学校基本建设项目是指学校利用财政性资金和学校自筹资金，进行新建、改建、扩建、拆除、维修校舍，以及与建设工程相关的工程勘察、设计、监理等。第三条管理机构及职责（一）湘西经济开发区学校建设工作领导小组负责确定学校布局、审定校园规划，审查设计方案，监督招投标，检查建设工程质量，参与竣工验收，进行项目竣工审计的审核，检查、督促学校做好校舍的使用维护和管理，培训学校基本建设管理人员等工作。（二）坚持谁建设，谁负责的原则。湘西经济开发区学校建设工作领导小组为建设工程项目法人代表，是建设工程项目管理的第一责任人，驻工地代表为具体责任人。领导小组具体负责本

单位基本建设项目的管理。第四条基本建设程序。项目从投资计划审批、设计、报建、招投标、施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定，必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计制及工程备案制。第二章项目申报及前期工作第五条坚持先规划，再建设的原则。学校选择有资质的规划设计单位，编制符合城乡规划，满足教育教学功能与学校发展规模相适应的校园总体规划，报相关部门审定，规划一经审定，任何部门和个人不得随意更改，确需调整的应严格履行审批程序，严禁违背总体规划进行建设。第六条坚持先审批，后建设的原则。根据批准的建设项目和投资规模，按照基本建设程序，履行国家规定的报批手续。未经批准立项的工程项目，不得擅自建设。第七条根据项目的立项批复，编制设计方案，审核后委托勘察设计单位，进行项目勘察，本着“安全、必需、经济、美观”的原则进行设计方案编制和施工图设计。要避免脱离实际，盲目提高标准建设。第八条标底编制工作由项目管理小组比选或是委托的有资质的专业造价咨询机构进行编制，领导小组、计财、监审、规划等相关部门共同进行审定，编标方案报领导小组备案。

基建工程项目管理制度.doc

基建工程项目管理制度1 高新区基层医疗卫生单位基建工程项目管理制度为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。一、管理范围凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。

学校基建工程管理制度

学校基建工程管理制度一、基建办所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事，投资额在50万以上的工程必须进入招标代理中心进行公开招标。二、处里每半月组织全体人员对所有项目工地实施一次全面检查，对工程进度快、质量高的项目进行通报表扬，反之要批评，以此实施阳光作业，增加工作透明度。三、各建设项目使用的建筑材料，应按设计要求进行初步验收，不符合要求的坚决不许使用，合格的才能取样送质量检测站检验，检验结果由派驻工地代表和监理共同取回，不得由材料供应商取回。四、各个建设项目的设计、用材如需变更时，应由工地代表、施工单位、监理人员共同提出，经基建办研究报校领导同意签署意见后，以所发书面通知为依据，否则，不得变更。五、所有建设工程应先作预算，经甲乙双方核对工程量后签订施工合同，按照形象进度拨付工程款。工程竣工后及时进行决算并予审计，以审计结果和施工企业进行结算。七、所有与建设项目相关的文件、施工图纸、设计变更、签证、预决算和审计结论等各类资料，经办人员必须及时转交资料员统一管

理，严防泄露和遗失，否则，追究相关人员责任。工程竣工交付使用后，由资料员移交市有关部门和学校档案室。

学校基建工程现场管理为了加强施工现场管理，提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，经研究决定制订本办法：一、工程开工前，项目负责人应组织审核施工单位提交的施工组织设计，施工中严格按审批的施工组织设计执行，不得随意扩大施工现场范围。二、施工现场严格执行项目负责人制度，甲方对施工现场的任何意图都需经过项目负责人。三、严格要求施工承包单位按照投标书，施工承包合同，设计文件及现行施工验收规范的要求施工。四、项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量，禁止不合格材料、设备用到工程上去。五、严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续。六、项目负责人应负责组织各工种现场负责人及有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议，并做好记录，负责办理各种有关验收手续。七、工程竣工交付使用后，应坚持维修回访制度，在保修终止前十

高校基建管理模式路径选择分析

CONSTRUCTION ECONOMY 2010年第6期（总第332期）高校基建管理模式路径选择分析* ■梁春阁（广东科学技术职业学院，广东广州510640） 1高校基建管理改革的必要性教育尤其是高等教育对于提高国民素质、综合国力和国家竞争力具有重大的战略意义。建国后，我国高教事业取得了长足进展。随着高校招生规模的扩大，高校基本建设快速发展，基于高校自身的特点和行业规律，高校的基建管理工作呈现出以下一些特征：一是项目的投资者往往是政府，投资人和使用人分离；二是高校的主要任务是教学和科研，建设功能差异性使管理难度加大；三是建设资金投资控制压力大，建设投资得不到控制，会对科研和教学投入带来巨大压力。因此，传统的项目管理模式已经适应不了高校日益提高的工程建设要求，引入现代项目管理模式成为必要。但在具体建设项目管理模式的选择上，基建管理部门还存在很大的盲目性和投机性，甚至一些大学尚未意识到应该在项目管理模式上作出科学选择，依然机械地依照国家制定的合同文本进行管理。这种做法往往导致管理效率低下，目标控制效果差。因此在项目实施前，高校有必要科学地选择具体的工程项目管理模式，以保证项目建设合理、经济、高效运行。 2高校基建管理模式现状目前我国高校基建管理模式大致有下列四种模式： 2.1项目管理公司参与模式这种模式由甲方项目部+PM（项目管理公司）+监理＋施工方组成。甲方主要侧重于投资控制与造价管理，现场主要管理职能由PM公司代行，这种模式的缺点是甲方项目部、项目管理公司、监理公司多头管理，各方的责权利不明确。 2.2甲方项目部项目管理模式这种模式由甲方项目部+监理+施工方组成，属强势甲方型，甲方人员配备2～5人，现场技术与管理力量较强，有相当数量的甲供项目（甲方以公开招标、邀标、询价或直接采购等方式自行选择材料）。这种模式的特点是，参与项目的各方关系明晰，但是项目前期工作比较复杂，甲方项目部需要专业、稳定的业务人员队伍。该模式适用于基建管理比较成熟的高校，这些高校的基建历史悠久，经验比较丰富，基建部门不管是管理水平还是技术能力，都能完全把握基本建设的整个过程。 2.3施工总承包模式这种模式由甲方+施工总承包商组成，即交钥匙工程。甲方负责征地、拆迁、可行性研究、申报等项目前期手续，由乙方完成全部的设计、采购、施工、试运行等工程环节，最后移交甲方。这种模式主要适用于新建高校的建设。 2.4代建管理模式在代建管理模式下，由高校委托代建方对业主的工程项目实施管理，业主则不从事具体的建设管理工作。代建合同的标的是管理服务。这种模式在操作中又可以分为两种具体的操作模式： [摘要]通过对现行的高校基建管理各种模式的对比分析，归纳出了这些模式的选择原则和适应条件，构建了项目协调人参与的代理型交易模式，为高校基建管理模式的进一步探索提供参考。 [关键词]高校基建；项目管理模式；选择 Abstract:This article compares and analyzes the existing infrastructure management modes in universities and col－leges,and summarizes the guiding principles and adaptive conditions of them,and establishes the agency transac－tion mode participated by project coordinator to provide references for further exploration of infrastructure manage－ment in universities and colleges. Key words:infrastructure in university and college;project management mode;choice [中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2010）06-0078-03 *基金项目：广东省科技计划社发项目（2009B030803059） [作者简介]梁春阁（1971-），女，河北保定人，建筑管理专业副教授，从事建筑管理，公共项目管理相关专业工作。项目管理 78

高校基建项目进度管理中存在的问题及对策

高校基建项目进度管理中存在的问题及对策发表时间：2020-01-14T09:45:18.673Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：王晓文 [导读] 摘要：高校基本建设是学校教育事业发展的重要组成部分，随着国家高等教育事业的不断发展，国家也逐步增大对校基本建设的投入。华中科技大学基建管理处 430074 摘要：高校基本建设是学校教育事业发展的重要组成部分，随着国家高等教育事业的不断发展，国家也逐步增大对校基本建设的投入。本文将针对高校基建工程的施工进度管理中存在的问题展开分析，并且尝试探讨一些解决对策，希望能够推动我国高校基建行业的健康可持续发展。关键词：高校；进度管理；研究 1.引言高校基建项目与常规基建工程项目不尽相同，表现在高等学校直属的、无投资收益的、以公益性为主的项目，主要为教学楼、实验楼、学生公寓、体育馆等公用型建筑。高校基建项目的管理仍然主要体现在“投资、进度和质量”三大目标及“三控三管一协调”七个方面。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间是对立统一的关系。在工程项目实施过程中，通常因各方面的原因，导致不能如期保质保量的完工交付使用，对与工程项目有关的部门和单位影响均较大，为此，需分析其病源症结所在，通过有效的管控协调，在不增加投资、确保工程质量的前提下，控制工程的进度。 2.高校基建项目进度管理中存在的问题 2.1项目总进度目标论证不充分工程项目总进度目标论证应分析和论证项目实施阶段各阶段工作进度以及各项工作进展的相互关系，主要包括设计前准备阶段及设计工作进度、招标工作进度、施工前准备工作进度、工程施工和设备安装进度、工程物资采购工作进度、项目动用前的准备工作进度等。在建设工程项目总进度目标论证时，往往还没有掌握比较详细的设计资料，也缺乏比较全面的有关工程发包的组织、施工组织和施工技术等方面的资料，以及其他有关项目实施条件的资料，因此，总进度目标往往会出现论证不充分、确定不科学的问题。很多建设工程项目在决策阶段对可行性研究不够全面、透彻，大多都流于形式。在项目定义时，对项目的总进度目标未给予充分的重视和论证，往往都是决策层领导凭自己的想象确定的。而且通常会先确定项目的交付日期，工期的长短未充分论证就确定开工时间；或者前期准备工作不充分，到开工时一拖再拖，项目工期被压缩。这种现象常常会导致进度总目标无法实现。因此必须在总进度目标控制前，通过对总进度目标的分析、论证来判断目标实现的可能性。若项目总进度目标不可能实现，则项目管理者应提出调整项目总进度目标的建议，并提请项目决策者审议。 2.2项目设计不稳定变更频繁很多项目只有招标图，一确定中标单位就组织参建各方进场，设计方案不稳定，施工蓝图迟迟不能出具，进场后建设单位催促设计院仓促交付施工蓝图，导致图纸复核不够仔细，存在较多细节问题考虑不周全。再者施工单位进场后还未认真消化图纸就盲目组织开工，图纸会审流于形式，仍然存在一些节点细节问题不能发现，到施工时才发现，需停工等待协商解决方案，影响项目推进进度。甚至一些工程项目施工到一定程度后因某些原因导致较大的调整，需重新设计、报规、图审，并且由于政策法规以及校内工程变更管理制度的限制，审批环节多，决策率低，耽误时间较长，陷入到“三边工程”的泥潭里。 2.3项目进度管理机制和体系不健全高校作为教育的主体，在基建管理方面管理人员较少、专业人员配备不全，缺乏合理的专业技术组织机构。管理体系存在缺陷，机制建设不完善，导致在管理过程中无章可循，即使管理人员自身的水平达到了也因缺少体制而无法开展工作，并且很容易出现管理混乱问题，相互推诿、无人负责，严重影响项目推进进度。再者管理人员不足，致使管理机构相应残缺，员工一身多职的情况尤为常见。长久下来，员工的工作积极性受到影响，对于管理工作无法良性落实到位，使建筑工程项目的管理流于形式无法切实发挥真正能效性。 2.4项目进度控制不到位项目进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，包括与学校相关部门、使用单位、设计单位、监理单位、施工单位以及地方政府监管单位等的协调，任何一个环节组织协调不到位都将影响项目的有序推进。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要，但在管理理念方面存在缺乏进度计划系统的观念、动态控制的观念、进度计划多方案比较和优选的观念等问题，导致编制的进度计划互不联系，形成不了计划系统，并不重视进度计划的动态调整，以及计划未体现资源的合理使用、工作面的合理安排等现象。承发包模式及合同结构不合理，比如存在过多的合同交界面、资金支付比例等问题同样影响工程的进展。 3.探讨解决高校基建项目进度管理问题的有效措施 3.1重视项目进度管理机制和体系建设管理机制和体系是开展项目管理工作的根本依据，应结合实际情况，建立健全科学合理的管理规章制度，并在管理中不断优化和完善。配备专业人员组建专业技术组织机构，明确岗位职责，实行项目负责人、工程科、分管领导分级管理。 3.2重视项目前期可行性研究目标论证在启动一个建设项目时，需尽量收集所用资料，结合学校整体规划和使用院系的需求，以科学的态度，遵循建筑规律，邀请行业内专家共同全面分析，充分论证，从建筑工程的全寿命周期考虑，以定额工期为主导，综合考虑影响工期的多方面风险，科学确定合同工期。同时，要求施工单位以合同工期为指导，从施工项目的实际出发，根据施工项目的各个单项工程或分部分项工程的施工程序、开工和竣工时间，以及相互衔接关系，运用科学的方法编制施工进度计划，确定工期管理目标，报监理单位和基建处审批，并以此指导施工管理工作。 3.3强化设计和变更管理设计的稳定与否是影响工程进度的关键因素，而由于建设工程的复杂性和动态性，工程变更又是不可避免的，所以在规划设计阶段，应委托资质高、实力强的地勘单位和设计单位进行项目勘察设计，尽量在满足设计需求的基础上做到设计详尽，尽量减少工程变更的发

国家电网公司基建项目管理规定

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。 -1-

（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。（七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。第五条公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工（一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理

对高校基建管理工作的几点探讨

对高校基建管理工作的几点探讨【摘要】高校的基本建设是保证高校发展的基础，高校的基建管理则是基本建设项目顺利开展的保障。本文以高校基建管理的基本情况为出发点，论述了高校基建管理的主要特点。在综合分析现阶段主要问题的基础上，就如何提高基建管理工作的质量和水平提出了对策和建议。【关键词】高校基建；管理；对策；建议 1 引言随着社会主义市场经济的快速发展，我国的高等教育迎来了一个快速发展的新时期，大学生在校人数连创新高。与之相适应的，高校的硬件设施必须大幅度的跟进，基本建设投入随之大幅增长。由于涉及到建设项目的从无到有、从小到大，高校基建管理水平的高低直接影响到项目投资、工程质量、施工进度等关键性指标。因此，高校基建管理工作至关重要。又由于高校基建管理是一项包含法规、政策、技术、经济等多种因素在内的综合性管理工作，因此，高校的基建管理对管理者提出了较高的要求。如何加强基建管理工作，提高基建项目的质量和水平，成为摆在高校基建管理者面前的重要课题。 2 高校基建管理工作概述

高校的基本建设主要包括指教学楼、图书馆、实验室等教学设施和宿舍、食堂、体育馆、运动场等生活健身设施。高校的基建管理就是要满足全体师生的教学、科研、生活、娱乐的多种需求，为高等学校的发展提供各类校舍和设施。高校管理是学校管理的一个重要组成部分。相对于其他建设项目而言，高校的基建管理呈现出专业性强、技术难度高、工艺复杂及管理难度大等特点。目前，高校基建的资金筹措已经从单一的财政拨款过渡到财政拨款、学校自筹和银行贷款等多种模式并存的阶段。因此，高校基建管理的自主性和多样性特征愈加明显，这是其一。其二，由于高校办学空间的不断拓展，高校基建管理面临的压力越来越大。其三，高校基建管理工作机遇与挑战并存。机遇表现在基建管理的机会越来越多，挑战则表现在差异化、个性化、固定化的硬性要求使管理的难度越来越大。 3 现阶段高校基建管理工作存在的主要问题首先，高校基建的总体规划不够合理。由于历史和现实的原因，我国高校的基本建设存在重复建设和低水平建设的情况。校园总体规划不够成熟完善，功能分区不够科学、不够合理，教学区、生活区、运动区存在互相影响甚至相互冲突的现象。这都归结于对总体规划不够重视、总体规划设计不够合理等原因。

高校实验室管理现状、问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a310115909.html, 高校实验室管理现状、问题及对策作者：徐建华来源：《安徽教育科研》2019年第18期摘要：高校实验室在实验教学、科研创新、人才培养等领域的作用愈加显著，因此，强化对高校实验室的管理就需要与时俱进，运用新技术、新方法来解决问题。基于高校实验室管理现状及存在的主要问题，本文结合新兴技术人工智能、云计算，提出相应的解决对策，以期推动高校实验室的管理水平不断提升，发挥出自身作用，培育出高素质、高水准的创新人才。关键词：高校;实验室管理;人工智能引言高校实验室已经成为教师和学生进行实验教学与科学研究的重要实践基地，它不仅提供教师开展实验课程的必备需求，还是学生综合素质发展和科研能力提升的有力保障。所以，高校实验室不但是高等教育科研水平、管理水平的重要体现，还成为高校学科建设和办学实力的关键。加强对实验室管理，有利于高校全面管理水平和科学研究水平的提升，促使高校学生实践能力的发展。目前，新兴技术如人工智能、云计算技术的广泛运用，促成了实验室管理技术的变革，由此可以强化实验室的管理并建立更加安全可靠的实验室管理模式，从而促使实验室的管理更加规范化、系统化，在潜移默化中不断提高实验室管理水平。一、高校实验室的管理现状及存在的实际问题 1.传统实验室管理方式不再适用随着高等教育的普及和高校的扩招，实验室的规模和使用人数的规模开始扩大，传统的实验室管理模式已经不再适应当前的实验室规模。而随着人工智能技术被广泛应用于社会发展的各个领域，如网络社交、智能交通、智慧城市等，传统制造领域也都被新兴技术的變革所影响着，但在实验室管理上还并未出现人工智能技术等的身影。目前，实验室管理主要采用的还是传统的人工方式，这不仅需要承担逐渐加大的人工成本带来的压力，而且还容易引起各种管理问题，不利于实验室的现代化发展。 2.实验室缺乏有效安全管理机制实验室作为向师生开放的重要教学科研实践基地，存在人员进出管理问题。实验室的开放会进一步增大实验室管理难度。目前，针对这一问题主要采取措施是，通过门禁系统对实验室

高校基建项目管理模式分析及优化

高校基建项目管理模式分析及优化随着高校招生的增加，不少院校的硬件基础设施已经难以满足日益增长的需求，只有构建适合教育需求的基建管理模式，才能为高校的发展提供助力。本文在对各大高校进行充分调研的基础上，对高校基建项目的管理模式与影响因素进行了深入的分析，同时给出了基建管理的优化方案。标签：高校基建；项目管理；模式分析 1 引言我国的高等教育事业正在经历前所未有的高速发展，以在读学生总人数来看，九十年代为四百余万，而当前已经突破了2500万人。随着高校招生的增加，不少院校的硬件基础设施已经难以满足日益增长的需求，不少高校已经纷纷投入到大规模的基建之中。而不容忽视的事实是：虽然当前的高等教育基建如火如荼，但是其发展态势依旧没能跟上教学和科研的需求。原因在于，一是由于扩招速度过快，导致教学资源供不应求；二是由于教育方式的转变，日益多样化的教学模式需要更多种类的设施，包括多媒体系统、信息技术等。这就为高等院校基建工作带来了新的挑战，只有结合实际，构建适合教育需求的基建管理模式，才能与时俱进，为高校的发展提供支持。 2 高校基建项目管理模式分析当前，随着高等教育的发展，高校在基建方面也与时俱进，无论是建筑质量，还是工程管理水平都有了飞跃式的增长。具体表现为：基建的投资不断增多，基建的质量不断提升，以及基建的项目种类不断扩展，包括节能环保的项目以及信息技术设备等。 2.1 基建项目管理的现有模式参考其他行业的基建管理模式，高等院校也可以拥有适合自身发展的项目模式。从目前来看，当前占据主流的依旧是以高校负责基建的处室牵头，所构建的“甲方”项目管理体系。同时，随着高校建设的发展，也有不少高校开始结合自身基建的特点和需求，尝试引入新的新的基建管理模式，以期为高校的长远发展打下良好的基础。 “甲方”项目管理体系是目前在各类高等院校中运用最为广泛的体系，其运用效果也得到了不少高校的肯定；此外，也有院校引入外部的社会资源对本校基建项目进行管理。通过借助社会上成熟的项目管理公司的模式也是近年来被经常使用的方法；对于基建项目“总承包”的模式则鲜有应用；而“代建制”模式则由于能够把基建行为的内部委托成功转化为外部委托，有效地保障了工程的成本，合理规避由于权力寻租而导致的腐败现象而在高校基建中被越来越广泛地运用。代建制引入市场竞争机制，通过招投标决定代建单位，能够节约成本，减轻高校的发

学校建设工程项目管理制度(20200420191128)

学校建设工程项目管理制度第一章总则第一条为加强和规范学校基本建设工作，保障建设工程的使用功能，保证工程质量，提高投资效益，加强学校基本建设工作中的廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和达州市的有关规定，结合基本建设工作实际，制定本规定。第二条学校基本建设的任务是制定与学校发展相适应的近期建设计划及中长期教育设施建设规划，负责组织校园总体规划设计及实施，负责具体建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收等，对建设工程进行全过程管理。第三条学校建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围包括基本建设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、基础设施工程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及50万元以上（含50万）的维修、装饰工程（以下简称基建项目）。维修修缮项目包括50万元以下的装饰工程、绿化等项目（以下简称修缮项目）。第四条学校基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照国家有关政策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目应进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。第五条学校基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。第二章基本建设工作的组织领导第六条学校应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育基本建设工作的领导和管理。第七条学校基本建设工作的领导管理机构是大竹县教育局。其主要职责是：制定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制学校年度基本建设计划，审核市教育局所属学校校园总体规划，审核市教育局所属学校建设工程项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件，指导学校进行基本建设工作和协调处理学校基建工作中有关问题等。第八条学校行政对学校建设项目负有领导和管理责任，应根据基本建设任务建立基建工作领导小组，负责对学校基本建设工作中重大事项做出决定，并具体负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查。学校基建工作领导小组由学校主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员由基建、财务、监察等部门负责人组成。第九条学校基建部门的职责是根据学校发展规划，编制和实施校园总体建设规划，负责组织新建项目的论证，项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件的编制和上报，编制和

高校基建管理模式现状及展望

高校基建管理模式现状及展望发表时间：2019-01-10T15:05:22.073Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：梁利平 [导读] 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设梁利平福建师范大学福清分校福建福清 350300 摘要：近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。在高校基建过程中，不同的情况下采用不同的管理模式非常重要。在梳理高校基建管理几种常见模式的基础上，对每种模式的优缺点进行了分析，并对未来的基建管理模式的发展趋势进行了展望。关键词：高校；基建；管理模式引言近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。 1高校基本建设管理的概念在高等学校实施基本建设，对基本建设的立项、设计、招投标以及具体施工等要素进行控制协调的行为，称为高校基本建设管理。高校基建管理与校外的施工管理不完全等同，与工程质量管理也有所区别，是综合性较强的一项管理。 2高校基建管理模式现状 2.1代建模式该模式下，高校基建部门委托专业的项目管理公司对工程的全过程进行管理，包括前期的可行性研究、立项报批、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节。与共管模式相比，代建模式使专业的项目管理公司拥有了更大的自主权来管理与某工程建设相关的各项事务。对高校基建部门而言，高校也不再管理工程项目中的具体事务，其核心是管理好代建单位。代建模式下，高校能够节约大量的人力资源和精力，项目管理公司也能更好的发挥自己在专业上的优势，因而国内有越来越多的高校在关注代建模式。全国第一例实施代建模式的试点工程为北京市回龙观医院1号病房楼，建设完成后，工程造价、质量、工期均在控制范围之类，效果良好，但目前在高校还缺乏比较典型的案例。从未来的发展趋势上看，代建模式值得进一步推广，也有利于高校的减员增效。 2.2共管模式共管模式是指高校基建部门聘请专业的项目管理公司对工程项目进行协助管理，这可以包括项目实施的全部阶段，也可以包括部分阶段。此模式下，高校基建部门与项目管理公司是合同关系，项目管理公司能对工程的总投资造价进行监督，并协助基建部门管理好施工单位、监理单位。由于项目管理公司具有专业化的工程管理队伍，因此与自管模式相比，共管模式能够大大减少高校基建部门对人员的投入，大连医科大学、大连外国语学院等高校基建部门采取了此模式。一般而言，专业化程度不高、管理力量较薄弱的基建部门可考虑采用此模式，项目管理公司可以充分发挥其在工程管理方面的专业性。但是，目前社会上真正具备资质和水平的项目管理公司乏善可陈，所以采取此模式的高校应该要谨慎的对相关项目管理公司进行综合评估和考察。 2.3工程总承包模式该管理模式是工程总承包单位接受业主的委托，将工程项目的设计、采购和施工作为一个整体来组织建设实施，完工后交于业主使用的管理模式，即交钥匙工程。该管理模式的好处是业主只需同总承包单位签订实施合同，只与总承包单位进行协调，工程项目实施过程的管理由总承包单位自己组织管理，业主只需宏观控制即可。作为甲方，高校基建部门主要负责工程项目的前期手续，工程勘察设计、规划、施工管理均由工程总承包方负责，待所有工程竣工后再移交高校。该模式适合于基建经验较为缺乏的高校，同时对高校的捐赠项目也比较适用。 2.4PPP招标采购管理模式目前，高校基本建设管理模式中，PPP模式逐渐被应用。在高校基本建设管理中，应用PPP模式，具有以下优势：（1）规范招标程序。采取公开招标以及非公开招标相互结合的形式，可保证建设单位符合高校基本建设施工的资质以及条件需求，合理筛选不合要求的建设单位，进而控制工程质量问题的发生。除此之外，还能够保证招标的公平性和公正性，减少工作漏洞。（2）合理控制项目风险，实现高效融资。采取PPP招标采购模式，在基本建设初期，做好风险的有效把控，能够减少承建商以及投资商的风险。受到市场竞争的影响，能够促使承建单位优化施工技术以及管理方法，创新施工工艺，进而提升工程建设质量以及技术含量，保证工程施工质量和进度。（3）提高管理水平。采取PPP模式，能够推动基本建设工作顺利开展，实现成本把控。在高校基本建设管理中，PPP模式的应用途径：（1）成立PPP项目管理部门。通过采取此方式，使得采购模式和基本建设招标相互融合，规范招标，提升招标的公平化和透明化水平。（2）转变政府职能。政府要加强指导，减少直接干预，给施工单位一定的自主权，进而减少基本建设工程融资以及招标风险，使得PPP模式适用范围不断扩大。（3）营造良好的应用环境。高校基本建设管理中，PPP模式的应用，能够改善项目招标不规范问题，推动此项工作规范化和程序化发展。基于此，为了充分发挥其作用，要营造良好的应用环境。 3高校基本建设管理发展方向从目前高校基本建设管理模式应用实际情况来说，其呈现出精细化、多样化特点，是发展方向的重要特性。 3.1精细化管理模式在高校基本建设管理工作中，贯彻精细化管理理念，主要是从人员、流程以及细节入手，采取系列措施，提高高校基本建设管理效率，减少资源浪费，提高资源利用率。具体措施如下：（1）人员方面。高校基本建设管理工作中，人员精细化管理模式的应用，通过明确

企业基建工程项目管理办法

XX集团企业基建工程项目管理办法为健全本集团内部管理机制,针对企业新建，扩建、技改项目对土建工程管理的要求,本着有效控制成本，提高效益的宗旨，特制定本管理办法。一、土建工程项目报批制度 1、企业新建、扩建、技改的所有土建工程项目（造价在10000元以上）由待建单位做好项目概算计划报告书，报送集团总部审批。 2、经总部审核批复后，企业才能依据批复报告内容进行项目的规划、设计、预算，并报送总部存档。 3、企业必须做好土建工程项目开工建设前期的准备工作，为项目建设顺利进行提供充分人力、物力保证。二、建立项目组织管理机构根据土建工程项目的规模及企业自身实际情况需要成立工程项目管理小组；在企业总经理的直接领导下，由有关业务骨干，技术人员组成，对项目建设工作进行有效的管理，对集团董事长直接负责。项目组设置：（4～6人）组长：项目负责人一名（企业副总经理）副组长：技术负责人一名（企业技术骨干担任）其他组员：质量监督员：一名以上（工程技术骨干组成）安全监督员：一名以上（业务骨干组成）核算员：一名（负责资料整理存档，签证核准）项目验收特派员：一名（项目改建所在单位负责人）项目组内部管理实行以组长为中心，在组长的带领下, 制定各小组成员的工作目标及工作职责，协调相互之间的协作关系。小组成员按照所制定目标

开展工作，各负其责，互相配合。企业总经理要及时掌握工程进展情况，并每两周向集团公司作书面汇报。三、项目工程发包制度管理 1、建筑工程发包形式：工程项目有两种发包形式，一、包工包料；二、包工不包料。现根据企业实际情况，适合以第一种形式，即以包工包料形式发包工程。对工程项目已做好施工图设计的，可选择总价包干的形式进行发包；对未进行图纸设计的工程，可选择以实施现场签证，以总价下浮方式最终确认工程造价的形式发包。 2、招标方式：在工程造价机构出具的详细预算的基础上，都应通过公开招标或邀请招标方式进行工程发包，参加投标的工程单位应具备有相关资质及施工经验；公开招标的应聘请招投标代理机构进行代理招标；邀请招标的，公司成立评标小组，邀请三家以上施工单位参加进行招标。采取什么招标方式发包工程，由建改企业提出意见，报集团公司同意，并在集团公司的成员指导下进行招标。 3、合同签定：发包后项目组要以合同或协议形式确定发包关系，明确双方的责任、权利、义务、；合同内容必须符合法律要求,由律师审核后签订.并对合同的履行情况进行监督检查，发现问题及时协调解决。合同签订建立逐级审批程序：技术负责人项目负责人律师企业负责人。 4、建立健全工程项目资料管理制度。包括合同用章管理制度，合同台账，统计及合同资料归档制度。 5、项目发包过程中的进展情况须及时向董事长口头汇报，发包结果以书面形式向集团汇报，由集团存档。四、土建工程项目实施过程管理制度 1、工程项目质量管理百年大计，质量第一。这是项目管理的重中之重，投资额在100万元