区非公有制经济组织和社会组织党建工作汇报

2019年1月

近年来，随着改革开放的不断深入，非公有制经济已成为__区经济发展的重要支柱和推动振兴的重要力量。统计数字显示，在__区迈进“全国城市中心城区第一集团”的工作中非公有制经济地位举足轻重。__区共有非公有制经济基本单位22204户，从业人员13万余人。2019年，全区非公有制经济实现增加值110亿元，占地区生产总值的90.7％；上缴税金23.8亿元，占全区税收总额的46.5％；出口创汇6300亿元，占全区出口创汇总额的91％。

中共__区委始终坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本定位，在实践中抓规范、塑精品、创特色，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作原则，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作方法，以非公有制经济组织的“组织覆盖、作用覆盖、活动覆盖”为工作目标，积极探索党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公组织党建新格局。

一、强化领导、健全体系、培根扩源，构建区域化非公组织党建新格局

一是以提高执政能力为重点，坚持非公组织党建工作“两手抓、三深入、四同步”。自__区十届三次全会以来，区委对非公组织党建工作

高度重视，牢固树立了“一手抓经济发展，一手抓党建工作，两手都要硬”的指导思想，深入企业、深入调查、文章版权归作者所有!深入研究，切实做到了非公组织党建工作与经济工作同步研究、同步规划、同步落实、同步考核。2019年至今，区委多次召开__区非公组织党建工作会议，先后制定并下发了《关于加强非公有制经济组织和社团组织党组织设置和管理的意见》、《关于成立街道非公有制经济组织和社会组织党的委员会的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》、《关于建立区级党员领导干部基层工作联系点制度的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有制度、有措施，逐步趋于规范。

二是以完善领导机制为保障，构建非公组织党建“三横三纵”责任体系。2019年，区委改变了传统“纵向为主、横向为辅”的垂直型模式，决定以成立区非公有制经济和社会组织党工委为契机，着手建立“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的组织责任体系。区委与区非公党工委、各街道党工委、各相关委办局党委签订责任状，分工负责辖区内非公组织党建工作组织、指导工作。通过“区委党建工作领导小组、街道党工委、所属党组织及直管党员”纵向三个层面和“街道党组织、各相关委办局、区个体劳协及私企协会党组织”横向三个界面，把驻街单位、广大党员全部联系起来，形成了决策共商、事务共管、文明共创、难题共解、活动共办的非公党建工作格局。

非公有制经济组织和新社会组织团建工作实施方案(完整版)

非公有制经济组织和新社会组织团建工作实施方案非公有制经济组织和新社会组织团建工作实施方案关于加强推进非公有制经济组织和新社会组织团建工作实施方案为深入贯彻胡锦涛总书记“两个向下”、“两个全体青年”的总体要求，切实落实团中央、团区委和团市委加强基层组织建设和基层工作的整体部署，加强和推进我城区非公有制经济组织和新社会组织团的基层组织建设和青年工作，探索团建工作新思路、新途径，创新团组织活动载体和形式，丰富服务流动务工青年内容，凝聚广大青年力量，促进非公有制经济和新社会组织健康发展，现提出如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展“团员青年当先锋商圈显风采”主题实践活动为载体，紧紧围绕党委的中心工作，探索非公经济和新社会团组织发挥作用的方法和途径，努力提高非公企业和新社会组织建团比例，提升非公企业和新社会组织团的工作水平，坚持“服务企业，服务青年”，努力为企业发展和青年成长成才服务；扩大共青团在非公有制经济和新社会组织中的影响力和渗透力，不断激励非公经济和新社会组织领域中的团员青年立足岗位，诚信经营，致富思源，回馈社会，为促进城区经济和社会各项事业发展做出积极贡献。二、任务目标今年年底，符合独立建立团组织，建团比例要达到100%；已建立团组织的非公企业要100%派驻团建工作联络员，未建立团组织的非公

企业要100%派驻团建工作指导员；不具备独立建立团组织的非公企业，通过多种建团方式，建团比例要达到45%，整合**商圈资源，面向流动务工青年打造红网、亲情网、手机网、志愿网、维权网五网合一服务品牌，并结合青年特点，开展打工青年文化节系列活动，确保团组织及活动辐射和服务广大青年。三、工作内容（一）组织架构在建团模式上，围绕服务**商圈流动务工青年，重点在非公有制组织和新社会组织集中地的五大社区（**社区、**社区、高峰社区、华东社区和人民北二里社区）创**团模式，努力实现团组织对**商圈务工青年全覆盖。在服务方式上，依托万达商业广场管理有限公司图书室团员集中活动阵地，整合商圈资源，建立商圈“五网合一”服务平台（即红网、亲情网、手机网、志愿网、维权网），丰富和充实服务内容，切实为流动务工青年提供贴心服务。（二）创**团模式 1、商业街网络建团。针对**社区的步行街铺面实现网络销售特点，建立步行街“网络团支部”，下设网络青春筑业、爱心公益、我爱球网、牵手201X等QQ群，网络团支部为QQ上团员颁发电子团员证，团员凭电子团员证编号参加牵手201X活动，也为网上团员青年提供先进、时尚、快乐、丰富等团组织活动，开展网上共青团工作。 2、商圈楼宇建团。针对高峰社区以**商场、新**、搜品廊、高峰商场等大商场集中特点，运用“建、联、挂、靠”等方式，依托商场物业公司或业主委员会建立楼宇团组织，以开展“团员争先锋商圈展风采”主题实践活动为载体，激励楼宇团员青年立足岗位，诚信经

关于开展社会组织党建工作调研的通知

关于开展社会组织党建工作调研的通知各县区社会组织党工委（民政局），临沂高新技术产业开发区社会发展局，经济开发区社会发展保障局，临港产业区社会发展保障局，各市管社会组织业务主管单位：为全面掌握全市社会组织党建工作情况，研究解决社会组织党建工作中存在的突出问题，进一步提高社会组织党建工作水平，经研究，决定对全市社会组织党建工作进行一次全面调研。现将有关事项通知如下：一、调研对象和内容本次调研的对象，是在各级民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位。调研内容是：（一）社会组织基本情况，包括组织数量、类别、法定代表人情况等；（二）社会组织党建基本情况，包括社会组织党组织组建情况，党组织数量、组建形式、隶属关系，党员数量、分布、组织关系状况等；（三）社会组织党建工作的主要做法、经验和成效，包括党组织设置、制度建设、党员教育管理、活动载体创建、作用发挥等方面；（四）社会组织党建工作中存在的主要问题；（五）加强和改进社会组织党建工作的对策措施及意见建议。

二、调研方式各级社会组织党工委（民政局）、社会组织业务主管单位根据调研内容，对所属社会组织党建情况进行全面调研，组织填写调查统计表，形成书面调研报告。调研主要采取听汇报、座谈交流、实地走访等方式进行。实行全面普查与重点调研相结合，既摸清底数，又针对不同区域、不同类型的社会组织进行个案剖析。三、调研时间安排 6月下旬至7月上旬，由各县区和市管社会组织业务主管单位自行组织调研。期间，市社会组织党工委会同有关部门组成调研组，深入部分县区和市管社会组织业务主管单位进行重点调研，具体调研时间另行通知。四、有关要求（一）各县区社会组织党工委（民政局）、市管社会组织业务主管单位对此次调研要高度重视，周密安排，精心组织，确保调研工作扎实开展。各县区社会组织党工委（民政局）要及时对调研工作进行部署，并督促抓好落实。（二）社会组织业务主管单位负责组织填报《社会组织党建情况调查表》、《社会组织党建情况统计表（一）》；社会组织党工委负责填报《社会组织党建情况统计表（二）》。对表格所列项目，要如实填报，认真核查，不得缺项，确保数据准确完整，数据统计截止时间为2019年5月31日。

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义

〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都显得越来越重要。

非公有制经济组织

非公有制经济组织非公有制经济是发展社会主义市场经济的重要力量。截至2017年，非公有制经济对全国的税收贡献超过50%，国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资均超过60%，高新技术企业占比超过70%，城镇就业超过80%，对新增就业贡献达到90%。抓好新时代非公有制经济组织党建，是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。非公有制经济组织党建面临的主要难题经过持续努力，各地区非公有制经济组织党建水平不断提高，但在实际工作中还存在一些主要难题，有待进一步探索和破解。一是党的组织覆盖难。很多非公有制企业成长性强，经营范围跨区域，用工方式多样，员工流动率高，单体规模小的企业数量众多，这些都给非公有制经济组织党的组织覆盖带来不少难题。二是政治功能发挥难。当前，非公有制经济党组织在思想政治教育工作方面仍存在形式比较单一、活动内容和工作话语跟不上需求变化等问题，难以把政治引领功能落到实处。三是服务功能体现难。由于非公有制经济组织党组织在组织管理结构中的地位不明晰，制约了党组织正常功能和应有作用的发挥。

这些难题的产生，既有党员流动性大的因素，也有传统组织设置与新的企业形态、经营模式不相适应，非公有制经济组织中合格的党务工作人员比较缺乏等原因。但从深层次原因来看，一是非公企业党建跟不上市场经济的快速变化。非公有制企业的人员结构、经营结构、股权结构等不断发生变化，而党组织的组织结构、内部运行等则要求相对稳定，在组织设置形式、工作方式方法、党建责任落实、管理体制机制等方面还存在不够适应的问题。二是地方党委缺乏有效的监督管理与服务。虽然非公有制经济党组织隶属或归口于地方党委中负责非公有制经济组织党建的部门，但地方党委对非公有制经济党组织在监督、管理上缺少有效手段，方式方法还有不相适应之处。三是企业经营者存在认识偏差。调研发现，企业经营者往往存在着业务单一导向、业绩单一导向、功能单一导向等三种态度。有些企业经营者未认识到党员往往是骨干中的骨干，未认识到党组织关键时刻的重大作用，未认识到企业除经济组织功能外还具有社会组织功能的二重性。有的企业经营者担心党建工作会占用生产经营时间，对党建工作是否会影响企业的业务发展等存在顾虑。破解难题的主要着力点加强和改进新时代非公有制经济组织党建工作，要全面落实新时代党的建设总要求，进一步深化地方党委责任，加强主动领导，创新工作举措，体现工作成效。着力提升组织力突出政治功能。要适应非公有制经济组织快速发展变化的特点，适应经济形态、社会结构、生产生活方式等的深刻变化，进一步创新党组织的设置形式和工作方式方法，加大在商务楼宇、产业园区、商圈市场和“线上网上”等城市新兴领域党的组织覆盖和

社会组织党建工作实施细则

社会组织党建工作实施细则第一章总则第一条为了在新形势下进一步搞好社会组织党的建设，加强党对社会组织的服务，促进社会组织的发展，根据《中国共产党章程》、《长兴县社会组织党建工作实施方案》制定此细则。第二条社会组织党组织是党在社会组织的基层组织；处于政治核心地位，发挥保证监督作用，保证监督党和国家的方针、政策在社会组织的贯彻执行。第三条加强社会组织党组织的建设，改进党的工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，是加快改革和政府职能转变发展的需要，也是进一步推进社会组织发展，提高社会组织社会效益的需要。第二章社会组织党组织的建立第四条按照《中国共产党章程》的规定，建立社会组织服务中心党委。社会团体、民办非企业单位，凡有正式党员三个以上的建立党支部。 1、单独组建：凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。 2、联合组建：对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独

组建人数的社会组织，实行跨地域、跨行业联合组建，待时机成熟后再单独组建。 3、挂靠组建：对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理，使社会组织党员的组织关系得到接收，过上党组织生活。 4、选派组建：对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织，实行选派组建，从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职，以满足3名党员建立党支部的要求。 5、派驻党建指导员：对没有党员的社会组织，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作指导员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。第五条按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。第三章社会组织党组织的任务和职责第六条社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。第七条宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定。第八条引导和监督社会组织遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向，促进社会组织健康发展。第九条支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。

非公有制经济组织

非公有制经济组织一、非公有制经济介绍非公有制经济的概念有广义和狭义之分。从广义上来讲，只要不是国家独资的或国家控股的，都被视为非公有制经济。根据我国的实际情况，最好用国有、国家控股和非国有、非国家控股的概念，这样更容易区分。而狭义的非公有制经济，是指个体工商户和私营企业。非公有制经济与民营经济这两个概念是交叉的关系，前者是说资产的性质，后者是说经营者的身份。民营的概念是相对于官营的，过去官营就是国有的、政府的，民营是私营、个体的还包括集体的。在国务院2月份出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中，采取了《宪法》和十六届三中全会关于个体、私营等非公有制经济的概念，其非公有制经济指的主要是个体和私营经济。二、非公经济组织非公经济组织是由(非公经济)公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团、私募基金或上述组织的部分或组合。非公经济组织按中国的经济按所有制的性质划分，可以分为国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济。 1、是分为单一的所有制和混合所有制经济。单一的所有制经济包括国有经济、集体经济、私营经济、个体经济;混合所有制经济包括联营经济、股份制经济、外资经济(独资除外)、港澳台投资经济(独资除外)等。 2、是分为公有制经济和非公有制经济。公有制经济包括国有经济、集体经济，以及混合经济中的国有成分和集体成分;非公有制经济包括个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台投资经济以及混合经济中的非国有成分和非集体成分。非公经济组织示例：(非公经济)公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团、私募基金或上述组织的部分或组合。

非公有制经济组织党建工作

非公有制经济组织党建工作数据指标一、非公党建工作新增数据项二、非公党建工作涉及其他数据项

1、企业或其他组织非公党建工作所需其他数据项 2、个体工商户非公党建工作所需其他数据项三、新增数据项代码 1、党组织建制代码（CZ05）版本：V1.0 说明：党组织建制的代码。表示：C1 编码方法：采用顺序编码法，用1位数字表示。

2、党组织组建方式代码（CZ06）版本：V1.0 说明：党组织组建方式的代码。表示：C1 四、已有数据项代码 1、CA14 主体身份代码版本：V1.1 说明：用于标识企业、分支机构、个体工商户等市场主体身份的唯一代码。表示：C24 编码方法：采用特征组合码，由23位数字本体码和1位数字校验码组成。代码共分5部分，从左至右依次为： 1) 工商行政管理机构代码(包括各级工商行政管理局及其下属的工商所、专业管理所等)，用9位数字表示(见CA12）。对于在工商行政管理机关登记的主体，该码为其登记机构的代码。 2）分类码，用1位数字表示，见表5。 3）登记日期(用8位数字表示），对于在工商行政管理机构登记的主体，登记日期采用

“YYYYMMDD”的格式表示；如2004年3月5日的代码为“20040305”。对于非企业组织，用“00000000”充位。 4）顺序码，用4位数字表示(从“0001”到“9999”）。 5) 校验码，用1位数字或字母X表示。根据组合码的前23位数字生成，采用GB/T 17710-1999 《数据处理校验码系统》中的MOD 11-2校验码系统。具体编码结构如下： XXXXXXXXX 0X XXXXXXXX XXXX X 校验码(1位数字或字母X) 顺序码(4位数字) 登记日期(8位数字) 分类码(1位数字) 工商行政管理机构代码(9位数字) 2、CA15 注册号版本：V1.1 说明：企业登记注册时由登记机关赋予的注册号码。表示：C15 编码方法：采用GS 15-2006《工商行政管理注册号编制规则》。 3、CA16 企业(机构)类型代码版本：V1.3 说明：国家工商行政管理总局规定的企业登记注册类型的代码。表示：C4 编码方法：采用层次编码法。代码共分4层，每层均用1位数字表示。

中共湖南省委办公厅印发《关于加强非公有制经济组织和社会组织党

中共湖南省委办公厅印发《关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》的通知【法规类别】11803 【发布部门】中共湖南省委【发布日期】2016.05.19 【实施日期】2016.05.19 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共湖南省委办公厅印发《关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》的通知各市州、县市区委，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体党组（党委）：《关于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各级各部门在贯彻执行中的重要情况和建议，请及时报告省委。中共湖南省委办公厅 2016年5月19日关于加强非公有制经济组织和社会组织

党的建设工作的实施意见（试行）为进一步加强全省非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，根据《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）〉的通知》（中办发〔2012〕11号）、《中共中央办公厅印发〈关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）〉的通知》（中办发〔2015〕51号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。一、明确功能定位 1．非公有制企业党组织的功能定位。非公有制企业党组织是党在非公有制企业中的战斗堡垒，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，主要履行以下职责：宣传贯彻党的路线方针政策，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营；团结凝聚职工群众，加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务党员和职工群众；维护各方合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系；建设先进文化，坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，促使企业诚信经营；发挥党组织和党员在生产经营中的先进模范作用，促进企业生产经营；加强党组织自身建设，做好发展党员和党员教育管理服务等工作，领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。 2．社会组织党组织的功能定位。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用，主要履行以下职责：保证政治方向，宣传和执行党的路线方针政策，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业；团结凝聚群众，做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益；推动事业发展，激发从业人员工作热情和主人翁意识，引导和支持社会

非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题

非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题 “加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想的战略要求。近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。一、目前非公有制经济组织党建工作中存在的主要问题问题一：党组织的建设滞后于非公有制经济组织的发展。近几年，随着经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展。问题二:非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一

非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。问题三:非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以小企业为主，占98%以上。由于企业规模小，党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。问题四:党的力量比较薄弱。虽然少数非公有制经济组织符合成立党组织条件，但由于种种原因不能及时组建党组织，导致覆盖面无法扩大。另外，由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。问题五:党组织关系不顺。目前非公有制经济组织党的组织隶属关系主要采取属地管理的办法，但没有明确的规定，造成一些非公有制经济组织党建工作无人管理的现象。同时非公有制经济组织党建工作的责任机制还不够健全，党委工作部门工作力量薄弱，职责不明，遇到问题时互相推诿，党的建设工作尚未形成有

积极推动社会组织党建工作创新

积极推动社会组织党建工作创新黄进 2010年第5期——党的建设随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有

利条件。通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用（一）认真教育，提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。（二）建立制度，规范行为。一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。

非公有制经济组织党组织工作规程(试行)

非公有制经济组织党组织工作规程（试行）第一章总则第一条为加强和改进非公有制经济组织党的建设工作，充分发挥非公有制经济组织党组织的作用，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》和中央、省委有关要求，结合非公有制经济组织工作实际，制定本规程。第二条非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织中的战斗堡垒，在非公有制经济组织职工群众中发挥政治核心作用，在非公有制经济组织发展中发挥政治引领作用。第三条非公有制经济组织党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的途径与方法，促进非公有制经济组织健康发展，为建设富裕和谐秀美江西、全面建成小康社会，作出积极贡献。第四条非公有制经济组织党组织开展党的建设工作，要坚持以下原则：必须遵循党章规定；必须把加强党的建设与促进非公有制经济发展有机结合；必须把关心和维护职工合法权益作为一项重要工作；必须注重工作实效。

第五条非公有制经济组织党组织开展党的建设工作，要实现“双强六好”目标，即党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。第二章组织设置第六条凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。第七条凡是有正式党员3人以上的非公有制经济组织，都应当成立党的基层组织。党员人数超过100名的，可成立党的基层委员会；党员人数超过50名、不足100名的，可成立党的总支部委员会；党员人数超过3名、不足50名的，可成立党的支部，其中党员人数超过7名的，可成立党的支部委员会；党员人数不足50名或100名，但因工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会或党的基层委员会。第八条正式党员3人以下的非公有制经济组织，应按照地域相邻、行业相近的原则建立联合党组织。联合党组织中具备单独成立党组织条件的，要及时单独成立党组织。第九条党员数量多的非公有制经济组织党支部，可根据党员数量和分布情况，合理划分党小组。第十条对已经成立党支部的非公有制经济组织，由于种种原因，正式党员减少至3人以下（不含3人）时，如工

社会组织党建工作的几点思考和建议

关于社会组织党建工作的几点思考和建议 2013-11-04 点击率: 9578 荆州市社会组织党工委近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视。为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、荆州市社会组织党组织建设现状（一）社会组织发展总量。据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753 个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农

村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水平。（二）社会组织职工人数。全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。（三）社会组织党员人数。全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287 名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。（四）党组织建设情况。全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支 1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；

非公有制经济组织党组织工作规程

第六条凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。第七条凡是有正式党员3人以上的非公有制经济组织，都应当成立党的基层组织。党员人数超过100名的，可成立党的基层委员会；党员人数超过50名、不足100名的，可成立党的总支部委员会；党员人数超过3名、不足50名的，可成立党的支部，其中党员人数超过7名的，可成立党的支部委员会；党员人数不足50名或100名，但因工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会或党的基层委员会。第八条正式党员3人以下的非公有制经济组织，应按照地域相邻、行业相近的原则建立联合党组织。联合党组织中具备单独成立党组织条件的，要及时单独成立党组织。第九条党员数量多的非公有制经济组织党支部，可根据党员数量和分布情况，合理划分党小组。第十条对已经成立党支部的非公有制经济组织，由于种种原因，正式党员减少至3人以下（不含3人）时，如工作需要，且在短期内（一般不超过6个月）能增加党员，经上级党组织同意，党支部可暂时保留。但此类党支部不能形成决议或作出决定。如该党支部在短期内不能增加党员，则应予以撤销。撤销后，原党支部党员可与邻近单位（部门）党员组成联合党组织。第十一条国有（集体）企业改制，或非公经济组织进行组织结构调整时，应同步改建、组建或撤销党组织。第十二条非公有制经济组织党组织隶属关系的确定，应以有利于党组织开展活动、有利于促进非公有制经济组织

非公有制经济组织和社会组织党组织建设基本制度

非公有制经济组织和社会组织党组织建设基本制度非公有制经济组织和社会组织党组织工作职责 1、宣传政策法规，保证合法经营。宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导业主严格遵守国家法律法规，合法经营，确保非公有制经济组织或社会组织健康发展。 2、加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习党的基本知识、政策法律、科学文化知识和业务技能。正常开展组织生活，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。 3、凝聚人心，共谋发展。做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到非公有制经济组织或社会组织发展上来，关心和帮助业主解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议。 4、创新活动载体，积极发挥作用。围绕非公有制经济组织或社会组织生产经营，努力创新党组织活动载体，开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。 5、领导群团组织，建设团队文化。支持非公有制经济组织或社会组织工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养优良的职工队伍，促进非公有制经济组织或社会组织精神文明建设。非公有制经济组织和社会组织党组织书记岗位职责 1、负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排部署工作。 2、做好思想政治工作，了解党员群众的思想、工作、学习和生活情况，发现问题，及时协调解决。 3、检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会和民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。 4、协调好党组织与业主的关系，为党组织开展活动、发挥作用创造必要条件。 5、带领支部成员积极完成上级党组织分配的工作任务。 6、支持支部委员和业主工作，协调非公有制经济组织或社会组织与群团或有关部门的关系，充分调动各方面的积极性。

XX年非公有制经济组织和社会组织党建工作要点[工作范文]

XX年非公有制经济组织和社会组织党建工作要点 XX年，xx区非公有制经济组织和社会组织党建工作的总体要求是：紧紧围绕市委、区委关于加强非公组织党建工作安排部署，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为目标，制定“141”工作思路，立足实际，求真务实，创新思维，寻求突破，努力提升xx区非公党建工作的影响力，为建设“三区一城幸福xx”提供强有力的组织保障。一、抓好“两个覆盖”，夯实非公党建工作基础联合摸排，分类整理。充分运用非公党建工作信息管理系统，全面掌握辖区非公组织建立情况，联合辖区工商所、教育、卫生等相关职能部门，通过电话询问、实地走访、调取资料等形式，详细摸排非公组织党建工作、经营发展和员工队伍情况，不断推动条件成熟的非公组织建立党组织。重点加强辖区内社会组织管理，未在运行的社会组织按照规定程序注销，正在运行的社会组织规范其管理，有3名以上党员的社会组织督促其建立党组织。全力组建，扩大覆盖。围绕“应建尽建、建好管好”目标，对有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织，党员人数较少的非公组织按照地域相近或行业相同的原则联合建立党组织，对暂不具备单独组建条件的，全覆盖选

派党建指导员，建立工会、共青团组织，针对外资、台资企业等薄弱领域和互联网企业、网上企业、科技公司等新兴领域，创新组建方式，通过组建社区大党委、区域性、行业性党组织扩大党的组织覆盖。全年力争新组建党组织2个。规范建设，完善职能。各非公党组织严格按照《xx区非公经济和社会组织规范化建设指导意见》进行自查，全面查漏补缺，因地制宜制定整改措施，确定整改时限，形成倒逼机制，保证到期整改到位。xx区党工委对整改过程进行全程监督指导，对确实有困难的非公组织给予必要支持。在规范化建设过程中，要树典型、传经验、讲方法，依托现有资源进行整合，促进党组织建设和企业发展互利共赢。二、创新组织作用发挥，增强组织凝聚力和创造力加强非公领域思想教育。继续深入学习党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习习近平总书记视察重庆重要讲话要求，形成书记领导带头学、党员先进自主学、职工群众跟着学的浓厚氛围。广泛开展红色教育实践活动，深入了解党的奋斗历程和光辉业绩，坚定听党话跟党走的理想信念。加强非公组织出资人教育培训和服务管理，切实转变企业党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思路，寻求企业发展和党建工作的有机融合。加强“互联网+”非公党建网上阵地建设，做好《xx非公党建》网站信息报送工作，及时更新

社会组织调研报告(完整版)

报告编号：YT-FS-7284-88 社会组织调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

社会组织调研报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。一、广东新社会组织党建工作的基本情况广东新社会组织数量多，涉及领域广，已日益成为推动经济社会发展的一支重要力量。据统计，截止到XX年3月，全省共有新社会组织23261个，新社会组织从业人员65.6万多人，其中党员61561名，占总数的9.3%;已建立党组织6085个。近年来，我省在加强新社会组织党建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓党组织组建。坚持“支部建在行业”与“支部建在协会”、“支部建在社区”相结合，以“建、联、挂、派”等多种形式，不断扩大党组织覆盖面。二是抓制度规范。制定出台关于加强新社会组织党建工作的意见，对新社会组织中党组织设置、隶属关系、工作分工、党员教育管理等进行规范指导。

三是抓群团建设。坚持党组织与群团组织建设相结合，普遍推行“党群工作一体化”党建模式，实行党、工、青、妇组织对应设置、人员交叉任职、工作互动。四是抓投入保障。积极探索社区党建、园区党建与新社会组织党建工作相结合的途径，实现党建资源共享。有些地方采取将党建经费纳入财政年度预算，将收缴的党费全额返还，对基层党务工作者给予适当补贴，对困难党员给予补助等形式，为新社会组织党建工作的开展提供了物质保障。二、目前新社会组织党建工作中存在的突出问题一是党员难找。有些党员由于种种原因不愿意亮出身份，这给党组织开展工作带来了不少困难。而且，发展党员不容易，党建工作的影响力有待提高。二是党组织难组建。目前全省新社会组织中党组织的组建率只有26%。已建立党组织的，也主要集中在会计师、律师等行业。三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对党建工作认识不到位，加上活动场所等条件限制，一些新社会组织党组织难以正常开展活动，无法发挥

非公有制经济组织党建工作的难点与对策

当前，非公有制经济组织党建工作主要存在五个方面的难点：一、思想认识难统一。一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。二、地位职责难界定。非公有制经济组织党组织的地位和职责，不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，也不同于国有企业的“政治核心”，如何定位，众说不一，缺乏超前研究和适时指导。不少地方进行了一些探讨和摸索，但执行起来仍有困难。三、组织设置难到位。一方面，一些非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业、私营企业的经营者，对设置党组织积极性不高，缺少内部动力；另一方面，一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织，由于缺乏及时指导与支持，其党组织的设置缺少外部动力。大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上也对设置党组织造成困难。个别企业即使建立起党组织，往往满足于形式“应景”，难以有效开展活动，发挥作用。四、优势作用难发挥。据我市一专项调查表明，非公有制经济组织党组织真正能参与决策的不到40，45的党组织参与决策只是流于形式，还有15左右的党组织基本上参与不了决策。一些党员认为受雇于人必受制于人，对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起，发挥应有作用，难以找准结合点。五、活动经费难落实。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些非公有制经济组织党组织活动只能停留在组织党员开开会，读读报，少搞或不搞活动；有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，甚至要求党组织不能公开挂牌，活动业余安排，经费个人自筹，企业党组织成了“地下党”，企业党员成了业余党员，产生失落感。对策建议：一、提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。二、准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。三、改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济

“1234社会组织党建工作新模式”

香洲区梅华街道“1234党建工作新模式”开创社会组织党建新局面项目方案书一、项目背景珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社党支部成立于2016年3月，始终坚持“党建引领服务，公益凝聚群众”理念，将党建工作与社会组织发展同步统筹、同步培育、同步提升，实现专业服务和基层党建双轮驱动、互促双赢，切实发挥深入群众、服务群众、凝聚群众的作用。梅华同华社会组织服务社自成立以来，梅华街道党工委在市、区组织部门的大力支持和指导下，积极探索“1234”党建工作新模式，强力推进梅华街道社会组织党建工作，引领广大社会组织党员和党组织积极参与社区建设和社区服务，对香洲区“全国社区治理和服务创新实验区”任务进行积极响应。二、项目简介 “1234”党建工作新模式的主要做法如下：一是“一个平台”，建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台；二是“双重培育”，将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育；三是“三个孵化”，“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者；四是“四个着力”，健全组织，着力提高组建率；加强领导，着力构建新格局；积极创新，着力增强实效性；注重激励，着力激发新活力。三、项目内容（一）1个平台一是“一个平台”，建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台。同华社会组织服务社党支部（以下简称同华党支部）将联合至

少3个社会组织党支部一起，将同华党支部晋位升级成为同华社会组织服务社党总支，并开展社会组织党建“孵化工程”，具体举措如下： 1.筑巢引凤：招募和引入一批公益性强、特色鲜明、有发展潜力的社会组织入驻同华； 2.精心培育：根据社会组织自身特点和优势，制定发展目标，提供服务场地，选派党建指导员，量身制作孵化培育方案； 3.孵化出壳：通过开展党员知识教育、业务知识培训等活动，培养发展党员和骨干力量，在符合条件的组织中，单独设立党支部； 4.雏鹰展翅：协助新党支部形成较为规范的运作模式，打造特色党建品牌项目。（二）双重培育同华社会组织服务社将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育，打造具有“梅华特色”的双重培育模式，同华社会组织服务社将充分发挥枢纽型服务平台的优势和功能，一方面选派具有丰富基层党建工作经验的同志担任党建工作指导员，定期走访社区和社会组织，加强对社会组织党建工作的指导；另一方面，通过专业培训、参观学习、现场督导等形式大力推动辖区社会组织党务和业务能力同步培育，同步提升，实现党务和业务齐头并进，双轮驱动，互促双赢。确保社会组织始终与党工委、办事处同心、同向、同步。（三）3个孵化 3个孵化是指“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者。