2020年当前在执行纪律合格方面存在的问题及整改措施

【当前在执行纪律合格方面存在的问题

当前，干部队伍整体素质比较好，但是，有少数干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下个方面

一、有的干部理想信念不坚定，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，精神萎靡不振，对工作缺乏事业心和责任感，缺乏开拓创新精神，缺乏主动性和创造性。

二、有的干部政治意识、大局意识不强，为基层、为群众服务质量不高，办事效率低，大局意识差，考虑部门利益多，有的甚至奉行“国家法律部门化，部门权利利益化”。

三、有的干部对群众缺乏感情，不是认真负责地解决涉及群众利益的问题，而是以敷衍的态度对待群众。一些干部工作作风漂浮，官僚主义、形式主义思想严重，为民服务意识没有真正树立，存在着在为基层、为群众服务的过程中加重基层负担的现象。

四、有的领导干部贪图安逸、热衷于个人享受，把心思和精力用在吃喝玩乐上，讲排场、比阔气。公车私驾、公款吃喝、参与赌博的问题仍然存在。

五、有的干部，包括有的领导干部会风不正，上下班迟到、早退，在节假日前后提前离岗、不按时到岗，考勤制度、请销假制度、节假日值班带班制度形同虚设，自由主义严重。在一些乡镇干部中“走读”现象盛行，不在岗现象时有发生。

六、有的领导干部缺乏党性，丧失立场，传谣信谣、酗酒滋事、打架斗殴，视党纪法规与不顾，严重损害了党和政府的形象。

七、个别班子不够团结，互相扯皮，互相拆台，会上不说，会下乱说，当面不说，背后乱说，拨弄是非，自由主义严重，造成很坏的影响，严重影响了本单位、本地区的风气和发展。

八、少数班子管理不到位。有的对本单位、本地区存在的问题不认真处理，或者不管不问，甚至有推诿现象等。有的不敢管、不善管、不会管，个别干部好人主义严重，怕得罪人，缺乏大胆负责、敢于管理的精神。有的在大是大非问题上认识含糊，态度暧昧，行动迟缓，导致一些问题反复出现。有的单位内部人事、资金、后勤管理松散工作上责权不分、相互扯皮、内耗较重;资金使用上审签不严，不坚持财经制度;车辆管理混乱，公车私驾，个别乡镇违规购买“二手车”、报废车;有的单位对职工的不良行为听之任之，缺乏有效的管理约束，以至于发生个别职工利用职权强行参与工程承包的现象。

九、有的执行力弱化。随心所欲、自搞一套，上有政策、下有对策，制度不落实、形同虚设，有令不行、有禁不止，说了不算、定了不办，使上级的部署和要求得不到很好的贯彻落实。

十、有的作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，发言空话套话连篇，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，与实际情况严重脱节。

这些不良风气如不坚决刹住，势必严重影响党内各项事业的进一步发展，势必严重损害党群、干群关系，势必严重削弱党的执政能力。为此，必须下大力气，用真功夫，采取切实有效的措施，认真加以解决。

【当前在执行纪律合格方面存在的问题

最近，围绕如何“强化责任心、强化落实力”，通过走访、座谈、讨论等形式，对干部队伍作风纪律方面存在的问题、原因进行了一些分析，尝试提出应对之策。

一、目前干部队伍作风纪律方面存在的突出问题

停征“两费”后，随着基层工商职能的转型和监管模式的改革，干部队伍的思想、工作作风也悄然发生了一定的改变，开拓创新、求真务实已经成为我们工作中的主流。但就目前而言，我们的干部队伍在作风纪律方面还存在着如下突出问题

(一)思想方面主要是事业心、进取心缺失。部分干部精神不振，思想消极、意志消沉、上班混日子得过且过;有的丧失工作热情，缺乏爱岗敬业意识;部分干部不爱学习，缺乏上进心，将精力和兴趣放在工作以外的事情上。

(二)工作方面主要是责任心不强，作风漂浮。部分干部履职尽责意识不强，有的不知责、不积极履责，遇事应付干或干不好;有的找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力，方法简单，工作效率低下;在监管执法中，作风简单浮躁，监管流于形式，浮于表面，效能不高，片区监管责任落实不到位。执法理念有偏差，一定程度上存在唯执“罚”而执法的趋利倾向。

(三)制度纪律方面，主要是执行力不够。部分干部制度意识淡薄，纪律松弛，作风涣散，上班迟到早退，工作时间办私事、上网炒股聊天、玩游戏现象也时有发生;中餐禁酒令、车辆管理、请销假等制度上，部分中层干部自己不能带头表率、严格管理。

另外，领导班子(含分局班子)层面存在一定的任职疲劳感，长期在同一职位职级上任职，工作激情降低、动力缺乏。

二、问题产生的主要原因

深刻剖析以上问题，其产生的主要原因为

(一)是理想信念教育、职业道德教育、部门发展形势教育不够。近几年强调政治理论、业务法规方面的教育多了，而在理想信念、职业道德教育方面显得有点欠缺，干部队伍对工商部门职责意识、党员意识、公务员职责意识淡化，对部门发展的信心缺失。

(二)是中层干部交流有限，年轻的“老干部”多了，一定程度演变成了“老心态”的小干部。如本系统个分局长任职年限以上的有，其中任职以上的，年以上的，普遍在分局长职位轮岗以上，轮岗以上的有。长期在一个职位上工作，习惯了按部就班，极易形成求稳怕乱的思想，从而放松自己对高标准干事业的追求。

(三)是管理考评机制适用性、操作性不强。“停征两费”后，系统还没有形成一套能对个人体现“奖优罚劣，褒勤贬懒”、科学有效的工作评价体系和激励奖惩体系，特别是基层，工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人可能是多数，评价指标不具体、不适用、不够科学，由于系统财务体制等，用于奖励的经费少、奖惩的手段少、惩罚措施不够，工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，工作成效得不到有效形式的认可和大体相对应的激励，极易挫伤想干事者的积极性。

(四)抓干部作风纪律措施、力度不够。部分中层干部在管人、管纪上不动真格，有不敢管、不善管的现象，有的不敢严格要求，不敢大胆批评，对出现的问题束手无策，不善于用制度管人管事，甚至于处事不公。有的基层领导向机关诉苦，这个同志不行，那个同志不好，要求调人换人，可是报上来的绩效考核成绩却个个是0分，充当老好人，一定程度上助长了歪风邪气。

(五)完成数字目标任务式执法现象仍一定程度存在。由于体制因素引起的经费不足、横向比较需要适当提高待遇的需求等矛盾，需强调罚没收入补充经费，一定程度上会影响执法公正性。

(六)是干部履职能力不适应。停费后，监管能力的不适应，特别是食品安全监管、流通领域商品质量监管本身要求高，而监管能力、手段明显不足，监管效果与上级要求、社会期望值落差过大，也是影响系统作风因素之一。

三、解决问题的对策建议

要彻底解决干部队伍作风纪律上存在的以上问题，必须紧密结合工作实际，围绕基层干部队伍思想作风问题及其产生的原因，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施真正把干部队伍思想作风建设抓实抓好、抓出成效

(一)是要坚持教育先行，着力解决内因。突出强化政治思想教育、职业道德教育、部门形势教育、专业知识学习、警示教育。要通过各种形式的教育，夯实思想基础，增强单位荣誉感，增强队伍向心力、凝集力，提振信心，增进干职工岗位职责意识和履职履责能力，提高全员综合素质。

(二)是要坚持集中整训，解决突出问题。整训方式上可采取，一是分层分类整训。领导班子重在强化党性、领导素质及领导艺术的培训，通过整训，把握好方向，提高领导能力;中层干部重在事业心、执行力方面的整训，通过整训，提高管理能力、团结好干部，提高向心力和执行能力;一般干部重在对强化责任心、爱岗意识、培养履职尽责意识、追究失职渎职责任的整训，通过整训，增强责任意识，提高履职力和落实能力。二是结合具体工作抓整训，检验整训效果。每年确定一至二项工作薄弱项目，如食品安全、主体证照等，与整训工作结合起来抓，通过整训促工作、促队伍建设。三是结合典型问题查处抓整训。整训期间要发挥各级督查队的职能，加大暗访督查力度、问题查处力度。对督查发现的问题，建议通报到具体责任人，增强震慑力。

(三)是立足长效抓整训。集中整训只是一种应急手段或措施，目的是要解决当前的突出问题，因此要结合整训抓长效机制建设，一是要健全完善相关的工作制度和规程，通过“制度化”“程序化”运行机制促升各项工作效能;二是要建立公平公正的考核评价激励奖惩机制，既能公正评价工作效能、又能适当通过激励奖惩更大限度的激发人的积极参与性、创造性。如增加记功、嘉奖等激励措施种类;提供选送学习机会;采取上挂一到二级对中层以上领导干部进行多种形式的激励;增大县市局对基层干部奖惩的权限或方式。比如学习国税部门实行的能级工资制度---通过考试获得相应职级、根据职级确定相应工作岗位、根据岗位设定不同的工资等级，根据考评发放工资等，做到业务技能水平、工作效能直接影响工资水平，逼到干部主动学习提高、积极工作提高效能。现实情况下应当允许实行部分工资或是津贴性收入与工作实绩挂钩考核兑现;三是要建立操作性强、适用性强的督查问责机制，增加经济问责方式。