中国慈善事业发展预测研究

罗亚徐建华?

（华东师范大学中国东西部合作研究中心，上海 200062）

慈善作为一项事业正在中国发展起来，并在社会发展的重要领域发挥着独特的作用。但由于目前慈善事业信息统计制度的缺失，导致我国慈善事业家底不清，分析决策也缺乏依据。为此，本文运用多种方法从多个层面对中国慈善事业的发展进行全方位预测，并提供多种参考方案，希望能为政府提供决策依据。

1. 慈善事业总收入、捐赠额及占GDP比重预测

本文首先对1978年到2003年中国国内生产总值（GDP）的时间序列数据（见表1），运用多种方法（见附录）进行预测，通过多方案比较选择，给出预测结果如表2所示。结果发现，到2020年，中国ＧＤＰ大约是2000年的两倍左右，这正好也验证了国家主席胡锦涛在2005年北京《财富》全球论坛开幕式上的讲话内容，即到2020年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）要比2000年翻两番，达到40000亿美元左右。通过预测还发现，要实现这个目标，中国GDP年年增长速度至少需要要达到7.18％。

表1 中国1978－2003年GDP

年份 GDP（亿元）年份 GDP（亿元）年份 GDP（亿元）

1978 3624.1 1987 11954.5 1996 66850.5

1979 4038.2 1988 14922.3 1997 73142.7

1980 4517.8 1989 16917.8 1998 76967.2

1981 4860.3 1990 18598.4 1999 80597.4

1982 5301.8 1991 21662.5 2000 88254

1983 5957.4 1992 26651.9 2001 95727.9

1984 7206.7 1993 34560.5 2002 103935.3

1985 8989.1 1994 46670 2003 116603.2

1986 10201.4 1995 57494.9

表2 中国未来30年GDP预测结果

年份 GDP(万亿元) 年份 GDP(万亿元)年份 GDP(万亿元)

200413.65 201325.47748202247.55325

200514.63007201427.30676202350.96757

200615.68051201529.26739202454.62704

?课题组成员还包括韩贵峰、陈雯等。

200716.80637201631.36878202558.54927

200818.01307201733.62106202662.7531

200919.30641201836.0350*******.25878

201020.69261201938.62237202872.08796

201122.178********.39546202977.26387

201223.77074202144.36765203082.81142

慈善事业总收入占GDP的比重美国平均为4.937％，而且随着时间推移开始趋于稳定在5%左右。中国目前慈善事业总收入中的捐赠总额部分大约占GDP 比重的0.0267％1，根据美国慈善事业研究规律发现，捐赠总额一般占慈善事业总收入的10－20％，因此，推算目前中国慈善总收入大约占GDP的0.2％左右，预计到2030年将会达到美国的平均水平即5%左右，则年平均增长率需要达到0.1193。按年增长率0.1193来推算慈善收入占GDP的比重结果见表3（方案一）。但一般来说，经济与社会发展的基本规律是，在发展初期，速度一般都比较快，随着发展日益成熟，速度开始趋于稳定。慈善事业的发展也不例外，所以需要对慈善事业的不同发展的年增长率进行调整。预计到2007年慈善事业收入占GDP 的比重大约为1％，2010年达到1.5％，2020年达到2.5％，2030年达到5％，则推算的慈善事业占GDP的比重结果见表4（方案二）。

表3 中国未来30年慈善事业收入占GDP的比重预测结果（方案一）

年份慈善收入占GDP

的比重(%)

年份

慈善收入占GDP

的比重(%)

年份

慈善收入占GDP

的比重(%)

2004 0.26702013 0.73622022 2.0298 2005 0.29882014 0.82402023 2.2719 2006 0.33452015 0.92232024 2.5429 2007 0.37442016 1.03232025 2.8462 2008 0.41912017 1.15542026 3.1857 2009 0.46902018 1.29322027 3.5657 2010 0.52502019 1.44752028 3.9911 2011 0.58762020 1.62022029 4.4671 2012 0.65772021 1.81342030 5.0000

表4 中国未来30年慈善事业收入占GDP的比重预测结果（方案二）

年份慈善收入占GDP

的比重（％）

年份

慈善收入占GDP

的比重（％）

年份

慈善收入占GDP

的比重（％）

1民政部公布二○○四年民政事业发展统计报告

2004 0.267 2013 1.746562 2022 2.868694 2005 0.35593 2014 1.838099 2023 3.074589 2006 0.474479 2015 1.934434 2024 3.295262 2007 0.632514 2016 2.035817 2025 3.531772 2008 0.843185 2017 2.142514 2026 3.785258 2009 1.124025 2018 2.254804 2027 4.056938 2010 1.498404 2019 2.372978 2028 4.348116 2011 1.576936 2020 2.497346 2029 4.660194 2012 1.659583 2021 2.676588 2030 4.99467

根据表2和表3的预测结果，并按慈善捐赠额占GDP的比重为15％比例为依据，则可以推算出中国慈善事业总收入及慈善捐赠额见表5（方案一）。根据表2和表4的预测结果，另外慈善捐赠额占慈善总收入的比重，根据美国慈善事业发展的规律研究发现是遵循先大后小的原则，所以需要对其进行不同的发展阶段上的划分，本文按2004年为20％，2030年为10%，则年均递减率平均为－0.0263，推算结果见表6（方案二）。

表5 中国未来30年慈善事业总收入与捐赠额预测结果（方案一）

年份慈善事业总收入

（亿元）

慈善事业捐赠额

（亿元）

年份

慈善事业总收入

（亿元）

慈善事业捐赠额

（亿元）

2004364.45554.6682520184660.216699.0324 2005437.218365.5827520195590.626838.5939 2006524.508878.6763220206706.7931006.019 2007629.226894.3840220218045.8011206.87 2008754.8519113.227820229652.1441447.822 2009905.5579135.8337202311579.191736.879 20101086.352162.9528202413890.972083.646 20111303.241195.4862202516664.32499.645 20121563.434234.5151202619991.322998.698 20131875.573281.336202723982.583597.387 20142250.03337.5045202828770.74315.605 20152699.248404.8872202934514.765177.214 20163238.151485.7227203041405.626210.843 20173884.647582.6971

表6 中国未来30年慈善事业总收入与捐赠额预测结果（方案二）

年份慈善事业总收入

（亿元）

慈善事业捐赠额

（亿元）

年份

慈善事业总收入

（亿元）

慈善事业捐赠额

（亿元）

2004 364.455 72.891 2018 8125.198 1118.804 2005 520.7276 101.4055 2019 9165.003 1228.777 2006 744.0076 141.0746 2020 10337.88 1349.562 2007 1063.026 196.262 2021 11875.39 1509.489 2008 1518.836 273.0384 2022 13641.57 1688.369

2009 2170.089 379.8491 2023 15670.43 1888.446 2010 3100.589 528.4434 2024 18001.04 2112.233 2011 3497.38 580.3871 2025 20678.27 2362.54 2012 3944.951 637.437 2026 23753.67 2642.508 2013 4449.799 700.0946 2027 27286.47 2955.654 2014 5019.252 768.9111 2028 31344.68 3305.909 2015 5661.582 844.4922 2029 36006.46 3697.67 2016 6386.11 927.5022 2030 41361.57

4135.856

2017

7203.361

1018.672

2.平均每户捐赠额预测

根据《2004中国年鉴》可以得到1978年到2003年中国农村居民和城镇居

民的可支配收入，然后分别根据农村居民和城镇居民占总人口的比例，即可以推出中国城乡居民平均可支配收入见表7。

农村居民可支配收入

总人口

农村人口

城镇居民可支配收入＋总人口城市人口＝入

城乡居民平均可支配收×× 表7 中国1978－2003年城乡居民平均可支配收入

年份城乡居民家庭人均可支配收入（元）年均增长率年份城乡居民家庭

人均可支配收入（元）年均增长率

年份城乡居民家庭

人均可支配收入（元）年均增长率

1978 171.1962 19921125.218 0.153071 19983250.244 0.05878 1980 246.8136 0.200708 19931384.626 0.230541 19993477.383 0.069884 1985 478.5697 0.141603 19941869.66 0.350299 20003711.835 0.067422 1989 803.946 0.138467 19952363.319 0.264037 20014058.539 0.093405 1990 903.892 0.124319 19962813.921 0.190665 20024518.912 0.113433 1991

975.8448

0.079603

1997

3069.801

0.090933

2003

4993.205

0.104957

然后，对城乡居民的家庭可支配收入年均增长率进行灰色预测（计算方法见附录），以此为基础，就可以推算出以后每年城乡居民可支配收入，推算结果见表8。

表8中国未来30年城乡居民平均可支配收入

年份年增长率城镇居民家庭人

均可支配收入（元）年份

年增长率城镇居民家庭人

均可支配收入（元）年份

年增长率城镇居民家庭人

均可支配收入

（元） 2004

0.099

5487.532

2013

0.0651

10873.73

2022

0.0427

17142.71

2005 0.0945 6006.104 20140.0621 11548.99 20230.0408 17842.13 2006 0.0902 6547.855 20150.0593 12233.84 20240.0389 18536.19 2007 0.0861 7111.625 20160.0566 12926.28 20250.0372 19225.73 2008 0.0822 7696.201 20170.054 13624.3 20260.0355 19908.25 2009 0.0784 8299.583 20180.0515 14325.95 20270.0338 20581.15 2010 0.0748 8920.391 20190.0492 15030.79 20280.0323 21245.92 2011 0.0714 9557.307 20200.0469 15735.73 20290.0308 21900.29 2012 0.0682 10209.12 20210.0448 16440.69 20300.0294 22544.16

根据中国五次人口普查数据，中国家庭户规模在逐年递减（见表9），户规模年递减率为－0.01398，按这个递减率，中国未来30年平均每户规模推算见表10。

表9中国五次人口普查家庭户规模

家庭户规模（人/户）年递减率

1953 4.33

1964 4.43 0.002078

1982 4.41 -0.00021

1990 3.96 -0.00596

2000 3.44 -0.01398

表10 中国未来30年每户平均规模

年份家庭户规模（人/户）年份家庭户规模（人/户）年份家庭户规模（人/户）

2001 3.424451 2011 3.272777 2021 3.12782

2002 3.408973 2012 3.257984 2022 3.113682

2003 3.393564 2013 3.243258 2023 3.099608

2004 3.378225 2014 3.228598 2024 3.085598

2005 3.362956 2015 3.214005 2025 3.071651

2006 3.347755 2016 3.199478 2026 3.057767

2007 3.332623 2017 3.185016 2027 3.043946

2008 3.31756 2018 3.17062 2028 3.030188

2009 3.302564 2019 3.156288 2029 3.016491

2010 3.287637 2020 3.142022 2030 3.002857

根据表8和表10，则可以推出中国平均每户可支配收入（见表11）。

表11 中国未来30年平均每户可支配收入预测结果

年份平均每户家庭收入（元）年份平均每户家庭收入（元）年份平均每户家庭收入（元）2004 18538.12 201335266.31 202253376.94

2005 20198.26 201437287.04 202355303.62

2006 21920.61 201539319.63 202457195.23

2007 23700.37 201641357.34 202559054.75

2008 25532.61 201743393.6 202660874.79

2009 27409.91 201845422.13 202762647.91

2010 29327.01 201947441.49 202864379.12

2011 31278.93 202049442.01 202966062.04

2012 33261.13 202151423.52 203067696.89

根据美国慈善事业发展规律，平均每户款额大约占家庭收入的1.26％左右，而且比较稳定，如果按1.26％比例推算，则平均每户捐款额预测结果见表12（方案一）。但是根据慈善事业的一般发展规律，平均每户捐款额占家庭收入的比重也是在不断的变化的，基本遵循先小后大的原则。所以本文，对这个比重在慈善事业不同的发展阶段进行了划分，估计到2020年时，我国对于慈善事业捐赠的家庭，每户平均捐赠的比例也可以1.26％。而在2020－2010年，每户平均捐赠的比例以1％计算；在2010－2005年，每户平均捐赠的比例以0.5％计算，由此可以推算出平均每户对慈善事业的捐款额，结果见表13（方案二）。

表12中国未来30年家庭平均每户捐款额预测结果（方案一）

年份平均每户捐款

额（元）

年份

平均每户捐款

额（元）

年份

平均每户捐款

额（元）

2004 233.5803 2013 444.3554 2022 672.5495 2005 254.4981 2014 469.8167 2023 696.8256 2006 276.1997 2015 495.4273 2024 720.6599 2007 298.6246 2016 521.1024 2025 744.0899 2008 321.7108 2017 546.7594 2026 767.0224 2009 345.3648 2018 572.3189 2027 789.3636 2010 369.5203 2019 597.7628 2028 811.1769 2011 394.1146 2020 622.9693 2029 832.3817 2012 419.0903 2021 647.9363 2030 852.9808

表13中国未来30年家庭平均每户捐款额预测结果（方案二）

年份平均每户捐款

额（元）

年份

平均每户捐款

额（元）

年份

平均每户捐款

额（元）

2004 92.69062013 352.66312022 672.5495

2005 100.99132014 372.87042023 696.8256

2006 109.60312015 393.19632024 720.6599

2007 118.50182016 413.57342025 744.0899

2008 127.6632017 433.9362026 767.0224

2009 137.04952018 454.22132027 789.3636

2010 293.27012019 474.41492028 811.1769

2011 312.78932020 622.96932029 832.3817

2012 332.61132021 647.93632030 852.9808

3. 义工总数及参与比例的预测

国家计划生育委员会对中国未来30年的人口总量进行了预测（见表14第2列）。中国目前义工总数大约占总人口的7.45％，预计2030年将达到中等发达国家的平均水平，即义工总数大约占总人口的20％左右2，那么中国义工总数占总人口的比重需要每年增长大约为0.038712，各年的预测结果见表14。根据对美国慈善事业发展研究表明，美国义工平均每周工作时间为4.02小时，而且该值比较稳定。预计中国义工每周工作时间到2030年将达到美国的平均水品即4小时/周，一年大约52周，则一年的义工平均工作时间大约为208小时/年。目前，中国义工大约每年义务工作时间为4.48小时/年3，预到达208小时/年，年增长率需要达到为0.165917，则中国义工平均每年义务工作时间（见表10）。

表14 中国未来30年义工情况的预测结果

年份总人口（亿人）义工总数占总人口的

比例（％）

义工总数（亿）

义工平均每年义务工

作时间（小时）

2006 13.39 8.0379735 1.076284653 6.0185531 2007 13.49 8.3491395 1.126298924 6.9758822 2008 13.59 8.6723514 1.17857256 8.085487 2009 13.70 9.0080755 1.234106344 9.3715888 2010 13.80 9.3567961 1.291237864 10.862262 2011 13.91 9.7190164 1.351915183 12.590046 2012 14.01 10.095259 1.414345782 14.592656 2013 14.11 10.486067 1.479584003 16.913808 2014 14.21 10.892003 1.547753662 19.604169 2015 14.30 11.313654 1.617852591 22.722467

2在中华慈善总会第二届理事会第一次会议上的讲话（摘录）范宝俊

3在中华慈善总会第二届理事会第一次会议上的讲话（摘录）范宝俊