学校党建规范实施细则

佐盖曼玛乡学校党建工作规范

实

施

细

则

二○一三年八月二十五日

佐盖曼玛乡学校党建工作规范实施细则佐盖曼玛乡学校党支部，在州、市委的正确领导和乡党委、教育局党委的具体指导下，严格落实《合作市教育局党委关于转发市委组织部关于印发合作市学校党建工作规范实施细则》（合教党字【2013】40号）文件精神，深入开展“基层组织建设提升年”活动，以“推动科学发展观、促进校园和谐、服务师生群众、提高教学质量”为总目标，着力开展载体活动。截至目前，完成了阶段工作任务，取得了良好的效果。自今年开学以来，根据上级党委的要求，围绕“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力加大发展党员及教育管理工作力度，着力加强思想政治建设，着力文山党建工作机制。计划通过三年时间的努力，实现四个进一步提升（党支部战斗力进一步提升、党支部书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、党支部党建制度化水平进一步提升）和十大规范（组织设置规范、职能职责规范、议事决策规范、工作制度规范、阵地建设规范、组织活动规范、党务公开规范、发展党员规范、党员管理规范、配套组织规范）。现结合《合作市学校党建工作实施细则》（试行）和学校的实际情况，制定《佐盖曼玛乡学校党建工作规范实施细则》。

一、党支部基本情况

佐盖曼玛乡学区共有在校生323名，在职教师47人，包括一所六年制完全寄宿制中心学校、两所村校、两所村级幼儿园学

前班，共有三个党支部。佐盖曼玛乡中心学校党支部成立于2009年12月，学校党支部全面落实党的民族教育政策，执行党组织领导下的校长负责制。学校现有学生236名，在职教职工47人，现有党员教师32名，女7名，退休党员2名，在职党员教师30名，占在职教师的63.8%。学校党支部支委成员齐全，活动经费落实到位。

二、党组织设置

中心学校党支部：有教师34名，党员24名（包括地瑞学前班1名、德吾鲁学前班1名），女党员7名。支部书记由丁国平专任，支部副书记由校长王佩明兼任，组织委员由副校长才让东知兼任，宣传委员由政教副主任张建龙兼任，纪检委员由办公室主任、工会主席宋世杰兼任，妇女委员由马琰兼任，另设委员1名由政教主任卓玛才旦兼任。

中心学校设有政教处，有正副两名主任，各班有学校中层班子成员的包班领导，协助班主任负责开展政治思想教育、理想信念教育、品德品性教育、安全教育、国防教育、法制教育、勤俭节约教育、环保教育及社会实践活动。

岗岔村校党支部：有教师4名，党员4名（包括1名退休党员和1名预备党员）。支部书记由校长万代仙兼任，中心学校党支部下派组织委员兼副校长才让东知为包村校领导和党建帮建指导员。

扎代村校党支部：有教师4名，党员4名（包括2名预备

党员）。支部书记由校长张伟兼任。

三、职能职责

1、学校党支部职责：

（1）学校党组织处于学校的领导核心地位，实行党组织领导下的校长负责制。

（2）学校党组织的主要职责：贯彻执行党的教育方针，保证社会主义办学方向；对学校重大工作和重要事项作出决策部署；抓班子、带队伍、育人才；领导工会、共青团、妇委会、少先队等组织；加强党组织的思想、组织、制度、作风建设；有针对性地做好师生的思想政治工作和德育教育；支持校长开展工作，保证教学、科研、学校管理等各项任务的完成。

（3）党组织书记的主要职责：党组织书记是学校党建工作第一责任人，负责抓好学校的党建工作；负责学校干部选拔、教育、培养、考核和监督；负责教职工的思想教育和职业道德教育；负责壮大党员队伍，优化育人环境，创设和谐校园。

（4）学校行政班子职责：学校行政班子要在党组织的领导下抓好教育教学、基础设施建设、后勤保障服务等具体工作。党政领导班子要齐心协力带领全校师生员工遵循教育规律，钻研教改，全面推进素质教育，提高教育质量和办学效益，保证和促进学校各项工作顺利完成。

（5）学校校长的党建工作职责：学校校长要自觉接受党组织的领导和监督，自觉服从和执行党组织的决定，维护党组织的

权威，并为党组织开展活动创造必要的条件。

（6）学校党政班子分工：党政班子分工要明确，书记、校长不直接分管财务、基建工程，有副职分管。财务支出5000—10000元的提交校长办公会审定，支出10000以上的提交党政联席会议讨论决定，要提倡节俭，反对浪费，做到开支有度。

四、议事决策

1、学校议事决策原则：坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，会前充分酝酿、会议充分讨论、会后共同贯彻，防止议而不决，决而不行、行无督查的现象，提高党支部集体领导的效率。

2、学校议事决策内容：学校的发展规划、评先奖优、人事职称、基建工程等重要事项要通过党组织会议或党政联席会议集体研究决定。

3、学校议事决策程序：

（1）支部委员会议定期召开，特殊情况下由支部书记提议可临时召集会议，会议的议题由书记确定；议题一般分为研究决定、征求意见、情况通报三类。会议日期、地点、议题等提前通知与会人员。

(2) 讨论重大事项时，党组织书记和行政领导提前沟通，由党组书记召集并主持会议进行讨论，书记、副书记和全体委员参加，书记因故不能主持时可委托副书记主持。

（3）学校议事决策人员：决定重大问题至少有四分之三以

上的党组织成员到会才能召开；讨论涉及全局的重大议题时可根据需要邀请非支部委员的学校行政班子成员列席；列席会议人员视需要由会议召集人确定。

4、学校议事决策工作制度：

学校建立健全行政领导班子定期向学校党组织报告工作、学校党组织定期向学校行政班子通报工作的制度，加强班子统一协调，增强领导班子合力。

完善教代会，党组织议事会制度，健全民主决策机制，扩大教职工知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大教职工参与学校管理的主动性和积极性。

5、学校议事决策的记录：支部委员会议由党支部承办并做好记录；各种意见和主要理由应当详实记录。讨论干部任免事项时，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的过程。关于重大议题、重大干部任免等事项的讨论、审议情况，须在会后形成纪要。

五、工作制度

1、党组织重视党建工作制度建设，努力使党的工作实现科学化、规范化、制度化，重点建立以下制度：

（1）党政联席会议制度：建立领导班子集体议事的机制，加强党的领导，协调党政联系，保障集体领导，促进工作决策的民主化，提高工作效率和决策水平。

（2）党员示范岗（先锋岗）制度：建立“党员示范岗”，树

立党员的良好形象，引导、带动和激励广大党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用，进一步提升学校党组织的引领能力、带动能力、创新能力、发展能力和凝聚力。

（3）民主生活会及民主评议党员制度：

①民主生活会，是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。每半年召开一次。内容是：检查支部委员会和党员个人执行党的路线、方针、政策的情况；检查党风党纪和廉政自律的落实情况；检查坚持党性原则、执行民主集中制、密切联系群众和改进工作作风等情况；检查发挥党支部战斗堡垒的作用和党员先锋模范作用情况；以及上一次民主生活会所制定的改进意见落实情况等。通过检查，与会党员相互交换意见，开展批评与自我批评，解决党内矛盾，增强党内团结。

②民主评议党员：包括两方面的内容，一个是召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，开展批评与自我批评。另一个是党组织将组织生活会上反映的问题、党员的承诺和责任书内容，及时向群众公开，召开会议广泛征求群众意见，在群众的监督下，抓好整改落实。

（4）党员联系教职工制度：开展党员联系教职工活动，每一位党员都要有1—2个联系对象。联系的内容为；宣传党的路线、方针、政策，掌握联系对象的思想情况，做好教职工的思想政治工作，并及时向党组织反馈教职工意见和要求。

（5）党员联系入党积极分子制度：

①党支部指定2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助、教育、并负责《申请入党积极分子考察登记表》的填写和保管。

②吸收入党积极分子听课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的一些活动。

③联系人要经常了解入党积极分子的细想、学习和工作等情况，向党组织反映他们的愿望和要求，以自身的经历和体会向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助他们积极上进，端正入党动机。

④联系人要经常向党支部、党小组汇报入党积极分子的成长情况，并根据入党积极分子的细想认识和表现，提出加强培养、教育的措施和意见，经支委会讨论认可。

⑤党支部或联系人要为入党积极分子提供接受锻炼和考察的机会，有意识地给他们给任务、压担子，经常检查他们完成工作的情况。

⑥入党积极分子要经常向党组织汇报自己的细想、学习和工作等情况，培养联系人要定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，提出不足和努力方向，每季度填写一次考察表。

（6）评先选进优制度：建立有利于发挥教师主动性和创造性的教师评价体系，充分发挥评价的导向，帮助全体教师不断提升职业道德和专业水平，提高教育教学质量。

（7）党员细想定期报告制度：

①党员向组织汇报细想和工作，分为口头在生活会上或向党组织负责人汇报及书面汇报两种，主要汇报自己的学习情况、工作表现以及想法和建议。

②党员向组织进行汇报思想和工作分为口头在生活会上或向党组织负责人汇报及书面汇报两种，主要汇报自己的学习情况、工作表现以及想法和建议。

③党员向组织做思想汇报，必须严肃认真，口头汇报要事先准备，书面汇报不得潦草行事，向组织讲真心话，汇报自己真实的思想动态，试党组织的工作做到有的方式，教育得力。

④党支部对党员的思想汇报要认真听取，详细记录，从中发现带有倾向性的问题，有针对地帮助党员提高认识，积极工作。对于个别问题要做好思想工作，做党员的知心朋友，使党组织真正成为吸引党员、反应党员心事、解决实际问题的战斗集体。

（8）党员学习制度：党支部建立党员学习制度，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等社会主义理论体系和党的基本知识，学习和贯彻党的各项路线、方针、政策，学习现代科学知识和各种业务知识，学习时事政治，及时了解国际国内政治、经济、军事、文化形式。

2、党组织在建立健全各项制度的基础上，不断加以修订、充实、完善，并加强对各项制度的学习贯彻，用制度来指导实践，推动工作。

六、阵地建设

1、学校设立专门的党员活动室，各村校设有综合活动室，保证党员学习教育活动的正常开展。有条件的要积极创建活动阵地标准化、规范化建设，没条件的要积极争取资金，创造条件，分寸实现规范化建设。

2、党员活动室门口要有“党员活动室”标牌；活动室内悬挂党旗、党徽；配备电脑、电视、音响等电教设备；配备报刊书架，征订党报党刊；建立健全党员活动记录薄、党员活动考勤簿、党员实绩薄、光荣薄等工作台账；室内做到四上墙，即领袖图片上墙，组织机构网络上墙，主要工作制度上墙，党员学习活动专栏上墙。有条件的学校还要创办业余党校、党建网站和党员学习交流刊物。

七、组织活动

1、开展“五好”党组织党员创建活动。“五好党组织”的创建标准为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、群众反映好”，“五好党员”的创建标准为“政治素质好、业务本领好、岗位业绩好、履行义务好、师生反应好，”学校制定方案、组建机构，积极创建，迎接市教育局党委、乡党委的检查和考核。

2、开展“三会一课”活动。每年至少召开两次党员大会，每季至少召开一次党员代表会议，每月至少召开一次支部会议，并组织党员轮流开展上党课活动。内容为：

（1）党员大会：支委会向党员报告工作；改选或补选支委会成员；吸收新党员和讨论预备党员转正；讨论犯错误党员的纪律处分；表扬和批评党员；传达学习党内有关文件、安排党课教育等。

（2）党员支部委员会：研究贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成工作任务的方针、措施和办法；研究党的建设和党员教育方面的问题；选举支部委员会书记、副书记，研究有关支部成员分工、调整方面的问题；研究发展党员方面的问题；讨论研究协会前有通知，会上有发言，讨论有决议。

（3）党小组会：组织党员进行政治理论的学习；讨论贯彻党支部决议的具体措施；听取党员思想汇报，检查党员的学习、工作和思想情况；开展批评与自我批评；研究入党积极分子的培养、教育和发展工作；研究预备党员与自我批评；研究入党积极分子的培养、教育和发展工作；研究预备党员的考察和转正问题；讨论并提出表扬、评优和处理党员的意见；讨论并提出支委会成员候选人名单；选举党小组组长等。

（4）党课:一般以《党章》为基本教材，以建设党的创新理论为主要内容，结合学习其他文件，采取集中讲授的进行。党课教员可以由党支部委员会成员担任，也可外请外聘。

5、开展“三培三带”活动。开展把教师培养成党员，带动教师增强政治觉悟；把教师中的党员培养成优秀教师，带动教师提高业务水平；把符合条件的学生培养成团员，带动学生爱国爱

党，积极向上活动。

6、开展“双管三评活动：

（1）学校党组织根据《党章》等有关规定学校中心工作，结合学校党组织的实际，与学校党组织签订《目标管理责任书》。

（2）市教育局党委对学校党组织实施目标管理，根据每个党员实际，按照不同岗位、行业党员发挥先锋模范作用的要求，让每个党员作出承诺，与每个党员签订《目标管理责任书》。

（3）党组织民主评议党员。召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，开展批评与自我批评。

（4）党员民主评议党组织。召开党员大会或党员代表大会，并邀请群众代表列表参加，对党组织及其班子成员进行评议。

（5）群众民主评议党员。党组织将组织生活会上反应的问题，党员的承诺和责任书内容，及时向群众公开，召开会议广泛征求群众意见，在群众的监督下，抓好整改落实。

7、党员党性定期分析制度

（1）党员党性定期分析工作在市教育局党委的领导下，以党支部为单位进行，每年开展1-2次，时间安排在年中、年末或者下一年年初。

（2）征求意见。党支部通过召开座谈会、进行个别谈话，发放征求意见表，设置意见箱等多种方式，广泛征求针对所有党员的意见建议，将征求到的意见建议进行归纳梳理后，以书面形式如实让党员本人反馈。

（3）自我分析。党员要对照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《甘南州妥善处理共产党宗教信仰问题暂行办法》和党员目标管理内容进行自我剖析，查找自身存在的不足和问题，嘉禾征求意见建议和党员之间谈心情况，认真撰写党性的分析材料。

（4）评议分类。专题组织生活会后，要召开支委会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评、领导点评的情况以及征求到的意见建议和党员的一贯表现，进行综合分析，提出对每个人党员的评议意见，并告知本人。

（5）落实整改。党组织要采取适当的方式，在一定范围内向党员和群众通报党性分析评议情况，指导每个党员根据党性分析评议中查摆出来的突出问题，认真制定切合实际的整改措施，提出整改内容和时限，确保内容的全面落实。

（6）组织处理。党员评议分优秀、合格、基本合格、

不合格四个等次。对在党性分析评议中确定为优秀等次的党员，要给予表彰。对确定为不合格等次的党员，支委会应提出妥善的处置意见，提交支部大会表决，然后报上级党组织审批。

八、党务公开

1、学校党组织实行党务公开，重点做到“十公开”即总体工作思路公开，年度分工公开、党费收缴使用情况分开、确定入党积极分子和发展党员情况公开、评先选优情况公开，无职党员设岗定责情况公开，退休老党员及贫困党员慰问对象公开，党

员违纪处理结果公开、党员民主评议结果公开。

2、通过党务政务公开栏、收费公示栏、板报、宣传资料、网络媒体，以及党政联席会、教代表会、校情通报会，咨询会等形式公开信息。力争运用网络技术推进政务公开，开通学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体，丰富党务政务公开的形式。设立咨询、投诉、举报电话，设立意见箱。

3、公开时间与公开内容相适应。经常性内容定期公开，阶段性内容铸锻公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。推进决策公开，对于重大决策，在决策前、决策中，决策决策后全程公开，充分听取意见和建议。除法律、法规、规章另有规定的外，党务公开内容公布后，持续公开的时间不得少于15日；属于长期公开内容的，应当长期公开，并建立统计台账。

九、发展党员

1、发展党员遵循的原则：按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，坚持成熟一个发展一个。每年12月20日前，要研究上报次年的党员计划。没有列入发展计划的，不得发展；除特别优秀的工作人员需发展外，中途不得补丁开展计划。

2、学校发展党员的指示：在提高质量的前提下，党员教师应占到教师总数的45%左右，村级小学应达到30%左右。

3、学校发展党员的重点：按照“三培三带”要求，注重从教学能手、骨干教师和优秀教师中发展党员，加大入党积极分子

的培养力度，做好村级小学教师党员的发展和培养。

4、发展党员的程序：

（1）确定入党积极分子。申请入党人向党党支部提出书面申请后，经支委会或支部大会审查同意，报上级党委备案，确定为入党积极分子，填写《申请入党积极分子考察登记表》。

（2）做好培养教育工作。党支部指定两名正式党员作为入党积极分子的培养人，进行经常性教育、培养和考察，教育考察情况，由培养人如实填写在考察表上。如党积极分子要参加上级党组织举办的培训班，未经培训的不能发展。

（3）讨论列为发展对象。经一年以上培养教育确定的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人党内外群众意见的基础上，经支委会或支部大会讨论，方列为发展对象，并报上级党委备案。列为发展对象后，要按照有关规定进行政治审查，同本人谈话，阅有关材料，外调其主要家庭成员及社会关系，并形成综合性政审材料。

（4）发展对象经上级党组织预审同意并经支部“公式”后，填写《中国共产党入党志愿书》。党支部要指定两名正式党员（一般为培养人）作介绍人。

（5）上级党组织派专人同发展对象和其所在支部书记、党内外群众谈话，进行认真考察。

（6）召开支部大会接受预备党员，有表决权的正式党员实际到会人数超过应到会人数的一半以上，才能召开支部大会。与

会党员在充分讨论的基础上，以举手或无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决的正式党员的半数，才能通过接受发展对象为预备党员的决议。

（7）报上级党委审批。支部大会通过接受预备党员的决议后，要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养考察材料等一并报上级党委审批。有总支的要先进总支审查。发展对象被上级党委批准为中共预备党员，要举行入党宣誓仪式。预备期为一年。

（8）预备党员的教育、考察和转正。党支部要及时将预备党员编入支部或党小组，继续进行教育、考察。预备党员一年预备期满后，本人要体术书面转正申请；经党小组提出书面意见，党支部征求党内外群众意见，支委会审查同意后，提交支部大会讨论表决。具备党员条件的，包机关工委审批，按期转正；不完全剧本条件，需进一步教育和考察的，已延长一次预备期，最短不少于半年，最长不超过一年；不具备条件的，应取消预备党员资格。

（9）转正后的党员材料报上级党委审核后各支部应及时转入市教育局或组织部归入半人档案。

十、党员管理

1、党员思想教育：学校党组织要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平、“三个代表”重要思想及科学发展观的最新理论教育党员，不断提高党员的政治素养。对信仰宗教的党员

教师和其他有严重问题的党员及时进行帮助和教育，保持党员队伍的纯洁性。要在各级各类学校中每月开展“六个一”活动，即讲一次党课、上一堂法制课、过一次党员团结活动日、组织一次政治理论学习、开展一次谈心、组织一次关怀帮扶活动。

2、党费收缴管理：

（1）缴纳党费是党员的义务。每个党员必须按时按照标准交纳党费，党组织要督促党员特别是党员领导干部自觉按期交纳党费。党员的正式组织关系在哪里就像哪里的党组织交纳党费。预备党员自预备之日起开始交纳。

（2）党费收缴标准。党员每月以工资中午工资、级别工资、保留补贴，生活性补贴、工作性津贴等五项工资的总和为基数，按一定的比列交纳党费，具体为：五项总和（税后）在3000元以下（含3000元）者，缴纳0.5%;3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%;5000以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。离退休干部、职工中的党员、每月以实际领取的离退费总额为计算技术，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

（3）加强对党费的管理。党支部收缴的党费，均应建账管理造册上报，统计清楚，按季度上缴所属党委，并妥善保管好其资料。党支部每半年要向全体党员公布党费收缴党费。

3、党员作用发挥：立足于教师先锋模范作用的发挥，抓好教学技能培训，不断提升学校党员队伍的综合素质。加强党员队

伍的职业道德教育，引导教师党员爱岗敬业、严谨治学、廉洁从教、为人师表，树立教师党员的良好形象。

4、党员党籍管理：

（1）党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

（2）党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应对其进行教育，要求其限期改正，期限一般为一年；经教育仍无转变的，应权其退党。权党员退党，应经支部大会讨论，决定后将其除名，报上级党组织批准。

（3）党员如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，即被认为是自行脱党，支部大会应当决定将其除名，并报上级党组织批准。

（4）预备党员不履行党员义务，不具备党员条件，应当取消其预备党员资格，经支部大会讨论通过，并上报党组织批准。

（5）党员因事处境无故超假一年以上回国的，按自行脱党处理；党员出国定居后，即停止党籍，并上报上级党组织备案。

（6）党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，权其退党，劝而不退的，党内除名；对屡教不改或加入宗教组织的，开除党。

十一、配套组织

1、配套组织设置：

（1）组织设置：市直中小学、幼儿园、活动中心及中心学

校建立工会、妇委会、共青团、少先队和教代表会组织。各村级小学课根据需要设立相关配套组织。

（2）群团组织负责人配备：设立配套组织的学校，由党组织成员分别兼任配套组织责任，市直中小学、乡中心学校应配备专职团支部书记和少先队辅导员。

2、群团活动：

（1）学校党组织把群团组织建设作为学校当=党建的重要内容，纳入党建工作整体规划，要建立各类名册，出台本校党建工建、党建带团建、党建带妇建的意见，支持群团组织依照章程围绕教育教学独立自主开展工作。

（2）学校配套组织发挥好群团组织的桥梁纽带作用，有序规范的开展活动，做好活动记录，并每半年向学校党组织汇报工作开展情况。

附则：

1、本细则的解释由学校党支部负责。

2、本细则自公布之日起实施。

二○一三年八月二十五日