【论文】环境侵权民事诉讼的证据规则(精)

浅谈环境侵权民事诉讼的证据规则

经济法G08B03010715 庄银花

内容摘要:在环境侵权民事诉讼中,法官对事实的认定决定了案件的判决结果,而在庭审过程中为查清案件事实又必须运用证据规则。考虑到环境侵权行为的特殊性,本文将从举证责任倒置、因果关系推定、证据保全等方面来探讨环境侵权民事诉讼证据规则,使环境受害人能通过环境侵权诉讼来有效地维护自己的合法权益。

关键字:举证责任倒置因果关系推定证据保存

随着经济的飞速发展,人们的生存环境也发生了变化。环境污染事件此起彼伏,环境纠纷日益增加,同时也唤醒了不少公民的环境权利意识。遇到环境侵权纠纷,越来越多的人们尝试运用法律手段维护自身的合法环境权益。但是环境侵权诉讼难以进入司法程序,大量的环境污染案件被拒之门外,少量的能够侥幸进入诉讼程序的案件却又常常因为证据原因,原告难以胜诉。一套完整的环境侵权民事诉讼的证据规则成了环境受害人维权的希望工程。本文将从举证责任倒置、因果关系推定、证据保全等方面对证据规则的构建提出意见,希望对环境侵权民事诉讼证据规则的形成有所裨益。

一、举证责任倒置

按照“谁主张,谁举证”原则,民事诉讼案件的原告一般要对自己主张的事实承担起完全的举证责任。环境侵权案件的原告相对排污者来说常处于社会弱势地位,收集涉及污染者商业秘密或高度专业化技术方面的证据十分困难。用来认定环境污染要具备的复杂的科学技术知识,更是原告缺乏的。所以我国法律规定,环境侵权产生的法律后果, ,以无过错为一般归责原则,适用举证责任倒置。举证责任倒置并不是由被告提供全部证据,原告无须承担提供任何证据的责任。而是将一部分本来应当由原告承担的举证责任转移给被告。这其实就是一种举证责任分配制度。

(一环境侵权责任构成要件

在现代立法中,环境污染侵权是指由于生产、科研、生活及其他活动向人类生存环境排放的废水、废气、废渣、粉尘、垃圾等有害物以及噪声、恶臭等其他有害因素致人损害的行为。1一般认为民事侵权责任的构成要件主要为以下四个:加害行为、损害结果、加害行为和损害结果之间存在因果关系、加害者过错。基于过错责任和无过错责任这两种不同的归责原则,侵权责任的构成要件会有不同。无过错责任领域下的环境侵权责任,我们只要证明加害行为、损害结果和两者间存在的因果关系即可。当然,不可抗力、第三人过错及其他免责事由导致的环境污染,被告可以通过举证免责事由的存在来脱离困境。

在世界范围内,对环境侵权民事责任的承担,大多数国家采用了无过错责任原则。从诉讼法的角度看,在环境侵权领域确立无过错原则与加强对受害人保护的宗旨是契合的:第一,加害人的过错难以证明。由于现代工业生产的复杂性和污染过程的错综复杂,环境污染涉及到复杂的科学技术问题,受害者难以证明致害者有无过错。实行无过错责任原则,有利于加强对受害人利益的保护,减轻受害人证明加害人过错的举证责任。第二,通常情况下,受害方与加害方力量对比较为悬殊,受害方处于势单力薄,孤立无援的境地,仅仅依靠自己的力量根本无法与加害方相抗衡,只有将法律保护的天平向受害人方面倾斜,才能体现社会公平。第三,适用无过错责任,有利于强化污染破坏环境者的法律责任,促进其履行法定义务,严

1江平主编:《民法学》,中国政法大学出版社2007年版,第582页。

格控制和积极治理污染,合理利用环境资源。2我国在环境侵权诉讼中也采这一原则,所以双方当事人无须证明加害人是否有过错。

(二我国关于环境侵权的法律规定

1.《民法通则》第一百二十四条规定:“违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。”从这一条可以推断出,合法排污也可能负民事责任,即企业遵守排污标准排放废物,但若确实造成了损害结果也应承担民事责任。

2.《最高人民法院<关于适用中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第74条规定因环境污染引起的损害赔偿诉讼中,被告否认原告提出的侵权事实的,由被告负责举证。从这条规定可以看出,受害人只需提出加害人污染行为已经发生并给受害人造成损失的初步证据,即可以支持其请求,至于污染事实是否确定存在,污染行为与损害结果间是否存在因果关系等具体事实由被告负举证责任。

3.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条第3款规定:“因环境污染引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”该条规定进一步明确了被告的举证责任,是举证责任倒置的法律规则。

4.《固体废物污染环境防治法》第84条规定:“受到固体废物污染损害的单位和个人,有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院提起诉讼;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。国家鼓励法律服务机构对固体废物污染环境诉讼中的受害人提供法律援助。”第86条规定:“因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”该法肯定了环境侵权民事诉讼对受害人的救济,也以单行法的形式确立了举证责任倒置制度。

5.《防止船舶污染海域管理条例》第41条规定,受船舶污染损害的单位和个人,在提交污染损害索赔报告书时,只需附:(1受船舶污染的时间、地点、范围、对象;(2受污染损害的损失清单;(3有关损害情况的鉴证;(4有关照片等。从这一规定可以看出,受污染损害的受害者只要提供船舶污染损害时的自然环境和一般概况以及有关索赔的鉴定和原始凭证。有关污染行为与损害结果之间的因果关系等关键性证据由被告举证。被告要免除责任,就必须证明他没有污染行为或污染行为与损害结果之间没有因果关系或有法定的免责条件,否则,就要承担赔偿责任。3

从我国对环境侵权的法律规定来看,我国采用了无过错归责原则和举证责任倒置规则。原告方仅需初步举证加害人污染行为的存在以及给他造成的损失即可,对于污染行为与损害结果间的因果关系是否存在则由被告方来证明。

二、因果关系推定

传统侵权理论认为,加害行为与损害事实之间必须存在因果关系是构成侵权责任的基本要件之一。这是因为在传统侵权行为中,加害主体的加害行为如何造成受害主体损害是一目了然的。但基于环境侵权本身的特殊性,在环境侵权诉讼中要认定环境侵权行为与损害结果间的因果关系是相当困难的。

(一环境侵权的特殊性

与传统的侵权行为相比,环境侵权具有以下特征:

1.环境侵权具有间接性。在环境侵权中,加害人往往以环境为中介间接侵害他人权益,

2马栩生、吕忠梅:《环境侵权诉讼中的举证责任分配》,《法律科学(西北政法学院学报》2005年第2期,第82页。

3刘仁文:《环境资源保护与环境资源犯罪》,中信出版社2004年版,第160页。

而不是直接作用于受害方,这与普通侵权有很大不同,环境侵权本身就是对诸如大气污染、噪声污染、水污染等各种环境侵权现象的集中概括,加害人正是通过这些介质侵害受害人权益的。4污染致人损害往往要经过好几个环节,如污染物产生——排放——河流——鱼塘——鱼——人,缺少任一环节,就不可能发生最后的损害。但要证明每一环节都存在因果关系,既耗时间也难证明。

2. 环境侵权具有复合性。种类繁多的污染物排入环境后,它们相互之间以及它们与各种环境要素之间会发生化学、物理、生物的反应和作用,如毒理与病理转化、扩散、活性增减、生物降解与积累、相加作用、加强作用、协同作用和拮抗作用等。这样,不仅给确定危害后果带来了困难,而且在认定某一环境违法行为与其危

害后果之间的联系时,也容易发生偏差。绝大部分环境违法行为不是即时完成的,而是持续、渐进的,环境污染物危害的潜伏期也较长。因此,环境危害后果的发生与环境违法行为的实施之间,时间间隔较大。这样,一方面使得其因果关系表现出不紧密性和隐蔽性,另一方面,历时久远,时过境迁,证据容易灭失。5

3. 环境侵权损害结果的潜伏性、滞后性。一般侵权行为具有即时性特征,一旦加害人实施侵权行为,损害即成立,对损害的认定较为容易把握。而环境污染侵权行为的危害,往往不是立即发生,而是长期、缓慢的。危害结果经过累积在几年甚至几十年之后爆发,此时要求受害人证明加害行为何时开始发生,加害人是谁,也是非常困难。6如日本著名的四大公害案件之一的水俣病,从20世纪50年代发现食鱼的“自杀”猫,到居民发生神经中毒症状,死亡几十人,直到60年代末熊本大学医学院做了大量解剖和化验并检测了排污工厂的排污口,才揭穿了甲基汞污染水域导致水俣病发生的秘密。7环境污染致人损害是一个过程,要发现污染行为与损害结果间的因果关系要以时间和技术为后盾。

在部分环境污染诉讼中,由于科技的局限性,要查清确实原因几乎是不可能的。而因果关系作为证明对象,不管分配给谁,谁都难以证明,这就容易导致举证责任分配设置的不科学。鉴于这种情况,我国有必要运用先进的理论来发展因果关系推定制度。

(二关于因果关系推定的学说

1.优势证据说。优势证据说是指在环境诉讼中,在考虑民事救济的时候,不必要求以严格的科学方法来证明因果关系,只要考虑举证人所举的证据达到比他方所举的证据更优。这种学说渊源于英美法上的“占有优势证据”理论,美国法院对于有害物质的认定就采用这种方法,在环境诉讼中原告在证明损害是由被告的有害物质所引起的过程中,由于受科学技术和医学发展的限制,有些因果关系的联系必定无法揭示,其只须证明两者之间的可能性联系,这种可能性联系只要大于50%,原告就100%胜诉。相反,如果认为这种可能性小于50%,原告则得不到赔偿。8此种理论大大缓解了环境侵权受害人举证责任的负担,但其弊端在于双方的举证价值均很低时,则难

以判断孰是孰非,故未能被广泛应用。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第73条规定双方当事人对同一事实分别举出相反的证据,但都没有提供足够的证据否定对方证据的,人民法院应当结合案件情况,判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力,并对证明力较大的证据予以确认。这一规定可能就是受了该理论的影响。

2.疫学因果关系说。疫学因果关系说的基本内容是运用临床医学判断一定区域内的受害人发生了某种疾病,而且预断其可能是由于某种污染物引起的。然后,用实验医学方法确定该

4时奇文:《环境侵权民事责任若干问题研究》,《英才高职论坛》2007年第3期,第19页。

5易先良:《论环境诉讼中的证明——兼谈应当确立环境诉讼的被告举证原则》,《环境保护科学》1989年第1期,第23页。

6刘永希:《环境侵权民事诉讼证据规则的特殊性》,《湖南民族职业学院学报》2008年第2期,第23页。

7钱水苗、叶勇飞、范莉:《环境资源法》,高等教育出版社2005年版,第348页。

8齐树洁、林建文:《环境纠纷解决机制研究》,厦门大学出版社2005年版,第276页。

种污染能否导致受害人所感染的疾病。若能导致此种疾病的发生,而且受害人居住地附近的一些污染源恰好排放了这些污染物,则可推定受害人的疾病与污染源排放污染物这一行为之间存在着因果关系。一般地,疫学因果关系存在与否的判断标准有四个:第一,某因子在某疾病发病前已经存在并发生作用;第二,该因子作用的

程度越显著则该病患者的比率越高或病情越重,也就是二者之间存在着量与效果的对等关系;第三,该因子在一定程度上被消除或被减少时,该病患者的比率降低或病情减轻;第四,该因子作为该疾病的原因,其作用的机理基本上能与生物学的说明相一致,

不发生矛盾。在满足上述四个条件的情况下,利用疫学上的因果关系判断方法来解

释法律上的因果关系论是有效的。9如日本富山骨痛病的诉讼就是运用疫学因果关系的典范。然而此说也有不足之处:第一,此学说只适用于环境污染造成人体患病的情况,无法适用于所有环境损害赔偿之中,具有局限性。第二,对于非特异病患,仅依现行流行病学的调查结果就要直接证明污染与健康之间具有因果关系是不可能的。10

3.间接反证说。间接反证说起源于德国民事证据法上的“间接反证说”,其基本含义是指,因环境污染损害因果关系的证明十分复杂,涉及因素甚多。因此,如果原告能证明其中的部分关联事实存在,其余部分则可推定存在,并由被告负反证其不存在的责任。而如果被告不能就自己的行为与污染源无关提供证明,即应认为原告已经提

供了因果关系的证明。11日本1971年9月新泻水俣病判决就采用了“间接反证法”。

以上种种因果关系证明方法,在环境保护制度发达国家已经达到了不同程度的

采用,虽然其理论内容不尽相同,但都贯彻了“因果关系推定”这一原则,这是由环境侵权的特殊性所决定的。我国虽然在环境民事司法实践中已有对因果关系推定的运用, 1980年青岛市中级人民法院审理的王娟诉青岛化工厂氯气污染案一案就运用了这

一方法。但目前环境法中尚无因果关系推定的明确规定。

(三因果关系推定学说的启发

我国受环境法制建设以及传统因果关系理论等多种因素的影响,在立法上,我国现行的法律法规对因果关系的推定仍然没有明文规定。由于立法的模糊性,在实践

中各地对如何认定因果关系的具体做法有很大不同。有的不要求严格的因果关系证明,只要受害人举出损害事实,而加害人又无法证明损失不是由自己的行为造成的,法院就可以推定损害事实与加害行为之间存在因果关系;有的则采取调查事实的方法,力图依据科学技术或专家鉴定来确定污染行为与损害结果之间的因果关系。为解决这一问题,我国可适当借鉴国外关于因果关系推定的先进作法和学说,在法律中明确规定:“因环境污染造成人身或者财产损害的,实行因果关系推定。受害人应当对因果

关系进行初步、表面证明,并在此基础上实行推定,推定后由加害人就因果关系不存在承担举证责任,如果加害人不能够否定因果关系存在,就应当依法承担责任。”12

三、证据保全

在环境污染诉讼中,受害者过分依赖举证责任倒置,对自行采集支持自己主张的证据表现出极为消极的态度。他们以为,既然举证责任倒置,自己就可以袖手旁观,只等法律还自己一个公道。被告一旦提出对自己有利的证据时,原告往往就无法作出有力的反驳,从而败诉。不管是原告还是被告,为了证明自己的主张,都必须保存好证据,尤其是环保部门的环境监测数据和专业评估机构的损失鉴定报告。

(一监测结果的保全

在现实生活中,由于环境污染损害都是在污染发生一段时间后才显现的,废水、废气和

9杨素娟:《论环境侵权诉讼中的因果关系推定》,《法学评论(双月刊》2003年第4期,第137页。

10齐树洁、林建文:《环境纠纷解决机制研究》,厦门大学出版社2005年版,第277页。

11马栩生:《环境侵权视野下的因果关系推定》,《河北法学》2007年第3期,第115页。

12马栩生:《环境侵权视野下的因果关系推定》,《河北法学》2007年第3期,第117页。

噪声都是迅速变化的,等到事后取证都已时过境迁,这要求环境受害者要及时固定证据。如某企业大量排放有毒废水造成鱼死亡。如果当时不固定证据,以后企业排放污水又变为不含有毒物质了,受害者就有口难辩。若由环保监测机构或其它有关专业机构的技术人员按规范进行监测并申请公证,由公证人员到场对现场取样、

送样、封存和鉴定的全过程进行法律监督。公证人员会出具的公证文书,这为在以后诉讼中保护受害人利益提供了有力证据。

由于污染的鉴定需要应用各种科学技术,这往往是受害者无法做到的,故需要专门的鉴定机构来担任这一重任。《污染源监测管理办法》第15条规定:“各级环境保护局所属环境监测站可接受环境污染纠纷当事人的委托进行监测,并应及时向环境保护局报告。纠纷当事人对监测数据有异议时,可向上一级环境保护局所属环境监测站申请进行复核。”该条规定中使用的是“可以”而非“应当”接受委托,在我国环境监测为环保部门垄断,一旦监测机构拒绝受害人请求,受害人就无其他途径取证。鉴于实践中环境监测机构经常以各种接口拒绝提供监测数据问题,我国应在相关环境法中明确规定:环境保护部门所属的环境监测站接受污染纠纷当事人的委托进行监测并提供监测报告是其义务,只要当事人委托,它就必须去监测。

(二损失鉴定评估报告

我国法律规定了原告必须证明侵权行为造成的损失,但环境污染案件的专业性、技术性非常强,使损害事实的存在以及损害额度的计算同样非常复杂。目前我国还没有环境污染损失的专门评估机构,也缺乏统一的技术标准和方法来计算环境污染带来的损失。不同机构对于同一案件做出的损失评估结果常常截然相反,这让法院难以决定究竟采纳哪份评估报告。我们可以借鉴医疗事故的鉴定办法,尽快建立专门的有资质的鉴定评估机构,该机构出具的损失鉴定评估报告证据效力较强,这对原被告双方都是有利的,也有利于法院及时解决纠纷。

四、结语

在环境侵权民事诉讼证据规则中规定举证责任倒置,由被告就侵权行为与损害结果间不存在因果关系予以证明,这是由环境侵权的特殊性所决定的。环境侵权的间接性、复合型、损害结果发生的潜伏性和滞后性使侵权行为与损害结果间的因果关系的证明十分困难,我国可以借鉴国外关于因果关系推定的各种学说,在证据规则中明确规定适用因果关系推定规则。发生环境侵权事件,应该及时保全证据,如监测机构的监测数据、评估机构的损失鉴定报告等。环境污染和损失结果的认定要以技

术作为保障,所以应该在证据规则中具体规定环境监测站的权利和义务以及损失鉴定报告的具体出具机构。保全证据的配套机构的设置是落实证据规则必然要求。

参考文献

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2005 年增刊。 [7]戚道孟、刘秋妹：《构建我国环境侵权民事救济制度的几点思考—以典型案例为切人点》，《天津商学院学报》2006 年第 5 期。 [8]刘永希：《环境侵权民事诉讼证据规则的特殊性》《湖南民族职业学院学报》2008 年第 2 ，期。 [9]宋宗宇、王热：《环境侵权诉讼中的因果关系推定》《中国人口.资源与环境》2008 年第， 5 期。

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定法释…2001?33号《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》已于２００１年１２月６日由最高人民法院审判委员会第１２０１次会议通过。现予公布，并自２００２年４月１日起施行。中华人民共和国最高人民法院公告二○○一年十二月二十一日为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。一、当事人举证第1条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。第2条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第3条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。第4条下列侵权诉讼，按照以下规定承担举证责任：

（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任；（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁臵物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；（五）饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任；（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任；（七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；（八）因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。有关法律对侵权诉讼的举证责任有特殊规定的，从其规定。第5条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。第6条在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。第7条在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举

论民事诉讼证据制度

论民事诉讼证据制度公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

论我国民事诉讼证据制度摘要 2002年4月1日起施行的《关于民事诉讼证据的若干规定》第73条规定“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的证据否定对方证据的，人院应结合案件情况，判断一方证据的证明力，是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认，因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，人民法院应依据举证责任分配的规则作出裁判”，这一规定将以往的评价证据“客观真实”改为“真实”标准，是证据制度一大改革，避免案件久拖不决。对各个证据具体分析，查清证据与待证事实之间的内在联系，为综合判断案件全貌作好基础工作。对证据的综合判断，要求人员正确定用本证与反证，直接证据与间接证据，原始证据与传来证据言词证据与实物证据知识，把证据理论与个案具体情况结合起来，从复杂、琐碎事实查证中抽象出法律关系实质，全面分析，综合判断。民事诉讼证据制度，就是人民法院对所收集的证据（以双方当事人举证为主），根据证据的构成要件，结合案件的具体情况通过“去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，对它的认识上升到理性阶段，从而正确认定案件事实的过程所依据的原则、标准等规定的总和。从其构成来看，可以分为举证制度、质证制度、认证制度，举证制度是对当事人提供证据的规范，质证和认证制度是对人民法院审查、核实及采信证据的规范，又可统称为证据评价制度。证据评价制度和制约着举证制度，故本文着重对证据评价制度进行探讨。

民事诉讼因其利益对抗性强，当事人为维护自己的利益，仅向法院提供于其有利的证据，隐匿于其不利的证据，甚至于举伪证或收买证人作伪证，以混淆是非，导致案情错综复杂，从而干扰和阻碍了法官对案情真象的认知，也很大程度上导致了超审象限的发生。所以，研究证据的评价、分析，也就成为民事审判方式改革永恒的课题，只有完成对此命题的科学破解，才能更高效、更公正地审结案件，体现“公正与效率”的世纪主题。一、证据评价的程序要求人民法院评价证据必须遵照法定程序，证据须在法庭上出示并经对方当事人质证，不经质证不能作为认定案件事实的依据。除涉及国家机密、商业机密、个人隐私和法律规定其他应当保密的证据外，质证必须公开进行。对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求举证方出示原件。证人、鉴定人也应出庭接受当事人质询，确有困难不能出庭的，须经人民法院许可，提交书面或者视听资料作证和答复当事人质询。二、证据评价的标准以往我国民事诉讼审判中执行的是实事求是的证据制度，即案件事实清楚，证据确凿充分，学理上称之为“客观真实”。这样的标准追求的是案件的绝对真实，但由于时间的不可逆性决定了诉讼中争议的事实无法再原封不动地回到原始状态，只能用证据证明的事实来反映已发生的事实，被证据证明的“事实”有时会与发生的事实脱节，对绝对真实的追求会导致法官对证据的不尊重甚至偏失其中立性，或者在当事人穷尽证据后仍感到证据不足，不敢下判。这种“客观真实”的证据制度实际上已带有形而上学的色彩，司法实践中也有许多

民事诉讼证据规则理论学习

民事诉讼证据规则（理论）第一节：举证程序规则一、庭前证据交换规则庭前证据交换规则，是指开庭审理前由法院组织当事人相互就支持自己主张的证据出示给对方，并由对方发表认可或不认可等意见的活动。二、最佳证据规则？我国有关最佳证据规则的规定三、自认规则自认规则是指法院可将当事人对自己不利的事实的承认作为证据予以采纳的规则。自认的分类：（1）诉讼上的自认和诉讼外的自认、（2）完全自认和限制自认、（3）本人自认与代理人自认、（4）明示自认与默认自认第二节：查证程序规则一、关联性规则关联性规则是指可用于证明案件事实的证据必须与待证事实之间存在内在的、必然的联系。二、可采性规则三、主询问、反询问规则四、诱导性询问诱导性规则中的诱导，是指在法庭听审证人时，询问人借助于发问时的语气的轻重缓急、抑扬顿挫或是某种动作的示意，足以对答问人起到启发性、提示性作用，从而导致出现符合询问人欲求的答复。五、唤起证人记忆规则六、预防规则预防规则是指为防止某些证据自身存在虚伪或错误的特殊危险，而在立法或司法上设置相应程序及措施事先加以防范，借以保证证据的真实性和可靠性的规范与措施。证人宣誓制度、证人的隔离或排除，伪证的处罚七、特权规则在证据法上，特权规则是指证人有义务向法庭作证，但证人中的一些人因为特殊的情形而享受法律免除其承担作证义务的特别权利。八、意见规则意见规则是指在诉讼中以专家意见的证明方式来确定与系争事实相关联的特定事项的程序和规范。九、排除规则排除规则是英美证据法上涉及证据可采性的一项重要规则，是指对证据本应加以使用，但基于各种原因或考虑而予以排除的一种证据规则。

环境行政处罚证据规则

环境行政处罚证据规则为进一步规范环境行政处罚行为，提高环境行政处罚质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，结合环境行政处罚工作实际，制定本规则。一、收集证据的总体要求 (一)认定的违法事实应当有充分必要的证据予以证明，尽量避免形成孤证。所收集的证据，应运用逻辑推理和环保专业知识进行全面、客观、公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料。 (二)坚持“先取证后决定”的原则，所有证据的收集必须在作出处罚决定之前完成。 (三)证据的取得应具有合法性，以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料，以及严重违反法定程序收集的证据材料不能作为处罚的证据。 (四)所有证据应当尽可能是原件。原本、正本和副本均属于书证的原件。收集原件确有困难的，收集的书证可以是与原件核对无误的复印件、照片、节录本。提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。 (五)所有制作的调查笔录等书证应当使用蓝黑色或黑色水笔填写，要求字迹工整、书写清楚，尽量做到无涂改、无错别字。二、几种重要证据的制作要求

(一)调查笔录 1.询问或者检查应当制作笔录。调查笔录分两种： (1)执法人员依法对环境违法行为有关设施、仪器装备等检查所作的，用于证明违法行为发生的时间、地点、情节等的书面记录，如现场监察记录、现场勘验记录等(以下简称现场监察记录); (2)执法人员为查清案情对相关人员进行询问调查时制作的调查询问笔录。 2.制作调查笔录时应遵循的原则： (1)合法性原则。合法性要求主体合法、形式合法、方法合法、程序合法。 a.调查人应为两人以上，并都应在调查笔录中签字。调查笔录中应有两名以上执法人员向当事人出示执法证件的内容记载。 b.调查笔录应交当事人阅读核对，没有阅读能力的应向其宣读，并由当事人在每页调查笔录上签字或盖章。当事人拒绝签名(盖章)的，应在笔录中说明，有第三人在场的可由第三人签名。一般有阅读能力的当事人应要求其在调查询问笔录末尾注明“以上我看过，记录属实”，对没有阅读能力的，则应该注明“以上我听过，记录属实”的字样。现场监察记录当事人除签名外还应有表明态度的语句。 c.调查询问笔录中不能有空行。 d.现场采样的，应在现场监察记录中详细记载采样的时间，采样口名称、生产情况、处理设施运行情况、固定剂添加情况、排污去向等采样要素，并写明“根据《地表水和污水监测技术规范》采取水样N份”。

民事诉讼新证据规定(优.选)

最高人民法院关于新证据认定的若干程序的规定（试行）为了规范法官在审判中对新证据的认定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》（以下简称《证据规定》）的有关规定，结合民事审判经验和实际情况，特制定本规定。第一条当事人应在举证期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证任务。当事人超过举证期限提交的证据，按本规定处理。本规定中所指新证据，包含可视为新证据的情形。第二条法官应将人民法院指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果告知当事人。举证期限届满之前，或重新指定举证期限时，对案件审理结果有重大影响的事项，法官可以作特别说明。第三条举证期限届满后，一方当事人在庭审前或庭审时向法庭提交证据的，如对方当事人未提出证据超过举证期限的抗辩，亦未拒绝质证，可直接进行质证。就某一证据已超过举证期限提出异议，应由当事人自行提出，法官一般不主动提示。第四条举证期限届满后，当事人在庭审前或庭审时向法庭提交证据的，对方当事人认为该证据不是新证据，已超过举证期限，并表示不同意质证的，法官应当就该证据是否属于新证据，听取双方意见。第五条当事人在庭审结束后再向法官提交证据的，法官进行初步审查认为属于新证据且确有必要的，可以组织听取双方意见。法官进行初步审查认为不属于新证据的，一般不再组织质证。第六条提供证据的一方当事人须对该证据属于新证据承担举证责任。在听取双方意见过程中，法官应告知双方当事人举证责任的分配，并告知当事人就该项证据是否属于新证据听取意见与对该项证据的质证并不相同。第七条在针对某证据是否属于新证据，听取双方意见的过程中，一方当事人提出要进一步收集证据进行反驳的，法官可以根据案件的具体情况，指定一个新的举证期限。第八条就当事人逾期提交的证据是否属于新证据而听取双方意见的，可以在开庭审理的事实调查阶段进行，亦可以单独进行。第九条听取双方意见后，法官认为属于新证据的，应当将认定的结果明确告知对方当事人，要求其进行质证。法官认定不属于新证据的，可以询问对方当事人是否同意质证。不同意质证的，不再就该证据组织质证。第十条审理过程中，若法官暂时无法对该证据是否符合新证据的认定条件作出判断的，也可以要求对方当事人先进行质证，但法官应告知当事人质证并不表示认可该证据是新证据。当事人不同意质证的，法官应告知该当事人，如法院认定属于新证据的，其现在不同意质证，将被视为放弃质证权最新文件---------------- 仅供参考--------------------已改成word文本--------------------- 方便更改 1 / 1word.

浅析民事浅析民事诉讼证据制度存在的问题的应用

浅析民事浅析民事诉讼证据制度存在的问题的应用 The final edition was revised on December 14th, 2020.

浅析民事诉讼证据制度存在的问题崔可景李向伟白耀为了保证人民法院正确认定案件事实、公正、及时审理民事案件，保证和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)等有关法律的规定，最高人民法院结合民事审判经验和实际情况，制定了《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《民事诉讼证据的若干规定》)，该规定完善了我国民事诉讼证据的制度，明确了人民法院调查收集证据的范围和条件，规定了举证责任的分配原则和举证时限问题，进一步明确民事诉讼证据的要求和证明标准，同时还完善了法官依法独立审查判断证据的原则和非法证据的判断标准。该规定的公布实施是最高人民法院为实现民事审判公正与效率的又一重大举措，对于实现民事审判的公正与效率的目标，具有十分积极的促进作用，是人民法院深化改革的重要措施，它对于加快审判改革的进程将起到积极的推动作用，将更加方便人民群众利用诉讼法律武器维护自己的权益，也更便于法官依法独立、公正、正确地行使审判权，也是最高人民法院为适应我国加入世贸组织后民事审判的需要所采取的一项重要措施。但该规定在适用过程中也存在有一定的问题。一、举证责任的属性与司法解释内容的兼容举证责任，又称证明责任，是指当事人就诉讼上的特定待定事实，根据举证责任分配规则，为了满足法官形成某种确信心证的需要所应负担的相应责任。我国民事诉讼证据制度中尽管以“谁主张，谁举证”的责任原则为基本点，但法官都以裁判者的角色居中裁判，享有“心证”的职权。证明责任又分为行为责任和结果责任，证明责任是指当事人为避免不利裁判所承担风险而向法院提供证据证明其主张的事实存在的责任，而行为责任却包括了主张责任与证据提供责任两方面的内容。其中：主张责任是当事人为赢得胜诉，向法院提出自己的利于自己事实的一种根据。主张责任一般先于提供责任而产生，当事人在提出诉讼请求之后，其主张事实根据就必然涉及证明责任的问题。我们通常所称的行为责任的转移，则是指行为责任中的证据提供责任的转移，而主张责任则作为一种权属能力，构成未然的结果责任产生的成因，不发生转移问题。因

民事诉讼证据的若干规定新旧对照表.docx

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔 2019〕19号）于2019年12 月26日正式发布，针对新规定对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（2002 ）继承、修改，我们第一时间总结、整理成下表，方便广大读者学习、使用。民事诉讼证据的若干规定新旧对照表 2 0 2 0年 5月 1日施行（新）2 0 0 2 年4月1日施行（旧）备注一、当事人举证一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提岀第一条原告向人民法院起诉或者被告提岀改反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。第二条当事人对自己提岀的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第四条十呼才予—好七—泻迁咗举证责仕：（一）因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人 — 对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；（二）咼度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任；（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；（四）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；（五）饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任；（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任；（七）因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之 — 间不存在因果关系承担举证责任；（A ）因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。第三条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(2019修正)_2020.05.01生效_20200311下载

发文机关：最高人民法院发布日期： 2019.12.25 生效日期： 2020.05.01 时效性：尚未生效文号：法释〔2019〕19号最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2019修正）法释〔2019〕19号《最高人民法院关于修改的决定》已于2019年10月14日由最高人民法院审判委员会第1777次会议通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。最高人民法院 2019年12月25日（2001年12月6日最高人民法院审判委员会第1201次会议通过根据2019年10月14日最高人民法院审判委员会第1777次会议《关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》修正）为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。第四条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。第五条当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。第六条普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。第七条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实有所限制或者附加条件予以承认的，由人民法院综合案件情况决定是否构成自认。第八条《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条第一款规定的事实，不适用有关自认的规定。自认的事实与已经查明的事实不符的，人民法院不予确认。第九条有下列情形之一，当事人在法庭辩论终结前撤销自认的，人民法院应当准许：（一）经对方当事人同意的；（二）自认是在受胁迫或者重大误解情况下作出的。人民法院准许当事人撤销自认的，应当作出口头或者书面裁定。第十条下列事实，当事人无须举证证明：

环境执法取证的经验与方法

环境执法取证的经验与方法环境行政执法举证，指环境保护行政主管部门在履行环境监管职能时，依法对公民或法人组织的环境违法行为进行行政处罚时，应该提供、提出能够证明行政处罚案件真实情况的一切事实和依据。环保部门在做出行政处罚决定时，都必须基于对行为人行政违法事实的准确认定，而对违法事实认定，必须建立在充分、确凿的证据基础之上。但在实际工作中，很多执法人员普遍存在证据意识淡薄、举证责任认识模糊不清等问题，严重影响国家环境法律、法规的贯彻执行和执法效率的高低。取证水平的高低直接关系到行政执法行为的成败。从执法实践中来看，举证的关键在于证据的获取，执法人员在查处环境违法案件过程中，要充分认识证据的特点特征，要注重提高现场证据意识和举证水平。一、证据的特征任何一项证据，要真正能证明环境违法事实的真相，必须符合以下3点特征: 真实性。证据的真实性，是指证据必须具有能够客观反映案件事实真相的属性，或者说具有客观存在性。证据的客观真实性，要求证据的内容和证据的形式都必须具有客观性。证据的内容应当以客观事物为基础，证据形式的客观性，要求证据必须以一定的有形载体展示在人们面前。在收集证据时，应注意证据内容和形式客观性的特征，不要主观臆断而应以法律事实作为定案量罚的依据，避免情绪化倾向。关联性。关联性是指证据与案件的待证事实具有一定的关系。证据只有与案件事实具有关联性才可被采用，与案件事实没有关联的证据，不能作为定案的依据。确定证据的关联性可以从以下几方面入手:一是证据要证明的内容与案件事实是否有关；二是证据所证明的问题对案件事实认定是否具有实质性意义；三是证据对于要证明的事实是否具有证明力。当然，证据的关联性是相对的，不是绝对的；是具体的，不是抽象的。比如说查处违反“三同时”案件，就得获得项目内容和大致投资量证据，因为这是确定哪一级环保部门管辖的重要事实。

民事诉讼证据的若干规定新旧对照表

第四条下列侵权诉讼按照以下规定承担举证责任: (一）因新产品制造方法发明专利引起得专利侵权诉讼，由制造同样产品得单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；（二)高度危险作业致人损害得侵权诉讼,由加害人就受害人故意造成损害得事实承担举证责任； (三）因环境污染引起得损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定得免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任; (四)建筑物或者其她设施以及建筑物上得搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害得侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任; (五)饲养动物致人损害得侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任; （六）因缺陷产品致人损害得侵权诉讼,由产

第五条当事人委托诉讼代理人参加诉讼得,除授权委托书明确排除得事项外，诉讼代理人得自认视为当事人得自认。当事人在场对诉讼代理人得自认明确否认得,不视为自认。第八条第三款当事人委托代理人参加诉讼得,代理人得承认视为当事人得承认。但未经特别授权得代理人对事实得承认直接导致承认对方诉讼请求得除外;当事人在场但对其代理人得承认不作否认表示得，视为当事人得承认。改 ? 第六条普通共同诉讼中,共同诉讼人中一人或者数人作出得自认，对作出自认得当事人发生效力。必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其她共同诉讼人予以否认得，不发生自认得效力.其她共同诉讼人既不承认也不否认,经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见得,视为全体共同诉讼人得自认。增? 第七条一方当事人对于另一方当事人主张得于己不利得事实有所限制或者附加条件予以承认得，由人民法院综合案件情况决定就是否构成自认。增第八条《最高人民法院关于适用<中华人民共与国民事诉讼法〉得解释》第九十六条第一款规定得事实，不适用有关自认得规定。自认得事实与已经查明得事实不符得，人民法院不予确认。增? 第九条有下列情形之一，当事人在法庭辩论终结前撤销自认得，人民法院应当准许: (一）经对方当事人同意得； (二）自认就是在受胁迫或重大误解情况下作出得. 人民法院准许当事人撤销自认得，应当作出口头或者书面裁定。第八条第四款当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为就是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符得，不能免除对方当事人得举证责任。改第十条下列事实,当事人无须举证证明：（一)自然规律以及定理、定律; (二）众所周知得事实; (三)根据法律规定推定得事实; （四)根据已知得事实与日常生活经验法则推定出得另一事实； (五）已为仲裁机构得生效裁决所确认得事实； (六）已为人民法院发生法律效力得裁判所确认得基本事实;第九条下列事实,当事人无需举证证明：(一）众所周知得事实；（二）自然规律及定理; (三）根据法律规定或者已知事实与日常生活经验法则，能推定出得另一事实; （四）已为人民法院发生法律效力得裁判所确认得事实; （五）已为仲裁机构得生效裁决所确认得事实; (六)已为有效公证文书所证明得事实。改

环境行政处罚证据指南

案件取证分类指导执法模板按图索骥—《环境行政处罚证据指南》解读证据是实施行政处罚的基础。环境行政处罚证据是指环保部门或法律授权的组织用来证明公民、法人或其他组织违法并应受行政处罚的案件的一切客观事实，即环保部门实施行政处罚的事实根据。环保部门对违法案件进行查处，必须注重证据和符合证据规则，这是依法执法的要求，也是保护当事人合法权益的要求。《行政处罚法》第三十六条、第三十七条对调查程序、收集证据要求做了原则性规定，《环境行政处罚办法》结合环境执法实际，对调查取证程序专节做了规定。此次出台的《环境行政处罚证据指南》(环办〔2011〕66号，以下简称《证据指南》)对《行政处罚法》的原则规定和国家依法行政的要求进行了进一步细化，对环境行政处罚证据的收集、审查和认定活动进一步规范，突出实用性和可操作性。一、制定《证据指南》的必要性 (一)制定《证据指南》是规范执法程序的必然要求。《行政处罚法》第三十六条规定，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。对事实清楚、证据确凿的行政处罚决定，违法者才能接受和履行，复议机关和人民法院才能支持。反之，证据缺陷有可能导致处罚决定被撤销。制定《证据指南》，有利于推进环保部门依法行政、规范执法程序工作，扭转执法实践中“重实体、轻程序”的做法。 (二)制定《证据指南》是环境行政处罚实践的迫切需要。随着执法力度的加大，环境行政处罚案件数量呈增长趋势，当事人法律意识和维权意识也在提高，这对执法人员调查取证提出了更高的要求。但有的执法人员对证据重要性的认识还不高、取证程序还不够规范、笔录过于简单、所取证据不能反映出违法行为。因此，有必要加强对地方调查取证工作的指导，明确证据收集、审查、认定的方法和要求，便于基层执法人员掌握和运用。 (三)《证据指南》是《环境行政处罚办法》重要的配套文件。《环境行政处罚办法》专节对调查取证环节做了具体规定。其中，许多新的规定，如证据的登记保全、自动监控数据的运用、现场即时监测、查封暂扣措施等需要具体操作细则。为更好地实施《环境行政处罚办法》，有必要制定《证据指南》与之配套。二、主要特点《证据指南》介绍了环境行政处罚证据，分析了各种证据形式的特点，阐明了收集证据的方式和要求、审查证据的方法和要求、证据效力的判断方法，提供了常见证据的证明对象示例、常见环境违法行为的事实证明和证据收集示例、常见证据制作示例。它适用于全国各级环保部门办理行政处罚案件时收集、审查和认定证据的工作，但不具有强制性，主要为行政处罚案件调查人员和审查人员提供参考和指导。 (一)细化操作，加强指导，以破解取证难题。《证据指南》采用一般原理、要求与具体示范相结合的形式，力图做到易懂、易学，方便基层执法人员掌握运用。正文部分介绍了环境行政处罚案件的主要证据形式及特点，阐明

法学专家谈民事诉讼证据规定中的热点问题修订稿

法学专家谈民事诉讼证据规定中的热点问题集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 法学专家谈民事诉讼证据规定中的热点问题中国青年报记者崔丽3月31日报道：最高人民法院制定的《关于民事诉讼证据的若干规定》的司法解释，于4月1日起施行。这部看起来似乎很专业的法规，实际上早让普通百姓记挂在心里了，很多人还憋着劲儿把官司留到4月1日以后打，就是因为这个司法解释中，对与老百姓打官司关系重大的证据制度问题作出了许多明确、具体的规定。一、民事诉讼证据制度的新发展? 近日，参与过新规定有关方面调研工作的法学专家、中国人民大学法学院副教授汤维建在接受记者采访时说，此司法解释的制定，形成了与市场经济相符合的证据制度新体系，是对证据制度的一个集大成式解释，它的实施标志着我国证据制度达到了一个新的发展阶段。其主旨在于强调了司法公正与效率的主题。汤维建副教授总结了该司法解释所确立的几大具有代表性的新的证据规则：

———强化了当事人举证责任。突出了当事人如果对自己提出的诉讼主张不能提出证据加以证明（除非符合法律规定法院以职权调查取证的情形外），当事人应承担败诉后果。 ———明确了举证时限要求，必须要在一定的诉讼阶段和时间范围内来行使举证权利，目的强调效率和公平。 ———规定了证据交换规则。要求开庭审理前，当事双方交换证据，防止诉讼中当事人搞证据突袭，反复开庭，影响诉讼效率。 ———在举证责任配置上更加细化。在谁主张谁举证的原则基础上，合理分配一些特殊案件的举证责任负担，补充了举证责任倒置情况。 ———强调了证据程序要进行当庭质证，没有经过当庭质证的证据，不能成为人民法院认定事实、裁判案件的事实根据。同时，要求若无法定理由，证人必须出庭作证，对于书面证词等传闻证据进行排除。

论我国民事诉讼证据制度

论我国民事诉讼证据制度文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）

民事诉讼证据制度，就是人民法院对所收集的证据（以双方当事人举证为主），根据证据的构成要件，结合案件的具体情况通过“去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，对它的认识上升到理性阶段，从而正确认定案件事实的过程所依据的原则、标准等规定的总和。从其构成来看，可以分为举证制度、质证制度、认证制度，举证制度是对当事人提供证据的规范，质证和认证制度是对人民法院审查、核实及采信证据的规范，又可统称为证据评价制度。证据评价制度和制约着举证制度，故本文着重对证据评价制度进行探讨。民事诉讼因其利益对抗性强，当事人为维护自己的利益，仅向法院提供于其有利的证据，隐匿于其不利的证据，甚至于举伪证或收买证人作伪证，以混淆是非，导致案情错综复杂，从而干扰和阻碍了法官对案情真象的认知，也很大程度上导致了超审象限的发生。所以，研究证据的评价、分析，也就成为民事审判方式改革永恒的课题，只有完成对此命题的科学破解，才能更高效、更公正地审结案件，体现“公正与效率”的世纪主题。一、证据评价的程序要求

对民事诉讼证据若干规定第二条理解

对民事诉讼证据若干规定第二条理解《民事诉讼证据的若干规定》以下简称规定第二条：当事人对自已的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。此条是对民诉法第64条的完善，将行为意义上的举证责任与结果意义上的举证责任合二为一，对指导审判实践具有重要意义，但因传统民事诉讼中的举证责任-─谁主张谁举证即行为意义上的举证责任在人们头脑中根深蒂固，有的法官在民事审判工作不能很好的理解和运用结果意义上的举证责任，致使以往审判工作中存在的弊端未能得到根除，影响了人民法院公正与效率的世纪主题。为此作者试从民事诉讼中举证责任含义及此条规定的意义和运用等方面谈谈自己的浅见。一、举证责任的含义举证责任通常也称证明责任，是指当事人对诉讼中所主张的案件事实以证明的责任，以及在诉讼结束之时如果案件事实仍处于真伪不明的状态应当由该当事人承担败诉或不利后果的责任。具体包括行为意义上的举证责任和结果意义上的举证责任。 1、行为意义上的举证责任行为意义上的举证责任又叫主观上的证明责任、形式上的举证责任，谁主张谁举证原则就是对其最典型的概括。这是民事诉讼法第64条规定的我国民事诉讼制度关于举证责任分配的基本原则，该原则强调当事人在诉讼中是否实施了举证行为,但未能考虑到举证责任与诉讼结果之间的连接，忽略了举证责任的实体法性质，不能够反映举证责任这个概念的最本质内容且缺乏可操作性的具体规定，对当事人在民事诉讼中应当对哪些具体事项进行举证没有明确，无法完全解决举证责任分配的问题，对当事人未能尽到举证责任应承担什么后果也无明确规定。由此而来的问题就是当事人缺乏举证的积极性和诉讼的风险意识，不利于当事人保护也给审判的权威性和公正性造成消极影响。 2、结果意义上的举证责任结果意义上的举证责任又称客观上的证明责任、实质上的举证责任，它是指一方当事人主张的事实存在与否不能确定时应当规定由

[对《民事诉讼证据的若干规定》第二条的理解] 民事诉讼证据的若干规定第二条

[对《民事诉讼证据的若干规定》第二条的理解] 民事诉讼证据的若干规定第二条《民事诉讼证据的若干规定》（以下简称规定）第二条：当事人对自已的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。此条是对民诉法第64条的完善，将行为意义上的举证责任与结果意义上的举证责任合二为一，对指导审判实践具有重要意义，但因传统民事诉讼中的举证责任-─谁主张谁举证即行为意义上的举证责任在人们头脑中根深蒂固，有的法官在民事审判工作不能很好的理解和运用结果意义上的举证责任，致使以往审判工作中存在的弊端未能得到根除，影响了人民法院公正与效率的世纪主题。为此作者试从民事诉讼中举证责任含义及此条规定的意义和运用等方面谈谈自己的浅见。一、举证责任的含义举证责任通常也称证明责任，是指当事人对诉讼中所主张的案件事实以证明的责任，以及在诉讼结束之时如果案件事实仍处于真伪不明的状态应当由该当事人承担败诉或不利后果的责任。具体包括行为意义上的举证责任和结果意义上的举证责任。 1、行为意义上的举证责任行为意义上的举证责任又叫主观上的证明责任、形式上的举证责

任，谁主张谁举证原则就是对其最典型的概括。这是民事诉讼法第64条规定的我国民事诉讼制度关于举证责任分配的基本原则，该原则强调当事人在诉讼中是否实施了举证行为,但未能考虑到举证责任与诉讼结果之间的连接，忽略了举证责任的实体法性质，不能够反映举证责任这个概念的最本质内容且缺乏可操作性的具体规定，对当事人在民事诉讼中应当对哪些具体事项进行举证没有明确，无法完全解决举证责任分配的问题，对当事人未能尽到举证责任应承担什么后果也无明确规定。由此而来的问题就是当事人缺乏举证的积极性和诉讼的风险意识，不利于当事人保护也给审判的权威性和公正性造成消极影响。 2、结果意义上的举证责任结果意义上的举证责任又称客观上的证明责任、实质上的举证责任，它是指一方当事人主张的事实存在与否不能确定时应当规定由哪一方当事人对不利后果进行负担的一种风险和责任。它强调当事人的举证后果，它是实体法上的要求，是从实体法的适用原则中派生出来的，由实体法预先设定的不能转移的举证责任。它是固定于一方当事人对一种对待证事实不可证明或解释时的风险分配形式。该责任的建立前提是：法官不能因案件事实不清而拒绝裁判。国家设立民事诉讼制度对民事争议进行司法裁判其目的是对当事人因其民事权利的争议凭其私力无法得以解决而由国家采取的公力救济。若允许法官因案件事实不清而拒绝裁判即背离了公力救济的初衷也不符司法权是判断权的法理。对于符合起诉条件的案件法院受理后法官必须

民事案件举证责任的分配规则

民事案件举证责任的分配规则最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第2条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”它包含了行为意义上的举证责任和结果意义上的举证责任两层含义：其一、行为意义上的举证责任是指当事人对自己提出的主张有提供证据的责任。其二、结果意义上的举证责任是指当待证事实真伪不明时由依法负有证明责任的人承担不利后果的责任。 “谁主张，谁举证”是对行为意义上举证责任最典型的概括。它是诉讼过程中无条件出现的一种举证责任。凡有诉讼即有请求，而任何请求又必须以一定的主张为依托；只要提出主张即会发生提供证据的责任。在民事诉讼中，一方面，民事权益主体必须提出明确的诉讼请求和具体的诉讼主张；另一方面，民事权益主体必须通过积极的行为提供与其主张内容相符的证据，以获取法官对其主张事实的确信，弱化和消解对方当事人的事实主张，避免发生不利的法律后果。结果意义上的举证责任是指一方当事人主张的事实存在与否不能确定时应当规定由哪一方当事人对不利后果进行负担的一种风险和责任。它解决了两个问题：一是法官不能因案件事实不清而拒绝裁判。只要案件符合起诉的条件，法官就必须对原告的起诉以判决或裁定的方式作出回应。二是法官在案件事实处于真伪不明时如何裁判。尽管案件事实处于真伪不明，法官仍可对当事人主张的请求权作出肯定或否定的判决。德国著名的诉讼法大师罗森贝克教授认为：“证明责任的本质和价值就在于，在重要的事实主张的真实性不能被认定的情况下，它告诉法官应当作出判决的内容。也就是对不确定的事实主张承担证明责任的当事人将承受对其不利的判决。”③结果意义上的举证责任，是由法律预先设定的，是一种不能转移的举证责任。当案件中的待证事实真伪不明时，结果意义上的举证责任就会凸现出来，才能要求负有举证责任的一方当事人承担不利的后果。关于举证责任的分配规则，《证据规定》以五个条文，从三个层次进行了规定。第一个层次是举证责任分配的一般规则，普遍适用于民事案件的举证责任分配。即：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。第二个层次是举证责任分配的特殊规则，也称之为举证责任倒置规则。《证据规定》规定，新产品制造方法发明专利引起

最高人民法院印发关于民事诉讼证据的若干规定文书样式试行的通知

最高人民法院印发《关于民事诉讼证据的若干规定<文书样式>试行》的通知状态:有效;发布文号:法发［２００３］２号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为推动最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的贯彻施行，进一步规范人民法院的审判活动，最高人民法院审判委员会于２００２年１１月２５日第１２５８次会议讨论通过《〈关于民事诉讼证据的若干规定〉文书样式（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如存在问题，望及时报告我院。二○○三年一月九日附：《关于民事诉讼证据的若干规定》文书样式（试行）目录１．应诉通知书２．举证通知书３．准许延长举证期限申请通知书４．不予准许延长举证期限申请通知书５．准许／不予准许变更举证期限申请通知书６．因公告送达变更举证期限通知书

７．因追加当事人或第三人参加诉讼变更举证期限通知书８．二审指定举证期限通知书９．重新指定举证期限通知书１０．人民法院依当事人申请组织证据交换通知书１１．人民法院依职权组织交换证据通知书１２．不予准许更换证据申请通知书１３．准许当事人调查收集证据申请通知书１４．不予准许当事人调查收集证据申请决定书１５．复议决定书（驳回当事人申请法院调查收集证据的复议申请）１６．复议决定书（撤销原决定）１７．证据保全担保通知书１８．证据保全裁定书１９．驳回证据保全申请通知书２０．准许重新鉴定申请通知书２１．不予准许重新鉴定申请通知书２２．准许证人出庭作证申请通知书２３．不予准许证人出庭作证申请通知书２４．人民法院依当事人申请通知证人出庭作证通知书

民事诉讼证据规定学习心得(杨天歌)

民事诉讼法证据规定学习心得《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》以下简称《民事诉讼证据规定》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》以下简称《民诉法解释》一、注意事项 1.《民事诉讼证据规定》实际上是一部半拉子工程，在体例体系上不全面、残缺不全，主要因为事实上《民诉法解释》证据部分已作出了大体规定，无法再照搬照抄,导致规定条文碎片化、散乱化。 2.《民事诉讼证据规定》文字水平不高、表述准确不够全面到位,甚至不及《民事诉讼法》、《民诉法解释》对应规定：《民事诉讼证据规定》第19条第二款：“人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数和页数以及收到的时间，由经办人员签名或盖章。”，《民事诉讼法》第66条则规定：“写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到的时间等”。 3.细节里存在的问题：无须举证证明的事实，《民事诉讼证据规定》将《民诉法解释》规定的“已为人民法院生效裁判所确认的事实”限缩为“已为人民法院生效裁判确认的基本事实”。二.必须把握的重要纲领性条款 1.《民事诉讼证据规定》第2条人米法院应当向当事人说明举证的要求和法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实的完成举证。 2.《民诉法解释》第104条第二款

能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据,应当作为认定事实的根据。 3.《民事诉讼证据规定》第85条人民法院应当以证据能够证明的案件事实作为根据依法作出裁判。（体现证据裁判原则）审判人员应当依照法定程序全面、客观的审核证据，依照法律规定、遵循法官职业道德，引用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。 4.《民诉法解释》第106条对以严重侵犯他人合法权益、违反法律禁止性规定、严重违背公序良俗的方法形成或获取的证据，不得作为认定事实的根据。（非法证据排除原则）三、理论阐述解读 1.举证责任问题 ①证据问题是民事诉讼的实体内容和核心问题。举证责任是指当事人对其主张的事实提供证据并予以证明，若诉讼终结时根据全案证据仍不能判明当事人主张的事实真伪，则由该当事人承担不利的诉讼后果；举证责任问题属于民事诉讼中的基础性问题，故被称为“民事诉讼的脊梁（backbone）”；举证责任具有双重含义，即行为意义上的举证责任（主观上的举证责任）和结果意义上的举证责任（客观上的举证责任），前者为表面，是指当事人为避免败诉的风险而向法院提出证据证明其主张的一种行为责任，后者为本质，是指待证事实处于不能确定、真伪不明时，由谁承担不利后果的责任和风险。