海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业
海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生
就业创业工作的意见
【法规类别】招工与就业
【发文字号】琼府办[2014]111号
【发布部门】海南省政府
【发布日期】2014.08.01
【实施日期】2014.08.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的意见
（琼府办〔2014〕111号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）精神，经省政府同意，现就做好我省普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作提出如下意见：
一、拓宽高校毕业生就业渠道
（一）积极引导高校毕业生面向城乡基层就业。继续实施“选聘大学生村官计划”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务中西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业服务项目，认真落实相关政策。对服务期满符合规定的基层项
目服务人员，在公务员招考和事业单位招聘时拿出一定数量岗位定向招录。高校毕业生到我省少数民族市县及乡镇以下（含乡镇）基层单位从事专业技术工作的，申报相应职称时，可不参加职称外语考试。到社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续。2014年底前出台高校毕业生到基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。通过政府购买社会服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。
（二）鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业。对小型微型企业招用具有本省户籍的毕业年度高校毕业生（不含劳务派遣机构派至用工单位的毕业生），签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策暂定执行至2015年底。对小型微型企业新招用毕业后3年内未就业的高校毕业生的，毕业生可纳入职业培训的岗前培训补贴对象范围，具体补贴办法参照就业专项资金管理有关规定执行。对劳动密集型小企业当年新招用小额担保贷款政策规定的高校毕业生及其他人员，达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订一年以上劳动合同的，由经办金融机构根据实际招用人数合理确定企业小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，财政部门按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。
二、扶持高校毕业生自主创业
（三）简化工商注册登记。高校毕业生从事个体经营的，放宽注册资本登记条件，取消公司最低注册资本限额；简化住所（经营场所）登记手续，只对市场主体的住所予以登记；实行“先照后证”，先办执照后办许可证；简化经营范围的登记，新兴产业非禁即入；实行网上登记；免于收取各类登记费。
（四）落实税收减免政策。全面落实税收优惠政策，对高校毕业生创办的小型微型企
业，按规定享受减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生及毕业年度内高校毕业生从事个体经营并符合相关规定、遵纪守法的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
（五）加大创业扶持力度。完善“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”联动工作机制，鼓励对信用社区推荐的自主创业高校毕业生贷款降低反担保要求或取消反担保措施。高校毕业生自主创业符合条件的，可在创业地按规定申请小额担保贴息贷款。高校毕业生在电子商务网络平台开办经工商部门注册登记的“网店”，可按规定申请个人小额担保贷款，享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持，贷款利率为中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点，贷款期限不超过2年。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使
海南省人民政府研究室职能配置、内设机构和人员编制规定
海南省人民政府研究室职能配置、内设机构和人员编制规定 根据中共中央、国务院《关于海南省党政机构改革方案的通知》（中委[200]36号），设置海南省人民政府研究室。海南省人民政府研究室是承担省政府综合性政策研究和决策咨询任务的省政府直属正厅级事业单位。 一、主要职责 （一）组织或协同有关方面起草、修改省政府的有关重要综合性文件；起草省政府领导同志部分重要讲话。 （二）围绕省政府工作中心，对全省改革开放和经济与社会发展中的重要课题进行调查研究，提出供省政府决策的参考方案和政策性建议。 （三）参与省大型会议的文件起草；负责省政府常务会议和部分省长办公会议的议题选报、材料准备、会议组织、会议记录和会议纪要等会务工作。 （四）对全省经济形势跟踪研究，收集、分析、整理和报送经济与社会生活中的重要综合信息、动态，编辑出版有关刊物。 （五）负责省政府办公厅、省政府研究室系统办公自动化工作。 （六）承办省政府和上级部门交办的工作。 二、内设机构 根据上述职责，省政府研究室内设4个处级职能机构： （一）综合处 负责起草省政府领导的重要讲话、文章；组织或参与起草全省经济工作会议报告、全省大型综合性会议省政府领导的报告，省政府向中央、国务院上报的工作报告等重要文稿；负责组织安排省政府领导的重要调研和考察活动。 （二）调研处 围绕省政府的工作中心，组织对全省经济发展、社会事业、改革开放等方面的政策调研工作；完成省政府领导交办的重要调研任务，提出对策建议；对经济总体形势和发展走势进行综合分析，供省政府决策参考；参与起草重要综合性文稿；编辑出版《参阅件》、《海南经济研究》等内部刊物。（三）会务信息处 负责省政府常务会议、部分省长办公会议的会务工作；配合有关部门做好省政府全体会议和其他大型综合性会议的会务工作；负责收集、整理、筛选全省政务信息，编辑发行《海南信息》、《外报外电动态》；负责收集、筛选上报国务院办公厅信息工作；负责全省政府系统信息员队伍培训工作；负责《海南政报》、《海南年鉴》等报刊的采编、出版、发行等工作。 （四）办公室 起草、审核有关综合性文件和重要报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档实
创业孵化基地建设方案
XXXX地方名优特产电子商务 创业孵化基地建设方案 为深入贯彻落实《XXXXXXX人民政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》（XXXXXXX政发〔XXXXX〕XXXX号）和《XXXX 市人民政府办公室关于促进XXXX市农产品网络营销工作的 实施方案》（XXXXX政发〔XXXXX〕XXXXX号）文件精神，解决XXXX市名优特产的销售问题，帮助XXXX市大中专及高校毕业生实现电子商务的创业梦想，XXXX市XXXXXXX电子商务有限公司在市工信委和市商务局的指导下，依托中小企业公共服务平台办公楼，计划在XXXX市工业园区创建“XXXX地 方名优特产电子商务创业孵化基地”（以下简称“基地”），具体方案如下： 一、基地建设的背景及可行性分析 （一）基地建设的背景分析 在电子商务发展的大背景下，国内地方名优特产电子商务也在加速发育。据不完全统计，截至XXXX年底，全国名优特产电子商务平台已达XXXX家，出现了顺丰优选、我买网、阿里、XXXXXXX、沱沱、本来、易果、天天果园、X号店等一大批优秀的地方特产电商。但这些电商主要集中在发达地区，
西部地区地方特产电子商务平台数量较少。尤其是以农业发展为主的XXXX市，以农产品为主的电子商务发展速度更加滞后，究其原因主要有以下三个方面的原因：一是我市当前农业生产集约化程度不高，以农产品为主的电子商务参与主体相对规模较小，导致销售渠道不畅，经营成本过高；二是我市部分鲜活特色农产品物流运输要求比较高，操作的难度较大；三是我市农产品利润空间较小，对风险投资和商业资本的吸引力不强。 发展地方名优特产电子商务，作为提高我市农业信息化水平的一项重要内容，越来越受到政府部门的重视。XXXXXXX 年，中央一号文件首次提出“加强农产品电子商务平台建设”，商务部也把农产品电子商务发展作为重点工程，出台多项政策支持、推动农产品电子商务发展，同时，XXXXXXX政府也提出了加快农业信息基础设施意见，并制定了专门的农产品电子商务发展计划，除此之外，农业标准化的逐步完善、农产品冷物流体系的发展、网上银行和电子支付的日益普及，也
《就业指导与创业教育》参考资料
《就业指导与创业教育》课程参考资料一 1、最近学校在对应届毕业生发放就业协议书，很多同学对这个就业协议书不是十分的了解，那么就业协议书到底有什么作用？ 就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业过程中权利和义务的法律文书，就业协议书是一种三方协议书，他包括了学校、用人单位以及学生这三方，每一方都有自己明确的职责。对于毕业生而言，应按国家法规就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解用人单位的使用意图，表明自己的就业意见，在规定的时间内到用人单位报到，若遇到特殊情况不能按时报到，需征得用人单位同意；用人单位要如实介绍本单位的情况，明确对毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作；学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，用人单位同意录用后，经学校审核列入建议就业计划，报主管部门批准，学校负责办理派遣手续；各方应严格履行协议，任何一方若单方面终止协议，应承担违约责任。 2、那就业协议书和劳动合同是不是一样的？有什么区别吗？ 不一样。就业协议书和劳动合同是有本质区别的，劳动合同是规定用工单位和劳动者之间的权利和义务的法律文书，受劳动法约束和调整，并且是在学生毕业到用人单位报到以后才签订的；而就业协议一般是在毕业生派遣之前签订的，习惯上认为是劳动合同的预约合同，相关条款可以带入劳动合同。 3、这段时间也是考研的非常时期，有一些同学是做好两手准备的，即想考研又想工作，万一和某单位签了就业协议书后，又考上了研究生，这样怎么办？ 这种情况，我们的同学就必须在与用人单位签协议的时候就应该在协议书上注明并且和单位解释清楚，否则会出现考上研究生而就业单位不同意的情况。我们02级就有一个这样的同学，在与单位签约的时候没有说清楚，结果考上了研究生，用人单位不让，所以就只好工作而放弃上学。对于那些保研的同学，原则上是不发放就业协议的。 4、你说的原则上不发放，意思还有酌情考虑的余地，那什么情况下可以放弃保研，而选择就业呢？ 当然，这个是很严格的，如果是学生自身的特殊情况和家庭等复杂因素，可以通过学院上报相关材料后酌情解决。 5、我们有的同学现在签约了，但是到了明年却没有了毕业资格，那所签的就业协议书还有效吗？ 我们的就业协议书上有明确规定了，对于没有取得就业资格的同学，就业协议无效。 6、还有一种情况，现在签了约之后到了明年体检不合格，那协议书还起作用吗？ 国家有明确要求，毕业生在体检合格后才能正式派遣，我们每年在毕业生离校之前会做一次体检（根据学校文件安排）。如果出现体检不合格的情况，将不能正常派遣，关于已经签订的就业协议需要和单位协商解决。 7、就业报到证和原来的派遣证有什么不一样？这和就业协议又有什么联系？ 派遣证是原来计划经济下的产物，国家从2000年起，废除原来的派遣证，统一使用就业报到证，在毕业生离校之前，就业协议书作为签发就业报到证的依据，没有签定协议书，就没有派往用人单位的报到证。档案和户口的去向与就业报到证保持一致。 8、如果没有和用人单位签就业协议书，而又找到了工作，能不能把档案和户口迁到我所在的单位？ 不能。在毕业之前没有就业协议书作为依据就不能签发就业报到证。 9、那怎么办呢？档案就放在学校吗？ 学校将按照生源所在省的要求将档案及户口转回生源地的人事部门，然后根据当地的情况来处理。 10、这么说来就业协议书的签订真的是很重要，那么有人不小心弄丢了怎么办？ 就业协议一人一号，他与每一位同学都是一一对应的关系，如果不小心弄掉了，那就必须到遗失地的省级报纸挂失，然后又到所在院系证明上报学校，学校才会酌情补发，如果不
海南省人民政府办公厅关于调整省政府领导兼任省政府议事协调机构
海南省人民政府办公厅关于调整省政府领导兼任省政府议事 协调机构职务的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】琼府办[2015]106号 【发布部门】海南省政府 【发布日期】2015.06.29 【实施日期】2015.06.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 海南省人民政府办公厅关于调整省政府领导兼任省政府议事协调机构职务的通知 （琼府办〔2015〕106号） 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 因人事变动和工作需要，省政府决定对省政府领导兼任的部分省政府议事协调机构（含联席会议）领导职务进行调整。调整后省长、副省长兼任的职务如下： 一、刘赐贵省长兼任的职务 1.省突发公共事件应急委员会主任（委员会办公室设在省政府办公厅）； 2.省科技教育领导小组组长（领导小组办公室设在省政府办公厅）； 3.省信息化建设领导小组组长（领导小组办公室设在省工业和信息化厅）； 4.省应对气候变化及节能减排工作领导小组组长（领导小组办公室设在省工业和信息
化厅）； 5.省双拥工作领导小组组长（领导小组办公室设在省民政厅）； 6.文昌省级土地储备项目领导小组组长（领导小组办公室设在省国土资源厅）； 7.省城乡规划委员会主任（委员会办公室设在省住房城乡建设厅）； 8.省推进新型城镇化工作领导小组组长（领导小组办公室设在省住房城乡建设厅）； 9.省加快推进“多规合一”工作领导小组组长（领导小组办公室设在省住房城乡建设厅）； 10.省扶贫开发领导小组组长（领导小组办公室设在省扶贫办）； 11.省地方志编纂委员会主任（委员会办公室设在省方志办）； 12.省行政审批制度改革工作领导小组组长（领导小组办公室设在省政府政务服务中心）。 二、毛超峰常务副省长兼任的职务 1.省政务公开协调小组组长（协调小组办公室设在省政府办公厅）； 2.省推进职能转变协调小组组长（协调小组综合组设在省政府办公厅）； 3.省民航机场改扩建工作领导小组组长（领导小组办公室设在省发展改革委）； 4.省公务用车制度改革领导小组组长（领导小组办公室设在省发展改革委）； 5.三亚凤凰国际机场迁建工作领导小组组长（领导小组办公室设在省发展改革委）； 6.省招标投标工作领导小组组长（领导小组办公室设在省发展改革委）； 7.省重大项目推进协调办公室主任（办公室设在省发展改革委）； 8.海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区领导小组组长（领导小组办公室设在省发展改革委）； 9.海南航天发射场配套区项目建设协调小组组长（与航天科技集团分管副总经理共同兼任组长，协调小组办公室设在省发展改革委、航天科技集团发展经营部）；
高校应届毕业生就业创业情况调研报告
高校应届毕业生就业创业情况调研报告衢州市高校应届毕业生就业创业情况调研报告随着社会经济结构的调整和转型升级，高校毕业生数量逐年增加，高校应届毕业生面临的就业、创业形势更加严峻，就业、创业问题更加突出。今年4 月，国务院发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，指出要鼓励高校毕业生多渠道就业、创业。 为深入了解衢州市高校应届毕业生就业创业情况，对就业创业政策的关注度，以及对政府促进高校毕业生就业创业的意见建议等，国家统计局衢州调查队对衢州学院、衢州职业技术学院2 所高校的就业指导中心和36 名应届毕业生开展了专题调研，其中衢州学院17 人，衢州职业技术学院19 人；从性别上看，男生20 人，女生16 人；从学历上看，本科毕业生10 人，高职（专科）毕业生26 人；从毕业去向看，已落实就业单位的有31 人，为继续深造做准备5 人。他们中过半数没有关注就业创业帮扶政策，其余关注的政策大多集中在创业贷款和就业社保领域。 一、就业情况 20xx 年，衢州学院和衢州职业技术学院分别有应届毕业生2343 人和1991 人，截止到5 月底，两校分别就业956 人和732 人，升学489 人和155 人，就业率61.7%和44.6%（含升学人员）。 －1 －
从历史统计数据看，每年8 月高校应届毕业生的就业率最高，截止 20xx 年8 月底，衢州学院就业率为98.0%, 衢州职业技术学院为 95.8%. 调查显示，高校毕业生就业主要有以下特点： （一）就业渠道广泛。被访的31 名已落实就业毕业生中通过各类招聘网站落实就业单位的有8 人，通过校园招聘会和老师、校友推荐的各6 人，通过家庭或其他社会关系的有4 人，通过工作实习和直接向用人单位申请的各3 人，通过学校发布的招聘信息的有1 人，无人通过高校毕业就业信息网、政府（社会机构）组织的招聘会、报纸（杂志）发布的招聘信息渠道落实就业。可见专业招聘网站、校园招聘会、师友亲属等社会关系仍是毕业生落实就业的主要渠道。 （二）二三线城市更受青睐。31 名已就业毕业生就业单位所在地在直辖市的有1 个，省会城市的12 个，非省会城市和县级市各8 个，乡镇和农村只有2 个。毕业生更倾向于选择发展机会较多，竞争压力更符合自身承受能力的城市就业，压力较大的一线城市和条件相对落后的乡镇农村对毕业生吸引力不大。 （三）非公经济是吸纳就业的主力。31 名已就业毕业生去国有企业的有6 人，事业单位1 人，三资企业3 人，其他企业（民营企业）21 人。以民营经济为代表的其他企业依然是就业市场最大的需求者。
大学生创业孵化基地建设
创建创业型大学，培养创新创业型人才 ----大学生创业孵化基地运行报告 商业职业技术学院是1999年经教育部批准设立的省属第一家高职院校，有70多年的办学历史，高职建设以来，学校秉承“尚德蕴能，日精日新”的校训，按照“创高职名校，施优教于民”的目标愿景，坚持“质量立校、特色兴校、主动适应、合作共赢”的办学理念，较早的完成了外延发展，率先在全省、全国确立了优先地位。2001年被教育部确定为“全国示性高职院校建设单位”，2002年被教育部、财政部确定为“重点支持建设的职业技术学院”，2005年被评为“全国职业教育先进单位”，2007年入选“国家示性高等职业院校建设计划”建设院校行列，2010年以优秀成绩通过国家示院校验收。为了更好地贯彻人社部和教育部推出的“大学生创业引领计划”，促进创业带动就业工作，学校开展创业教育，创新就业理念与实践，培养学生的创业能力，创业品质，创业精神等综合素质。2009年被教育部确定为“全国普通高校毕业生就业工作先进单位”，同年被评为全国首批大学生创业教育示校。经过近几年的研究和探索，2011年学校明确提出了“创建创业型大学”战略规划与目标“。
为进一步发挥大学创业孵化基地在创业人才培养、创业带动就业、促进区域经济发展等方面的作用，学校按照国家有关政策以及省的统一部署，整合校资源，建立了商业职业技术学院大学生创业孵化基地，以期形成辐射整个东部大学城的开放式多功能的大学生创业孵化园。现将有关情况汇报如下： 一、大学生创业孵化基地基本情况 商业职业技术学院大学生创业孵化基地（以下简称创业孵化基地）是在学校党委领导下，整合校资源建设而成，由学校创业指导中心负责具体的协调和管理。创业孵化基地是以促进创业带动就业、提高创新、创业型人才的综合素质为指导思想，以扶持大学生自主创业为核心目标，以教师指导，专业引领，市场化运作为主要特点，以搭建融政策理论研讨、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式。学生创业专用场地共有生产经营面积11000多平米，孵化基地至今孵化创业项目以及入住大学生创业实体83家之多。现已有74 家的项目孵化成功并独立注册。安排实习就业学生703 人，实现年营业额为13569.8万元。
大学生就业指导与创业教育
题目：大学生就业指导与创业教育 编写：《职业发展与就业指导》教研室 一、就业及就业环境： 就业是指具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动， 并获得相应的劳动报酬或经营 收入的一种行为。即一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。 在对就业进行理解时，需要把就业从三个方面进行界定。 1、 就业条件，指一定的年龄。 在我国，就业人口是指在 16周岁以上，从事一定社会劳动并获取劳动报酬或经营收入 的人员，其中，城镇就业人口是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。 包括在国有单位、 城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳 台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员。 2、 收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入。 3、 时间条件，即每周工作时间的长度。 就业环境是指与大学毕业生择业有关的政治、 经济、文化等社会环境。它对大学生就业 产生十分广泛的影响。 （一）大学生就业形势依然严峻 近年来，大学毕业生人数递增、结构性就业、学校及大学毕业生自身的因素使得大学毕 业生就 业总体上不容乐观，就业形势依然严峻。 1.就业人口因素 2010年的毕业生人数已经达到 630万，国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消 除，这是使得就业形势依然严峻的客观原因。下图为 2004年以来我国高校应届毕业生数据 统计。 2?“结构性”因素 “结构性”因素主要包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面，其中解 就业与职业 就业概述 第
决就业能力不足问题是有效解决大学生就业的根本所在。 （1）在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来我国经济一直快速增长，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而推动了高等教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5％，而工业发达国家则为25%-30％，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。但是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。 （2）在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。 （3）在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”，在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如，IBM 中国区对大学生的基本素质要求有：服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题；创新和解决问题的能力；沟通的能力；团队合作的精神以及职业操守和商业道德。 3. 学校环境因素长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，等等。一些高校的专业及课程设置有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些高校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能。不少 高校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。 4. 毕业生自身因素 （1）毕业生对自身的定位不准确。有些毕业生认为大学毕业必然是精英，但实际上随着经济的快速发展，我国高等教育正在实现从几十年来的精英教育向大众教育的转变，越来越趋近大众化。而大学生及其家长对毕业生就业的看法依然停留在几十年前精英教育阶段的观念上，只要大学毕业，就意味着是精英，一定要有个“体面”的工作。因此，毕业生及其家庭十分强调单位的性质、行政级别（或企业规模）、中心地理位置及起点待遇等。实际上刚毕业的大学生能创造出的价值是有限的，因此应理性地给自己一个较为准确的定位。 （2）毕业生自身素质不能满足社会的期望。当今社会所需要的是全面发展的复合型人才，大学生不仅要有扎实的专业知识，还应具有良好的综合素质、较强的实践能力。但是一些学生只满足于完成应学的课程，缺乏广博的专业知识和解决实际问题的能力、动手能力差、语言表达能力欠佳。 （3）毕业生缺乏必要的诚信。现在社会竞争激烈，工作机会来之不易，但很多刚刚参加工作的大学生总是这山望着那山高，身在曹营心在汉。可想而知，这样的没有诚信的毕业生是不会被社会所认同的。另外，一些毕业生为争取好工作，不惜涂改专业成绩隐瞒实际情况，这首先在人格品行上就没有过关，当用人单位了解真实情况后，都不会予以录用。 （4）思想作风和态度不端正。一位恢复高考后上大学的成功人士在谈到当代大学生与他们最大的区别的时候说：“打个比方，如果两个不同时代的大学生同时被派去扫大街，我们那一代人想着怎么扫才能扫得比别人更干净，而这一代人则想着怎么才能不扫，区别就在敬业上。敬业精神是两代人的差距，我们要提倡敬业。”毕业生被用人单位聘用后，一般都有一段时间的试用期。在试用期间被辞退，除了极少数是因为专业知识、能力太差外，许多人是因为忽视工作态度，不遵守组织纪律所致。用人单位对应聘者的工作态度、组织纪律和业务能力都一样看重。
海南省人事劳动保障厅印发城镇技能再就业实施计划和能力促创业实施计划.doc
海南省人事劳动保障厅关于印发城镇技能再就业实施方案和能力促创业实施方案的 通知 发文单位：海南省人事劳动保障厅 ?文号:琼人劳保培就［2００6］6号 发布日期：２0０6-2－9?执行日期:２00６－2-9 生效日期:1900－１－1 各市、县、自治县人事劳动保障局,省农垦总局就业局,洋浦管理局人事劳动保障局，省就业局：????现将我省《城镇技能再就业实施方案》和《能力促创业实施方案》下发给你们,请按照方案要求,结合年度目标任务，认真组织，精心安排,切实做好各项工作。? ??二○○六年二月九日 ??城镇技能再就业实施方案 为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求,根据劳动和社会保障部《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》（劳社部发[2００５]30号，以下简称《通知》）,结合我省实际，制定本方案。 ???一、指导思想 ? 针对下岗失业人员就业再就业和稳定就业的实际需要,以
市场需求为导向，积极开展多种形式的职业技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，增强劳动者技能,促进下岗失业人员更多更好地??二、目标任务??? 实现再就业。? ?按照每年2万的目标，在2００6年至2010年五年内,对1０万下岗失业人员开展职业技能培训,培训合格率90%以上，培训后再就业率60%以上。建立再就业培训与技能鉴定的衔接机制。 ?三、主要内容??? (一)开展职业技能培训。根据市场需求,坚持培训与就业相结合的原则,开发和选定适合下岗失业人员的培训项目和培训课程,大力开展订单培训和定向培训，已经开展这项工作的市县要认真总结经验,继续抓好做实，为城镇技能再就业计划的实施起到示范作用。开展职业技能培训要根据国家职业标准和用人单位岗位要求,强化职业技能实训，突出操作训练，着力提高下岗失业人员的岗位适应能力和职业技能水平。要采取开办日夜班、长短班以及远程培训等多种形式和手段,吸引和方便更多的下岗失业人员参加培训,促使更多的劳动者掌握就业技能。????（二）实施职业技能鉴定,提供技能水平认证服务。对参加培训并有鉴定要求的下岗失业人员，鉴定机构要主动提供鉴定服务，对鉴定合格的,要按规定发放相应的职业资格证书。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的,有关部门要按照国家和我省相关政策落实职业技能鉴定补贴。? ??（三）做好就业服务，促进技能岗位对接。各级劳动保障部门要对定点培训机
应届毕业生就业创业政策汇总
2015年应届毕业生就业创业政策汇总 李克强总理在2015年政府工作报告中提到，“要加强就业指导和创业教育，落 实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。”近年，国家针对毕业生就业推出了 哪些政策呢？国家鼓励高校毕业生就业创业政策全集纳，同学们果断收藏吧！ 鼓励高校毕业生到城乡基层就业 1.各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、 社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等 基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。 2.各地区要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高 校毕业生投身现代农业。 3.继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高 校毕业生到基层工作的服务保障机制。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县 以下基层单位就业的,实行学费补偿和助学贷款代偿政策。 4.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工 作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。
5.充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社 会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务 机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人 员同等待遇。 鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业 1.各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康 发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动 小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。 2.对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时 足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年 底。 3.科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高 不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。 4.对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当 地物价水平，适当提高培训费补贴标准。 激励高校毕业生自主创业
海南省科技企业孵化器
海南省科技企业孵化器 考核申请书 科技企业孵化器名称： 运营机构（公章）： 联系人： 联系电话：传真： 电子信箱： 填报日期：年月日 海南省科学技术厅制 二○一八年
一、基本信息 孵化器名称 运营机构名称 注册时间注册资本 统一社会信用代码 法定代表人手机 运营机构性质事业单位□企业□民办非企业法人□其他□联系人电子邮箱 固定电话及手机传真 通讯地址邮编 孵化器提供的主要 服务内容 孵化企业总数 其中在孵企业数毕业企业数淘汰企业数 专职人员总数大专以上学历数占比 专职人员姓名性别年龄职务学历手机
二、孵化器情况 运营时间年月日 可自主支配孵化场地面积（平方米）总数 在孵企业使用的场地（含公共服务场地）应占孵化场地面积 可自主支配场地内的在孵企业在孵企业数其中拥有申请 专利的企业数 及占比 在孵企业数总 人数 其中大专以上 学历数及占比毕业企业和在 孵企业提供的 就业岗位数， 其中在孵企业 提供的就业岗 位数及占比 获得融资的在孵 企业（万元） 企业名称投融资单位投融资额典型案例企业名称简要情况
三、孵化器自成立以来的运行情况简介
四、推荐意见 申报单位意见 负责人：审核单位（盖章） 年月日 海南省科学技术厅考核结果 单位（盖章） 年月日
附件1 海南省科技企业孵化器申请考核报告 （提纲） 1.孵化器概述（建设的必要性、管理团队、建设地点、面积、办公条件、网络条件、公共办公与服务场地面积占比等情况）； 2.孵化器的运行机制和服务模式介绍，以及上年度开展的服务活动情况； 3.孵化器在创业导师、大学生科技创业就业见习方面开展的工作； 4.孵化器在品牌和文化建设、毕业企业跟踪、数据统计和绩效评价等方面开展的工作。 5.1-2家在孵企业获得融资案例以及2-3个成功孵化案例（重点介绍孵化器通过什么服务帮助企业解决了什么问题，不是简单介绍企业的发展情况）； 6.下一步工作思路及工作计划。
对于毕业生就业和创业的认识
对于毕业生就业和创业的认识这是一个需要人才的时代，实力决定未来。对于即将走向社会的大学生来说，摆在我们面前只有两条路，那就是“就业”或者“创业”，人的生命只有一次，在这短暂的人生中我们应该怎样度过？我们应该如何更好的来实现我们自己的人生价值，来创造我们更多的人生价值！？我认为就业是人生价值的一种体现，然而创业却是对我们人生价值的一种升华，是创造我们更多人生价值的一种途径。 谈到对就业的认识，很多人会认为薪水很重要，而我认为自己喜欢，适合自己的工作很重要。你一没经验，二没技术，一开始就定位高薪那是不现实的，很容易在一棵树上吊死的。当然我觉得地区很重要，在发达的地区找工作或是就业竞争是比较大，但它提供的机遇也相应的大很多，对以后的发展来说潜力也大很多。还有我希望所在的公司能对员工培训多，发展空间大。在这样一份工作里，我能实现追寻人生价值。 刚毕业的我们最显著的特点就是缺乏资金、社会经验寥寥、人际脉络简单，毫无疑问，就业对于刚踏入社会的我们来说能够帮助我们积累资金、增加社会经验，织造社会关系网。然放眼纵观现在的企业，他们开始从全方位考察人才，青睐那些专业基础知识扎实、综合素质全面、善于与他人合作且富有进取精神、创新意识的毕业生。因此我们应当认清当前就业形势，期望值不能太高，应该实事求是地衡量自己，准确地定位自己，不能完全的按照自己意愿选择工作，我们必须要选择一份工作来历练自己并进行切实可行的职业生涯规划，并
通过历练来充实我们的经验阅历和增加我们的社会关系网络。 谈到创业，我们充满着激情和梦想，我们对未来充满希望，我们有着蓬勃的朝气，有着“初生牛犊不怕虎”的精神，我认为这些不可多得的精神是一个创业者的基本装备，大学生根据自身条件进行创业，无疑是有利之举，这不仅解决了自己的就业问题，以创业带动就业，带来很多的就业机会，同时还对锻炼自己吃苦耐劳的品质，磨练自己的意志有着积极的作用。打算创业的大学生们也应清楚，光有激情和梦想远远不够，创业需要理智而不是冲动，创业需要冷静而不是狂热，创业仅仅是爱好不行，对自身专业的了解并不代表可以一蹴而就，随便开一个公司就会财源滚滚而来。“大学生创业”这个口号在很久以前就提出来了，但是收效甚微。在大学期间也有很多同学尝试了创业，但最终结果并非我们当初所期待的那样，很多同学当初因为一时冲动对自己的项目选择并没有太多的理性思考，结果往往以失败告终。这种不考虑自己的实际情况的非理性的跟风创业，给父母造成负担，浪费了社会资源，浪费了大量的精力和时间，而且对自己的学业造成了一定的影响。所以进行创业的时候我们需要更多的是理性。 对于即将走向社会的我们来说，我更倾向于先就业再创业。有先就业，才能积累社会经验，培养自己的人际交往能力、组织协调能力，然后从自己熟悉的领域，捕捉信息、选择项目，选择合适的机会创业，提高创业的成功率！ 当前大学生就业形势差，很多人都是毕业等于失业，我认为要找到一份好工作，首先先从我们自己做起：
产业园大学生创业孵化基地建设方案
蓝猫动漫产业园大学生创业孵化基地 建设方案 兴均祥动漫科技有限公司 2016年3月9日
目录 目录···································- 1 -（一）大学生创业孵化建设的历史背景·····················- 4 -（二）大学生创业孵化建设的现实背景·····················- 4 -二、大学生创业孵化基地建设的基本理念······················- 5 - （一）服务理念·······························- 5 -（二）市场理念·······························- 5 -（三）企业化理念······························- 5 -（四）虚拟化理念······························- 5 -三、大学生创业孵化基地的组织特点························- 6 - （一）公益性与效益性并重··························- 6 -（二）科技创新与科技成果转化并重······················- 6 -（三）服务性与监督性并重··························- 6 -（四）协作性与独立性并重··························- 7 -四、大学生创业孵化基地的功能定位························- 7 - （一）研发创新·······························- 7 -（二）企业孵化·······························- 7 -（三）创业人才培养·····························- 7 -五、大学生创业孵化基地的建设目标························- 8 - （一）实施战略性新兴产业的“助推工程”和孵化器政策体系建设。········- 8 -（二）强化大学生以科技创业促就业工作和创业辅导体系建设。··········- 8 -（三）推动孵化器专业服务平台和品牌建设。··················- 8 -（四）试探索建立孵化基金和持股孵化试点模式。················- 9 -六、创业培训体系································- 9 - 1．项目背景·································- 9 - 2.培训内容································- 10 - 七、创业项目的招商及推广···························- 11 - 1.组建招商团队······························- 11 - 2.区域市场调研······························- 11 - 3.宣传提高口碑······························- 11 - .广告宣传·······························- 12 -.电视媒体宣传·····························- 12 -会场推广·······························- 12 -.网络媒体·······························- 12 -.各系学工科长宣传···························- 12 - 八、公共服务平台与人才交流体系························- 12 - 九、创业辅导体系·······························- 12 - 1、大学生创业辅导体系的框架构成······················- 12 - 2. 大学生创业辅导体系的主要内容······················- 12 - 十、四种创业模式·······························- 13 - 1.参与型创业：······························- 13 - 2.创意型创业：······························- 13 -
海南省小型微型企业创业创新示范基地
海南省小型微型企业创业创新示范基地 建设管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为贯彻落实《中小企业促进法》、国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔〕号）、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔〕号）和海南省人民政府《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》（琼府〔〕号），推动大众创业、万众创新，引导和支持小微企业创业创新基地按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念发展，培育一批示范带动作用强的小型微型企业创业创新示范基地，为小微企业的创立和发展提供良好的环境和条件，依据《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》，制定本办法。 第二条本办法所指海南省小型微型企业创业创新示范基地（以下简称示范基地）是经海南省中小企业主管部门公告的小型微型企业创业创新示范基地，是由法人单位建设或运营，聚集各类创业创新服务资源，为小微企业提供有效服务支撑的载体和场所。示范基地具有基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点。 第三条各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、孵化器；产业集群、中小企业国际合作区、经济技 1 / 6
术开发区、高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等产业集聚区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地均可申报示范基地。 第四条省中小企业主管部门负责示范基地的公告和管理工作。市县中小企业主管部门协助省中小企业主管部门对辖区内示范基地进行管理。 第五条示范基地申报遵从自愿原则。 第二章申报条件 第六条示范基地的申报主体须同时满足以下基本条件：（一）申报主体具有独立法人资格并经营管理本基地，基地成立年以上，经营和信用状况良好；具有健全的管理制度，完整的创业创新服务流程、收费标准和服务质量保证措施；具有明确的发展规划、年度目标和实施方案； （二）为入驻小微企业提供不少于平方米的生产经营、创业孵化、创业创新场地和服务场所,并具备完善的基础设施和公共服务配套； （三）入驻小微企业家以上，入驻企业从业人员人以上； （四）示范基地从事创业创新服务人员不少于人，其中创业辅导师不少于人；引进或战略合作的外部服务机构不少于家； （五）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服 2 / 6
人力资源社会保障部关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知-国家规范性文件
人力资源社会保障部关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作 的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 2017年全国高校毕业生总量达到795万人的历史新高，促进高校毕业生就业任务更为繁重。各地要认真贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业创业工作的重要决策部署，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以实施高校毕业生就业创业促进计划为抓手，拓展就业渠道，完善精准服务，强化困难帮扶，切实做好高校毕业生就业创业工作，确保高校毕业生就业局势稳定。现就有关事项通知如下： 一、落实完善就业创业政策，进一步拓宽高校毕业生就业渠道 各地要结合实际落实完善各项就业创业扶持政策，促进高校毕业生多渠道就业创业。认真贯彻落实国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和中办、国办印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，落实完善学费补偿、高定工资档次、税收优惠、社保补贴、创业担保贷款等政策，结合政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位，统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小微企业就业和创业。要进一步简化政策审批办理流程，推行一个窗口受理、一站式办理、在线办理，指导帮助毕业生和用人单位做好政策申请、手续申报，加快审批和资金拨付，确保政策兑现。运用报纸、电视、互联网等各类媒体广泛开展政策宣传解读，深入高校和用人单位组织政策宣讲、咨询等活动，提高政策知晓度和覆盖面。要积极推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开，健全毕业生到基层工作的服务保障机制，做好社会保险转移接续、人事档案管理服务等工作，畅通毕业生跨区域、跨不同单位主体就业的渠道。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全统一规范的人力资源市场，加强人力资源市场监管，依法清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正各类就业歧视，保护毕业生就业权益。 二、引领高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业 各地要切实抓好创业引领行动的组织实施，力促各项帮扶措施落地见效，为高校毕业生创业提供全方位支持。要综合运用税收优惠、创业担保贷款、就业创业服务补贴、经营场所租金补贴等创业扶持政策和鼓励企业招用高校毕业生的就业扶持政策，重点支持高校毕业生创业企业吸纳应届毕业生，发挥创业带动就业作用。要加大毕业生创业培训工作力度，抓好专项培训计划组织实施，提升培训针对性实效性，同时配合教育部门和高校深化创新创业教育改革，组织高校毕业生参加创业模拟、实训等创业实践活动，帮助毕业生增强创业能力。要进一步做好创业服务工作，强化公共就业服务机构创业服务功能，发挥好创业孵化基地、大学生创业园、创客空间等创业服务载体的作用，扩大创业导师队伍，为毕业生创业提供咨询辅导、项目孵化、场地支持等服务。用好政府购买服务、政府与社会资本合作机制，动员创业服务行业领军企业参与到高校毕业生创业培训和服务中来，改善创业培训和服务供给，提升创业培训和服务的水平及效率。组织举办大学生创业大赛、创业项目展示交流、创业主题宣传等活动，联手有关方面构建创业资源对接交易平台、青年创客社区等创业生态系统，努力营造鼓励毕业生创业创新的社会氛围。 三、实施高校毕业生就业创业促进计划，强化有针对性的就业服务 各地要以落实高校毕业生就业创业促进计划为着力点，会同教育部门抓紧制定计划实施方案，细化措施安排，重点是建立健全涵盖校内校外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，加强工作对接和情况交流，督促推进计划执行，确保实施成效。要联合教育部门和高校落实校园精准服务行动，组织公共就业人才服务进校园，选择一批高级职业指导师为毕业生提供专门指导，组织学生参观人力资源市场，配合高校举办校园招聘活动，主动提供一批岗位信息，帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位。要做好毕业生离校前后的信息衔接，城市人力资源社会保障部门要及时向所在地高校了解掌握毕业生基本情况，省级人力资源社会保障部门要及早与教育部门、高校衔接未就业毕业生实名信息，共同建立完善登记信息
创业孵化基地管理暂行办法
沈阳市创业孵化基地管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强我市创业孵化基地建设，根据国家人力资源和社会保障部《关于推进创业孵化基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108号）、辽宁省人民政府《关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）等精神，结合我市客观实际，制定本办法。 第二条本办法所称的创业孵化基地是指经市人力资源社会保障、财政部门认定，可以为入驻的初创小微企业（以下简称“孵化对象”）提供基本的生产经营场地、有效的创业指导服务、一定的政策扶持、持续滚动孵化和培育创业主体功能的各类创业载体。 第三条创业孵化基地以搭建创业平台，培育初创阶段的创业主体为宗旨；以提供创业服务、营造创业氛围为手段；以降低创业成本，提高创业成功率为目标，多渠道、多样化推进基地建设。 第四条市人力资源社会保障部门负责全市创业孵化基地的统筹规划、组织实施和考核评估等工作，并会同市财政等部门研究制定扶持政策，孵化基地的认定、检查和监督。市财政部门负责对创业孵化基地给予适当的资金扶持。 各区、县（市）人力资源社会保障部门负责本地区创业孵化基地的日常管理和相关扶持政策的落实工作，并牵头协调同级财政等相关部门，根据本地区实际，加大对辖区内创业孵化基地的扶持力度。 第二章主要功能 第五条创业孵化基地应当具备以下功能： （一）场地保障功能。能为孵化对象提供低成本的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。 （二）创业指导功能。组建创业指导师资队伍，能为孵化对象提供创业培训、经营管理指导、创业项目推介和创业信息咨询等专业化服务。 （三）市场推广功能。能为孵化对象提供战略设计、市场策划、市场营销、项目推广等服务，并开展孵化基地及孵化对象宣传活动，提高市场知名度。 （四）事务代理功能。能协助孵化对象办理企业登记注册及变更手续，提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等代理服务。 （五）政策落实功能。能为孵化对象提供较完善的创业政策咨询，并积极协调相关部门落实各项税费减免、社保资金补贴、小额担保贷款等扶持政策。 第六条创业孵化基地主要为失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人（含随军家属）、新生劳动力（未继续升学的初、中等学历的人员）、就业困难群体（城镇零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户等）、残疾人、农村剩余劳动力等各类城乡劳动者自主创业提供低成本的孵化服务。除国家限制行业（建筑业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发、酒吧等）外，均可申请进入创业孵化基地孵化创业。 第七条创业孵化期限原则上不超过2年，超过期限的孵化对象应迁出创业孵化基地，以便接纳新的创业主体。 第八条创业孵化基地应建立健全各项管理制度，加强对孵化对象的管理服务，督促其合法创业、守法经营。对违反国家法律法规或基地管理规定的，由创业孵化基地对其提出整改意见，整改不到位的，予以清退。 第三章认定条件及申请程序 第九条申请创业孵化基地要具备的条件：