城市交通问题解决及方法

《城市建设经济学》课程论文论文题目：浅谈城市交通问题及解决的办法

学院：经济与管理工程学院

专业：项目管理

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指导教师：

2014 年6月15 日

浅谈城市交通存在问题及解决办法

1.摘要

城市是我国的经济、政治、文化、科技、信息中心，是发展社会主义市场经济和进行现代化建设的重要基地。城市交通是城市活动的重要组成部分，犹如人体的动脉，维系着整个城市的正常运转。随着人口的增多、科技的进步和城市规模的扩大，交通方式由原来简单的车马舟船，演变为现在的火车、汽车、地铁、飞机等各种综合型的运输方式。交通作为现代城市的重要体现和标志，见证每一个城市的历史与文明、发展与兴衰。城市交通不仅仅是一个市政工程问题或交通技术问题，而且是一个综合性的社会问题。

城市交通问题实质是人、车和路三要素的矛盾在城市时空的表象，其核心问题是在一定的资源约束条件下，如何满足广泛的交通需求及保持优质的交通服务水平。我国城市交通发展具有成长期的特点，交通问题已经在规模和强度两方面逐渐扩大。

关键词：城市交通问题城市交通活动

abstruct:

city is the center of economic,political,cultural,technological and imformation, is the basic infrastructure for the development of market economy and morden construction. Traffic activities are consisted of communication, like organ of human body to make the city goes fluency.with the increase of population, the development of technology and the expansion of city, the way of transport is developed from the simple one like horse wagon and boat, to the complex one such as train, autocar, subway and airplane. Communication as the represent and sign of morden city with the rise and fall. City communication is not only a municipal engineering or transport issues. It is actually a complicated social issues.

The substance of city communication is the space and time of people, autocar and traffic road are mixed, the core issue is under the condition of limited resource, what is the way to make traffic fluently and how to offer better service of communication. The development of city

communication is mature, so the issue of communication is expanded in the ability of capacity and tension.

2.我国大城市交通的现状

近几十年以来，我国城市规模和经济建设飞速发展，城市化进程日益加快。改革开放以后，经济的快速增长为交通发展提供了物质保障；人口急剧增长，尤其是市区人口进一步集聚；与此同时，建设用地面积不断扩大。在这些背景条件下，我国城市交通得到了巨大的发展，集中表现在机动化的实施、交通设施的增加和交通需求的变化。

城市道路交通拥挤主要表现在：

（1）机动车增长迅猛增长

我国城市一方面城市道路建设飞速发展，另一方面城市机动车数量也在猛增，二者齐头并进的直接后果是城市交通时常陷入瘫痪

此现象尤其反映在北京：私家车的增长速度异常迅速，每家每户已经拥有不止一辆汽车，这种现象一方面给居民生活和出行提供了极大方便，另一方面，私人交通的发展也造成了交通堵塞的严重问题。

（2）城市轨道交通等发展迅速

1843年，英国律师查尔斯·皮尔逊针对当时伦敦人口日益膨胀给交通造成的压力，向国会提交了修建地下铁道的建议。经过20年的酝酿，1860年英国开始修建地下铁道。它采用明挖法施工，为单拱砖砌结构。1863年1月10日世界上第一条长6.5km、采用蒸汽机车牵引的地铁线路在伦敦建成通车。它是世界首条地下铁路(简称“地铁”)。此后，地铁作为城市新型公共交通方式快速发展。

我国目前正在运营、规划、筹建的轨道交通系统大致包括有轨电车、轻轨、地铁、独轨、城市快速路等几种形式。我国城市轨道交通尚处于初步发展阶段，应该以统筹兼顾，优化格局，合理分配资源，净化环境，方便快捷，因地制宜，造价适中为目标。

3.我国大城市交通的存在问题

3.1交通环境不佳，交通管理技术水平低下

交通环境是指人、车和路相互作用、相互影响所构成的静态和动态的环境。交通拥挤的程度一般被认为是一个城市交通环境好坏的指示器。

城市交通环境不佳体现在：一方面城市道路上混行的各种交通工具性能差别较大，机动车与非机动车、人流与车流争道混行，

降低了道路的使用效能；另一方面城市交通管理的指导思想不正确，缺乏整体交通发展政策，治理工作往往顾此失彼，投入很大，收效甚微。

由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右, 万车交通事故死亡率约6人,而日本东京为1.9人,美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7人(均为1985年数)。

3.2汽车增长速度过快

最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）连续三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）连续两年。据相关报道显示，截止到2012年我国已经连续七年增长率超过25%，远远超过正常年度道路建设的供给可能。这是一个可怕的数据统计。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。

3.3停车设施不足，停车难问题日益突出

近年来我国机动车拥有量迅猛增长，之前的城市规划对此却预计不够，停车泊位配建很少。资料显示，按照国际通用的标准，城市停车位总数应该是汽车总保有量的1.3倍，还要有不低于车辆总数0.3倍的社会公共停车位，但是我国的情况万分不容乐观，城市的停车位与机动车拥有量之比相差悬殊，其平均之比仅为0.26：1，远远低于国际标准。在古城西安曾经出现过“天价停车位”的现象，一个停车位竟然叫价31万，让无数老百姓望而却步，停车位的稀缺可见一斑。

停车位的不足造成大量的车辆无处停放或随意停放，乱停车进一步影响了动态交通，以及引发堵车等交通问题。目前，停车场管理混乱也是出现停车难问题的原因之一。此外，也是最主要

的原因，相关停车法规体系也不够健全，至今我国还未出台一部约束力较强的有关停车场的法律。

一些大城市的老旧小区基本没有考虑到停车问题，导致抢车位成为每日下班的必修课。

3.4公共交通速度发展过慢

80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决,公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。

北京目前虽大力加强轨道交通的建设，但相对于汽车拥堵的问题的日益严重程度，尚显不足。

3.5道路设施发展不完善，道路系统抗灾害能力弱

谈说起城市交通与灾害，第一反映就是前两年的7.21，首都北京，上演了“暴雨淹城”的景象，影响之广、程度之强为近年罕见。大城市在暴雨中显得如此的不堪一击，让我们陷入了沉思。这一场场的暴雨让我们共同见证了我国各城市所面临的同一个问题：尽管上层交通设施完善，但是下层交通却几乎处于瘫痪状态，这些无疑是一个个比罂粟花还要恐怖的危险因素，他们的存在对任命生活产生了巨大的干扰，人心惶惶。正确的建设我们的城市，是我们的当务之急。

4.建议解决方法

4.1加强城市政府对交通的统一领导，增加路网密度

要加强大城市政府的集中领导，在中央统一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行业管理体系。当前，由于管理分散，体系内部不衔接，需建立高层次的决策机构--城市交通委员会，统一制定城市交通发展战略，集中管理和指导城市交通建设，统筹集资、融资和体制改革工作，把现有城市交通管理机构与城市财政、计划、物价、土地、税务等部门的职能与职责协调好，保证重大交通决策得以实施。

我国城市交通基础设施“欠账”过多，道路现状水平很低，功能混乱,已无法满足经济高速增长带来的交通需求，因此，在科学规划指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。

4.2政府部门加强调控手段，限制汽车保有量增长

中国正处于轿车进入普及期的临界点，政府要出台合理政策，以应对私家车膨胀带来的一系列问题。私人小汽车进入家庭是时代发展趋势，但也不可能很快普及。城市交通作为一项社会公益性事业，应该从积极方面作好思想和物质准备，适应汽车增长的新趋势。对私人小轿车的发展，必须把握好“车”与“行”及其“停”三方面条件的协调发展，主要是加强交通需求控制和管理，城市可以根据自身的道路容量制定总量控制或地区控制措施。所以要做好宏观交通监测分析工作，及时采取调控手段，限制小汽车增长。

1.限制私家车的拥有：措施如提高新车牌照税和燃油税等。

2.限制私家车的使用：措施如限制一定排量的车进入市区，在特定时间内收取进城费，除了现在的每周一天限行外可再上单双号的限行，设立每月一天无车日，在市中心少建停车场或提高停车场收费等。

3.大力发展公共交通：我国人多地少，城市发展只能走土地节约型可持续发展之路。通过公共交通的有限发展来满足人民群众日益增长的出行需求。

4.3加强立法，加强各部门的合作，处理好城市停车设施等问题

长期以来，我国城市规划、城市道路建设和维护、公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理职能各方均有自己的一套思路和做法，缺乏必要沟通和协作，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。目前执行效力最强的是1988年建设部和公安部联合制定的《停车场建设和管理暂行规定》，该规定已经不能适应当前实际，急需新的停车法规出台。

停车场建设的不足将遏制个人汽车的发展，影响我市交通的安全畅通，从而从根本上制约了城市经济的发展。为了解决我市停车难的问题，必须从规划、建设及管理三个方面解决。

规划方面：首先，规划部门应与交警部门互相配合，共同对城市建设项目配建停车场的情况进行审核把关，充分发挥交警作为停车场使用主管机关的审查、监督作用，从根本上消除建设项目不建、少建停车场的现状。其次，规划部门应严格控制公共停车场规划用地，并向市民公开用地情况，以保证不改变公共共停车场用地的用途。

建设方面：有关部门应与重视其他城市基础设施一样重视公共停车场的建设，加大对公共停车场建设的资金投入。

管理方面：参照收取绿化补偿费的形式，对那些已建或在建的、配停车场不足的建设项目收取一定数额的停车场建设补偿费，专项用于城市公共停车场的建设。

停车费率的制定应从调控城市道路停车总量的角度出发，而不是仅考虑物价水平。建立有利于路外停车场的停车费率，运用经济手段引导车辆进入路外停车场，

同时除对具有自然垄断经营性质的机场、车站、旅游点、住宅区等配套的停车场和行政机关扣车停车场实行市场调节价以外，其他非自然垄断经营性质的停车场实行市场调节价。

4.4落实公交优先政策，优化公交运行条件

长期以来，大城市实行低于成本的低票价政策，本意是维护社会安定和方便居民，各届城市政府从其自身政绩考虑，也不愿意轻易触动价格调整。结果，企业因票价问题自身得不到发展，乘客因票价问题得不到交通服务，不得已而再花更多的钱去乘其他交通工具，结果车越多，路更挤，市民更有意见，完全与低票价政策的初衷相悖。因此，要落实优先发展公交政策，首先要调整公共交通价格和改进定额补贴，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服务，对有效缓解交通紧张将起到重要作用。4.5加强改建或重建目前抗灾设施、提高传统抗灾标准

专家指出，频发的极端天气，不仅考验着政府部门的组织能力、应急管理水平，也考验着国民的防灾与避险意识。一方面，各级政府应组织开展气象灾害易发、多发区公众广泛参与的防灾避灾演练，提高全社会气象防灾减灾意识，提高人民群众自救互救能力。再者，对相关新型材料的开发和研究，以及新设施的创造。最重要一点，在灾害频频发生的今天，城市政府应该切实的做好基础设施建设，勿放空话，做到实事，不要以完成任务为目标，真正要做的是把质量搞上去。

有必要修订传统防御标准，在城市规划建设中进行防灾减灾能力评估，开展气候变化引发的气象灾害风险评估，科学规划，增强城市排涝和生命线工程的抗灾能力建设标准，保障群众生命安全和经济社会可持续发展。

5.结束语

要想在短时间内解决城市交通拥堵问题，有很大难度。这是一个长期的过程，不仅要靠政府部门的大力整治和更多政策的支持，同时也要靠我们每个人从身边一点一滴的事实坐起，共同努力。

强化科学研究力量在交通领域的应用；多学习国外先进的经

验，取长不短；加强法制建设，提高全民思想观念。这些重要方法都是我们一步一步晚上自我的最佳道路。

参考文献：

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（9）赵世强城市建设经济课堂教学课件2014年