环卫工人调查报告
环卫工人调查报告 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
本科生实习报告
实习类型教学实习
题目观察与体验生活实习调查报告名字《成都市环卫工人生存现状调查报告》
学院名称传播科学与艺术学院
专业名称戏剧影视文学系
学生姓名贾金杰
学生学号
指导教师王萍
实习地点校内
实习成绩分（百分制）
二〇一五年一月二〇一五年一月
关于成都市环卫工人生存状况的调查分析
【摘要】
当前，我国正处于一个全面建设小康社会的发展阶段，良好的城市环境是够贱和谐社会的主要内容，因此环卫工作是一项为民造福的公益事业，具有物质文明和精神
文明建设的双重性质，环卫工人是美化城市的主力军，他们被人们赞誉为“城市黄玫瑰”“马路天使”和“城市美容师”，给人们提供干净的环境，他们永远奋斗在城市的第一线，早出晚归，分雨无阻，以宁愿一人脏，换来万人洁的无私奉献的精神奋战在城市环卫工作的各个岗位上。环卫工作可以说是社会最底层的工作，工作不分贵贱，但他们无论是工资待遇或者是福利待遇都远远不及工作量轻与他们的小白领们。生活大多不易，干最脏的活拿最少的工资，且经常不被人理解，游离于每个城市的边缘。而目前我国的环卫工人的生存状况又是怎样的呢？为了解相关情况，我们将以成都市环保为工人的生存状况为例，借此次观察与体验生活实习的机会，深入了解以及接近我们身边的“马路天使”，给这一弱势群体送去关怀，送去温暖。走进他们，了解他们背后的故事。本次调查我们将从环卫工人的作业环境，家庭情况，社会福利等方面出发，并结合成都市本地的实际情况，相关的法律法规，进行全方位的探讨与思考，以期能提高人们的环保意识，关爱这一弱势群体。
关键词：成都市；环卫工人；生存情况
一、调查背景
2014年10月31日，在甘肃省兰州市数名高领环卫工人被迫签下生死状，承诺工作中所产生的一切危险自己承担，切享受不到任何国家福利政策。得闻这件事后，全国舆论一片哗然。对相关部门的呵斥铺天盖地。其实抛开法律，难道到了年龄的环卫工人就应该自生自灭吗？环卫工人作为城市建设的主力军，在可持续发展以及城市美化建设中意义重大，可收到的保护却始终一般。
在党的十八大报告中，胡锦涛同志曾强调了要在改善民生和创新管理中加强社会建设，指出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水
平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”民生问题早已是近年来党和国家关注的焦点，民生问题是和谐社会建设最基础的必要条件，是社会矛盾多发凸现最基本的根源也是人民个人幸福和国家整体社会安全的连接点，因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、快速发展。环卫工人，作为“城市美容师”，为我们社会主义和谐社会的建设贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，推动可持续发展战略的贯彻实施，也发挥了重要作用。但是，环卫工人自身的生存状况却往往被人们所忽视，环卫工人被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态。工作强度大，作业环境差，但他们始终坚守岗位。然而，一部分人世俗观念严重，歧视环卫工人，对环卫工人的人格和劳动成果缺乏应有的尊重。而且，环卫工人的工作地点多在交通繁华的街道，遇到突发性意外的几率高；另外，由于环卫工人工作环境比较特殊，他们的呼吸道长期与外界相通，受各种病原体侵袭机会多，易患呼吸道感染疾病；甚至，环卫工人子女可能会对父母的职业认可度不高，不理解父母或遭受歧视??因此，关注城市环卫工人生存状况研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十八大关于加强民生建设的精神，都具有重大的意义。
二、调查方法以及前期准备
1、调查对象：成都市成华区二仙桥环卫工人、在校大学生、普通上班族以及环卫
局
2、搜寻相关的法律法规，向环卫工人普及应有的法律知识。
3、问卷调查以及实地采访。(后附调查问卷)
4、深入跟踪，透彻发现。
三、调查所得环卫工人工作的基本情况（一）、环卫工人的生存现状
1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化，且以女性居多
目前成都环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。环卫工人以女性居多，占74%的比例，男性职工仅占26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。大连也存在这个问题，据调查环卫工人来自于贫困地区的农民工约占55%，来自于本市下岗失业人员约占45%。在农民工当中，小学文化程度人员占多数，初中文化程度人员占少数，高中文化程度人员寥寥无几，并且还有约5%的人员属于文盲；在下岗失业人员当中，文化程度也是以初中居多，且年龄偏大，无特殊技能。
2、居住条件差，基本生活得不到保障。
成都环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他
们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区（其中住民工公寓%、住违章小坯子%、租房%、自有住房%）”在调研期间，一位环卫工人表示其租住房子里面除了一张床和一个风扇外没有其他的东西，烧火做饭和吃住都在一起。
3、家庭状况复杂，抚养压力大
环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致绝大部分开销都用在赡养老人和抚养之女身上，加上工作强度高，长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。我们随机抽取25名环卫工人，得到环卫临时工人家庭构成的现状是：双老家庭有7个，占总数的28%；单身家庭有2个，占总数的8%；正常家庭有16个，占总数的64%。由此发现，环卫临时工人的家庭构成相对丰满的占大多数，还有相当部分的双老独居和单身居住生活状况。在对环卫临时工人进行深度访谈后，了解到被访谈的其他家庭成员存在身体健康受损状况。其中，被访者配偶有重病的有5例，占总数的20%；被访者子女有重病的有1例，占总数的4% 。由此说明，环卫工人家庭存在家庭成员有重病并需要照顾的现状，以及子女上学负担，说明我国环卫工人家庭负担很重。
（二）环卫工人的工作现状
1、环卫工人的工作时间长
成都环卫工人普遍工作时间超长，其中有很大一部分每天工作10-12个小时，更有甚者，每天工作14-16个小时也不足为奇，而工作在8小时以下的仅占受访者的%。从调查环卫工人的休息时间上可以看出，只有14%的环卫工人享受到了一周一休的待遇，有极少数受访者是一月一休或隔天轮休，而高达80%的环卫工人的现状却
是全年无休，而且大部分没有加班工资，这已经严重违法了劳动法的相关规定，对环卫工人的劳动权益造成了严重的侵害。
2、环卫工人工资待遇低，社会保障差
环卫工人的工资待遇各地差异显着，环卫工人的工资待遇是与城市经济发展水平成正比的，城市经济发展水平的高低决定环卫工人工资待遇的高低。但是即便是比较发达的成都，环卫工人的工资减掉五险等费用最高也就维持在2000元左右，而不发达的城市环卫工人的工资甚至低于500元，而且不给缴纳各种保险。可以说环卫工人的工作量以及对城市环境的贡献度与所得的收入严重不匹配，这也直接削弱了环卫工人的工作态度、积极性及稳定度。
3、环卫工人的工作环境存在安全隐患
在被调查的人中，%的人表示工作环境存在安全隐患，%的人则表示不存在安全隐患，在被问到存在哪些安全隐患时，%的环卫工人表示工作环境脏乱差，容易引发疾病，的环卫工人表示流动车辆多，易遭遇交通事故，24%的环卫工人表示垃圾清理难，容易受伤，%的环卫工人表示周围噪音大，听力受损，%的环卫工人表示容易与路人发生争执，威胁人身安全，%的环卫工人表示照明设施配备差，容易引发安全事故，%的环卫工人表示还有其他安全隐患。城市环卫事业的发展近年来一直呈现出良好的态势，政府极力号召市民保护环境，搞好城市环境卫生，然而各种安全隐患还是存在于环卫工作中，有自然的，也有人为的，但我希望不管是人为的还是非人为的，各种隐患能够降到最低，给环卫工人一个安全的工作环境。
5、环卫工人社会地位低下，受歧视现象严重
环卫工人日夜辛苦劳作，但部分市民蔑视环卫工人的工作，不尊重环卫工人的劳动，认为那是最底层最低级的人才会干的工作，平时曾不把环卫工人放在眼里，这一定程度上严重损害了环卫工人的心灵。有的市民根本不尊重环卫工人的人格和尊严，骚扰、歧视、侮辱、谩骂环卫工人，由于环卫工人上班早下班晚且以女性居多，经常遭到醉汉及精神异常患者性骚扰的女环卫工也在逐年增加，这给环卫工人及其家人带来难以估量的心理创伤。
四、改革建议
第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高环卫清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行，适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。
第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫工人生活条件，增加环卫合同制工人收入，月工资不低于当地最低标准的110%。
第三，加大工资和岗位津贴向一线环卫工人倾斜的力度。建议从2015年1月1日起，直接从事垃圾处理、粪池清理、道路清扫、保洁、公厕管理等一线环卫工人的特殊岗位津贴提高到每人每出勤日10元。酝酿设立专项考核奖励基金政策，以充分调动他们的工作积极性，建议每人每月200元的考核奖励基金，由环卫所和街道负责管理，逐渐形成了一家扫，两家考，两家评的管理模式。
第四，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的美容师，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自己的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环
卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职工工资的5%，有条件的适当提高缴存比例。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施，配设辅助用房形式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济负担租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工人员。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在年度住房保障性计划中予以优先考虑。统一为从事一线环卫作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保，应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。
第五，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按照有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险制度的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。
第六，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业资金投入，规范推进环卫工作市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人，尊重环卫工人劳动成果，理解支持环卫工作的良好氛围
五、结语
当前，我国正处于一个全面建设小康社会的发展阶段，良好的城市环境是构建和谐社会的主要内容。环境卫生是公共环境保护和社会可持续发展的重要内容，环卫工人是城市环境卫生事业的主力军，因此，笔者认为我们应该更加重视环卫工人的生存
状况问题研究，并基于研究分析出影响环卫工人生存的诸多因素，提出解决环卫工人贫困问题、社会保障问题、权利问题及家庭问题等的具体措施。
且城市环卫工作作为一种公益性行为，政府应随着地方经济的发展而加大投入，并通过对加大社会公益性岗位的投入，扶持就业有困难的人群，鼓励他们积极就业，如又脏又累的环卫事业。这样不仅解决了目前环卫工人工作队伍不稳定的问题，而且也体现了政府的责任。环卫工人不论严寒酷暑，不怕脏不怕累，克服困难，为美化城市容貌默默奉献，付出了辛勤的汗水。政府应该号召全社会尊重环卫工人，对殴打环卫工人的市民进行惩治，加大宣传力度，提升市民素质，营造尊重环卫工人的氛围，自觉维护好良好的环境卫生，更进一步的认识、重视、理解、支持环卫工作。加强对宝洁公司的监督管理，提高环卫工人的福利待遇，加强工作培训，加强环卫工人人身权益保护措施，建议在财力许可的情况下，尽量增大机械化的环卫作业面，包括提升环卫设施的档次，逐步改善目前环卫工人的工作条件。