城市轨道交通工程质量安全检查指南
城市轨道交通工程质量安全检查指南
（试行）
一．为有效指导城市轨道交通工程质量安全检查工作，科学评价质量安全管理现状，推动建设.勘察.设计。施工，监理等单位落实质量安全主体责任，防范质量安全事故发生，制定本指南。
二、本指南主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、规范性文件及标准规范制定。
三、本指南主要适用于城市轨道交通工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测、质量检测、施工图审查等各方主体开展质量安全自查工作，也可用于城市轨道交通工程建设单位对和参建单位实施履约管理及评价等工作，以及城市轨道交通工程所在地建设主管部门开展质量安全检查工作。
四、本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查机构等8个主体的检查评分表组成，详见附表1~10。
五、检查评分表主要包括检查项目、检查内容和评分标准主、标准分数、扣减分数、实得分数、合计分数、评价意见等内容。
六、检查评分表的评分应符合下列规定：
（一）检查评分表满为100分，得分应为按规定检查项目实得分数之和。
（二）检查项目实得分数不出现负值，各检查项目扣减分数不超过该项标准分数。
（三）如遇有缺项，可按下列公式计算得分：
遇有缺项时实查项目实得分数之和
= *100
检查表重分实查项目标准分数之和
（四）多人对同一工程项目检查时，取算术平均值作为最终得分。
七、检查评定等级分为优良、合格、不合格三个等级。
（一）合计得分在80分（含80分）以上，评定为优良；
（二）合计得分在70分（含70分）至80分，评定为合格；
（三）合计得分不足70分，评定为不合格。
八、受检单位存在严重违反基本建设程序，资质资格不符合国家有关规定，转包、违法分包等违法违规行为的，可直接评定为不合格。
九、检查评定等级为不合格时，受检（自检）单位必须限期整改为合格。
十、检查发现有质量安全隐患的，受检（自检）单位应当立即采取措施消除隐患。
十一、本指南应当与相关标准规范配套使用。
附表5 施工单位安全检查评分汇总表
说明：1、汇总表满分100分；
2、在汇总表中各检查项目实得分数=在汇总表中该项赢得满分分值╳该项检查评分表实得分值/100；
3、遇有缺项时汇总表总得分+实查项目实得分值之和/实查项目应得满分分值之和╳100；
4、其他专项主要是指：轨行区施工安全、人工挖孔桩施工安全等。
工程名称 工程地点
建筑面积
造价
进度
施工单位 项目经理 联系电话 监理单位 项目总监 联系电话 建设单位
业主代表
联系电话
检查项目
检查合计（100分）
安全管理（10分） 文明施工（7分） 脚手
架（8
分）
基坑支护
/模板工
程（12
分） 矿山法（12分）/盾构法（8分）隧道（合20分）
安全
防护（8分） 施工用电（10分） 塔吊/龙门吊/物料提升机（7分） 起重吊装（8分） 施工机具（5分） 其他专项（5分）
评价意见： 检查单位
检查人员 检查日期
附表5.1 安全管理检查评分表
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1 资质与资
格
资质不符合国家规定或未取得安全生产许
可证，扣10分
存在转包或者违法分包，扣10分
企业负责人、项目经理未持安全生产考核合
格证上岗，扣10分
项目部未按要求组建安全生产领导小组，扣
10分
企业未按规定配备、委派项目部专职安全管
理人员或专职安全管理人员未持安全成产考核
合格证，扣10分
特种作业人员未持有效证件上岗，扣10分
项目主要管理人员未按规定到岗履职或未
现场带班，每人扣3~8分
未经建设单位同意，更换项目经理或项目经
理在多于1个的项目担任项目经理，扣5分
专职安全管理人员未到岗履职，每人扣3
分
10
2 责任制度
与目标管
理
未建立安全生产责任制和安全生产奖惩制
度，扣6分
安全生产责任制未经责任人签字确认，扣3
分
未制定安全管理目标及其考核制度，扣4
分
目标未分解或未量化，各扣3分
考核制度未有效落实，扣1~3分
6
续表5.1
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
3 施工组织
设计与专
项施工
方案
使用未经审查的施工图设计文件施工，扣
14分
未制定安全技术措施编制、审查制度，扣5
分
未编制施工组织设计或施工组织设计中没
有编制安全技术措施，扣14分
危险性较大的部分分项工程为编制专项施
工方案，扣10分
110kV或35kV或其他高压电线路送电前未
制定送电方案，扣10分
施工组织设计或专项施工方案的安全技术
措施不全面或针对性不强，扣5~8分
对应当组织专家论证、审查的专项施工方案
未进行论证、审查并落实审查意见，每项扣6
分
施工组织设计、专项施工方案未按规定进行
审核、审批及完善，扣5分
使用国家明令淘汰或禁止使用的工艺、产
品，扣14分
未进行主要风险源辨识、登记、公示，扣5
分
当地质条件和施工状况发生较大变化时未
修改施工组织设计或专项施工方案，每一项扣5
分
14
续表5.1
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
6 安全技
术交底
企业负责人未按规定带班检查，扣10分
未建立安全检查制度，扣5~10分
未有效开展日常、定期、敏感期安全检查或
安全专项整治扣2~5分
未开展危险性较大的关键节点施工前安全
条件验收，每项扣5分
未组织高大模板工程、脚手架工程、施工起
重机械安装等重大风险工程的验收，扣4分
危险性较大分部分项工程施工时无专职安
全生产管理人员现场监督，扣10分
对发现的事故隐患未按“五到位”（责任、
时限、措施、资金、预案）原则落实整改，每项
扣2~5分
未建立安全检查档案，扣5分
10
7 安全教育
和班前安
全活动
为核查工程周边环境现状，扣5~10分
核查结果与建设单位提供资料不符时未反
馈给建设单位，扣3分
未对施工影响范围内的重要建（构）筑物、
管线采取专项防护措施，扣10分
未按规定与受施工影响的管线管理单位签
订管线保护协议，扣3分
在管线安全保护范围内施工时未进行安全
技术交底或未安排专人监控，扣5分
10
续表5.1
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
8 安全防护
用品管理
未建立安全与职业卫生用品管理制度，扣6
分
未向作业人员提供合格的安全与职业卫生
用具或安全防护服装，扣10分
未建立安全与职业卫生用品管理档案，扣5
分
10
9 分包管理
与协调
管理
施工总包单位与分包单位的安全责任不明
确，扣5分
与机械设备和施工机具及配件的出租单位
未签订合同或合同未规定产品技术性能和质量
安全要求，扣5分
分包合同、安全协议书签字盖章手续不全，
扣2~6分
分包单位未按规定建立安全管理机构、配备
安全员，扣3分
分包合同未按规定向建设行政主管部门备
案，扣3分
分包单位“三类”人员资格不符合要求，每
人扣2~3分
分包单位管理人员未到岗履职，扣5分
总包单位未按要求对分包队伍开展安全教
育、安全检查，扣3~5分
未与在同一场所作业的其他施工单位签订
安全管理协议，或未明确双方安全管理人员，扣
5分
10
续表5.1
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
10 安全费用
未建立安全文明施工措施费用管理制度或
未编制安全文明施工措施费使用计划，扣2分安全文明施工措施费未按要求提取或未得
到落实，扣5分
安全文明施工措施费挪作他用，扣5分
5
11 应急管理
为制定安全生产事故应急救援总体预案或
主要事故的专项预案，各扣5~10分
应急预案不全面、针对性不强，扣3~5分
未组织预案演练、演练流于形式或演练频次
不足，扣3分
未建立项目应急救援组织机构和队伍，扣3
分
未按要求配备应急救援物资、设备、器材等
设施，未设置应急逃生通道，或未及时更换补充
失效的应急资源，每项扣2分
10
12 事故报
告处理
未建立工伤事故报告与调查处理制度，扣5
分
事故、险情未按规定报告、处置不及时，扣
4分
未按“四不放过”原则调查处理安全事故，
扣3~5分
未建立事故档案，扣2分
5
、
续表5.1
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
合计分数100 评价意见：
检查人员：检查日期：
附表5.2文明施工检查评分表
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1 现场围挡
工地周围未按所在城市的规定设置封闭围
挡，扣10分
围挡不坚固、不稳定，扣7~10分
围挡没有沿工地四周连续设置，扣3~5分
围挡不整洁、不美观，扣2~3分
10
2 封闭管理
施工现场进出口无大门，扣5分
在没有人员、材料、机械设备进出时工地大
门敞开，扣2~3分
无门卫或出入人员未登记，扣5分
进入施工现场人员未持工作卡或其他有效
证件，每1人扣2分
10
3 交通疏导
占用、挖掘道路未按规定设置交通疏解告
示、行人绕行提示、文明施工用语等施工标志，
扣3分
在围墙外未设置防来车碰撞墩或交通警示
灯，扣5分
基坑便桥未设置限载、限速和禁止超车、停
车等标志，扣3分
5
4 施工场地
出入口和主要道路未做硬化处理，扣5~10
分
道路不畅通，扣3分
无排水设施或排水不通畅，扣4分
无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水（河）道措施，扣5~10分
现场未设置车辆冲洗装置或车辆未经冲洗
带泥上路，或运料未按当地规定遮盖，每项扣
5~10分
未设置吸烟处、随意吸烟，扣2分
10
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
5 材料堆放
建筑材料、构件、料具不按总平面布置图堆
放，扣4分
料堆未挂名称、品种、规格等标牌，扣2
分
堆放不整齐，扣3分
未做到工完场地清，扣3分
建筑垃圾未及时清理、
10
6 现场住宿
现场搭建宿舍不符合安全使用要求，扣10
分
在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，
扣10分
办公、生活区未与施工作业区明显分隔，扣
6~10分
项目部未设置民工业余学校，扣4分
宿舍净高、宽度、居住人数超过规定要求，
扣3分
宿舍无保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮
咬措施，扣3~5分
宿舍未设置可开启窗户，通风、采光差，不
整洁，扣2分
宿舍无床铺或未设置生活用品专柜、生活用
品放置不整齐，扣3分
宿舍周围环境不卫生、不安全，或无绿化，
扣3分
宿舍区未设置卫生责任人标牌，扣1~2分
宿舍内使用明火做饭，扣5分
宿舍、办公室私拉乱接电源，使用电炉、热
得快等大功率电热器具、高热灯具，每处扣2
分
10
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
7 防火管理
施工现场为制定消防安全管理制度，扣
5~10分
施工现场的临时用房和作业场所的防火设
计不符合规范要求，扣10分
施工现场消防通道、消防水源、消防设施与
器材的设置不符合规范要求，扣10分
施工现场灭火器材布局、配置不合理，扣5
分
未办理动火审批手续或未指定动火监护人
员，扣5~10分
10
8 综合治理
未建立治安保卫制度，责任未分解到人，扣
3~5分
治安防范措施不力，扣3~5分
5
9 施工现
场标牌
大门门头未设置企业标志，扣3分
大门口处设置的公示标牌内容不全，扣3~5
分
无安全标语，扣5分
无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分
8
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
10 生活设施
食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所距离不
符合规范要求，扣10分
食堂无卫生许可证，扣10分
炊事员无健康证，扣10分
食堂无责任制和卫生制度，扣5分
食堂使用的燃气罐未单独设置存放间或存
放间通风条件不好，扣4分
食堂无吊顶，四周、地面未贴瓷砖、无排烟
设施，扣2~5分
食堂生熟食未分开，无防蝇、蚊、鼠、蟑螂
等措施，扣2~5分
食堂食物未留样（不少于48小时）、未做好
留样记录，扣3分
不能保证供应卫生饮水，扣5分
厕所不符合卫生要求，扣4分
无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分
未明确各区域卫生责任人，无专人管理，扣
5分
生活垃圾未及时清理，未装容器，扣3~5
分
10
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
11 保健急救无保健医药箱，扣5分
无急救措施和急救器材，扣6分
无经培训的急救人员，扣4分
未开展卫生防病宣传教育，扣4分
6
12 社区服务
无防粉尘、防噪音、防废弃措施，扣5分
夜间未经许可施工，扣6分
现场焚烧有毒、有害、恶臭的物质，扣5
分
未建立施工不扰民措施，扣5分
6
合计分数100 评价意见：
检查人员：检查日期：
说明：1.检查评分表满分100分;
2.每项扣减分数不得超过该项标准分数；
3.检查评分表中合计实得分数计入汇总表时需进行换算。
附表5.11施工用电安全检查评分表
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
1 外电防
护
外电线路与在建工程及脚手架、起重机械，场地机动车
道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施，
扣20分
20
防护方案未审批，扣5~10分
防护措施不符合要求，封闭不严密，扣5~10分
在线路下方进行起重作业，扣20分
在线路下方搭设临时设施，扣5~10分
未经建设单位或其他施工单位同意，擅自从车站或隧道
供电线路接线，扣10分
2 接零保
护系统
施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统
未采用TN-S接零保护系统，扣10分
10
工作接地或重复接地位置、安装及接地装置的材料不符
合规范要求，扣5~8分
专用保护零线设置不符合要求或与工作零线混接，扣
10分
电气设备未接保护零线，每处扣3分
设备接零保护不符合要求，每台扣3分
施工现场防雷措施不符合规范，扣2~5分
续表5.11
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
3 配电箱
开关箱
不符合“三级配电、两级保护”要求，扣10分
20
开关箱（末级）无漏电保护装置或漏电保护装置失灵，
每处扣5分
漏电保护装置参数不匹配，每处扣1分
配电箱内未按要求设置可见断开点的隔离开关，每处扣
2分
开关箱存在“一闸多机”现象，每处扣3分
安装位置不当，周围杂物多等不便操作，每处扣2分
闸具损坏、闸具不符合要求，每处扣5分
配电箱进出线无护套保护，或无系统接线图和分路标
记，每处扣2分
电箱无门、无锁、无防雨措施，每处扣2分
箱体及箱门未做接零保护，每处扣5分
4 现场照
明
照明未采用专用回路或专用回路无漏电保护，扣5分
10
灯具金属外壳未作接零保护，每处扣2分
地下暗挖及潮湿场所等特殊场所未按规定使用安全电
压，每处扣5分
照明变压器未使用双绕组型安全隔离变压器，扣10分
手持照明灯具变压器一次侧末设漏电保护，二次侧末设
熔断保护，每处扣2分
未按照要求在作业点、通道口设置照明或应急疏散照
明，每处扣2分
续表5.11
序号检查项目检查内容与评分标准标准
分数
扣减
分数
实得
分数
5 配电线路
未按要求使用五芯电缆，扣10分
电线老化、破皮未包扎或破损严重未及时更
换，每处扣10分
线路过道无保护管，每处扣5分
电缆架设或埋设不符合要求，扣7~10分
存在乱拉乱接现象，每处扣2分
10
6 电器装置
电器具安全距离、爬电距离不符合要求，每
处扣3分
闸具熔断器参数与设备容量不匹配、安装不
符合要求，每处扣3分
闸具不具备过载、短路功能，每处扣5分
用其他金属丝代替熔丝，扣5分
使用国家已淘汰产品，扣5分
5
7 电气防火
电缆（线)截面不满足用电设备荷载要求，
每处扣2~10分
电气设备无过载、短路保护，每处扣3分
使用大攻率、高热量照明灯具无安全措施，
扣3分
易燃物质储存、使用或可易燃气体潜在场所
所未采用防爆型电气设备，扣3分
电气设备和线路老化、残破，线路发热未及
时更换处理，或导线压接不牢，线路接头处理不
当，扣3分
电气线路或者设备与可燃材料无足够安全
间距，又无安全措施，每处扣2分
10
发电机用油桶直接供油，每处扣5分
续表5.11
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
8 变配电
装置
配电室门开启方向不符合规范，每处扣2分
5 配电室建筑、室内电气设备布设不符合要求，扣3分
未设警示标志或消防设施、绝缘措施，扣2分
发电机组电源未与外电线路电源实行连锁，扣5分
发电机组未独立设置接地装置、实行TN-S接零保护系
统，扣5分
9 用电管
理
无专项用电施工组织设计，扣10分
10
用电施工组织设计“编制、审核、批准”程序不符合要
求，扣5~8分
用电施工组织设计内容不全、针对性不强，扣5~10分
临时用电工程投入使用前未按要求验收，扣3~5分
接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器检测记录未填写或填
写不真实，扣3分
安全技术交底、设备设施验收记录未填写或填写不真
实，扣3分
定期巡视检查、隐患整改记录未填写或填写不真实，扣
3分
档案资料不齐全，未设专人管理，扣5分
合计分数100 评价意见：
检查人员：检查日期：
说明：1.检查评分表满分100分;
2.每项扣减分数不得超过该项标准分数；
3.检查评分表中合计实得分数计入汇总表时需进行换算。
续表5.12 安全防护检查评分表
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
1 安全帽施工现场每一人不戴安全帽，扣3分
10 安全帽不符合标准，每发现一项扣1分
不按规定佩戴安全帽，每人扣1分
2 安全网在建工程外侧未用密目式安全网封闭，扣10分
10 基坑边、上下通道未安装护栏且未使用安全网，扣10
分
钢结构、屋面安装不设安全平网，扣5分
安全网规格、材质不符合要求，扣10分
安全网未取得安全标志，扣10分
3 安全带高空作业未系安全带，每人扣5分
10 安全带系挂不符合要求，每人扣3分
安全带不符合标准，每人扣2分
不按规定设置安全绳，扣5分
4 其他钻孔、注浆、喷混凝土、切割、打磨等扬尘作业不戴防
尘口罩，每人扣1分
5
续表5.12
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
5 楼梯口、
（电梯、
管道、通
风）井口
基坑成
槽及其
他预留
洞口、坑
井防护
无防护措施，扣7分
7 防护措施不符合要求或不严格，每处扣3分
防护设施未形成定型化，工具化，扣3分
电梯井管道井、风道井内每隔两层（不大于10m）缺少
一道平网，每处扣4分
未在醒目位置设置安全警示标志牌，扣7分
6 爬梯防
护
高于2.0m的爬梯无防护笼等措施，每处扣5分
7 防护措施不符合要求或不严密，每处扣3分
7 通道口
防护
无防护棚，扣7分
7 防护不严，每处扣2~3分
防护棚不牢固、材质不符合要求，每次扣3分
未在醒目位置设置安全警示标志牌，扣7分
8
高架桥
面、车站
主体结
构顶面、
建筑阳
台、楼
板、屋面
临边无防护，每处扣5分
7 临边防护不符合要求（防护不严，不牢固或高度不满足
规范规定的高度等）每处扣3分
未在醒目位置设置安全警示标志牌，每处扣3分
等临边
防护
续表5.12
序号检查项
目
检查内容与评分标准
标准分
数
扣减分
数
实得分
数
9 结构设
施
5 主要结构件的变形、锈蚀不符合规范要求，扣5分
平台、走道、梯子、栏杆的设置不符合规范要求，扣3
分
高强螺栓、销轴、紧固件的紧固、连接不符合规范要求，
扣5分
10 多塔作
业
多塔作业未制定专项施工方案或施工方案未经审批，扣
5分
5 任意两台塔式起重机之间的最小架设距离不符合规范
要求，扣5分
11 备案登
记
未按规定办理备案、登记手续，扣5分
5
12 周边安
全
塔吊作业覆盖公共设施时无专项防护措施，扣5分
5 防护措施不符合要求，扣3分
13 检查检
测及维
修保养
未按规定检测或检测不合格，扣5分
5 未制定维修保养制度，或未按要求进行定期维修保养，
扣5分
维修保养记录不真实，扣3分
无设备运转记录或运转记录填写不真实，扣1~2分
达到报废标准未及时报废，扣5分
城市轨道交通安全管理
第三阶段导学资料 第8章城市轨道交通安全管理方法与规章制度 重点知识： （1）中华人民共和国安全生产法； （2）中华人民共和国国防法； （3）中华人民共和国国家标准GB/T 21562-2008/IEC及GB/T 50438-2007地铁运营安全评价标准； （4）北京市城市轨道交通安全运营管理办法； （5）IRIS-- International Railway Industry Standard。 难点知识： 1.城市轨道交通安全管理方法与规章制度。 法制建设是城市轨道交通安全管理的基础和保障，也是开展各项管理工作的依据。它明确了各级管理部门及其他相关部门、组织、人员在安全管理工作中的职能、权限和义务；协调安全管理工作中国家、企事业单位、社会团体及个人之间的关系；规范安全管理的各项制度，通过法律法规的强制作用建立安全管理的统一协调的工作机制。 2.城市轨道交通运营管理办法 原建设部制定了《城市轨道交通运营管理办法》，并于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过发布，自2005年8月1日起施行。 《城市轨道交通运营管理办法》规定了新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。旨在加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益。 本办法所称城市轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。 本办法所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、车辆、车站设施、车辆段、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。 1. 中华人民共和国安全生产法颁布实施的意义
城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021年)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 城市轨道交通建设安全风险管理 体系(2021年)
城市轨道交通建设安全风险管理体系(2021 年) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1.注重风险评估，强化源头预防预控 天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。 因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。 （1）实施安全风险分级评估体系 进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估
城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法
《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发 中央政府门户网站https://www.360docs.net/doc/ac12093773.html, 2010年01月20日来源：住房城乡建设部 关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知 建质[2010]5号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局： 现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房和城乡建设部。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年一月八日 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。 第三条从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程
安全质量的监督管理。 县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。 第二章建设单位安全质量责任 第五条建设单位对工程项目管理负总责。 建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。 第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。 建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。 第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。 建设单位因工程需要，组织调查前款相关资料时，有关部门或单位应当支持配合。 第八条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。 第九条建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认
城市轨道交通安全监管办法
编号：SY-AQ-07866 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 城市轨道交通安全监管办法 Measures for safety supervision of Urban Rail Transit
城市轨道交通安全监管办法 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 运用各种管理手段,围绕运营组织开展安全管理工作,主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等;在法律法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能;搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料;接受监管部门的检查和评估,按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件,协助其做好重大事故处理和调查工作;加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作,确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。 公安、消防和医疗部门:负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作,主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外,消防部门还对运营企业实施消防监管。
1规划建设企业:在规划和建设过程中贯彻有关安全规定;向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业:按照有关安全要求组织产品的生产和进口;将产品送检或提供产品质量检验报告。 2建立综合安全管理体系建议 2.1完善法制法规建设目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白,《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比,行政手段虽然同样具有强制性,但在稳定性和明晰性方面却相去甚远,这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。2.2完善安全监管机构设置我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专
城市轨道交通综合安全管理体系正式版
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 城市轨道交通综合安全管 理体系正式版
城市轨道交通综合安全管理体系正式 版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则 城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准，使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容 城市轨交交通综合安全管理体系的内
容如图1所示。 其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。 运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市
2021城市轨道交通工程质量安全检查指南
2021城市轨道交通工程质量安 全检查指南 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0449
2021城市轨道交通工程质量安全检查指南 一．为有效指导城市轨道交通工程质量安全检查工作，科学评价质量安全管理现状，推动建设.勘察.设计。施工，监理等单位落实质量安全主体责任，防范质量安全事故发生，制定本指南。 二、本指南主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、规范性文件及标准规范制定。 三、本指南主要适用于城市轨道交通工程建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测、质量检测、施工图审查等各方主体开展质量安全自查工作，也可用于城市轨道交通工程建设单位对和参建单位实施履约管理及评价等工作，以及城市轨道交通工程所在地建
设主管部门开展质量安全检查工作。 四、本指南由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位、质量检测单位、施工图审查机构等8个主体的检查评分表组成，详见附表1~10。 五、检查评分表主要包括检查项目、检查内容和评分标准主、标准分数、扣减分数、实得分数、合计分数、评价意见等内容。 六、检查评分表的评分应符合下列规定： （一）检查评分表满为100分，得分应为按规定检查项目实得分数之和。 （二）检查项目实得分数不出现负值，各检查项目扣减分数不超过该项标准分数。 （三）如遇有缺项，可按下列公式计算得分： 遇有缺项时实查项目实得分数之和 =*100 检查表重分实查项目标准分数之和 （四）多人对同一工程项目检查时，取算术平均值作为最终得
城市轨道交通运营安全管理规定
城市轨道交通运营安全管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【编制目的】为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客和运营单位的合法权益，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】本规定适用于城市轨道交通的运营及相关管理活动。 第三条【基本原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人为本、安全可靠、便捷舒适、统筹协作的原则。 第四条【管理职责】交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 城市交通运输主管部门或城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）在本级人民政府的领导下具体负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章运营安全前期防控 第五条【规划衔接】编制城市轨道交通线网规划和建设
规划应当征求城市交通运输主管部门意见。城市交通运输主管部门综合考虑城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网架构、换乘枢纽规划、线路建设时序、线网综合应急指挥系统等提出意见。 第六条【安全专篇】城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件中应当编制运营安全专篇。编制可行性研究报告、初步设计文件应当征求城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位意见。 第七条【配套设施】在编制城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件时，应当统筹考虑城市轨道交通公共安全防范、消防、与其他交通方式衔接、无障碍交通需要，根据国家有关标准规范，规划设计相关设施。相关设施的布局、规模等应当与需求相适应，并与车站统一规划、同期建设、同步交付使用。 第八条【设施设备选型】城市轨道交通线路的车辆、信号、自动售检票等设施设备选型应当统筹考虑与线网中其他线路设施设备的相互兼容和统一，以降低安全风险，确保运营可靠，提高运营效率效益。 第九条【运营单位条件】从事城市轨道交通运营的，应当满足以下条件： （一）具有企业法人资格； （二）具有健全的行车管理、客运管理、设施设备管理、
级城市轨道交通专业春季期末考试《城市轨道交通安全管理》试题和答案精选
《城市轨道交通安全管理》测试题 本试题共六个大题，总分100分，测试时间90分钟 一.判断题（每题1分，共10个题合计10分；对的在括号内打“√”，错的打“X”）： 1.安全泛指没有危险、不出事故的状态，生产过程中的安全指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。（） 2.城市轨道交通应急救援体系的应急机制之一“属地为主”是强调“第一反应”的思想和以“现场应急、现场指挥为主”的原则。（） 3.安全生产管理的基本对象仅包括企业的员工。（） 4.我国安全生产工作的基本方针是“安全第一，预防为主”。（） 5.我国城市轨道交通牵引供电系统输送给列车的是交流电。（） 6. 列车司机除熟练掌握列车驾驶知识外，还应经消防专业培训合格后持证上岗，并应履行其职责。（） 7.需要在轨行区内进行的抢修作业和可能侵入轨行区抢修作业，必须在周末进行。（） 8.城市轨道交通发生火灾比地面建筑物中发生火灾更具有危险性。（） 9. 安全标志的作用是引起人们对不安全因素的注意,以达到预防事故发生的目的，但不能代替安全操作规章和安全防护措施。（） 10..特种设备作业人员必须持有效《特种设备作业人员证》上岗操作设备。（）二．单项选择题（每题2分，共14个题合计28分；把唯一正确答案填写在括号内）： 1.根据我国相关法律规定的规定，（）是我国城市轨道交通系统运营的安全管理方针。 A.安全第一，预防为主 B.安全第一 C.预防为主 D.服从领导
2.在车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危机人身和设备安全的事件属于（）。 A .行车事故 B.客运事故 C.自然灾害事故 D.人为事故 3.安全标志是用来表达特定安全信息的标志，由图形符号、（）、几何边框和或文字构成。 A.安全色 B.红色 C.背景色 D.对比色 4.施工计划按时间的不同可分为临时补修计划、月计划、周计划、（）。 A.日计划 B.年计划 C.日补充计划 D.补充计划 5.关于施工批准权限，若是在车辆段内且影响了正线的施工，不仅要找车辆段调度，还要找（）批准。 A.车站 B.车辆段调度 C.站长 D.行车调度 6.抢修工作执行部门原则上在工程车到达后（）分钟内完成装载设备、物品等工作，并安排跟车人员上车。 A.8 B.15 C.10 D.5 7．城市轨道交通系统给水排水系统事故（故障）的原则是（）。 A.先通后复 B.先修后通 C.先停运等待修复 D.灵活维修方式 8．下列（）不是城市轨道交通车站环境控制的内容。 A.车站通风控制 B.车站排洪控制 C.车站噪声控制 D.车站排烟控制 9．影响城市轨道交通运营安全的因素，人是有特殊作用的，下列（）不是人的特殊作用。 A.人的主导性 B.人的主观能动性 C.人的自觉性 D.人的创造性 10．发生火灾时，用标准用语进行广播宣传和疏散引导，稳定乘客情绪，引导乘客使用车内灭火器灭火和进行紧急疏散的是（）。
城市轨道交通工程施工安全控制要点
城市轨道交通工程施工安全控制要点 一、课题来源、目的、意义，国内外基本研究概况 （一）课题的来源、目的、意义 1、课题的来源 我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口增长迅速，城市交通压力日趋增加，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。北京、天津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春十个城市已经开通运营的线路总长达770公里。加上正在建设的沈阳、成都、杭州、西安、苏州共十五个城市在建线路总长达到1100公里。同时，还有青岛、宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、长沙、乌鲁木齐、南宁、济南、兰州、太原、福州、厦门、合肥、无锡、贵阳、烟台、石家庄等城市正在进行轨道交通规划建设的前期工作。按目前每年开工建设100～120公里线路的发展速度，到2020年我国建设城市轨道交通线路将达到2000～2500公里规模。尤其是北京、上海、广州三个特大城市轨道交通网络已经初步形成。北京市在2009年地铁4号线开通运营以后，运营总里程将达到230公里，2010年达到300公里，2015年将形成三环、四横、五纵、七放射，总长561公里的轨道交通网络。上海轨道交通目前开通运营的线路总长230公里。在建线路总长193公里,到2010年将实现400公里的轨道交通网络，为成功举办上海世博会提供便捷的交通服务。广州目前运营线路总长116公里，在建129公里，2010年将达到182公里。 但是，由于我国地铁发展历史较短，工程经验不足，在建设和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如相关技术标准不够完善，依法建设、运营和管理水平不高；有经验的勘察设计施工力量不足；早期建设并投入运营的地铁系统建设标准较低，系统配置不完善，设备老化；车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施设备是从不同国家引进，没有统一的标准；城市轨道交通安
城市轨道交通工程安全分析及控制对策
城市城市地铁安全分析及控制对策摘要：中国城市城市地铁的快速发展伴随着频发的各类施工安全事故。基于这一严峻现状，本文结合具体工程事故案例，分析导致城市地铁工程施工事故发生的内在原因、环境原因、技术原因、管理原因及其它原因，并提出一系列的安全控制对策，以防患地铁建设安全事故的发生，确保地铁施工安全、快速，为国家和社会带来一定的经济效益和社会效益。 关键词城市地铁；安全事故；原因；控制对策 引言 城市化的进程随着国家经济的持续、快速发展而不断加快。为缓和城市交通拥挤现状，国内诸多大城市都相继开始修建地铁。城市地下空间的开发利用在《2020 年中国工程技术发展研究》报告中被列为极其重要的课题。在未来的二三十年，中国将进入城市地下空间开发的高峰时期。 地铁工程位处城市中心热闹繁华地段之下，有着隐蔽性大、现场周边环境复杂、施工难度大、技术要求高、工期长等特点。城市地铁工程施工于高风险行业[1]，建设过程中有很大的不确定性，且随着地铁建设进程的推进，新建隧道与周边环境相互影响、相互制约，必然会对其安全造成不利影响，如果考虑不周、控制不力，很可能成为重大安全事故隐患。 近几年，地铁工程施工安全事故在国内各大城市的地铁建设过程中时有发生。例如，2014年10月7日晚，由广东华隧建设股份有限公司承建的南宁地铁1号线7标鲁班路站至动物园站区间盾构隧道发生坍塌事故，致1人死亡，两人失踪。 在地铁工程坍塌事故时有发生，是地铁工程施工安全事故的重要组成部分。要有效第控制了地铁工程安全管理，减少了地铁工程事故的发生，针对地铁工程事故的研究是必要的。本文从研究地铁工程安全事故的产生机理出发，研究地铁工程安全控制的相关对策。 1 城市地铁安全事故原因分析 由于中国城市地下空间开发历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患。究其城市地铁建设安全事故的原因，有内在原因，也有其外在原因，归结起来主要有以下几个方面： 1.1内在原因 地铁一般都处在地下或高架桥的半封闭空间里，自身结构复杂，具有以下特性：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限，而且动态施工过程中的力学状态是变化的，围岩的力学物理性质也在变化，
城市轨道交通运营安全试题及答案.
《城市轨道交通运营安全》试题使用教材：城市轨道交通运营安全试题范围：全册 出版社：人民交通出版社版次：第2版 一、单项选择题 1、（）是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。 A.安全 B.危险 C. 隐患 D.事故 2、严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、（）、质量落实、时间落实，按期整改完成。 A.设备落实 B.经费落实 C.数量落实 D.环境落实 3、行车安全是城市轨道交通运营安全的（）部分。 A.核心 B.重要 C.主要 D.次要 4、线路改道时，不得连续松开（）以上轨枕螺旋。 根根 C. 3根根 5、城市轨道交通（）在发生火灾、事故或恐怖活动的情况下，是进行应急处理、抢险救灾和反恐的主要手段。 A.消防系统 B.供电系统 C.环控系统 D.通信系统 6、城市轨道交通运营单位的法人代表每月至少召开（）消防安全工作会议。 A.两次 B. 一次 C.三次 D.四次 7、（）是应急活动的最基本原则。 A.分级响应 B.属地为主 C.统一指挥 D.公众动员 8、安全生产规章分为部门规章和（）。 A.国家政府规章 B. 机构规章 C.经济规章 D.地方政府规章 9、地铁运营系统基础安全评价总分是（），表示可接受。
～95 ～90 C.80～95 ～85 10、（）是城市轨道交通的主要技术装备之一，是行车的基础。它的作用是引导机车车辆运行，直接承受由车轮传来的载荷，并把它传给路基。 A.线路 B.钢轨 C.轨枕 D.道岔 二、多项选择题 1、职业健康安全管理体系以着名的戴明管理思想，即“戴明模式”或称为PDCA模型为基础。一个组织的活动可分为：（）四个相互联系的环节来实现，通过此类方式可有效改善组织的职业健康安全管理绩效。 A.计划 B.行动 C.控制 D.检查 E.改进 2、轨道交通运营突发事件的预警由高到低可分为红色、（）、蓝色四个级别。 A.绿色 B. 橙色 C.紫色 D. 黄色 E.黑色 3、城市轨道交通排水系统包括（）。 A. 水龙头 B. 废水系统 C. 污水系统 D.雨水系统 E. 防灾报警 4、目前应急管理体系、机构设置，主要有（）。 A.层级型 B.联动型 C.专职型 D.综合型 E.简单型 5、下列（）属于运营单位的安全管理责任。 A.定期对土建工程进行维护、检查，并及时维修更新 B.定期对车辆进行维护、检查 C.检查和维修记录应当保存至土建工程使用期限到期 D.确保运营设备处于安全状态 E.在城市轨道交通设施内，设置报警、灭火、逃生、紧急疏散等器材和设备 6、安全生产检查的方式主要有：（）。 A.经常性安全检查 B.不定期安全检查 C.专业性安全检查 D.群众性安全检查 E.定期安全检查
关于城市轨道交通安全的研究实用版
YF-ED-J4675 可按资料类型定义编号 关于城市轨道交通安全的 研究实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
关于城市轨道交通安全的研究实 用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1 绪论 1.1 研究背景 当前，很多中国城市都面临严重的交通拥 堵，发展城市轨道交通被视为是解决这一难题 的良药。在经历了十几年的高速发展之后，中 国拥有轨道交通的城市已经由20xx年的3座 （北京、上海、广州）上升至20xx年的22 座，截止到20xx年年底，中国城市轨道交通的 总里程已经超过3000公里（包含地铁、有轨电 车等），地铁线路总计88条。截至目前，全国
共批准了36个城市的轨道交通建设规划，并已全部开工建设。根据相关规划，20xx年末，全国城市轨交运营里程将超过3100公里，提前一年实现“十二五”规划的3000公里运营里程目标。预计明年将有40个城市建设轨道交通，总在建里程近4000公里。2020年我国将有近50个城市发展轨道交通，超过7000公里，覆盖中国主要大城市。实践证明，发展城市轨道交通是解决大城市交通问题的必由之路，对拉动城市经济的持续发展将起到重要的作用。 1.2 研究意义 城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，因而成为各大城市可持续发展的必然趋势。城市轨道交通的迅速发展，对改善市民出行条件、解决城市拥堵、节约土
城市轨道交通综合安全管理体系(正式版)
文件编号：TP-AR-L6655 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 城市轨道交通综合安全 管理体系(正式版)
城市轨道交通综合安全管理体系(正 式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中 城市不容忽视的问题。 1 城市轨道交通综合安全管理体系 1.1 目标和原则 城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城 市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准， 使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建 立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明 晰性、法律性和程序性原则。 1.2 内容
城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1所示。 其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款，具有规定性、稳定性和强制性特点，是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。 运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故，各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时
城市轨道交通工程安全控制技术规范标准
1 总则 1．0．1 为加强城市轨道交通工程的安全，统一安全控制的技术和管理要求，制定本规。 1．0．2 本规适用于城市轨道交通工程建设过程的安全控制。 1．0．3 城市轨道交通工程的安全控制必须贯穿于工程建设的全过程，并应保持和持续改进安全控制工作的有效性。 1．0．4 城市轨道交通工程的安全控制除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2．0．1 城市轨道交通系统 urban rail transit system 指城市轨道交通土建工程、车辆和机电设备的总称。简称系统。 2．0．2 城市轨道交通子系统 urban rail transit sub-system 指组成城市轨道交通系统的下一级系统。如车站、隧道、桥梁等土建设施，轨道及车辆，供电系统、通信系统、信号系统等机电设备。简称子系统。 2．0．3 危害 hazard 可能造成公众生命财产损失或环境破坏的潜在因素。亦称危险有害因素、危险源。 2．0．4 风险 risk 危害发生的频率及造成损失的严重程度的组合。 2．0．5 安全 safety 免除不可接受风险的状态，亦称安全性。 2．0．6 安全控制 safety control 分析潜在的危害，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程的风险始终处于可接受状态的行为过程。 2．0．7 危害登记册 hazard log 用于记录所有已识别危害以及用于降低或消除每一项危害所采取的技术措施和 管理方法的文档，该文档在城市轨道交通的建设过程中需要实时更新。亦称危害日志。 2．0．8 容许风险 tolerable risk 可以接受的最大级别的风险。亦称可接受风险。
城市轨道交通运营安全
城市轨道交通运营安全 风险分级管控和隐患排查治理管理办法 (征求意见稿) 第一章总则 第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。 第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作及其监督管理，适用本办法。 第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。
第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。 城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，运营单位主要领导全面负责，分管领导分工负责，专业部门具体负责，综合部门密切配合，确保责任落实到单位、部门和岗位。 第五条运营单位应建立健全运营风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。 第二章风险分级管控
第六条本办法所称风险分级管控是对城市轨道交通运营过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。 城市轨道交通运营安全风险等级从高到低划分为重大、较大、一般、较小四个等级，风险等级由风险点发生风险事件的可能性和后果严重程度的组合决定。 第七条基于城市轨道交通技术特点和行业经验，运营安全风险按照业务板块分为设施监测养护、设备运行维护、行车调度、客运组织、运行环境等。 （一）设施监测养护类风险包括：桥梁、隧道、轨道和线路、路基、车站建筑等方面的风险； （二）设备运行维护类风险包括：车辆、供电、通信、信号、机电等方面的风险； （三）行车调度类风险包括：作业准备、段场调车和施工组织、行车组织等方面的风险；
城市轨道交通安全管理资料全
2）采用专用轨道导向运行 城市轨道交通的分类应当是按照其作为公共交通的服务水平和运行方式来加以界定，主要是运送能力和运送速度。
患。同时，针对各种可能发生的灾害制定紧急处置预案，并定期进行演练，提高危机处置能力。 我国城市轨道交通发展迅猛，已经建成或正在兴建的城市轨道交通几乎包括了上述各种类型，已有30多座城市建成了或正在新建、或拟就了建设规划。除、天津、、、、、、、、等10个城市外，尚有、、、、、、、、、、、、、、、等33个城市正在建设、筹建、或规划中。尽管如此，我国城市轨道交通发展历史比较短，运营管理经验不足，城市轨道交通运营中存在许多不容忽视的安全隐患。由于我国尚未建立起完善的轨道交通运营安全法规和统一的管理标准，各地的城市轨道交通运营安全保障工作处于分散不成体系的状态，对轨道交通运营的安全保障管理做法也各不相同。这种状态与轨道交通迅速发展的形势极不相称。 城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统，由供电子系统、通信子系统、信号子系统、给水与排水子系统、屏蔽门与安全门子系统、防灾与报警子系统(FAS)、环境与设备监控(BAS)子系统、机车车辆子系统、车辆段检修设备子系统、自动售检票子系统、通风空调与采暖子系统、电梯和自动扶梯等子系统组成。城市轨道交通系统部各子系统之间及系统与系统外部有很高的关联度，一旦某个子系统出现问题，就会迅速影响和波及到其它子系统，形成连锁反应，进而影响整个系统的正常功能，造成系统部分或整体功能的瘫痪。 城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通运营安全管理的难度较大。尤其在我国，大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少，站台和车人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通运营过程隐患重重。 目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理；在手段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。 以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。它们把探索安全管理治本途径问题一并考虑，用经营管理体制创新为安全管理升级拓展空间，以安全管理的不断深化增强企业的市场竞争能力，努力达到两者的协调互促、良性循环。推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”，使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理畴更加合理化，安全生产得到了根本性的改善。 日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。采用了先进的机车、车辆、轨道、信号等技术装备，为保证高速列车的运行安全，同步上马了先进的以“轨道电路的数字列车自动控制”方式、无线电控制的CARAT等方式为主的“新型运输安全系统”，以及调车作业“装置化”的“编组站自动化系统”。为在既有线上“提速”而采用的
建设工程施工质量检查表
附件3 2016年节后复工安全质量检查表 受检工程基本情况表（表一）工程所在省（市、县）： 单位工程名称 建筑面积平方米建筑层数 结构类型形象进度 质量责任主体和有关机构 单位单位名称单位资质项目负责 人姓名 法人代表授权及 质量终身制承诺 书签订情况 建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 监理单位 施工图审查 机构 质量检测机构 备注 检查组成员签字：检查日期：
施工现场工程参建责任主体行为检查表（表二） 序 号 检查项目检查内容评价 建设单位1 组织、督促施工、监理单位开展节后复工隐患 自查自纠情况 按规定组织、督促 未按规定组织、督促 □符合 □不符合2 办理质量安全监督手续情况检查监督注册登记表 □符合 □不符合3 施工图设计文件审查情况检查施工图设计文件审查资料 □符合 □不符合4 办理施工许可（开工报告）情况检查施工许可证（开工报告） □符合 □不符合5 按规定委托监理情况检查监理合同 □符合 □不符合6 组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况 按规定组织 未按规定组织 □符合 □不符合7 原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件 重新报审情况 按要求重新报审 未重新报审 □符合 □不符合8 质量常见问题专项治理开展情况 任务书下达，方案、措施及检查公示， 已出现问题处理，主体、分户及竣工 验收对裂缝、渗漏等质量常见问题的 控制等 □符合 □不符合 施工单位9 节后复工隐患自查自纠和申请复工核查情况 按规定开展自查自纠 未按规定开展自查自纠 □符合 □不符合10 项目经理等关键岗位人员到岗履责情况 按规定到岗履责 未按规定到岗履责 □符合 □不符合11 施工组织设计或施工方案审批及执行情况 按规定审批并执行 未按规定审批或执行 □符合 □不符合11 质量常见问题专项治理方案编制及执行情况 按规定审批并执行 未按规定审批或执行 □符合 □不符合13 工艺工序及质量常见问题防治样板间（墙、块） 制度及施工技术可视化交底执行情况 按规定设置样板间（墙、块）并依此 进行可视化交底 未按规定设置样板间（墙、块）或未 依此进行可视化交底 □符合 □不符合14 质量问题和质量事故处理情况 处理及时，整改措施有效 未按规定处理 □符合 □不符合15 对工程裂缝、渗漏等质量常见问题防控措施检 查验收情况 按规定检查验收并督促整改落实 未按规定检查验收并督促整改落实 □符合 □不符合
城市轨道交通安全监管办法(2020版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市轨道交通安全监管办法 (2020版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
城市轨道交通安全监管办法(2020版) 运用各种管理手段,围绕运营组织开展安全管理工作,主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等;在法律法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能;搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料;接受监管部门的检查和评估,按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件,协助其做好重大事故处理和调查工作;加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作,确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。 公安、消防和医疗部门:负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作,主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外,消防部门还对运营企业实施消防监管。
1规划建设企业:在规划和建设过程中贯彻有关安全规定;向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业:按照有关安全要求组织产品的生产和进口;将产品送检或提供产品质量检验报告。 2建立综合安全管理体系建议 2.1完善法制法规建设目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白,《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比,行政手段虽然同样具有强制性,但在稳定性和明晰性方面却相去甚远,这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。 2.2完善安全监管机构设置我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管
城市轨道交通运营安全
安全：安全泛指没有危险、不出状态的。 对于城市轨道交通运营来说，安全是指在生产过程中保障人生安全和设备安全。人身安全：消除危害人员安全和健康的一切不良因素，保障员工的安全和健康，舒适的工作。 设备安全：消除损坏设备和其他财产的一切危险因素，保证生产的正常进行。 安全生产： 是指在符合物质条件和工 作秩序下进行的生产过程中，防止发生人身伤亡和损坏等生产事故，消除或控制危害、有害因素，保障人身安全与健康，使设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产管理： 针对人们在生产过程中遇 到的安全问题，充分运用有效资源，通过人为努力，进行有关决策，计划，组织和控制等活动，实现生产过程中，人与机械设备，物料，环境的和谐，达到安全生产目标。 事故： 《职业健康安全体系审核 规范》，是指造成人员伤亡，伤害，职业病，财产损失或其他损失的意外事件。 事故隐患： 泛指生产系统中可能导致 发生事故的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。 职业病： 《职业病防治法》指企业，事业单位或个体经济组织 的劳动者在职业生产活动中，因接触粉，放射性物质 和其他有毒物质等因素而 产生的疾病。 危险：指系统中存在导致， 发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度。 危险源：可能造成人员伤 害，疾病，财产损失，作业 环境破坏或其他损失的根 源或状态。 安全生产管理： 1、安全生产法制 2、管理行政管理、设备设 施管理 3、监督检查，作业环境和 条件管理 4、工艺技术管理 城市轨道交通运营安全管 理特点： 1、城市轨道交通是一架大 联动机，安全工作影响 面广。 2、城市轨道交通运营过程 复杂，安全工作贯穿始 终。 3、城市轨道交通运营安全 受外界自然环境影响 大。 4、城市轨道交通线网覆盖 整个城市，安全工作受 环境影响大。 5、城市轨道交通是城市现 代化交通工具，技术性 强。 6、城市轨道交通运营是动 态的，时间因素对安全 影响大。 城市轨道交通运营安全的 影响因素： 人、机器、环境和管理。 “人”是指作为工作主体的 人；“机”是指人所控制的 一切对象的总称；“环境” 是指人、机共出的特定的工 作条件。 人对运营安全的特殊作用： 1、人的主导性。 2、 人的主观能动性。3、人 的创造性。 对运营系统内人员的安全 素质要求： 1、思想素质。 2、技术 业务素质。3、生理素质。4、 心理素质。5、群体素质。 运营安全技术管理： 包括安全监控设备、安 全检测设备、自然灾害预报 与防治设备、事故救援设备 管理对运营安全的重要性： 1、管理有助于提高运营系 统内人员、设备和环境 的安全性。 2、管理具有协调运营系统 内人、机、环境之间的 关系。 3、管理具有优化运营系统 内人—机—环境整体安 全功能的能力。 安全文化，安全法制，安全 责任，安全科技，安全投入。 行车安全管理： 行车安全一般是指城市轨 道交通运营过程中行车员 工、乘客、设备和环境未发 生任何损坏或发生的损失 在人们可接受范围之内。 行车安全工作包括： 列车运行安全、车站作业安 全、吊车作业安全、行车调 度安全。 列车运行安全 ：城市轨道交通行车组织工 作实行“行车调度员——列 车驾驶员”的二级管理模 式，车站综控员辅助行车工 作。为了确保行车安全，行 车调度、列车操控、车站管